文章來(lai)源：《國資報告》雜志 發布時間：2022-01-14
未來三年落實國企改革“1+N”政策(ce)體(ti)系和頂層設計的具體(ti)施工圖——《國企改革三年行動方(fang)案（2020－2022年）》的出臺，標志著國企混(hun)改、重(zhong)組整合、國資監管體(ti)制(zhi)改革等(deng)都將進(jin)入(ru)快速推進(jin)、實質進(jin)展的新階(jie)段。
東北地區各級(ji)政府(fu)近(jin)年來積極推(tui)進國企(qi)改革(ge)，并(bing)取得了一(yi)定進展，但受制于諸多體制機制障礙，一(yi)定程度(du)上延緩了國企(qi)改革(ge)的(de)進程，成為國企(qi)效(xiao)率(lv)與活力提升的(de)重要羈絆，在推(tui)動改革(ge)政策落(luo)實、落(luo)地、見效(xiao)時，還有不少硬骨頭要啃。
對(dui)此，筆者主持的(de)(de)國家(jia)社科基(ji)金重點項目(mu)《東北(bei)老工業基(ji)地混合所(suo)有制(zhi)企(qi)業治理機制(zhi)研(yan)究(jiu)》進行了深入的(de)(de)調查。研(yan)究(jiu)認為，在國企(qi)改革邁向“深水(shui)區(qu)(qu)”的(de)(de)當下(xia)，充(chong)分研(yan)判“十四(si)五(wu)”東北(bei)地區(qu)(qu)國企(qi)改革戰略，謀劃布(bu)局“十四(si)五(wu)”的(de)(de)正確“勢”道，形(xing)成精(jing)確可(ke)行的(de)(de)轉型(xing)發(fa)展戰略路線圖和(he)策略舉(ju)措(cuo)，不(bu)僅關系(xi)到東北(bei)地區(qu)(qu)國企(qi)能否切實肩負起(qi)東北(bei)振興中(zhong)打頭陣、做好排頭兵的(de)(de)光榮使命，還關乎到十九屆五(wu)中(zhong)全會所(suo)提出的(de)(de)“改革開(kai)(kai)放邁出新步(bu)伐，社會主義(yi)市(shi)(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)體(ti)制(zhi)更(geng)加(jia)完善，高(gao)標(biao)(biao)準市(shi)(shi)場(chang)體(ti)系(xi)基(ji)本(ben)建成，市(shi)(shi)場(chang)主體(ti)更(geng)加(jia)充(chong)滿活力，產權制(zhi)度改革和(he)要素市(shi)(shi)場(chang)化配置改革取得重大進展，公平競爭(zheng)制(zhi)度更(geng)加(jia)健全，更(geng)高(gao)水(shui)平開(kai)(kai)放型(xing)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)新體(ti)制(zhi)基(ji)本(ben)形(xing)成”的(de)(de)“十四(si)五(wu)”時期經(jing)濟(ji)(ji)(ji)社會發(fa)展主要目(mu)標(biao)(biao)在東北(bei)的(de)(de)落實。
面向(xiang)未來，東(dong)(dong)北地區國(guo)企工(gong)作要立足(zu)國(guo)內外形勢新變化，緊密結合東(dong)(dong)北全面振興(xing)(xing)、全方位振興(xing)(xing)的新需求，深(shen)化國(guo)資國(guo)企改(gai)革，做強(qiang)做優做大國(guo)有資本和國(guo)有企業(ye)。
業務聚焦主業
東北(bei)(bei)當下推動(dong)國有經濟布局優化(hua)與結(jie)構調(diao)整的關鍵在于(yu)做強(qiang)做精主業和實業。東北(bei)(bei)地區的國企資產(chan)仍集中在裝備制造等傳統產(chan)業，知名品(pin)牌少，大(da)部分(fen)產(chan)品(pin)處于(yu)產(chan)業鏈(lian)、價值鏈(lian)中低端，產(chan)業結(jie)構不合理問(wen)題較為突出(chu)。
傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)(ye)(ye)運用(yong)數(shu)字化(hua)、網絡化(hua)、智能化(hua)的(de)升級(ji)改造還(huan)有很大空間，特別是運用(yong)物聯(lian)網、大數(shu)據、人工智能方面還(huan)沒有實質性(xing)突破；產(chan)業(ye)(ye)(ye)的(de)升級(ji)換代(dai)、新(xin)動能的(de)培育、產(chan)業(ye)(ye)(ye)品質的(de)提升、附加值的(de)提高與(yu)預期目標還(huan)有較大差距。部分(fen)國企(qi)一定(ding)程度上存在產(chan)業(ye)(ye)(ye)布(bu)局過寬過散、資源配置(zhi)不合理，優勢產(chan)業(ye)(ye)(ye)和(he)核心主(zhu)業(ye)(ye)(ye)不突出的(de)問題(ti)。企(qi)業(ye)(ye)(ye)間和(he)企(qi)業(ye)(ye)(ye)內部業(ye)(ye)(ye)務板塊(kuai)雷同(tong)，同(tong)業(ye)(ye)(ye)競爭問題(ti)依然(ran)存在。
“十四五”時期，東(dong)北地區國(guo)企(qi)工作的一(yi)個(ge)重(zhong)要著力(li)點就是(shi)(shi)做強做優主(zhu)業，強化供(gong)應鏈(lian)抗風險(xian)能(neng)力(li)。針對東(dong)北地區國(guo)企(qi)回(hui)歸主(zhu)業步伐較慢(man)的現實，盡快以突出主(zhu)業為著力(li)點，做好(hao)三方(fang)面(mian)工作。其(qi)一(yi)是(shi)(shi)“整合”，開展專(zhuan)業化整合，持(chi)續推進(jin)戰略性(xing)重(zhong)組(zu)，引導同質(zhi)化國(guo)有(you)資本戰略重(zhong)組(zu)，逐步剝離、有(you)序退出不具備供(gong)應鏈(lian)優勢(shi)的非主(zhu)業資產和業務(wu)；其(qi)二是(shi)(shi)“退出”，堅(jian)決推動不符合能(neng)耗、環(huan)保、質(zhi)量安全等標準且長期閑置虧(kui)損的劣(lie)勢(shi)國(guo)有(you)資本退出；其(qi)三是(shi)(shi)“控引”，嚴控非主(zhu)業投(tou)資，引導增(zeng)量投(tou)資聚焦主(zhu)業，優先向主(zhu)業配置資源，加大主(zhu)業投(tou)資發(fa)展力(li)度(du)，避免盲目擴張。
債務風險防范
國(guo)(guo)(guo)企盈(ying)(ying)利面“持續(xu)收窄”，保值增(zeng)值壓(ya)力“不減反增(zeng)”是當(dang)前(qian)東北地(di)區國(guo)(guo)(guo)企不得不面對的(de)問(wen)題(ti)(ti)。2020年上半(ban)年受(shou)疫(yi)情影響，很多(duo)國(guo)(guo)(guo)企主要生產(chan)經營指標更是普遍大幅(fu)下降，整體虧損(sun)嚴(yan)(yan)重(zhong)，個別國(guo)(guo)(guo)企甚至資(zi)(zi)(zi)(zi)不抵債(zhai)，目前(qian)處于重(zhong)整的(de)邊緣。加之融資(zi)(zi)(zi)(zi)成(cheng)本增(zeng)加、融資(zi)(zi)(zi)(zi)渠(qu)道有(you)限等問(wen)題(ti)(ti)，使部分原本盈(ying)(ying)利差、資(zi)(zi)(zi)(zi)金(jin)短缺(que)的(de)國(guo)(guo)(guo)企雪上加霜(shuang)，借(jie)新還舊現象(xiang)尤為突出。不僅(jin)一(yi)些小型(xing)國(guo)(guo)(guo)企，甚至大型(xing)企業也因現金(jin)流(liu)短缺(que)面臨著嚴(yan)(yan)峻的(de)債(zhai)務風險，諸如華晨集團等整體虧損(sun)嚴(yan)(yan)重(zhong)的(de)國(guo)(guo)(guo)企不在(zai)少(shao)數。
與此同(tong)時，東(dong)北地區國企(qi)在(zai)改革過程中，因處理歷史遺留問題又面臨著大(da)量的(de)資金需(xu)求(qiu)。“僵尸企(qi)業”職工(gong)安置、國企(qi)退休(xiu)職工(gong)安置，都需(xu)要大(da)量資金支出。部分國企(qi)存在(zai)企(qi)業辦社會(hui)、負債率高、虧欠(qian)職工(gong)工(gong)資、“三金”欠(qian)賬(zhang)、債務(wu)大(da)、富余(yu)人員(yuan)多(duo)、就(jiu)業壓力大(da)等問題，構成了國企(qi)改革的(de)成本，致使改組改制難度大(da)，自我積累與發(fa)展能力嚴重不足(zu)。
