文章來源：《國資報告(gao)》雜(za)志 發(fa)布時間：2022-01-14
2020年11月27日，國(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)企(qi)改(gai)(gai)(gai)革領(ling)導小組(zu)辦公(gong)(gong)(gong)(gong)室(shi)組(zu)織召開國(guo)有企(qi)業(ye)公(gong)(gong)(gong)(gong)司制(zhi)改(gai)(gai)(gai)革情況媒體通氣會。國(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)有企(qi)業(ye)改(gai)(gai)(gai)革領(ling)導小組(zu)辦公(gong)(gong)(gong)(gong)室(shi)副主任(ren)、國(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)資委(wei)副主任(ren)翁杰明在會上(shang)表示，國(guo)有企(qi)業(ye)公(gong)(gong)(gong)(gong)司制(zhi)改(gai)(gai)(gai)革已取(qu)得(de)歷史性(xing)突破(po)，68家(jia)需改(gai)(gai)(gai)制(zhi)的央(yang)企(qi)集團公(gong)(gong)(gong)(gong)司已于2017年全部完成(cheng)改(gai)(gai)(gai)制(zhi)，除極少數需清理整合(he)的企(qi)業(ye)，中央(yang)企(qi)業(ye)子企(qi)業(ye)全面完成(cheng)改(gai)(gai)(gai)制(zhi)。地方國(guo)資委(wei)監(jian)管企(qi)業(ye)公(gong)(gong)(gong)(gong)司制(zhi)改(gai)(gai)(gai)革取(qu)得(de)積極進(jin)展，省(sheng)級(ji)國(guo)資委(wei)監(jian)管的一級(ji)企(qi)業(ye)約96%完成(cheng)公(gong)(gong)(gong)(gong)司制(zhi)改(gai)(gai)(gai)革。
公司制改革是國有企業實現政企分開、強化市場主體地位的重要舉措
全(quan)民(min)所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)作(zuo)為國有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)一種(zhong)組織形態(tai)，在(zai)特(te)定歷史階段(duan)曾(ceng)發(fa)揮了積極作(zuo)用，但隨著社會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)市(shi)場經濟體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)不(bu)(bu)斷完善，其(qi)自身存(cun)在(zai)的(de)一些體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)問(wen)題日益凸(tu)顯。比如政府對全(quan)民(min)所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)承擔無(wu)限責(ze)任(ren)，企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)不(bu)(bu)是真正(zheng)的(de)市(shi)場主(zhu)(zhu)體(ti)，難(nan)(nan)以(yi)在(zai)市(shi)場競爭(zheng)中實現優勝劣汰。比如全(quan)民(min)所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)無(wu)法按照現代企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)制(zhi)(zhi)(zhi)度要(yao)求(qiu)，建立(li)股東會(hui)、董事(shi)會(hui)、經理(li)層等治(zhi)理(li)主(zhu)(zhu)體(ti)各司(si)其(qi)職(zhi)、各負其(qi)責(ze)、協調運(yun)轉、有(you)效制(zhi)(zhi)(zhi)衡的(de)治(zhi)理(li)架構(gou)。比如全(quan)民(min)所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)政企(qi)(qi)不(bu)(bu)分，難(nan)(nan)以(yi)建立(li)符合市(shi)場競爭(zheng)要(yao)求(qiu)的(de)經營機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，不(bu)(bu)同程度存(cun)在(zai)大鍋(guo)飯、平均主(zhu)(zhu)義(yi)等問(wen)題，企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)的(de)活力動力明顯不(bu)(bu)足(zu)。
