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近(jin)年來，黨中央(yang)和國(guo)(guo)(guo)(guo)務院高度(du)重(zhong)視國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)改(gai)革(ge)，制定出(chu)臺了“1+N”改(gai)革(ge)配套措施，國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)從“設計(ji)”邁向“施工”，各(ge)項改(gai)革(ge)加快推(tui)進。山東省委、省政府(fu)加快推(tui)動省屬國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)“倒計(ji)時”改(gai)革(ge)攻堅戰，實(shi)施了一(yi)(yi)系列(lie)力(li)度(du)空前的改(gai)革(ge)舉措。濟南市委、市政府(fu)積(ji)極推(tui)進國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)，于2017年實(shi)施了市級投融資(zi)平臺整合(he)調整，實(shi)現了市屬國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)統一(yi)(yi)監管(guan)，監管(guan)企(qi)(qi)業(ye)資(zi)產(chan)總額從2017年7千億元，2019年躍升(sheng)突破1萬億元，為(wei)全市經(jing)濟社會發展提供了有(you)(you)力(li)支撐。

但是從(cong)(cong)全(quan)(quan)國(guo)(guo)視角看，對標先進(jin)地市和發(fa)(fa)達地區，濟南(nan)國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)(qi)市場化(hua)(hua)(hua)改(gai)(gai)(gai)革仍(reng)顯滯(zhi)后(hou)，錯(cuo)失了很多發(fa)(fa)展(zhan)良機(ji)，國(guo)(guo)有資本布局結構(gou)不合理、國(guo)(guo)企(qi)(qi)規模小、核心競爭(zheng)力(li)弱(ruo)、核心骨干企(qi)(qi)業(ye)(ye)少、主業(ye)(ye)同質化(hua)(hua)(hua)嚴重(zhong)、平(ping)臺行(xing)政化(hua)(hua)(hua)機(ji)關(guan)化(hua)(hua)(hua)管理痕跡較重(zhong)等問(wen)(wen)題(ti)依然突(tu)出(chu)。要(yao)解決(jue)這些問(wen)(wen)題(ti)，必須高(gao)度重(zhong)視改(gai)(gai)(gai)革頂(ding)層(ceng)設計，從(cong)(cong)根本上找準癥結，從(cong)(cong)整體(ti)上制(zhi)(zhi)定政策。濟南(nan)市委市政府搶抓國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)(gai)(gai)革乘(cheng)數(shu)效應最大的黃金階段，今年9月，召開全(quan)(quan)市國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)(gai)(gai)革發(fa)(fa)展(zhan)工作(zuo)會議(yi)，高(gao)層(ceng)次、創(chuang)新性(xing)謀劃頂(ding)層(ceng)設計，全(quan)(quan)方位(wei)、系(xi)統性(xing)部署國(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)革工作(zuo)，制(zhi)(zhi)定出(chu)臺了《關(guan)于進(jin)一步(bu)推動市屬(shu)國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)革發(fa)(fa)展(zhan)的意見(jian)》《關(guan)于推進(jin)國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)領導體(ti)制(zhi)(zhi)和組織管理體(ti)系(xi)改(gai)(gai)(gai)革創(chuang)新的若(ruo)干措施(shi)》，聚(ju)焦現代(dai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)制(zhi)(zhi)度“領題(ti)”，突(tu)出(chu)重(zhong)點改(gai)(gai)(gai)革“破題(ti)”，強化(hua)(hua)(hua)責任(ren)落實(shi)“結題(ti)”，全(quan)(quan)面加強改(gai)(gai)(gai)革舉措的系(xi)統集成(cheng)、協同高(gao)效，高(gao)起點、大踏步(bu)趕超新一輪國(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)革步(bu)伐。

以人的市場化為帶動，改革選人用人模式，激發內生動力

“人(ren)(ren)”是(shi)(shi)重要(yao)(yao)生產(chan)力(li)，是(shi)(shi)影響國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)活(huo)(huo)力(li)的(de)(de)核(he)心要(yao)(yao)素(su)，也(ye)是(shi)(shi)健(jian)全現代法人(ren)(ren)治理(li)(li)(li)結構(gou)(gou)(gou)的(de)(de)關鍵(jian)和(he)基礎(chu)。