文章來源：《國資報告》雜志 發布時間：2022-01-14
成(cheng)立十年(nian)來，通過不斷的(de)探索和努力，中國(guo)國(guo)新(xin)走出了一條(tiao)從(cong)(cong)國(guo)有資產經(jing)營(ying)管理公司(si)到國(guo)有資本運營(ying)公司(si)、推(tui)動運營(ying)公司(si)改革(ge)試點從(cong)(cong)概念到實踐的(de)探索之路，自身也(ye)實現了發展(zhan)與蝶變，從(cong)(cong)一家(jia)規模小、業(ye)務(wu)少的(de)“新(xin)央企(qi)”，逐漸(jian)成(cheng)長為推(tui)動國(guo)資國(guo)企(qi)改革(ge)的(de)一支特殊重要(yao)力量。
2020年12月4日，中(zhong)國(guo)國(guo)新控股有限責(ze)任公(gong)司（以(yi)下(xia)簡(jian)稱(cheng)中(zhong)國(guo)國(guo)新）黨委書記(ji)、董事(shi)長(chang)周渝波與公(gong)司各業務板塊負(fu)責(ze)人，在(zai)會議室的長(chang)桌前一(yi)字排開，與媒體見(jian)面。
“國新成立10年來(lai)，請媒(mei)體集體走進(jin)國新還(huan)是第一(yi)次。”周渝波說。
與(yu)其他央企相比，中(zhong)國國新(xin)改革探(tan)索具有自己的(de)鮮明特色(se)。“國新(xin)是在深(shen)化國企改革的(de)進(jin)程(cheng)中(zhong)應運而生、順勢而興的(de)，國新(xin)的(de)發展歷(li)程(cheng)，可以說是深(shen)化國資(zi)國企改革的(de)一個具體實踐和(he)生動縮影。”周渝波表示。
2010年12月22日(ri)，中國國新(xin)在北京成立(li)。成立(li)之(zhi)初，公司定位(wei)是國有資(zi)產(chan)經營(ying)管(guan)理(li)平臺，主要承(cheng)擔配合(he)國資(zi)委推進央企重(zhong)組(zu)整合(he)的(de)任務。黨的(de)十八(ba)大以來，中國國新(xin)在國資(zi)委的(de)直接領導(dao)支持下，抓住(zhu)國有資(zi)本運營(ying)公司試點的(de)契機(ji)，實(shi)現了改革發展的(de)重(zhong)大轉折。
可以說，中國(guo)(guo)國(guo)(guo)新(xin)因(yin)央企(qi)結構調整和優(you)化布局(ju)而生，又因(yin)試點國(guo)(guo)有資(zi)本(ben)運營而加速成長。國(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)向(xiang)中國(guo)(guo)國(guo)(guo)新(xin)提出了要(yao)求，為中國(guo)(guo)國(guo)(guo)新(xin)的(de)(de)發展創(chuang)造了環境，中國(guo)(guo)國(guo)(guo)新(xin)則(ze)用自身(shen)的(de)(de)探索豐富了改(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)實踐(jian)，印(yin)證了改(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)正確方向(xiang)。
2020年5月27日(ri)，國(guo)(guo)(guo)資委黨委書記、主任郝鵬到國(guo)(guo)(guo)新(xin)調(diao)研時指出(chu)，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)新(xin)成為國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資本(ben)(ben)運營(ying)公(gong)司試點(dian)以(yi)來，積極(ji)服(fu)務國(guo)(guo)(guo)家戰略，堅(jian)持依法(fa)合規經(jing)(jing)營(ying)、創新(xin)工作機制，在助力國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)做(zuo)強做(zuo)優等方面取得明顯成效(xiao)。郝鵬強調(diao)，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)新(xin)應進一步聚焦(jiao)主責主業(ye)，健全市(shi)場(chang)化經(jing)(jing)營(ying)機制，堅(jian)決守住不發生重(zhong)大風(feng)險(xian)底線，努力打(da)造高水平國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資本(ben)(ben)市(shi)場(chang)化運營(ying)專(zhuan)業(ye)平臺，為深入推進國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資本(ben)(ben)運營(ying)公(gong)司改革提供更多(duo)有(you)(you)益(yi)的經(jing)(jing)驗(yan)做(zuo)法(fa)。
2020年(nian)，國(guo)(guo)新資產規模超(chao)過(guo)(guo)5000億(yi)(yi)元，全年(nian)凈利(li)潤將超(chao)過(guo)(guo)145億(yi)(yi)元，較(jiao)成(cheng)立之初分別(bie)增長了超(chao)過(guo)(guo)35倍(bei)、20倍(bei)。成(cheng)立十年(nian)來(lai)，通過(guo)(guo)不斷的探(tan)索(suo)和努力，中(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)新走(zou)出了一條(tiao)從(cong)國(guo)(guo)有資產經營管理(li)公司到(dao)(dao)國(guo)(guo)有資本運營公司、推動運營公司改革試點從(cong)概(gai)念到(dao)(dao)實踐的探(tan)索(suo)之路，自身也實現了發展(zhan)與蝶變，從(cong)一家規模小、業務(wu)少的“新央企”，逐漸(jian)成(cheng)長為推動國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企改革的一支特殊重(zhong)要力量。
國新的新使命
2010年(nian)12月，經(jing)國務院批準(zhun)，國資(zi)委(wei)(wei)正式組建中國國新(xin)。原寶鋼集團(tuan)董(dong)(dong)事長、以管理(li)(li)能力(li)強(qiang)和理(li)(li)念前衛著稱的(de)謝企華(hua)出任(ren)首(shou)任(ren)董(dong)(dong)事長，長期從事國企改革(ge)工作、歷任(ren)國資(zi)委(wei)(wei)企業(ye)改革(ge)局局長、國有重點(dian)大型企業(ye)監事會主席的(de)劉東生出任(ren)首(shou)任(ren)總經(jing)理(li)(li)。