與全民所有制相對(dui)的，是作為現代企業制度(du)有效組織形式(shi)的公司(si)制。
翁杰明(ming)表示，公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)制(zhi)(zhi)是建(jian)立中國(guo)特(te)色現(xian)代(dai)企業(ye)(ye)制(zhi)(zhi)度(du)的必要(yao)(yao)條件。推進公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)制(zhi)(zhi)改(gai)革，就(jiu)是將按照《全(quan)民(min)所(suo)(suo)有(you)制(zhi)(zhi)工(gong)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)法》登記的全(quan)民(min)所(suo)(suo)有(you)制(zhi)(zhi)企業(ye)(ye)，改(gai)制(zhi)(zhi)為按照《公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)法》登記的有(you)限責任公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)或(huo)股份有(you)限公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)，并根(gen)據中國(guo)特(te)色現(xian)代(dai)企業(ye)(ye)制(zhi)(zhi)度(du)要(yao)(yao)求(qiu)完善公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)治理，建(jian)立市場化經營機(ji)制(zhi)(zhi)。
上世紀90年(nian)代以來(lai)，一批中央企業和地方(fang)國企基于發展需(xu)求，積極主動完成(cheng)了(le)公司(si)制改(gai)革(ge)，企業發展進入新(xin)的階段(duan)。黨的十八(ba)大以來(lai)，黨中央國務院(yuan)對國有企業全(quan)面(mian)(mian)實(shi)施公司(si)制改(gai)革(ge)提出新(xin)的要求。今(jin)年(nian)8月正式啟動的國企改(gai)革(ge)三年(nian)行動明(ming)確提出，要全(quan)面(mian)(mian)完成(cheng)國有企業公司(si)制改(gai)革(ge)。
在(zai)翁杰明看(kan)來，全面完(wan)(wan)(wan)成國有企業公司(si)制改(gai)革(ge)，有利于(yu)從根(gen)本(ben)上解決全民所有制企業面臨的突出(chu)問題(ti)，實現“一個(ge)打造、兩個(ge)完(wan)(wan)(wan)善”的改(gai)革(ge)目(mu)標(biao)：即打造真正的市(shi)場(chang)(chang)主體(ti)、完(wan)(wan)(wan)善法人(ren)治理結(jie)構(gou)和完(wan)(wan)(wan)善市(shi)場(chang)(chang)化經營(ying)機制。
系統謀劃分類實施整體推進，公司制改革取得積極成效
近(jin)年來，按照(zhao)黨中(zhong)央、國務院關(guan)于推(tui)進公司制改革(ge)的決策部(bu)(bu)署，國務院國資(zi)(zi)委與財政部(bu)(bu)、自然資(zi)(zi)源(yuan)部(bu)(bu)、稅務總(zong)局(ju)、市場監管總(zong)局(ju)等(deng)有關(guan)部(bu)(bu)門加強研(yan)究協調，集中(zhong)力(li)量(liang)解決資(zi)(zi)產(chan)評(ping)估(gu)、土(tu)地處置等(deng)長期制約公司制改革(ge)的突出問題。
與此同(tong)時，相關(guan)央企(qi)(qi)和地(di)方(fang)國(guo)資(zi)委(wei)在改(gai)(gai)(gai)(gai)革任務落地(di)過程中，針對所(suo)屬企(qi)(qi)業(ye)實(shi)際分類施(shi)策，確(que)保改(gai)(gai)(gai)(gai)革精準有(you)效(xiao)比如(ru)，國(guo)家電網(wang)因企(qi)(qi)制(zhi)(zhi)宜確(que)定了(le)整體(ti)改(gai)(gai)(gai)(gai)制(zhi)(zhi)、子(zi)改(gai)(gai)(gai)(gai)分、清(qing)算關(guan)閉等多種(zhong)改(gai)(gai)(gai)(gai)制(zhi)(zhi)方(fang)式；江西國(guo)資(zi)委(wei)確(que)立了(le)直接改(gai)(gai)(gai)(gai)制(zhi)(zhi)、公司制