過去(qu)，由于(yu)國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)不(bu)活(huo)(huo)，行(xing)政化(hua)(hua)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)人(ren)(ren)用(yong)人(ren)(ren)痕跡嚴(yan)重，組織管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)體(ti)(ti)系設(she)(she)置不(bu)科學(xue)等(deng)(deng)，致使企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在選(xuan)(xuan)(xuan)人(ren)(ren)用(yong)人(ren)(ren)上背離市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)化(hua)(hua)需(xu)(xu)求(qiu)，企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)沒有(you)(you)(you)成(cheng)為真(zhen)正“市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)人(ren)(ren)”，嚴(yan)重制(zhi)(zhi)約和(he)阻礙了國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)活(huo)(huo)力(li)。此次改革，我(wo)(wo)們(men)緊緊抓住“人(ren)(ren)”這(zhe)一(yi)關鍵(jian)要(yao)(yao)素(su)，大(da)(da)膽改革創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)，突(tu)破體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)藩籬，推(tui)(tui)(tui)動黨(dang)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)干部(bu)(bu)原(yuan)(yuan)則和(he)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)化(hua)(hua)選(xuan)(xuan)(xuan)人(ren)(ren)用(yong)人(ren)(ren)方(fang)式(shi)(shi)有(you)(you)(you)機(ji)(ji)(ji)結合，以“人(ren)(ren)”的(de)(de)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)化(hua)(hua)推(tui)(tui)(tui)動企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)化(hua)(hua)轉型。一(yi)是(shi)(shi)落實(shi)(shi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)選(xuan)(xuan)(xuan)人(ren)(ren)用(yong)人(ren)(ren)自主權(quan)。按(an)照“管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)精、管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)少、管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)活(huo)(huo)”的(de)(de)原(yuan)(yuan)則，突(tu)出(chu)(chu)關鍵(jian)少數，在全國(guo)率先(xian)推(tui)(tui)(tui)行(xing)“市(shi)(shi)委(wei)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)黨(dang)委(wei)書(shu)(shu)記、董事長(chang)(chang)(chang)、專(zhuan)(zhuan)職(zhi)(zhi)黨(dang)委(wei)副(fu)書(shu)(shu)記、紀委(wei)書(shu)(shu)記（紀檢監(jian)察組組長(chang)(chang)(chang)）由市(shi)(shi)委(wei)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)，其他黨(dang)委(wei)職(zhi)(zhi)務由市(shi)(shi)委(wei)組織部(bu)(bu)代為管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)”的(de)(de)模(mo)(mo)式(shi)(shi)，并將(jiang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)理(li)(li)(li)層和(he)其他高(gao)級(ji)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)人(ren)(ren)員選(xuan)(xuan)(xuan)聘(pin)(pin)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)事項放(fang)權(quan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)黨(dang)委(wei)、董事會(hui)自行(xing)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)。二是(shi)(shi)積極探索(suo)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)理(li)(li)(li)人(ren)(ren)契約化(hua)(hua)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)。