成立之初，國(guo)(guo)(guo)資(zi)委對中國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)新的定(ding)位(wei)是，配合國(guo)(guo)(guo)資(zi)委優化央企(qi)(qi)布局結構、專(zhuan)門從(cong)事國(guo)(guo)(guo)有資(zi)產經營與管理(li)的企(qi)(qi)業化操作平臺，主(zhu)要(yao)在(zai)央企(qi)(qi)范圍(wei)內從(cong)事企(qi)(qi)業重(zhong)組和資(zi)產整(zheng)合。
中(zhong)(zhong)國(guo)國(guo)新成立(li)后，2011年(nian)、2012年(nian)，中(zhong)(zhong)國(guo)華(hua)星集(ji)團(tuan)公(gong)(gong)(gong)司、中(zhong)(zhong)國(guo)印(yin)刷(shua)集(ji)團(tuan)公(gong)(gong)(gong)司（現中(zhong)(zhong)國(guo)文化產業發展集(ji)團(tuan)公(gong)(gong)(gong)司）兩家央企先(xian)后劃(hua)入中(zhong)(zhong)國(guo)國(guo)新。
2013年11月(yue)，黨的(de)十八(ba)屆三中全(quan)會召開。會議(yi)通過的(de)《中共中央關(guan)于全(quan)面(mian)深化(hua)改(gai)革若(ruo)干重大問題的(de)決定(ding)》（以下簡稱《決定(ding)》）中關(guan)于國資國企改(gai)革的(de)論述，引起了(le)社會的(de)廣(guang)泛關(guan)注。其中，國有資本投資、運營公司這一(yi)新提法，更是(shi)引發(fa)了(le)熱議(yi)。
《決定》提(ti)出(chu)，完善國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)產管理體(ti)制(zhi)，以管資(zi)(zi)本(ben)為主加(jia)強國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)產監管，改革國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)授權經(jing)營體(ti)制(zhi)，組建(jian)若干(gan)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)運營公司，支持有(you)(you)(you)條(tiao)件的(de)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業改組為國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)投(tou)資(zi)(zi)公司。
面對《決定》關于深(shen)化國企(qi)改革提(ti)出(chu)的(de)新(xin)任務新(xin)要求，成(cheng)立不到3年(nian)的(de)中國國新(xin)該如何把(ba)握(wo)這一新(xin)的(de)歷(li)史機遇？2014年(nian)7月，劉東生接替謝企(qi)華(hua)出(chu)任中國國新(xin)黨委(wei)書記(ji)、董事長，擔起了新(xin)時期推動中國國新(xin)改革發展(zhan)的(de)重任。
2015年8月，國企改(gai)革(ge)“頂層(ceng)設計”文件《中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央 國務院關于深化國有(you)企業(ye)改(gai)革(ge)的(de)指(zhi)導意見》提出，改(gai)組組建國有(you)資(zi)本(ben)投資(zi)、運營公司，探(tan)索有(you)效的(de)運營模(mo)式(shi)，通(tong)過(guo)開展(zhan)投資(zi)融資(zi)、產(chan)業(ye)培(pei)育、資(zi)本(ben)整(zheng)合，推動(dong)(dong)產(chan)業(ye)集聚(ju)和轉(zhuan)型(xing)升級，優化國有(you)資(zi)本(ben)布局(ju)結構(gou)，通(tong)過(guo)股權(quan)運作(zuo)、價值管理、有(you)序進(jin)退促進(jin)國有(you)資(zi)本(ben)合理流動(dong)(dong)，實現保(bao)值增(zeng)值。
接著，2015年10月出臺(tai)的配套文件——《國(guo)務院關(guan)于改(gai)革和(he)完(wan)善國(guo)有(you)資產管(guan)理體制的若(ruo)干意見(jian)》中(zhong)，對改(gai)組組建國(guo)有(you)資本投資、運(yun)營(ying)公(gong)司的具體路(lu)徑作了進一步(bu)明確(que)。
2016年(nian)初，中國(guo)(guo)國(guo)(guo)新與中國(guo)(guo)誠通(tong)被國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)企改革領導小組確定(ding)為“十(shi)項改革試點(dian)”中的國(guo)(guo)有資本運營公司(si)試點(dian)企業。
這一(yi)階段(duan)，中國(guo)(guo)國(guo)(guo)新主導設(she)(she)立第(di)一(yi)支國(guo)(guo)家級基(ji)金(jin)(jin)——中國(guo)(guo)國(guo)(guo)有資(zi)本(ben)風險投資(zi)基(ji)金(jin)(jin)，加上助力中國(guo)(guo)企業(ye)“走出去”的國(guo)(guo)新國(guo)(guo)同(tong)基(ji)金(jin)(jin)和支持央企改革發(fa)展的國(guo)(guo)新央企運(yun)營(ying)基(ji)金(jin)(jin)相繼(ji)設(she)(she)立，國(guo)(guo)新系基(ji)金(jin)(jin)初步形成(cheng)。同(tong)時，以服(fu)務央企為(wei)主的綜合金(jin)(jin)融(rong)服(fu)務平臺逐步成(cheng)型，特色資(zi)產管理(li)、股權(quan)運(yun)作等業(ye)務積極(ji)探(tan)索(suo)，中國(guo)(guo)國(guo)(guo)新開展國(guo)(guo)有資(zi)本(ben)運(yun)營(ying)的手段(duan)方(fang)式得(de)以充實和豐(feng)富(fu)。