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)制(zhi)(zhi)+混改(gai)(gai)(gai)(gai)、生(sheng)產經(jing)(jing)營類事業(ye)單(dan)位轉(zhuan)(zhuan)企(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)(gai)制(zhi)(zhi)+公司制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)制(zhi)(zhi)、生(sheng)產經(jing)(jing)營類事業(ye)單(dan)位轉(zhuan)(zhuan)企(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)(gai)制(zhi)(zhi)+公司制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)制(zhi)(zhi)+混改(gai)(gai)(gai)(gai)等四種(zhong)方(fang)式。
更(geng)值得關(guan)注的(de)是，相關(guan)企(qi)業和地方國(guo)資委將(jiang)公司(si)制改(gai)(gai)革與(yu)其(qi)它國(guo)有企(qi)業改(gai)(gai)革任務(wu)統籌推進，形(xing)成(cheng)了(le)改(gai)(gai)革的(de)綜合效應。比如，中國(guo)電建將(jiang)公司(si)制改(gai)(gai)革與(yu)整(zheng)體上市密切(qie)結合，高效完成(cheng)了(le)兩項改(gai)(gai)革任務(wu)；河北國(guo)資委將(jiang)公司(si)制改(gai)(gai)革與(yu)低效無效資產(chan)處置工(gong)(gong)作密切(qie)結合，積(ji)極協調河北省法院(yuan)，建立了(le)破產(chan)案(an)件集中受(shou)理(li)、快速審理(li)工(gong)(gong)作機(ji)制。
公(gong)司(si)制(zhi)改革以(yi)來，中(zhong)央企業在(zai)多方面(mian)發生了明顯變化：
一(yi)(yi)是(shi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)獨立市(shi)場(chang)主(zhu)(zhu)體地位進(jin)一(yi)(yi)步鞏固(gu)強化。完成公(gong)(gong)司制(zhi)改革以(yi)來，國務(wu)院國資(zi)(zi)(zi)委(wei)以(yi)管(guan)資(zi)(zi)(zi)本為主(zhu)(zhu)加(jia)(jia)快推(tui)進(jin)職能轉變(bian)，加(jia)(jia)大授權放權力度，在(zai)生(sheng)產經營管(guan)理等方面賦予企(qi)(qi)(qi)業(ye)更多自主(zhu)(zhu)權。其中(zhong)，對(dui)全部中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)年度投(tou)資(zi)(zi)(zi)計劃進(jin)行備案管(guan)理，由(you)中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)集(ji)團(tuan)自主(zhu)(zhu)決(jue)定(ding)充(chong)分競爭領域的(de)子企(qi)(qi)(qi)業(ye)混(hun)改方案，自主(zhu)(zhu)決(jue)定(ding)公(gong)(gong)司發行短期債券等部分債券類融資(zi)(zi)(zi)事項。支持投(tou)資(zi)(zi)(zi)、運營公(gong)(gong)司探索(suo)實行更加(jia)(jia)靈活高效的(de)工資(zi)(zi)(zi)總額管(guan)理方式。
二是中(zhong)國特色現代(dai)企業(ye)制(zhi)(zhi)度(du)建設不斷深化(hua)(hua)。目前，除2家(jia)(jia)事業(ye)單位之外(wai)(wai)，95家(jia)(jia)中(zhong)央企業(ye)全部(bu)建立董(dong)事會，其中(zhong)82家(jia)(jia)外(wai)(wai)部(bu)董(dong)事占多數。中(zhong)央企業(ye)集團層面全部(bu)實行(xing)“雙(shuang)向進入、交叉任職(zhi)”的(de)(de)領導體(ti)制(zhi)(zhi)，實現黨(dang)委（黨(dang)組）書記、董(dong)事長(chang)“一肩挑”，推進黨(dang)的(de)(de)領導融(rong)入公司(si)治理制(zhi)(zhi)度(du)化(hua)(hua)規(gui)范化(hua)(hua)程序化(hua)(hua)。