今年(nian)，我(wo)(wo)們(men)在山東(dong)金(jin)(jin)鐘科技(ji)集(ji)(ji)團、濟南市(shi)(shi)投(tou)資(zi)控股公司、濟南元首(shou)集(ji)(ji)團試點(dian)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)理(li)(li)(li)人(ren)(ren)制(zhi)(zhi)度(du)，金(jin)(jin)鐘集(ji)(ji)團采取內(nei)(nei)部(bu)(bu)選(xuan)(xuan)(xuan)聘(pin)(pin)方(fang)式(shi)(shi)選(xuan)(xuan)(xuan)聘(pin)(pin)5名(ming)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)年(nian)輕(qing)干部(bu)(bu)任(ren)高(gao)級(ji)副(fu)總經(jing)理(li)(li)(li)，濟南市(shi)(shi)控股集(ji)(ji)團面(mian)向(xiang)社會(hui)選(xuan)(xuan)(xuan)聘(pin)(pin)1名(ming)資(zi)本運(yun)營(ying)(ying)、戰略規劃領域高(gao)級(ji)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)才任(ren)集(ji)(ji)團副(fu)總經(jing)理(li)(li)(li)，元首(shou)集(ji)(ji)團選(xuan)(xuan)(xuan)聘(pin)(pin)內(nei)(nei)部(bu)(bu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務骨干任(ren)二級(ji)公司總經(jing)理(li)(li)(li)，并“一(yi)人(ren)(ren)一(yi)策”簽訂管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)契約，提升企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)水平(ping)。三(san)是(shi)(shi)推(tui)(tui)(tui)行(xing)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)化(hua)(hua)選(xuan)(xuan)(xuan)人(ren)(ren)用(yong)人(ren)(ren)模(mo)(mo)式(shi)(shi)。過去(qu)國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)選(xuan)(xuan)(xuan)人(ren)(ren)用(yong)人(ren)(ren)方(fang)式(shi)(shi)簡單套(tao)用(yong)機(ji)(ji)(ji)關模(mo)(mo)式(shi)(shi)，內(nei)(nei)部(bu)(bu)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)機(ji)(ji)(ji)械比對機(ji)(ji)(ji)關人(ren)(ren)員職(zhi)(zhi)級(ji)，論資(zi)排(pai)(pai)輩、照顧性(xing)安排(pai)(pai)等(deng)(deng)問題(ti)突(tu)出(chu)(chu)，特(te)別是(shi)(shi)市(shi)(shi)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)領導班子(zi)成(cheng)員大(da)(da)多(duo)是(shi)(shi)機(ji)(ji)(ji)關干部(bu)(bu)轉任(ren)。這(zhe)次改革，我(wo)(wo)們(men)從(cong)打破陳(chen)舊思(si)維模(mo)(mo)式(shi)(shi)入手，提出(chu)(chu)“四看八不(bu)唯”選(xuan)(xuan)(xuan)人(ren)(ren)用(yong)人(ren)(ren)新(xin)(xin)理(li)(li)(li)念，改變過去(qu)固有(you)(you)(you)的(de)(de)行(xing)政化(hua)(hua)選(xuan)(xuan)(xuan)人(ren)(ren)用(yong)人(ren)(ren)思(si)維，打破身份(fen)來源(yuan)、職(zhi)(zhi)級(ji)年(nian)限面(mian)向(xiang)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)廣納英才，目(mu)(mu)前(qian)，山東(dong)金(jin)(jin)交中心董事長(chang)(chang)(chang)是(shi)(shi)我(wo)(wo)們(men)從(cong)省(sheng)屬企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)擇優選(xuan)(xuan)(xuan)聘(pin)(pin)而來。今年(nian)新(xin)(xin)成(cheng)立的(de)(de)3家(jia)市(shi)(shi)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，根據各(ge)自企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)需(xu)(xu)求(qiu)，面(mian)向(xiang)社會(hui)招(zhao)聘(pin)(pin)總經(jing)理(li)(li)(li)、副(fu)總經(jing)理(li)(li)(li)職(zhi)(zhi)位(wei)，通(tong)過市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)化(hua)(hua)方(fang)式(shi)(shi)選(xuan)(xuan)(xuan)聘(pin)(pin)，為企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)注入新(xin)(xin)鮮活(huo)(huo)力(li)。四是(shi)(shi)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)內(nei)(nei)部(bu)(bu)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)架構(gou)(gou)(gou)。