“十四五”時(shi)期東(dong)北地區國企工作，要(yao)將化解國企債務風(feng)險(xian)作為重(zhong)中(zhong)之(zhi)重(zhong)。通過(guo)(guo)“混改(gai)(gai)”，甚至“破產重(zhong)組”等舉措，防止引(yin)發國企改(gai)(gai)革過(guo)(guo)程(cheng)中(zhong)因個別國企負債過(guo)(guo)高引(yin)發國資系統(tong)性風(feng)險(xian)，這(zhe)是東(dong)北地區國企改(gai)(gai)革深(shen)化必須面(mian)臨的陣痛。
公司治理規范
東(dong)北地區(qu)國(guo)企(qi)改(gai)革過程中(zhong)重(zhong)視(shi)公司(si)治理(li)制度建設，完善了(le)董事(shi)會治理(li)機制，積極(ji)推進職業經理(li)市場(chang)化選聘(pin)。部(bu)分國(guo)有企(qi)業實施了(le)外部(bu)董事(shi)制度，并實現外部(bu)董事(shi)占(zhan)多(duo)數。
例如，沈鼓集團(tuan)(tuan)、產(chan)投集團(tuan)(tuan)等國企(qi)，外部董事占比達(da)到50%。通過開展經(jing)理(li)(li)(li)層成(cheng)員(yuan)任期制(zhi)和(he)(he)契約(yue)化管(guan)理(li)(li)(li)、推進職業經(jing)理(li)(li)(li)人制(zhi)度，一些國企(qi)完成(cheng)了(le)經(jing)理(li)(li)(li)層市(shi)(shi)場化選聘(pin)(pin)。然(ran)而，雖然(ran)推進了(le)一系(xi)列治理(li)(li)(li)制(zhi)度變革，但(dan)現實中董事會(hui)權力有限，未實質承擔高(gao)級管(guan)理(li)(li)(li)人員(yuan)選聘(pin)(pin)與激勵職能(neng)，運作不(bu)規范現象(xiang)頻現。同時(shi)，職業經(jing)理(li)(li)(li)市(shi)(shi)場化選聘(pin)(pin)程序(xu)相對(dui)冗長(chang)(chang)、手段(duan)相對(dui)被(bei)動(dong)，部分(fen)國企(qi)副(fu)總雖實現了(le)市(shi)(shi)場化選聘(pin)(pin)，但(dan)董事長(chang)(chang)和(he)(he)總經(jing)理(li)(li)(li)還是派遣等改革不(bu)深入不(bu)徹(che)底(di)現象(xiang)依然(ran)存在，嚴(yan)重制(zhi)約(yue)了(le)國有企(qi)業治理(li)(li)(li)體系(xi)與治理(li)(li)(li)能(neng)力現代化進程。
為此(ci)，“十四五(wu)”時期，東北地區國企工作要切實(shi)推動國企治(zhi)理(li)的制(zhi)度(du)化(hua)(hua)與規范(fan)化(hua)(hua)建設(she)。在股權層(ceng)(ceng)(ceng)面(mian)(mian)，應(ying)該以(yi)“混改”為突破口，將(jiang)混改向縱深推進，既可以(yi)引入高質量(liang)民營(ying)資本參與，也可以(yi)效法(fa)招商(shang)局重組遼寧港(gang)的經(jing)(jing)驗(yan)實(shi)施(shi)“央地重組”。在董事(shi)(shi)(shi)會治(zhi)理(li)層(ceng)(ceng)(ceng)面(mian)(mian)，持續(xu)強化(hua)(hua)董事(shi)(shi)(shi)會“規范(fan)化(hua)(hua)”與“實(shi)權化(hua)(hua)”建設(she)，由國資部門制(zhi)定董事(shi)(shi)(shi)會實(shi)施(shi)工作細則，據(ju)此(ci)加(jia)(jia)強董事(shi)(shi)(shi)會建設(she)，落實(shi)董事(shi)(shi)(shi)會職權。在監(jian)事(shi)(shi)(shi)會治(zhi)理(li)層(ceng)(ceng)(ceng)面(mian)(mian)，著力于化(hua)(hua)解監(jian)事(shi)(shi)(shi)會監(jian)督不到位難題(ti)，可以(yi)考(kao)慮效法(fa)上海實(shi)施(shi)“專職監(jian)事(shi)(shi)(shi)”制(zhi)度(du)。在經(jing)(jing)理(li)層(ceng)(ceng)(ceng)治(zhi)理(li)層(ceng)(ceng)(ceng)面(mian)(mian)，加(jia)(jia)快推行經(jing)(jing)理(li)人(ren)員市(shi)場化(hua)(hua)選聘、契約化(hua)(hua)管理(li)、差異化(hua)(hua)薪(xin)酬(chou)和(he)市(shi)場化(hua)(hua)退出進程，保障經(jing)(jing)理(li)層(ceng)(ceng)(ceng)能夠(gou)依法(fa)履行職權。