以國家電網為例(li)，該(gai)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)始終堅持將公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)治(zhi)理(li)完(wan)善納入(ru)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)制改制工作(zuo)，統籌設計、同步推進。依法修(xiu)訂公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)章程，編制《二級(ji)單(dan)位(wei)章程范(fan)本》，充(chong)分發揮章程在公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)治(zhi)理(li)中的基礎作(zuo)用。健全(quan)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)治(zhi)理(li)體(ti)系，完(wan)成二級(ji)單(dan)位(wei)董事(shi)(shi)、監事(shi)(shi)及(ji)高級(ji)管理(li)人員配備，修(xiu)訂完(wan)善董事(shi)(shi)會、總(zong)經理(li)辦(ban)公(gong)(gong)(gong)會等議事(shi)(shi)規則。
三(san)是市(shi)(shi)場(chang)化(hua)(hua)(hua)經營機制加快轉換。相關企業以公(gong)(gong)司制改(gai)革為(wei)契機，進一步深化(hua)(hua)(hua)市(shi)(shi)場(chang)化(hua)(hua)(hua)改(gai)革，有力(li)促進激勵約束機制不斷完善(shan)，市(shi)(shi)場(chang)化(hua)(hua)(hua)經營水平不斷提高(gao)，企業的活力(li)和效率明顯提升。目前(qian)，中央企業621戶(hu)子(zi)企業已選聘(pin)職業經理人近(jin)5000人，119戶(hu)控股上市(shi)(shi)公(gong)(gong)司實施了股權(quan)激勵，集團總部(bu)部(bu)門(men)數(shu)量平均壓縮超過17%，人員(yuan)編制平均減少20%。
四是股權(quan)(quan)多(duo)元(yuan)化、混改(gai)等(deng)深層次改(gai)革有(you)(you)力推(tui)進。公司(si)制(zhi)改(gai)革完成以來，國藥集團、南航(hang)(hang)集團、東航(hang)(hang)集團積極推(tui)動股權(quan)(quan)多(duo)元(yuan)化改(gai)革，引入(ru)具有(you)(you)協同(tong)效應的戰略投資(zi)(zi)者，實現(xian)了股權(quan)(quan)結構不斷優(you)化。中央企(qi)業所屬子企(qi)業中混合所有(you)(you)制(zhi)企(qi)業戶數(shu)占比超過(guo)70%，有(you)(you)力促進了各種所有(you)(you)制(zhi)資(zi)(zi)本取長(chang)補短、相互促進、共(gong)同(tong)發展，有(you)(you)效推(tui)動了企(qi)業加(jia)快轉換經營機制(zhi)，提高(gao)了國有(you)(you)資(zi)(zi)本配(pei)置和(he)運行(xing)效率(lv)。
翁(weng)杰(jie)明(ming)表示，中央(yang)企業(ye)公司制改(gai)革完成以來，規模(mo)實力明(ming)顯增強，質量(liang)效益持續(xu)提升。2019年(nian)底，中央(yang)企業(ye)企業(ye)資(zi)產總(zong)額63.4萬億(yi)(yi)元，比(bi)2017年(nian)增長(chang)16.12%；實際上交稅費2.1萬億(yi)(yi)元，占(zhan)全(quan)國稅收(shou)收(shou)入的(de)13.29%，比(bi)2017年(nian)增長(chang)6.44%。2019年(nian)實現(xian)營業(ye)總(zong)收(shou)入31.0萬億(yi)(yi)元，比(bi)2017年(nian)增長(chang)17.26%；實現(xian)凈利潤1.4萬億(yi)(yi)元，比(bi)2017年(nian)增長(chang)32.32%。
中(zhong)國(guo)電(dian)建(jian)(jian)(jian)黨委常委、副(fu)總經理(li)(li)劉源舉例說，中(zhong)國(guo)電(dian)建(jian)(jian)(jian)以(yi)上市(shi)為目標(biao)的改制，實(shi)現了對傳統老國(guo)企資產、業務、機構(gou)、人員的徹底清理(li)(li)規(gui)范，提高資產質量(liang)，解決遺(yi)留問題，為登陸資本市(shi)場(chang)創造了必要條件(jian)。而且，上市(shi)拓展(zhan)了融資渠道、規(gui)范了公司治理(li)(li)、促進了轉型升(sheng)級、提升(sheng)了品牌(pai)形象，為企業發展(zhan)注(zhu)入了活力。“中(zhong)國(guo)電(dian)建(jian)(jian)(jian)能夠(gou)從(cong)組(zu)建(jian)(jian)(jian)時(shi)世(shi)界五百強390位(wei)提升(sheng)到今年的157位(wei)，主要經濟指(zhi)標(biao)穩(wen)步增長(chang)，改制上市(shi)功(gong)不可沒。”