此次改革，一(yi)方(fang)面(mian)積極推(tui)(tui)(tui)進“扁(bian)平(ping)化(hua)(hua)”管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)模(mo)(mo)式(shi)(shi)，指導企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)將(jiang)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)層級(ji)全部(bu)(bu)壓縮到(dao)3級(ji)以內(nei)(nei)，同時打破原(yuan)(yuan)有(you)(you)(you)行(xing)政化(hua)(hua)設(she)(she)崗(gang)模(mo)(mo)式(shi)(shi)，鼓勵企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)大(da)(da)膽因人(ren)(ren)因事因市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)需(xu)(xu)求(qiu)量(liang)身設(she)(she)置生產(chan)經(jing)營(ying)(ying)部(bu)(bu)門和(he)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)，優秀人(ren)(ren)才也(ye)可(ke)以毛遂自薦，各(ge)軍專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)特(te)長(chang)(chang)(chang)設(she)(she)立申請設(she)(she)立新(xin)(xin)的(de)(de)崗(gang)位(wei)，真(zhen)正為人(ren)(ren)才干事創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)提供市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)和(he)舞臺(tai)。目(mu)(mu)前(qian)，濟南出(chu)(chu)版(ban)有(you)(you)(you)限責任(ren)工作根據干部(bu)(bu)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)特(te)長(chang)(chang)(chang)和(he)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)、產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉型需(xu)(xu)要(yao)(yao)，在傳統圖書(shu)(shu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基礎(chu)上，創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)設(she)(she)置了融(rong)媒(mei)體(ti)(ti)運(yun)營(ying)(ying)中心、境外衛星(xing)落地節目(mu)(mu)中心、藝術培訓學(xue)校等(deng)(deng)生產(chan)經(jing)營(ying)(ying)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)，在全國(guo)出(chu)(chu)版(ban)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)萎(wei)靡的(de)(de)形勢(shi)下，公司發(fa)展(zhan)實(shi)(shi)現逆(ni)勢(shi)上揚(yang)，2019年(nian)凈利潤6006萬元，同比增長(chang)(chang)(chang)39.4%，較7年(nian)前(qian)增長(chang)(chang)(chang)42倍。

以投融資集團市場化轉型為重點，統籌改革重組，優化國有資本布局

濟南二機床集團連續贏得福特汽車美國本土4個工廠9條大型沖壓生產線、共計44臺設備訂單，產品技術和性能質量獲得用戶高度評價，為中國制造在國際高端市場贏了尊重和話語權

2017年，我(wo)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)實施了(le)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)級投(tou)(tou)(tou)融(rong)資(zi)(zi)(zi)平臺(tai)整(zheng)(zheng)合(he)(he)(he)(he)調(diao)(diao)(diao)整(zheng)(zheng)工(gong)作，組(zu)建(jian)成(cheng)(cheng)立(li)六(liu)大平臺(tai)，為(wei)省會建(jian)設和(he)(he)(he)經濟社(she)(she)會發(fa)展(zhan)提供(gong)了(le)有(you)(you)力(li)(li)支(zhi)撐。但是平臺(tai)之間資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)調(diao)(diao)(diao)整(zheng)(zheng)不到位，市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)化(hua)(hua)(hua)(hua)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)步(bu)伐緩慢(man)，過(guo)分(fen)依賴土地和(he)(he)(he)財政短板(ban)等(deng)(deng)問(wen)題突出，嚴重(zhong)制(zhi)約了(le)國(guo)(guo)有(you)(you)平臺(tai)引(yin)(yin)領(ling)穩定(ding)(ding)經濟社(she)(she)會發(fa)展(zhan)優勢(shi)的(de)(de)發(fa)揮，投(tou)(tou)(tou)融(rong)資(zi)(zi)(zi)平臺(tai)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)化(hua)(hua)(hua)(hua)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)勢(shi)在必行(xing)(xing)。