集團管控機制
東北(bei)地區國企按照從管企業到管資(zi)本(ben)轉換的(de)原則，已(yi)初步搭建了新(xin)的(de)國資(zi)運營新(xin)體系，并據此(ci)組建了若干集(ji)團(tuan)公(gong)(gong)司。但是(shi)，由(you)于(yu)較多是(shi)通過行政式(shi)、拼(pin)盤式(shi)重組整合而成的(de)企業集(ji)團(tuan)，加之作為平臺的(de)母公(gong)(gong)司面(mian)對(dui)國資(zi)委下放的(de)權限接不住，導致集(ji)團(tuan)公(gong)(gong)司存在大而不強、集(ji)而不團(tuan)、缺乏(fa)合力等現(xian)(xian)象。如(ru)何對(dui)子公(gong)(gong)司進(jin)行有效管控，實現(xian)(xian)1+1>2的(de)集(ji)團(tuan)效應，是(shi)當(dang)前東北(bei)地區國企面(mian)臨的(de)重要問題(ti)。
對(dui)(dui)此，“十四五”時期，東(dong)北地(di)區國(guo)(guo)企工作(zuo)要以完善國(guo)(guo)有(you)(you)資產管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)體制(zhi)為突(tu)破口，探索(suo)推進國(guo)(guo)企國(guo)(guo)資改革的新思路(lu)、新途(tu)徑(jing)、新方法(fa)。應明(ming)(ming)確(que)國(guo)(guo)有(you)(you)資本(ben)投資運(yun)營(ying)(ying)公(gong)司功(gong)能(neng)定(ding)位(wei)(wei)，研(yan)究制(zhi)定(ding)國(guo)(guo)有(you)(you)資本(ben)投資運(yun)營(ying)(ying)公(gong)司運(yun)行(xing)模式(shi)指引；基(ji)于(yu)“競爭中(zhong)性原(yuan)則(ze)(ze)”，出臺(tai)國(guo)(guo)企權(quan)(quan)責清單(dan)(dan)，按照企業(ye)功(gong)能(neng)定(ding)位(wei)(wei)、發展階(jie)段、治理(li)(li)(li)(li)能(neng)力、管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)水平(ping)等情(qing)況，因企施策開展授(shou)權(quan)(quan)放(fang)權(quan)(quan)，動態(tai)調整授(shou)權(quan)(quan)事項(xiang)和(he)范圍；按照市場(chang)化、法(fa)治化和(he)規(gui)范化原(yuan)則(ze)(ze)，基(ji)于(yu)戰(zhan)略型管(guan)(guan)(guan)控的定(ding)位(wei)(wei)與(yu)要求，逐(zhu)一(yi)梳(shu)理(li)(li)(li)(li)明(ming)(ming)確(que)母(mu)公(gong)司與(yu)子(zi)公(gong)司的權(quan)(quan)責清單(dan)(dan)；加強對(dui)(dui)子(zi)公(gong)司基(ji)于(yu)治理(li)(li)(li)(li)思維(wei)深入開展“放(fang)管(guan)(guan)(guan)服”改革，探討(tao)根據子(zi)公(gong)司治理(li)(li)(li)(li)制(zhi)度的規(gui)范性、有(you)(you)效性，分類授(shou)權(quan)(quan)放(fang)權(quan)(quan)的可行(xing)性；推動集(ji)團總部從(cong)(cong)實物量(liang)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)向價值量(liang)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)轉變，從(cong)(cong)管(guan)(guan)(guan)資產向管(guan)(guan)(guan)資本(ben)轉變，逐(zhu)步形(xing)成管(guan)(guan)(guan)控有(you)(you)力、授(shou)權(quan)(quan)合理(li)(li)(li)(li)、責權(quan)(quan)明(ming)(ming)確(que)的集(ji)團管(guan)(guan)(guan)控界(jie)面(mian)，以及各業(ye)務單(dan)(dan)元聚焦主業(ye)、分工協(xie)作(zuo)、精耕細作(zuo)的專業(ye)化經營(ying)(ying)局面(mian)。