總結改革經驗，加快推進下一步改革任務
盡管公司制改革改革有了重大進展，但并未完全收官。
目前，全(quan)國剩(sheng)余的(de)全(quan)民所有制企(qi)業(ye)(ye)主要集中(zhong)在有關國家機關和事業(ye)(ye)單位所管(guan)(guan)理企(qi)業(ye)(ye)、地方(fang)黨政機關和事業(ye)(ye)單位所管(guan)(guan)理企(qi)業(ye)(ye)，以(yi)及地方(fang)國資委(wei)監管(guan)(guan)的(de)少量企(qi)業(ye)(ye)。這些(xie)企(qi)業(ye)(ye)數量大、涉及管(guan)(guan)理主體多，企(qi)業(ye)(ye)差異明顯，有的(de)還(huan)面臨歷史債(zhai)權債(zhai)務(wu)糾紛等(deng)難題，情況復雜(za)，完(wan)成改(gai)革(ge)任務(wu)艱巨。
為打(da)好公(gong)(gong)(gong)司(si)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)“收(shou)官”之戰(zhan)，攻(gong)破“最(zui)后的(de)(de)(de)(de)堡(bao)壘”，9月底(di)，國(guo)(guo)務(wu)(wu)(wu)院國(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)領導小(xiao)組(zu)辦公(gong)(gong)(gong)室(shi)向(xiang)各省、自治(zhi)區、直(zhi)轄市人(ren)民(min)(min)政(zheng)府(fu)以及各有(you)(you)關(guan)部(bu)門和事(shi)業(ye)(ye)單位(wei)，正式印(yin)發了(le)關(guan)于全(quan)面(mian)完成公(gong)(gong)(gong)司(si)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)專(zhuan)項(xiang)通知，明(ming)確提出五項(xiang)工作(zuo)要求。一是(shi)認真落(luo)實主體責(ze)任。按照(zhao)“誰(shui)管(guan)理(li)(li)誰(shui)負(fu)責(ze)”的(de)(de)(de)(de)原(yuan)(yuan)則，各有(you)(you)關(guan)國(guo)(guo)家(jia)機關(guan)和事(shi)業(ye)(ye)單位(wei)、各地(di)方(fang)(fang)政(zheng)府(fu)為所管(guan)理(li)(li)國(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)公(gong)(gong)(gong)司(si)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)責(ze)任主體，負(fu)責(ze)改(gai)(gai)(gai)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工作(zuo)組(zu)織(zhi)實施(shi)、指導督(du)促和審核把關(guan)。二是(shi)抓緊制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)工作(zuo)方(fang)(fang)案。要求各單位(wei)梳(shu)理(li)(li)分析所管(guan)理(li)(li)的(de)(de)(de)(de)全(quan)民(min)(min)所有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)企業(ye)(ye)基本(ben)情況(kuang)，明(ming)確工作(zuo)推(tui)進的(de)(de)(de)(de)目(mu)標任務(wu)(wu)(wu)、具體措(cuo)施(shi)和時間安排(pai)等。三是(shi)因(yin)企制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)宜推(tui)進改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)。