此(ci)次(ci)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)，打(da)破以(yi)往(wang)一(yi)(yi)(yi)事(shi)一(yi)(yi)(yi)議、分(fen)項(xiang)(xiang)式(shi)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)模(mo)式(shi)，按照市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)屬國(guo)(guo)有(you)(you)經濟一(yi)(yi)(yi)盤棋的(de)(de)思路，注重(zhong)“系(xi)統(tong)(tong)性(xing)(xing)”集(ji)成(cheng)(cheng)、整(zheng)(zheng)體化(hua)(hua)(hua)(hua)推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)，推(tui)(tui)(tui)動市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)屬投(tou)(tou)(tou)融(rong)資(zi)(zi)(zi)平臺(tai)與(yu)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)屬國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)統(tong)(tong)籌謀劃(hua)，按照“服(fu)務(wu)大局、突出主(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、有(you)(you)進(jin)(jin)有(you)(you)退(tui)、兼顧長遠”的(de)(de)原則(ze)，打(da)破原有(you)(you)只做(zuo)(zuo)加(jia)法(fa)的(de)(de)慣性(xing)(xing)做(zuo)(zuo)法(fa)，通(tong)過(guo)存量資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)“優化(hua)(hua)(hua)(hua)組(zu)合(he)(he)(he)(he)、合(he)(he)(he)(he)理(li)配(pei)置”，采取橫向重(zhong)組(zu)、縱向聯合(he)(he)(he)(he)、合(he)(he)(he)(he)并同(tong)類(lei)(lei)項(xiang)(xiang)等(deng)(deng)方式(shi)，做(zuo)(zuo)強(qiang)、做(zuo)(zuo)專(zhuan)(zhuan)、做(zuo)(zuo)優國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。一(yi)(yi)(yi)是做(zuo)(zuo)大企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)規(gui)模(mo)。此(ci)次(ci)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)，著眼企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)發(fa)展(zhan)、通(tong)過(guo)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)化(hua)(hua)(hua)(hua)手(shou)段，推(tui)(tui)(tui)動市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)屬國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)相(xiang)(xiang)近(jin)、行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)相(xiang)(xiang)通(tong)、產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)相(xiang)(xiang)連的(de)(de)同(tong)類(lei)(lei)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)進(jin)(jin)行(xing)(xing)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)優化(hua)(hua)(hua)(hua)整(zheng)(zheng)合(he)(he)(he)(he)，將(jiang)原有(you)(you)散、弱、小的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)整(zheng)(zheng)合(he)(he)(he)(he)重(zhong)組(zu)，提升企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)抗風險能(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)(li)和(he)(he)(he)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)競爭(zheng)力(li)(li)。調(diao)(diao)(diao)整(zheng)(zheng)后市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)屬一(yi)(yi)(yi)級企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)總(zong)額均達(da)到10 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(hua)(hua)薪酬(chou)體系(xi)，實施全(quan)(quan)員績效考(kao)核，考(kao)核結果與(yu)崗位調(diao)(diao)(diao)整(zheng)(zheng)、合(he)(he)(he)(he)同(tong)簽訂、薪酬(chou)收入直接掛鉤，推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)薪酬(chou)與(yu)人力(li)(li)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)配(pei)置、內部(bu)(bu)機(ji)(ji)構調(diao)(diao)(diao)整(zheng)(zheng)等(deng)(deng)相(xiang)(xiang)關領(ling)域改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)聯動，建(jian)立(li)起更加(jia)適應市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)經濟的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)內部(bu)(bu)管理(li)運(yun)營(ying)新機(ji)(ji)制(zhi)。