2018年7月，國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)專門(men)就推進(jin)兩類公司(si)改革試點出臺實施(shi)意見，并首次(ci)單獨對運營(ying)(ying)公司(si)的功能定位進(jin)行(xing)了明確，即：國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)運營(ying)(ying)公司(si)主(zhu)要以提(ti)升(sheng)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)運營(ying)(ying)效率(lv)、提(ti)高國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)回報為目(mu)標，以財務(wu)型持股為主(zhu)，通(tong)過股權運作、基金投資(zi)(zi)(zi)、培育孵(fu)化、價值管(guan)理(li)、有(you)(you)序進(jin)退等方(fang)式，盤活國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產存量，引導和帶動社會資(zi)(zi)(zi)本(ben)共同(tong)發展，實現(xian)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)合理(li)流(liu)動和保值增(zeng)值。
同月，國資委(wei)副秘書(shu)(shu)長，曾任政策法規局局長的(de)周渝波，接替劉東生，擔任中(zhong)國國新(xin)黨委(wei)書(shu)(shu)記、董事長。
“改(gai)組(zu)組(zu)建國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)投資(zi)(zi)(zi)、運(yun)營公司，是以管資(zi)(zi)(zi)本(ben)為主改(gai)革(ge)國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)授權經(jing)營體制的(de)重(zhong)要舉措，國(guo)新作為試點企(qi)業(ye)深感使命光榮、責任重(zhong)大。”周渝波說(shuo)。
周渝波上任(ren)后，中(zhong)(zhong)國(guo)國(guo)新(xin)加快(kuai)試(shi)點(dian)探(tan)索步伐，駛入了(le)發展(zhan)快(kuai)車道(dao)，構建形成了(le)基金投資(zi)、金融服務、資(zi)產(chan)(chan)管理、股權(quan)運(yun)作、境(jing)外(wai)投資(zi)5大業務板塊(kuai)和中(zhong)(zhong)央企(qi)業專(zhuan)職外(wai)部董(dong)事1個(ge)服務保障(zhang)平臺(tai)的“5+1”業務格局(ju)，明(ming)確提(ti)出了(le)“資(zi)本+人才+技術”輕(qing)資(zi)產(chan)(chan)運(yun)營模式、“五個(ge)守住”“四不(bu)投”“三個(ge)驅動”等(deng)運(yun)營策略(lve)，著力培(pei)育“國(guo)之脈，傳承責任(ren)之脈；新(xin)致遠，堅持創新(xin)發展(zhan)”的企(qi)業核心價值(zhi)理念，以此為標志，中(zhong)(zhong)國(guo)國(guo)新(xin)的運(yun)營公(gong)司(si)試(shi)點(dian)進入深化階(jie)段。
運營公司：從概念到實踐
面對國有資(zi)本(ben)運營公司這一國企(qi)改革的(de)新生事物(wu)，中(zhong)國國新通過持續探索，不(bu)斷明晰試點(dian)的(de)使(shi)命和定(ding)位，逐步摸索出(chu)了一條具有中(zhong)國國新特點(dian)、符(fu)合中(zhong)國國新實際(ji)的(de)發展(zhan)道路。
在(zai)企業(ye)(ye)形(xing)態上，中國(guo)國(guo)新緊緊圍繞中央關于(yu)運(yun)(yun)營公(gong)(gong)司(si)的(de)使命定位，深入探索運(yun)(yun)營公(gong)(gong)司(si)與(yu)投資(zi)(zi)公(gong)(gong)司(si)、產業(ye)(ye)集團、金融機構(gou)的(de)區(qu)別。在(zai)周(zhou)渝(yu)波看來，運(yun)(yun)營公(gong)(gong)司(si)主要以增(zeng)強國(guo)有(you)資(zi)(zi)本的(de)流(liu)動(dong)性、提升國(guo)有(you)資(zi)(zi)本運(yun)(yun)營效率、提高國(guo)有(you)資(zi)(zi)本回報、優(you)化國(guo)有(you)資(zi)(zi)本布局結構(gou)等(deng)為(wei)目標，在(zai)投資(zi)(zi)方(fang)向、行業(ye)(ye)和領域等(deng)方(fang)面更為(wei)靈活，且(qie)以財務(wu)性持股為(wei)主，重點是(shi)關注(zhu)國(guo)有(you)資(zi)(zi)本流(liu)動(dong)和增(zeng)值情況(kuang)。
相較一般金融機構，運營公司則(ze)更加注重也更有(you)條件(jian)理解和把握實體企業(ye)需求，更有(you)利于與實體產(chan)(chan)業(ye)實現產(chan)(chan)融結合、產(chan)(chan)融互動(dong)。
“定位清楚了，路(lu)就好走了，就能發展壯大；實力(li)壯大以后，又便(bian)于我們更好地往前走。所以現在的感覺是(shi)路(lu)越走越寬(kuan)。”周渝(yu)波說。
結合(he)國有(you)資(zi)本運營(ying)公司的功能(neng)(neng)定位，中國國新不斷完善多(duo)元化運營(ying)手段，逐(zhu)步形(xing)成(cheng)了功能(neng)(neng)明(ming)確、邊界清晰、有(you)效協同的五大業務(wu)(wu)板塊(kuai)。這(zhe)幾大業務(wu)(wu)板塊(kuai)，在提升國有(you)資(zi)本運營(ying)效率，和(he)提高國有(you)資(zi)本回報方面(mian)，各自發(fa)揮了不同的作用。
基金(jin)(jin)板塊方面，中國國新(xin)目前共發(fa)起設立了8支基金(jin)(jin)，總規(gui)模超過8000億元，首(shou)期規(gui)模近3000億元，形成(cheng)了系列化(hua)(hua)布局、差異化(hua)(hua)定位(wei)、協(xie)同化(hua)(hua)發(fa)展、市場化(hua)(hua)運作的國新(xin)系基金(jin)(jin)，成(cheng)為開(kai)展國有資本運營的重要抓手。
截至目(mu)前，中國(guo)國(guo)新(xin)系基金(jin)累計決策(ce)項目(mu)130多個(ge)，決策(ce)金(jin)額1300多億元(yuan)，實際交(jiao)割近1000億元(yuan)。其中，投資戰略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業項目(mu)超過100個(ge)，交(jiao)割金(jin)額超過800億元(yuan)，涉及(ji)高端裝備(bei)制(zhi)造(zao)、生物醫(yi)藥(yao)、新(xin)能源與新(xin)材料、節能環保、新(xin)一代信息技術等方(fang)面，實現了戰略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業9個(ge)子領域(yu)的全覆蓋。