要求正常經(jing)營的(de)(de)(de)(de)全(quan)民(min)(min)所有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)企業(ye)(ye)，全(quan)部(bu)改(gai)(gai)(gai)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)為按照(zhao)《中華人(ren)民(min)(min)共和國(guo)(guo)公(gong)(gong)(gong)司(si)法》登記的(de)(de)(de)(de)有(you)(you)限責(ze)任公(gong)(gong)(gong)司(si)或股份有(you)(you)限公(gong)(gong)(gong)司(si)；因(yin)停產停業(ye)(ye)、吊銷營業(ye)(ye)執(zhi)(zhi)照(zhao)等原(yuan)(yuan)因(yin)難以改(gai)(gai)(gai)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)非(fei)正常經(jing)營全(quan)民(min)(min)所有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)企業(ye)(ye)，實施(shi)重組(zu)整合(he)或清理(li)(li)注銷。四是(shi)加(jia)(jia)強政(zheng)策指導支持。明(ming)確公(gong)(gong)(gong)司(si)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)涉(she)及的(de)(de)(de)(de)審批程序(xu)、資產評估、稅收(shou)繳(jiao)納、土地(di)處置、資質承(cheng)繼等事(shi)項(xiang)，參照(zhao)《國(guo)(guo)務(wu)(wu)(wu)院辦公(gong)(gong)(gong)廳(ting)關(guan)于印(yin)發中央企業(ye)(ye)公(gong)(gong)(gong)司(si)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工作(zuo)實施(shi)方(fang)(fang)案的(de)(de)(de)(de)通知》等有(you)(you)關(guan)規(gui)定(ding)執(zhi)(zhi)行。五是(shi)加(jia)(jia)快推(tui)進內部(bu)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)。要求堅持“兩個一以貫之”，加(jia)(jia)快建立各司(si)其職、各負(fu)其責(ze)、協調運轉、有(you)(you)效(xiao)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)衡(heng)的(de)(de)(de)(de)公(gong)(gong)(gong)司(si)治(zhi)理(li)(li)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，不(bu)斷完善中國(guo)(guo)特色現代企業(ye)(ye)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度。強化企業(ye)(ye)市場主體地(di)位(wei)，提升企業(ye)(ye)管(guan)理(li)(li)水平，深化內部(bu)勞動、人(ren)事(shi)、分配三項(xiang)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，建立健全(quan)靈活高效(xiao)的(de)(de)(de)(de)市場化經(jing)營機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。
翁杰明表示，前一階段的公司制改革(ge)過程中，國務院國資委和(he)各央(yang)企(qi)總(zong)結提(ti)煉(lian)了一些(xie)好的經(jing)驗做(zuo)法，一是(shi)(shi)強化(hua)組織(zhi)推(tui)動，各央(yang)企(qi)建立了主(zhu)要領導牽(qian)頭的工作(zuo)機(ji)構(gou)；二是(shi)(shi)強化(hua)政策支持(chi)，在(zai)(zai)土地確權、注(zhu)銷(xiao)手續等具體問題方(fang)面(mian)為企(qi)業形成解決方(fang)案；三(san)是(shi)(shi)強化(hua)改革(ge)落(luo)地，與其它(ta)國企(qi)改革(ge)任(ren)務統籌推(tui)進，形成改革(ge)的綜合(he)效應；四是(shi)(shi)強化(hua)平穩推(tui)進，注(zhu)重方(fang)案在(zai)(zai)合(he)法合(he)規等方(fang)面(mian)的審核，充分維護職工權益(yi)。
得(de)益(yi)于此，公司(si)制改(gai)革(ge)的推進過程中，各央企生產經(jing)營(ying)工作平(ping)穩有(you)序。翁杰(jie)明提出，希望下一步的公司(si)制改(gai)革(ge)，能夠按(an)照這些成(cheng)功做(zuo)法，持(chi)續(xu)推進，確保(bao)全面(mian)完成(cheng)改(gai)革(ge)任務。（《國(guo)資(zi)報告》記者 劉(liu)青山）