四是做(zuo)(zuo)優混(hun)(hun)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)上(shang)(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)。以(yi)混(hun)(hun)合(he)(he)(he)(he)所有(you)(you)制(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)為(wei)突破口，大力(li)(li)推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)“雙向”混(hun)(hun)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)，既引(yin)(yin)進(jin)(jin)戰(zhan)投(tou)(tou)(tou)推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)混(hun)(hun)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)，又鼓勵(li)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)通(tong)過(guo)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)參(can)(can)與(yu)外資(zi)(zi)(zi)、央企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)、省企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)和(he)(he)(he)民(min)(min)營(ying)混(hun)(hun)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)。去年以(yi)來，我(wo)們一(yi)(yi)(yi)次(ci)性(xing)(xing)謀劃(hua)了(le)50個(ge)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)屬企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)混(hun)(hun)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)吸引(yin)(yin)社(she)(she)會資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)參(can)(can)與(yu)混(hun)(hun)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)，目(mu)(mu)前，已完成(cheng)(cheng)23個(ge)混(hun)(hun)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)。軌道交通(tong)通(tong)過(guo)山東產(chan)(chan)權交易中(zhong)(zhong)心參(can)(can)與(yu)國(guo)(guo)家(jia)電網權屬企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)山東愛普電氣(qi)設備有(you)(you)限公(gong)司(si)(si)混(hun)(hun)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)，競得(de)57%股(gu)權；濟南(nan)金控集(ji)團(tuan)參(can)(can)與(yu)力(li)(li)諾集(ji)團(tuan)混(hun)(hun)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)，深度(du)開展(zhan)戰(zhan)略(lve)重(zhong)組(zu)，有(you)(you)效激發(fa)了(le)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)活力(li)(li)。強(qiang)力(li)(li)推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)上(shang)(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)攻(gong)堅，加(jia)快實施市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)屬企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)上(shang)(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)三(san)年行(xing)(xing)動計(ji)劃(hua)，產(chan)(chan)發(fa)集(ji)團(tuan)已成(cheng)(cheng)功并購(gou)茂碩(shuo)電源(yuan)(yuan)，首次(ci)通(tong)過(guo)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)控股(gu)上(shang)(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)公(gong)司(si)(si)；齊魯銀行(xing)(xing)、圣泉股(gu)份、蘭劍物流、力(li)(li)諾特玻、科源(yuan)(yuan)制(zhi)藥等(deng)(deng)一(yi)(yi)(yi)大批公(gong)司(si)(si)已提報上(shang)(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)材料，其中(zhong)(zhong)蘭劍物流已通(tong)過(guo)證(zheng)監會審核。

以創新監管模式為抓手，厘清職責邊界，提升監管效能