據了解，國(guo)新系基金投(tou)資的項目中(zhong)(zhong)，目前(qian)登陸(lu)科創板的有11家、主板2家、創業板1家、港股(gu)(gu)1家。中(zhong)(zhong)國(guo)國(guo)新在第二十屆中(zhong)(zhong)國(guo)股(gu)(gu)權投(tou)資年度(du)論壇(tan)上，獲(huo)評“2020年中(zhong)(zhong)國(guo)私(si)募股(gu)(gu)權投(tou)資機構100強”第七名。
2020年(nian)7月(yue)17日上(shang)午(wu)，孚(fu)能科技(ji)在上(shang)海(hai)證券交易所科創板上(shang)市。“孚(fu)能的(de)(de)(de)管(guan)理團隊基本上(shang)都是(shi)從國(guo)外回來(lai)的(de)(de)(de)，以及來(lai)自合資(zi)企業，對(dui)國(guo)內的(de)(de)(de)情況了解不夠、資(zi)源(yuan)也不多。中國(guo)國(guo)新的(de)(de)(de)投資(zi)和賦能，對(dui)孚(fu)能科技(ji)的(de)(de)(de)發展發揮了重要作用。”孚(fu)能科技(ji)董事長兼總裁王瑀說。
中(zhong)國(guo)國(guo)新(xin)基金管理有限公司總經理黃杰表(biao)示，國(guo)新(xin)系基金將始終堅守(shou)運營公司定位(wei)，進一步完善基金戰略布局，優化(hua)投(tou)資策略，在推動(dong)落實(shi)國(guo)家戰略、服務(wu)央企(qi)國(guo)企(qi)改(gai)革、支持實(shi)體企(qi)業科技創(chuang)(chuang)新(xin)等方(fang)面發揮更大作用的同時，為(wei)投(tou)資人創(chuang)(chuang)造(zao)更大價值。
股權運(yun)作板塊，中國國新依托(tuo)以(yi)自主(zhu)投資(zi)和委(wei)托(tuo)管理(li)(li)為主(zhu)的運(yun)作模式，圍(wei)繞央企上市(shi)公(gong)司，充分(fen)利用(yong)資(zi)本市(shi)場樞紐(niu)功能，積極發揮資(zi)本引(yin)領作用(yong)，助(zhu)力央企加強市(shi)值(zhi)管理(li)(li)、提升產業競爭(zheng)力，促進國有(you)資(zi)本合(he)理(li)(li)流動、保值(zhi)增(zeng)值(zhi)，推動國有(you)資(zi)本有(you)序(xu)退出(chu)傳統行業，并持續向科技創新領域集(ji)聚。
股(gu)(gu)權運作(zuo)(zuo)板(ban)塊的(de)平臺公(gong)司(si)——國(guo)新投(tou)資有(you)限公(gong)司(si)總經理柯珂告訴記者，加強市值(zhi)管(guan)(guan)理的(de)手(shou)段有(you)兩個：一(yi)是通(tong)過自主投(tou)資的(de)方(fang)式(shi)(shi)，即(ji)當好積極股(gu)(gu)東，堅持“一(yi)企一(yi)策”開展投(tou)后賦能，幫助(zhu)央企實現(xian)內在價(jia)值(zhi)的(de)提(ti)升；二是通(tong)過委托管(guan)(guan)理的(de)方(fang)式(shi)(shi)，即(ji)與市場上有(you)影響(xiang)力(li)和號召(zhao)力(li)的(de)投(tou)資機構(gou)合作(zuo)(zuo)，發行專門投(tou)資央企上市公(gong)司(si)的(de)委托產品，并(bing)借此在資本市場產生示(shi)范帶(dai)動作(zuo)(zuo)用，推動實現(xian)央企外在價(jia)值(zhi)表現(xian)的(de)提(ti)升。此外，股(gu)(gu)權運作(zuo)(zuo)板(ban)塊還創立了央企創新驅動指數及(ji)ETF，募集總規模426.6億元，樹立了央企創新驅動“風向標(biao)”。
2020年4月30日，中國(guo)(guo)證監會和國(guo)(guo)家(jia)發(fa)展改革委聯(lian)合發(fa)布《關(guan)于推進基礎(chu)設施(shi)(shi)領域(yu)(yu)不動(dong)產投(tou)資信托基金（REITs）試(shi)點相關(guan)工作的通知》，境內基礎(chu)設施(shi)(shi)領域(yu)(yu)公(gong)募(mu)REITs試(shi)點正式起步。柯珂告(gao)訴記者，下一步，國(guo)(guo)新投(tou)資有限公(gong)司(si)將聚(ju)焦新基建(jian)項目和部分盈利能力較(jiao)強的基礎(chu)設施(shi)(shi)補短板項目，積極(ji)支持和服務(wu)央(yang)企開展REITs試(shi)點，推動(dong)央(yang)企資產加快實現資本形態轉換和布局(ju)優(you)化。
運營公司作(zuo)為(wei)國有資(zi)本市場(chang)化(hua)運作(zuo)的專(zhuan)業平臺(tai)，服(fu)務(wu)國企(qi)改革(ge)發展(zhan)是天然的責任使(shi)命。國有企(qi)業專(zhuan)業化(hua)重組整合、股權多元化(hua)改革(ge)等舉措密集落地，不僅為(wei)運營公司開展(zhan)相(xiang)關(guan)業務(wu)帶(dai)來了(le)大量客(ke)戶和市場(chang)需求，也為(wei)運營公司通過資(zi)本運作(zuo)助(zhu)力改革(ge)攻(gong)堅、引(yin)領創新發展(zhan)提出(chu)了(le)更高要求。
在金(jin)融(rong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)板塊(kuai)方面(mian)，中國(guo)國(guo)新目(mu)前(qian)已擁有(you)商業(ye)保(bao)理(li)、融(rong)資(zi)租(zu)賃、金(jin)服(fu)(fu)(fu)公(gong)司、大(da)公(gong)國(guo)際(ji)(ji)等多家(jia)功能(neng)機(ji)構，面(mian)向央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)提供特色化、定制化、數字化的(de)(de)綜合金(jin)融(rong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)。通過(guo)商業(ye)保(bao)理(li)、融(rong)資(zi)租(zu)賃，已累計(ji)向央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)投放資(zi)金(jin)超過(guo)1500億元(yuan)，助(zhu)力(li)鞏固(gu)深化“三去一(yi)降(jiang)一(yi)補”成果。通過(guo)戰略重組大(da)公(gong)國(guo)際(ji)(ji)，擁有(you)唯一(yi)一(yi)家(jia)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)控(kong)股的(de)(de)評級公(gong)司，積極創新完(wan)善資(zi)信(xin)評級模式(shi)，協助(zhu)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)提升融(rong)資(zi)能(neng)力(li)，管理(li)信(xin)用(yong)風險。