三項制度改革
東北地(di)區國企在(zai)改革過(guo)程中積極推進三項制(zhi)度(du)改革，在(zai)管理層級壓縮、長期激勵機制(zhi)、薪(xin)酬分配制(zhi)度(du)等(deng)方(fang)面均取得了進展(zhan)，但與上(shang)海等(deng)經濟(ji)發(fa)達省市(shi)相比明顯滯后(hou)。
在具(ju)體(ti)推進(jin)落實中，觀望情緒濃厚，等待思想嚴重(zhong)，邁出(chu)的步子(zi)不(bu)夠(gou)大、不(bu)夠(gou)快，主(zhu)動改(gai)革、敢于改(gai)革的意識(shi)不(bu)強(qiang)，思想境(jing)界(jie)、格(ge)局視野、能力作風等方面還有(you)很大提(ti)升(sheng)空(kong)間。同時，政(zheng)策缺少(shao)連貫(guan)性(xing)(xing)與(yu)持續性(xing)(xing)，有(you)些國企因領導人和主(zhu)要負責人變動或暫(zan)時擱置(zhi)，或方案(an)重(zhong)新(xin)設(she)計(ji)，且缺乏(fa)系統性(xing)(xing)、整體(ti)性(xing)(xing)設(she)計(ji)，碎片化與(yu)淺表性(xing)(xing)現象較為突出(chu)。
干部(bu)管理(li)方(fang)面，存在(zai)管理(li)人(ren)(ren)才(cai)識別和評價(jia)機(ji)制(zhi)欠缺、內(nei)部(bu)人(ren)(ren)才(cai)崗(gang)位選聘競聘尚未全(quan)面展開、管理(li)崗(gang)位數(shu)未考(kao)慮管理(li)幅度(du)、數(shu)量設置(zhi)偏多等問題；用工(gong)管理(li)方(fang)面，缺乏明確的用工(gong)總量和定員標(biao)準，招聘計劃不(bu)公開等現象時有(you)發生(sheng)。人(ren)(ren)才(cai)評定主觀綜合(he)評價(jia)方(fang)式較(jiao)多，“閑(xian)人(ren)(ren)”難處理(li)，辭退機(ji)制(zhi)不(bu)靈(ling)活；分配管理(li)方(fang)面，激勵(li)具有(you)隨意(yi)性(xing)、市場化的薪酬對(dui)標(biao)理(li)念缺失，薪酬缺乏競爭力。
“十四五(wu)”時期，東(dong)北地區國(guo)資部門可考慮(lv)出臺有(you)助于三(san)(san)(san)項(xiang)(xiang)(xiang)制(zhi)(zhi)度(du)改(gai)革(ge)(ge)(ge)推進(jin)的(de)指導性(xing)框(kuang)架，鼓勵國(guo)企(qi)(qi)聘請專業機構協(xie)助設計三(san)(san)(san)項(xiang)(xiang)(xiang)制(zhi)(zhi)度(du)改(gai)革(ge)(ge)(ge)實(shi)施的(de)整(zheng)體(ti)方案，以(yi)此強化(hua)三(san)(san)(san)項(xiang)(xiang)(xiang)制(zhi)(zhi)度(du)改(gai)革(ge)(ge)(ge)方案的(de)“整(zheng)體(ti)設計”。設計出能夠反映符合東(dong)北地區國(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)階段性(xing)特征的(de)評價指標體(ti)系，實(shi)施“三(san)(san)(san)項(xiang)(xiang)(xiang)制(zhi)(zhi)度(du)改(gai)革(ge)(ge)(ge)進(jin)展(zhan)動態評價”。通(tong)過對(dui)每一個國(guo)企(qi)(qi)三(san)(san)(san)項(xiang)(xiang)(xiang)制(zhi)(zhi)度(du)改(gai)革(ge)(ge)(ge)進(jin)展(zhan)實(shi)施評價，實(shi)現以(yi)評促建，評建結(jie)合，據此推動三(san)(san)(san)項(xiang)(xiang)(xiang)制(zhi)(zhi)度(du)改(gai)革(ge)(ge)(ge)真正落地。