黨的(de)(de)(de)十八屆三(san)中全(quan)會提出(chu)“完(wan)善(shan)(shan)國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)體(ti)制(zhi)，以(yi)(yi)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)本(ben)為主加(jia)強國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)”。黨的(de)(de)(de)十九屆四中全(quan)會進(jin)一(yi)(yi)(yi)步明確要(yao)(yao)求“形(xing)成(cheng)(cheng)(cheng)以(yi)(yi)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)本(ben)為主的(de)(de)(de)國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)體(ti)制(zhi)”。近年來，濟南認(ren)真貫徹落(luo)實(shi)黨中央決(jue)策部(bu)署要(yao)(yao)求，以(yi)(yi)強化過程(cheng)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)、依法(fa)(fa)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)、創(chuang)新(xin)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)為重點(dian)，積極(ji)探索(suo)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)模式，合理(li)界(jie)定權責(ze)邊(bian)界(jie)，精簡優化監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)。一(yi)(yi)(yi)是(shi)以(yi)(yi)清(qing)(qing)(qing)單(dan)(dan)化管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)厘(li)清(qing)(qing)(qing)權責(ze)邊(bian)界(jie)。按照市(shi)場化、法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)化、服務性(xing)、高(gao)效率原則(ze)，完(wan)善(shan)(shan)制(zhi)度(du)(du)保障，實(shi)施(shi)流(liu)(liu)程(cheng)再造(zao)，在全(quan)省國(guo)資(zi)(zi)(zi)系(xi)(xi)統(tong)率先實(shi)行(xing)(xing)(xing)了(le)(le)一(yi)(yi)(yi)張清(qing)(qing)(qing)單(dan)(dan)厘(li)清(qing)(qing)(qing)權責(ze)、一(yi)(yi)(yi)套制(zhi)度(du)(du)規(gui)范行(xing)(xing)(xing)為、一(yi)(yi)(yi)套流(liu)(liu)程(cheng)提高(gao)效能(neng)、一(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)平臺(tai)提供保障的(de)(de)(de)“四個(ge)(ge)一(yi)(yi)(yi)”監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)新(xin)模式，以(yi)(yi)“清(qing)(qing)(qing)單(dan)(dan)+制(zhi)度(du)(du)+流(liu)(liu)程(cheng)+平臺(tai)”為支撐(cheng)，形(xing)成(cheng)(cheng)(cheng)了(le)(le)橫到邊(bian)、縱到底，系(xi)(xi)統(tong)、完(wan)善(shan)(shan)的(de)(de)(de)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)工作(zuo)機制(zhi)。對國(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)機構(gou)法(fa)(fa)定職(zhi)(zhi)責(ze)進(jin)行(xing)(xing)(xing)全(quan)面、系(xi)(xi)統(tong)梳(shu)理(li)，完(wan)善(shan)(shan)市(shi)國(guo)資(zi)(zi)(zi)委權責(ze)清(qing)(qing)(qing)單(dan)(dan)，明晰(xi)了(le)(le)章程(cheng)修訂、戰略規(gui)劃、業(ye)(ye)績考核(he)、薪(xin)(xin)酬管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)等(deng)24項(xiang)(xiang)權力事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)，19項(xiang)(xiang)監(jian)(jian)督(du)事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)，形(xing)成(cheng)(cheng)(cheng)了(le)(le)“職(zhi)(zhi)權法(fa)(fa)定，權責(ze)對等(deng)，責(ze)任清(qing)(qing)(qing)晰(xi)，追責(ze)有(you)據”的(de)(de)(de)國(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)權責(ze)體(ti)系(xi)(xi)。二是(shi)以(yi)(yi)優化法(fa)(fa)人(ren)(ren)治(zhi)(zhi)理(li)結構(gou)履行(xing)(xing)(xing)出(chu)資(zi)(zi)(zi)人(ren)(ren)職(zhi)(zhi)責(ze)。