通過(guo)推(tui)動成立(li)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)商票互(hu)(hu)認聯盟，聯合共(gong)建央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)商業(ye)票據流(liu)通平臺“企(qi)(qi)(qi)票通”，努力(li)建設(she)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)間(jian)商業(ye)承兌匯票“互(hu)(hu)認、互(hu)(hu)用(yong)、互(hu)(hu)收”機(ji)制，助(zhu)力(li)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)間(jian)產業(ye)鏈清欠，化解中小企(qi)(qi)(qi)業(ye)融(rong)資(zi)難融(rong)資(zi)貴問(wen)題。通過(guo)發(fa)起設(she)立(li)千億級“央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)信(xin)用(yong)保(bao)障基(ji)金(jin)”，前(qian)瞻性預防(fang)化解央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)債(zhai)券(quan)的(de)(de)違約風險，進一(yi)步提升央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)債(zhai)券(quan)整體(ti)市場信(xin)用(yong)，有(you)效保(bao)障金(jin)融(rong)市場穩定運行。
中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)新(xin)的(de)資(zi)產管理板塊，緊緊圍繞服務中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)重(zhong)組整合、改(gai)(gai)革脫困、聚焦主業(ye)等需求(qiu)，積極參與(yu)央(yang)(yang)企(qi)股(gu)(gu)權多(duo)元(yuan)化(hua)(hua)(hua)改(gai)(gai)革、市(shi)(shi)場化(hua)(hua)(hua)債(zhai)轉(zhuan)股(gu)(gu)、戰略性重(zhong)組、首(shou)次公開募股(gu)(gu)、上市(shi)(shi)公司增資(zi)擴股(gu)(gu)等。如通過(guo)入股(gu)(gu)國(guo)(guo)(guo)藥集團、東航(hang)集團，探(tan)索央(yang)(yang)企(qi)集團層面股(gu)(gu)權多(duo)元(yuan)化(hua)(hua)(hua)改(gai)(gai)革。通過(guo)入股(gu)(gu)管網(wang)公司、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)鐵塔、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)航(hang)材、華龍國(guo)(guo)(guo)際、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)綠發，支持(chi)央(yang)(yang)企(qi)專業(ye)化(hua)(hua)(hua)、同質化(hua)(hua)(hua)資(zi)產整合。通過(guo)參與(yu)5家(jia)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)、1家(jia)省屬國(guo)(guo)(guo)企(qi)的(de)市(shi)(shi)場化(hua)(hua)(hua)債(zhai)轉(zhuan)股(gu)(gu)項目，投資(zi)近165億元(yuan)，助力實體企(qi)業(ye)減負債(zhai)、降杠(gang)桿(gan)，深化(hua)(hua)(hua)供給側結(jie)構(gou)性改(gai)(gai)革。
在境外投資(zi)板塊(kuai)方面，國(guo)(guo)新國(guo)(guo)際落(luo)實“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”倡議，累計投資(zi)中(zhong)國(guo)(guo)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)“走出去”項目(mu)70多(duo)個(ge)、金額近1700億元人民(min)幣，其中(zhong)“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”項目(mu)占比近70%、涉及(ji)20多(duo)個(ge)沿線(xian)國(guo)(guo)家和地區，有力支持了中(zhong)國(guo)(guo)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)開展國(guo)(guo)際化經營。同時，國(guo)(guo)新國(guo)(guo)際充(chong)分發揮熟悉(xi)國(guo)(guo)內企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)情(qing)況、了解企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)需求(qiu)的獨(du)特優勢(shi)，主動地探索“引進來”，積(ji)極推動國(guo)(guo)內相關產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)加快(kuai)補短板、調結構、促升級(ji)。
在試點過程中，中國國新逐漸確立(li)了“資本+人才+技術”輕資產運營模式，并以此作為公司(si)的發展方向。
周渝波強調(diao)，所謂“輕資(zi)(zi)(zi)產”，主要是(shi)指在資(zi)(zi)(zi)本運營中要保持足夠的(de)(de)流(liu)動性(xing)，不能(neng)越(yue)(yue)投越(yue)(yue)重。比如(ru)，中國(guo)(guo)國(guo)(guo)新投資(zi)(zi)(zi)的(de)(de)孚能(neng)科技(ji)，在三元(yuan)鋰電池領(ling)域技(ji)術非常先進(jin)，產品也很有(you)競爭力。2018年(nian)下半年(nian)以來，更(geng)是(shi)獲得了(le)戴(dai)姆勒(le)集(ji)團價(jia)值180多億美元(yuan)的(de)(de)訂單。在此背(bei)景下，公司(si)有(you)的(de)(de)同志提(ti)出，是(shi)否(fou)要繼續向鎳(nie)鈷鋰等(deng)上游礦(kuang)產資(zi)(zi)(zi)源(yuan)端進(jin)行延伸(shen)投資(zi)(zi)(zi)，以便為(wei)下游生(sheng)產提(ti)供更(geng)好保障。經(jing)過討論，公司(si)統一了(le)思想，就(jiu)(jiu)是(shi)要堅持輕資(zi)(zi)(zi)產運營模式。否(fou)則(ze)投了(le)礦(kuang)山，還有(you)礦(kuang)產資(zi)(zi)(zi)源(yuan)加工(gong)、電池原材料(liao)生(sheng)產等(deng)等(deng)，這樣資(zi)(zi)(zi)產會越(yue)(yue)來越(yue)(yue)重，離運營公司(si)的(de)(de)定位也就(jiu)(jiu)越(yue)(yue)來越(yue)(yue)遠了(le)。