企業家精神釋放
企(qi)(qi)業(ye)家精(jing)(jing)神(shen)(shen)是(shi)引領創新(xin)(xin)創造、推動企(qi)(qi)業(ye)發展的(de)強(qiang)大動力。促進東北地(di)區國有企(qi)(qi)業(ye)高質量發展，關鍵在(zai)于充分釋放企(qi)(qi)業(ye)家精(jing)(jing)神(shen)(shen)。無論是(shi)央企(qi)(qi)改革還是(shi)地(di)方國企(qi)(qi)發展，大量的(de)經驗向我們呈現的(de)一(yi)個規律：國企(qi)(qi)能否發展的(de)好，除了體(ti)制機(ji)制本(ben)身之外，是(shi)否有一(yi)個具備企(qi)(qi)業(ye)家精(jing)(jing)神(shen)(shen)的(de)掌舵者至關重要。然而(er)，當前受制于行政型治(zhi)理(li)機(ji)制、國有企(qi)(qi)業(ye)長期(qi)形成的(de)與市場環境不相適應的(de)陳舊思(si)想觀念以(yi)及一(yi)些企(qi)(qi)業(ye)家個人存在(zai)惰性(xing)心理(li)與慣性(xing)思(si)維，在(zai)一(yi)定(ding)程度上削弱了企(qi)(qi)業(ye)家的(de)創新(xin)(xin)與擔當精(jing)(jing)神(shen)(shen)。
“十(shi)四(si)五(wu)”時期，東北地(di)(di)區(qu)國(guo)企在完(wan)善具(ju)有中國(guo)特色(se)現(xian)代(dai)企業制(zhi)度建(jian)設中，要(yao)以理(li)念重塑為(wei)先導、體制(zhi)重塑為(wei)方向、機制(zhi)重塑為(wei)重點、文化重塑為(wei)保證，進一步激(ji)發企業家(jia)精神，鼓勵(li)激(ji)勵(li)國(guo)企負責人敢于擔當勇(yong)進取，心無旁騖干事業，不斷(duan)增強東北地(di)(di)區(qu)國(guo)有企業改革發展的動力(li)和(he)活力(li)。
系統研究國企
與上海、天(tian)津等城市(shi)設有(you)專門的國(guo)資研(yan)究機構(gou)相比，東北(bei)地區關于國(guo)企政策(ce)等方面的研(yan)究工作(zuo)相對(dui)比較落后(hou)，大(da)都是政府(fu)部門組(zu)織(zhi)專家進行(xing)調研(yan)，缺乏系統性、連續(xu)性，有(you)必要加(jia)強(qiang)國(guo)企理論和政策(ce)的創新研(yan)究，為東北(bei)地區國(guo)企發展(zhan)提供強(qiang)大(da)智力支撐(cheng)。
“十四五”時(shi)期，建議東北(bei)(bei)地區國(guo)資部門打(da)破原有的(de)(de)以政府(fu)為政策(ce)制(zhi)定主體(ti)(ti)的(de)(de)單一主體(ti)(ti)模式(shi)，建立(li)多(duo)元參(can)與的(de)(de)、互(hu)助的(de)(de)、社(she)會協同的(de)(de)政策(ce)制(zhi)定體(ti)(ti)系。可以遵循(xun)“需求導(dao)向、全面開放、深度(du)融合(he)(he)”的(de)(de)原則，整合(he)(he)東北(bei)(bei)各高(gao)校及政府(fu)資源(yuan)組建東北(bei)(bei)國(guo)有企(qi)(qi)業研究(jiu)院。通過政府(fu)搭臺、政策(ce)導(dao)向、任(ren)務(wu)驅(qu)動、資源(yuan)集聚、開放共享，組建一批(pi)由高(gao)水平研究(jiu)人(ren)員組成(cheng)(cheng)的(de)(de)研究(jiu)隊伍。爭取(qu)未來(lai)3-5年內成(cheng)(cheng)為立(li)足東北(bei)(bei)，輻(fu)射全國(guo)的(de)(de)國(guo)內知(zhi)名一流國(guo)企(qi)(qi)成(cheng)(cheng)長(chang)理論研究(jiu)基地，成(cheng)(cheng)為體(ti)(ti)現繼承(cheng)性(xing)、民族性(xing)、原創性(xing)、時(shi)代(dai)性(xing)、系統(tong)性(xing)、專業性(xing)的(de)(de)中國(guo)特色新型國(guo)企(qi)(qi)研究(jiu)高(gao)端智(zhi)庫。（東北(bei)(bei)大學工商管理學院教(jiao)授(shou) 王(wang)世權）