“管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)本(ben)為主”與(yu)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)重大區別(bie)，就是(shi)要(yao)(yao)通過法(fa)(fa)人(ren)(ren)治(zhi)(zhi)理(li)結構(gou)來履職(zhi)(zhi)，充分(fen)(fen)體(ti)現出(chu)資(zi)(zi)(zi)人(ren)(ren)意志，而不(bu)是(shi)直(zhi)接插手企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)具體(ti)經營(ying)(ying)行(xing)(xing)(xing)為。為此(ci)，一(yi)(yi)(yi)方(fang)(fang)(fang)面加(jia)大董事(shi)(shi)會機構(gou)建(jian)設，完(wan)善(shan)(shan)董事(shi)(shi)會議事(shi)(shi)規(gui)則(ze)和決(jue)策程(cheng)序，另一(yi)(yi)(yi)方(fang)(fang)(fang)面健全(quan)董事(shi)(shi)會機制(zhi)建(jian)設，推行(xing)(xing)(xing)外部(bu)董事(shi)(shi)制(zhi)度(du)(du)，建(jian)立外部(bu)董事(shi)(shi)隊伍。三(san)是(shi)以(yi)(yi)正向(xiang)(xiang)激(ji)(ji)(ji)勵健全(quan)考核(he)薪(xin)(xin)酬體(ti)系(xi)(xi)。此(ci)次改革，圍(wei)繞發揮好考核(he)評價的(de)(de)(de)指揮棒和風向(xiang)(xiang)標作(zuo)用，制(zhi)定出(chu)臺(tai)了(le)(le)《關(guan)于強化正向(xiang)(xiang)激(ji)(ji)(ji)勵加(jia)快市(shi)屬(shu)國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)高(gao)質量發展的(de)(de)(de)實(shi)施(shi)辦法(fa)(fa)》，強化考核(he)的(de)(de)(de)導向(xiang)(xiang)作(zuo)用，進(jin)一(yi)(yi)(yi)步完(wan)善(shan)(shan)現有(you)考核(he)指標體(ti)系(xi)(xi)，將領導班子(zi)建(jian)設、融資(zi)(zi)(zi)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)、人(ren)(ren)才招(zhao)引、科研投(tou)(tou)入等(deng)7個(ge)(ge)方(fang)(fang)(fang)面納入企(qi)(qi)業(ye)(ye)負責(ze)人(ren)(ren)經營(ying)(ying)業(ye)(ye)績考核(he)加(jia)分(fen)(fen)項(xiang)(xiang)，鼓勵企(qi)(qi)業(ye)(ye)多投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)、強融資(zi)(zi)(zi)、找項(xiang)(xiang)目、招(zhao)人(ren)(ren)才。積極(ji)探索(suo)薪(xin)(xin)酬分(fen)(fen)配(pei)(pei)差(cha)異(yi)化管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)，健全(quan)完(wan)善(shan)(shan)與(yu)選任方(fang)(fang)(fang)式相(xiang)匹配(pei)(pei)、與(yu)功能(neng)性(xing)質相(xiang)適應、與(yu)經營(ying)(ying)業(ye)(ye)績相(xiang)掛鉤的(de)(de)(de)薪(xin)(xin)酬分(fen)(fen)配(pei)(pei)制(zhi)度(du)(du)，創(chuang)新(xin)設立突出(chu)貢獻、雙(shuang)招(zhao)雙(shuang)引、創(chuang)新(xin)創(chuang)優等(deng)專項(xiang)(xiang)獎勵。出(chu)臺(tai)《市(shi)屬(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)上市(shi)公(gong)司實(shi)施(shi)股權激(ji)(ji)(ji)勵試(shi)點(dian)意見（試(shi)行(xing)(xing)(xing)）》《市(shi)屬(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)非上市(shi)公(gong)司實(shi)施(shi)中長(chang)期激(ji)(ji)(ji)勵試(shi)點(dian)意見（試(shi)行(xing)(xing)(xing)）》首(shou)次推行(xing)(xing)(xing)市(shi)屬(shu)國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)采取超額利潤提成(cheng)(cheng)(cheng)、項(xiang)(xiang)目跟投(tou)(tou)、虛擬(ni)股權、分(fen)(fen)紅(hong)激(ji)(ji)(ji)勵等(deng)方(fang)(fang)(fang)式，對核(he)心科研人(ren)(ren)員、重要(yao)(yao)技術人(ren)(ren)員和經營(ying)(ying)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)骨干等(deng)實(shi)施(shi)股權、分(fen)(fen)紅(hong)等(deng)有(you)效激(ji)(ji)(ji)勵，極(ji)大豐(feng)富了(le)(le)激(ji)(ji)(ji)勵手段。

改(gai)革(ge)只有(you)進行時，沒(mei)有(you)終止時。改(gai)革(ge)號角已吹響(xiang)，改(gai)革(ge)階段性成(cheng)效已顯現，下(xia)一步，我們將(jiang)全力(li)(li)推(tui)進落實國(guo)企改(gai)革(ge)三(san)年(nian)行動計(ji)劃，強創新、調結構、嚴(yan)監管、防風(feng)險,不斷增強國(guo)有(you)企業(ye)競爭力(li)(li)、創新力(li)(li)、控制(zhi)力(li)(li)、影響(xiang)力(li)(li)、抗(kang)風(feng)險能力(li)(li)，切(qie)實為推(tui)動經濟(ji)社會發展、增進人民福祉提供強大支撐。（濟(ji)南(nan)市國(guo)資委）