事實證(zheng)明，中國(guo)國(guo)新(xin)(xin)(xin)(xin)選(xuan)擇的方向(xiang)是(shi)正確(que)的。通過堅持(chi)(chi)做到“五個守(shou)住(zhu)”，即守(shou)住(zhu)輕資產運營(ying)模(mo)式、守(shou)住(zhu)財務(wu)性投資為主、守(shou)住(zhu)國(guo)新(xin)(xin)(xin)(xin)投資生態圈、守(shou)住(zhu)產業鏈高端、守(shou)住(zhu)關鍵核心技(ji)術“卡(ka)脖子”環節(jie)，圍(wei)繞支持(chi)(chi)央(yang)企科技(ji)創新(xin)(xin)(xin)(xin)、深化(hua)改(gai)革(ge)和“走出去”等，中國(guo)國(guo)新(xin)(xin)(xin)(xin)累計與(yu)近(jin)90戶央(yang)企開展市場化(hua)業務(wu)合作，各板塊(kuai)差異化(hua)競爭(zheng)優勢(shi)逐步形成，公司(si)的影響力不斷擴(kuo)大，國(guo)新(xin)(xin)(xin)(xin)品牌(pai)競爭(zheng)力也(ye)在持(chi)(chi)續(xu)提升(sheng)。
今天的中國國新，已從試點(dian)最初1400億(yi)元(yuan)資產總(zong)額(e)、45億(yi)元(yuan)利(li)潤總(zong)額(e)，發展到目前已擁有超(chao)過(guo)(guo)5000億(yi)元(yuan)資產規模、2020年凈(jing)利(li)潤將(jiang)突破(po)145億(yi)元(yuan)。五年試點(dian)，國新的利(li)潤年均復合(he)增長率超(chao)過(guo)(guo)20%，成功實現(xian)了“五連跳(tiao)”，躋身中央(yang)企業(ye)中游，并(bing)在2019年經營業(ye)績考核中首(shou)次被(bei)評為A級(ji)央(yang)企。
體制機制探索
運營(ying)公司作為(wei)(wei)國(guo)(guo)有資(zi)本市(shi)場(chang)化(hua)運作的專業平臺，上接(jie)國(guo)(guo)有資(zi)產(chan)出資(zi)人代表機構，下(xia)接(jie)資(zi)本運作和企(qi)業經營(ying)，是落實管資(zi)本為(wei)(wei)主要求，將國(guo)(guo)資(zi)監管要求轉(zhuan)化(hua)為(wei)(wei)股東(dong)意志、進而落實到市(shi)場(chang)行(xing)為(wei)(wei)的重要載體(ti)和樞紐(niu)。
中國(guo)(guo)社(she)會科(ke)學(xue)院經濟研究(jiu)所(suo)所(suo)長黃群(qun)慧表示(shi)，十八屆三中全會提出“完善國(guo)(guo)有資產(chan)(chan)管(guan)理體(ti)制，以(yi)管(guan)資本(ben)為主加強(qiang)國(guo)(guo)有資產(chan)(chan)監管(guan)”，這意味著要逐步(bu)建(jian)立以(yi)“管(guan)資本(ben)”為主的管(guan)理體(ti)制，使國(guo)(guo)有企(qi)業從一(yi)系列的政府(fu)監管(guan)活動中獨立出來，成為更(geng)加適應市場經濟的經濟主體(ti)。
那么，如(ru)何將運營公(gong)司的改革發展，與管資本為(wei)主轉變國資監(jian)管職能進行相互銜接，實(shi)現(xian)同頻共振？中(zhong)國國新(xin)通(tong)過(guo)探索和(he)實(shi)踐給出了(le)答案。
2019年4月，國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)發(fa)(fa)布《關(guan)于印(yin)(yin)發(fa)(fa)改(gai)革國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)本授權(quan)(quan)經營體(ti)制方案(an)的(de)通(tong)知》。此后(hou)，國(guo)(guo)(guo)資(zi)委陸續印(yin)(yin)發(fa)(fa)了《國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)(guo)資(zi)委授權(quan)(quan)放權(quan)(quan)清單(dan)（2019年版）》《國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)(guo)資(zi)委關(guan)于以管資(zi)本為主加快國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)監管職能轉變的(de)實施意(yi)見》《國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)(guo)資(zi)委權(quan)(quan)力和責任清單(dan)（試(shi)行）》等文件。
根據(ju)上述文(wen)件，國資委實(shi)行清(qing)單管(guan)理，注重通過法人治(zhi)理結構履職(zhi)，并根據(ju)不同企(qi)業特(te)點(dian)，有針(zhen)對性地開展授權放權。根據(ju)國資委的(de)授權放權清(qing)單，適用于運營公司的(de)事項(xiang)涉及業務(wu)(wu)規劃管(guan)理、財務(wu)(wu)管(guan)理、人事薪酬管(guan)理、產權管(guan)理、投資管(guan)理等5大類(lei)共30項(xiang)。
“國(guo)資委對運營(ying)公司的授權放權，對我們加(jia)快(kuai)轉(zhuan)換經營(ying)機制、深(shen)化內部改革都具有重要意義(yi)。”周渝波說。
在周(zhou)渝波看來(lai)，轉變(bian)監管(guan)(guan)方式(shi)既是國資委堅(jian)持(chi)市場化改(gai)革方向、激發企業微(wei)觀主體活力的重(zhong)要(yao)(yao)舉措，也對(dui)(dui)運營公司適應管(guan)(guan)資本為主、完(wan)善管(guan)(guan)控(kong)模式(shi)提(ti)出了明確要(yao)(yao)求。“對(dui)(dui)運營公司而言，一方面(mian)，既要(yao)(yao)健(jian)全治理結(jie)構、完(wan)善組織體系，確保授權‘接得(de)住’，另(ling)一方面(mian)，也要(yao)(yao)優化管(guan)(guan)控(kong)模式(shi)、提(ti)升管(guan)(guan)理能力，確保能夠‘管(guan)(guan)得(de)好’。”周(zhou)渝波強調。
在(zai)上述認識和理(li)解的基礎上，中國(guo)國(guo)新圍繞優化運營模(mo)式和健(jian)全管理(li)體系，開展了一(yi)系列的工作。
比如，在(zai)優化(hua)總部(bu)(bu)組織機構方面，為(wei)(wei)突出基金、金融等核心運營功能，中國國新設(she)立基金事業(ye)部(bu)(bu)和(he)金融事業(ye)部(bu)(bu)；為(wei)(wei)提升(sheng)投資(zi)運營的(de)戰略性(xing)和(he)科學性(xing)，設(she)立決(jue)策(ce)支撐部(bu)(bu)和(he)國新研究(jiu)院；為(wei)(wei)更好發揮(hui)資(zi)本運營在(zai)推動(dong)科技創(chuang)新中的(de)作用，同時強(qiang)化(hua)投后賦能，設(she)立創(chuang)新事業(ye)部(bu)(bu)和(he)大(da)數據(ju)事業(ye)部(bu)(bu)。
在完善管(guan)控(kong)模式(shi)方面，中(zhong)國國新確立的思路是(shi)，對(dui)參股企業(ye)以財務管(guan)控(kong)為(wei)主，重點(dian)關注資本流動(dong)和回(hui)報，主要按照公(gong)司章程、投資協議參與公(gong)司治理，落(luo)實持(chi)股企業(ye)的合(he)理收(shou)益、分紅和退出；對(dui)作(zuo)為(wei)運(yun)營(ying)平臺的板塊公(gong)司則加強管(guan)控(kong)，確保資本運(yun)營(ying)戰略(lve)有效落(luo)地(di)。
中國(guo)(guo)國(guo)(guo)新還建立了以企業價值(zhi)最(zui)大(da)化為導向的全面預算管理(li)體系，以財務公司為平臺，實現集(ji)團(tuan)資金一體化集(ji)中運作(zuo)和(he)監控。
國有資(zi)本運營公司的(de)(de)重(zhong)要(yao)功能是實現國有資(zi)本的(de)(de)市(shi)場化(hua)運作，提高企業的(de)(de)市(shi)場化(hua)程度和運營效率，因此，國有資(zi)本運營公司自身的(de)(de)市(shi)場化(hua)改革尤(you)為關鍵。在(zai)這(zhe)方(fang)面，中國國新也開(kai)展了積極的(de)(de)努力，取得了突出的(de)(de)成績。
在構(gou)建完善(shan)市場化選人(ren)用(yong)人(ren)機(ji)制(zhi)方面(mian)，中國國新在試點(dian)以來吸引800多名各類優秀人(ren)才加入、“國新隊伍”持續(xu)壯大的(de)基礎上，堅決打破身份界(jie)限、全(quan)面(mian)實行(xing)契約化管理；搭建科學的(de)考核(he)體系(xi)，強化考核(he)結果按等級強制(zhi)分布和應用(yong)，特別是(shi)全(quan)系(xi)統員工全(quan)面(mian)實行(xing)“末等調整”制(zhi)度，總部率(lv)先(xian)帶頭調整。試點(dian)以來，總部每年(nian)約有2%的(de)員工因(yin)為績效表(biao)現不(bu)佳被勸退，板塊(kuai)公司年(nian)均人(ren)員被動退出(chu)率(lv)超過5%。
中國國新還堅持(chi)激勵的(de)差異化(hua)。對控股企(qi)業，嚴格(ge)按照國資委監(jian)管(guan)要求(qiu)確定工(gong)資總額；對不(bu)控股的(de)各基金(jin)管(guan)理服務人，則落實董事會職權，按照貼近(jin)市(shi)場原(yuan)則配置資源，具體崗位(wei)薪(xin)酬(chou)則探(tan)索(suo)對標管(guan)理，薪(xin)酬(chou)與市(shi)場接軌、與業績匹(pi)配。同時，積(ji)極創新激勵手(shou)段、強化(hua)激勵約束。比如，在基金(jin)板塊探(tan)索(suo)推行股權、跟(gen)投、超額收益(yi)遞(di)延、退出收益(yi)、運(yun)營成本“五個捆(kun)綁”，在金(jin)融板塊實行薪(xin)酬(chou)遞(di)延制度等，實現員工(gong)個人利益(yi)、公司(si)利益(yi)的(de)協調統一。
“通(tong)過實(shi)踐，我們深深體(ti)會到，只有將(jiang)改革作為激發企業活力(li)的(de)關鍵一招，實(shi)現完善市場化(hua)機制與(yu)落實(shi)國資監(jian)管要求的(de)有機結合，才(cai)能(neng)為企業持續健(jian)康發展提供不竭動力(li)。”周渝波(bo)說。
在開展運營公司試點過程中(zhong)，中(zhong)國國新(xin)認(ren)識到，資本(ben)運營涉及的領域寬、業務面廣，因此，強(qiang)化監督和防控風險要與各項業務拓展同步推進。
為(wei)此，中國(guo)國(guo)新打(da)造了“大(da)(da)監督”體(ti)系，將完善(shan)監督體(ti)系和(he)強化風險(xian)(xian)(xian)防(fang)控有機結合，統(tong)籌推(tui)(tui)進(jin)風險(xian)(xian)(xian)防(fang)范、依法治企、紀檢監察、審計監督等工作，防(fang)范化解重(zhong)大(da)(da)風險(xian)(xian)(xian)，保障改革試點順利推(tui)(tui)進(jin)。
“當市場(chang)開(kai)拓與風(feng)險(xian)(xian)防(fang)范發(fa)生(sheng)沖突且不可調和時，必須毫不猶豫地把(ba)風(feng)險(xian)(xian)防(fang)范擺在首位，堅(jian)決守住不發(fa)生(sheng)顛覆性風(feng)險(xian)(xian)的(de)底(di)線。”周(zhou)渝波說。
中(zhong)國國新作為一家“新央(yang)企”，相比于(yu)產業(ye)(ye)集團、投(tou)資公司(si)，甚至是其他運營公司(si)，在企業(ye)(ye)戰略、業(ye)(ye)務(wu)模式、發(fa)展階段(duan)、價值(zhi)理(li)念等方面(mian)具(ju)有(you)獨特(te)性，比如市場化選聘人(ren)員(yuan)多，部(bu)分(fen)二級企業(ye)(ye)黨(dang)組織成立時(shi)間短，部(bu)分(fen)所屬(shu)獨立法(fa)人(ren)企業(ye)(ye)由于(yu)黨(dang)員(yuan)人(ren)數少，沒(mei)有(you)設立黨(dang)委，而是設立黨(dang)支部(bu)，五(wu)大業(ye)(ye)務(wu)快速拓展，黨(dang)建工作的覆蓋面(mian)不斷擴大，等等。這(zhe)既要求(qiu)基層不斷夯實黨(dang)建基礎，提升黨(dang)建質量，又對基層黨(dang)建創(chuang)新提出了要求(qiu)。
試點(dian)(dian)以來，中國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)新黨(dang)委始終堅(jian)持(chi)強(qiang)“根”固“魂”，不斷(duan)加強(qiang)黨(dang)的領導、黨(dang)的建(jian)設(she)。特別是在基(ji)(ji)層(ceng)黨(dang)組織建(jian)設(she)方面，結(jie)合自身實(shi)際，積極(ji)探索(suo)開展基(ji)(ji)層(ceng)黨(dang)建(jian)創新實(shi)踐，黨(dang)建(jian)基(ji)(ji)礎得(de)到持(chi)續夯實(shi)和鞏固，有效(xiao)激(ji)發(fa)(fa)了運營公司(si)試點(dian)(dian)的先發(fa)(fa)優(you)勢，引領和保障了中國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)新改革發(fa)(fa)展各項事業穩步前進。
打造國有資本運營升級版
十年(nian)奮進(jin)、五年(nian)試點，中國國新始終圍繞服(fu)務國家戰(zhan)略，堅持服(fu)務央企(qi)(qi)本位(wei)，在(zai)改革中探索，在(zai)探索中創新，在(zai)創新中成(cheng)長(chang)，通過(guo)總部直投(tou)、基金(jin)投(tou)資(zi)、金(jin)融服(fu)務、境外投(tou)資(zi)等方式(shi)向國資(zi)央企(qi)(qi)和創新創業(ye)類(lei)企(qi)(qi)業(ye)累計投(tou)入超過(guo)5000億(yi)元(yuan)，充(chong)分發揮(hui)了(le)運(yun)(yun)營公司應有(you)的(de)功(gong)能(neng)作用，在(zai)國有(you)資(zi)本運(yun)(yun)營事(shi)業(ye)上寫下(xia)了(le)具有(you)國新印(yin)記的(de)濃墨重彩的(de)一筆。
2020年，國企(qi)改革三年行動方案出臺(tai)。站在新(xin)(xin)十年關(guan)口的(de)中國國新(xin)(xin)，也面臨著新(xin)(xin)的(de)機遇(yu)和挑(tiao)戰。
周(zhou)渝(yu)波告訴記(ji)者，實(shi)施(shi)國(guo)企(qi)改革(ge)三年(nian)行(xing)動是黨(dang)中(zhong)央、國(guo)務院在新(xin)(xin)形勢(shi)新(xin)(xin)階(jie)段作出的(de)重(zhong)大(da)決(jue)策，是對(dui)黨(dang)的(de)十八大(da)以(yi)來各項國(guo)企(qi)改革(ge)重(zhong)大(da)舉措的(de)再深化再落實(shi)。“作為運營公司，中(zhong)國(guo)國(guo)新(xin)(xin)將把(ba)實(shi)施(shi)改革(ge)三年(nian)行(xing)動與深化運營公司試點結合(he)起來，進一步增(zeng)強(qiang)推動改革(ge)的(de)使命感(gan)、責任(ren)感(gan)和緊迫(po)感(gan)。”
國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)三年行(xing)動(dong)方案(an)印發后，中(zhong)國(guo)國(guo)新立即組織(zhi)深入學習研究方案(an)精神和內(nei)容，并迅(xun)速啟(qi)動(dong)了公司實(shi)(shi)施方案(an)的研究起草工作。目(mu)前(qian)已經制定(ding)了《中(zhong)國(guo)國(guo)新改(gai)革(ge)三年行(xing)動(dong)實(shi)(shi)施方案(an)》，強調要緊扣運營公司改(gai)革(ge)試點(dian)中(zhong)心工作，努力在形成(cheng)更加成(cheng)熟更加定(ding)型的中(zhong)國(guo)特色現代(dai)企(qi)業(ye)制度、深化(hua)運營公司改(gai)革(ge)和提高(gao)企(qi)業(ye)活力、效(xiao)率上取得明顯成(cheng)效(xiao)。
同時，中國(guo)國(guo)新根(gen)據(ju)“十四五”時期公(gong)司高質量發(fa)(fa)展的內(nei)在需(xu)要，緊密結(jie)合實(shi)施改革(ge)三年(nian)行動，堅持系統觀念，善用改革(ge)思維和改革(ge)方法，根(gen)除利益(yi)藩籬，破(po)(po)解機制障礙，突(tu)破(po)(po)發(fa)(fa)展瓶頸(jing)，從而為更好實(shi)現高質量發(fa)(fa)展提供不竭的動力活(huo)力。
2020年(nian)10月，黨的十九屆五(wu)中全會召開，全會審(shen)議通(tong)過的《中共(gong)中央關(guan)于(yu)制(zhi)定國(guo)民經濟(ji)和社會發(fa)展第十四個五(wu)年(nian)規劃和二〇三(san)五(wu)年(nian)遠景目標的建議》提出，健全管(guan)資(zi)本為主的國(guo)有(you)(you)資(zi)產監管(guan)體制(zhi)，深(shen)化國(guo)有(you)(you)資(zi)本投資(zi)、運營(ying)公司(si)改(gai)革。
周(zhou)渝波表示，五中全會提出(chu)的(de)(de)這些新的(de)(de)目(mu)標新的(de)(de)要求，為深化國(guo)有(you)(you)(you)企業改革，做強做優(you)做大國(guo)有(you)(you)(you)資本(ben)和國(guo)有(you)(you)(you)企業，推動國(guo)有(you)(you)(you)經(jing)濟高質量發展指明了(le)(le)正確的(de)(de)方向，提供了(le)(le)根本(ben)遵循(xun)，也對深化國(guo)有(you)(you)(you)資本(ben)運(yun)營公司改革，開拓國(guo)有(you)(you)(you)資本(ben)運(yun)營事(shi)業，提高提出(chu)了(le)(le)更高的(de)(de)期望，賦予了(le)(le)更多的(de)(de)責任(ren)。
“下一步(bu)，中(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)新(xin)(xin)將以(yi)習近平新(xin)(xin)時(shi)代中(zhong)國(guo)(guo)特色社會主義思想(xiang)為指(zhi)導，加快(kuai)推動高質量(liang)發(fa)(fa)(fa)展，服務構(gou)建(jian)新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)展格局(ju)，統籌推進常(chang)態化疫(yi)情(qing)防控和企(qi)業改革發(fa)(fa)(fa)展，積(ji)極謀篇(pian)布(bu)局(ju)“十四五”規(gui)劃(hua)，堅決落實國(guo)(guo)企(qi)改革三年(nian)行動方案，加快(kuai)打造國(guo)(guo)有(you)資本運(yun)營(ying)升級版，朝著建(jian)設具有(you)全球(qiu)競(jing)爭(zheng)力(li)的(de)一流(liu)的(de)綜合性國(guo)(guo)有(you)資本運(yun)營(ying)公司進行努(nu)力(li)。”周渝波說(shuo)。（策(ce)劃(hua) 閆(yan)永 郭大鵬 文·本刊記者 原詩萌(meng)）
