文(wen)章來(lai)源：《國(guo)資報告》雜(za)志 發布(bu)時間：2022-02-18
終結(jie)五年虧損后，2017年，東北(bei)老國企鞍鋼(gang)集團迎來了初步(bu)好轉。2020年，克服疊加疫(yi)情(qing)的不利(li)影響，前11個月，鞍鋼(gang)發展勢頭良好，實(shi)現凈利(li)潤38.77億元(yuan)，同比增(zeng)長65.2%。
形勢好轉、業績優(you)良的背后(hou)，離不開這(zhe)些年國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革(ge)在鞍(an)鋼的系統(tong)深入推進(jin)。尤其是2019年以(yi)后(hou)，鞍(an)鋼正式成為(wei)(wei)東北地(di)區(qu)綜合(he)改(gai)革(ge)試點(dian)（納(na)入試點(dian)的企(qi)業也可綜合(he)運用各項(xiang)國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革(ge)政(zheng)策），通(tong)過(guo)全方位自我(wo)革(ge)命(ming)、全面市場化改(gai)革(ge)、全力解決歷史遺留(liu)問題，鞍(an)鋼正在為(wei)(wei)國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革(ge)在東北地(di)區(qu)的落實落地(di)探路，同(tong)時(shi)力爭(zheng)早日(ri)成為(wei)(wei)央企(qi)高質量發展的排頭(tou)兵。
全方位自我革命
市場瞬息(xi)萬變，若(ruo)企業(ye)不(bu)能(neng)直面市場，高(gao)效決策(ce)運行，則很可能(neng)倒(dao)在市場的風浪中。
企業規模越(yue)來越(yue)大(da)以后(hou)，集團總部的定位至關重要。
結(jie)合落實中央企業“總(zong)(zong)部(bu)機關化”問題專(zhuan)項(xiang)(xiang)(xiang)整(zheng)改要求(qiu)，鞍(an)鋼積極(ji)打造戰略管控(kong)型集團(tuan)總(zong)(zong)部(bu)，進一步清(qing)晰總(zong)(zong)部(bu)定位(wei)，突出集團(tuan)總(zong)(zong)部(bu)黨的(de)領導能(neng)力、資(zi)源配置能(neng)力、資(zi)本運作能(neng)力、科技創新能(neng)力和國(guo)資(zi)監管能(neng)力“五大能(neng)力”建設，剝離人力資(zi)源服務、外(wai)事管理(li)等執行性、事務性職能(neng)。同時，清(qing)晰界定“三(san)會(hui)(hui)一層”決(jue)策(ce)(ce)事項(xiang)(xiang)(xiang)范圍，明確黨委(wei)常委(wei)會(hui)(hui)決(jue)策(ce)(ce)事項(xiang)(xiang)(xiang)23項(xiang)(xiang)(xiang)、審議事項(xiang)(xiang)(xiang)74項(xiang)(xiang)(xiang)，董事會(hui)(hui)決(jue)策(ce)(ce)事項(xiang)(xiang)(xiang)47項(xiang)(xiang)(xiang)，總(zong)(zong)經理(li)辦(ban)公會(hui)(hui)決(jue)策(ce)(ce)事項(xiang)(xiang)(xiang)49項(xiang)(xiang)(xiang)，各(ge)治理(li)主體的(de)作用發揮更加有效。
對(dui)子企(qi)業(ye)來說，權力(li)能否接得(de)住(zhu)，也頗費思量。
根據不同子企(qi)(qi)業的功(gong)能定位(wei)及各產業關聯度(du)，鞍(an)鋼將子企(qi)(qi)業細分為三類(lei)。對(dui)核心業務(wu)類(lei)公(gong)司實施(shi)戰(zhan)略(lve)管控(kong)，在戰(zhan)略(lve)規劃、資(zi)(zi)產處置等方(fang)面充(chong)分授權(quan);對(dui)專業化公(gong)司，逐步(bu)由戰(zhan)略(lve)管控(kong)向(xiang)財務(wu)管控(kong)過渡，在充(chong)分授予投資(zi)(zi)融(rong)資(zi)(zi)等權(quan)限的同時，把控(kong)投資(zi)(zi)方(fang)向(xiang)，確保符合國家(jia)產業政策，加(jia)強風險(xian)防控(kong);對(dui)功(gong)能性(xing)服務(wu)型(xing)公(gong)司實施(shi)操作管控(kong)，由集團總(zong)部對(dui)其業務(wu)運營(ying)進行直(zhi)接管理控(kong)制(zhi)。
為解決(jue)子(zi)(zi)企(qi)業市(shi)場主體地位落實(shi)難的(de)“痛點”，在征集子(zi)(zi)企(qi)業放(fang)(fang)權(quan)需求(qiu)61條、采納近(jin)60%的(de)基礎上，鞍鋼建立(li)了明確的(de)授(shou)權(quan)清單(dan)，有(you)效滿足子(zi)(zi)企(qi)業行權(quan)需求(qiu)。為打通(tong)外(wai)部市(shi)場壓力(li)難以有(you)效傳(chuan)遞至(zhi)內部生產單(dan)元的(de)“堵點”，通(tong)過“集團-子(zi)(zi)企(qi)業-內部單(dan)元企(qi)業”逐級(ji)授(shou)權(quan)、層(ceng)層(ceng)放(fang)(fang)權(quan)，打造直面市(shi)場的(de)經營主體。
鞍(an)鋼礦業(ye)公司在薪酬分(fen)配、人事用(yong)工、機(ji)構設(she)置等方面對所屬東鞍(an)山(shan)燒結(jie)廠(chang)(chang)充分(fen)授權，構建(jian)“獨立核算、分(fen)灶(zao)吃飯”的微(wei)觀(guan)市場(chang)經營單(dan)元，通過層(ceng)層(ceng)分(fen)解(jie)指(zhi)標，層(ceng)層(ceng)壓(ya)實責任，東鞍(an)山(shan)燒結(jie)廠(chang)(chang)打(da)破報賬式(shi)單(dan)位“等靠要”的體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)束縛，一(yi)舉(ju)扭轉了連續4年(nian)的虧損(sun)局(ju)面，2019年(nian)同(tong)比減(jian)虧2.2億元。2020年(nian)前11個月，實現利潤4.28億元，同(tong)比增長4.3倍。
放活(huo)與管好(hao)同等(deng)重要。鞍鋼堅持完(wan)善(shan)內部監(jian)(jian)督(du)制度體系，在(zai)出資人監(jian)(jian)督(du)上，“一企一策”規范董事會運作，通(tong)過規范公司治理落(luo)實出資人監(jian)(jian)督(du)職(zhi)能(neng)；在(zai)專(zhuan)業監(jian)(jian)督(du)上，加強事前(qian)規范指導、事中跟蹤(zong)監(jian)(jian)控、事后考評問責，推動專(zhuan)業監(jian)(jian)督(du)職(zhi)能(neng)有效(xiao)落(luo)實；在(zai)專(zhuan)責監(jian)(jian)督(du)上，進一步落(luo)實紀檢、審計等(deng)各方監(jian)(jian)督(du)職(zhi)能(neng)，完(wan)善(shan)流(liu)程，形成合力(li)，提升(sheng)監(jian)(jian)督(du)效(xiao)能(neng)。
同時(shi)，完善監(jian)(jian)管平臺(tai)信(xin)息系統(tong)建(jian)設，建(jian)立可查詢、可追溯的行(xing)權(quan)(quan)評價(jia)機制，從行(xing)權(quan)(quan)的科學性(xing)(xing)、規(gui)范(fan)性(xing)(xing)、有效(xiao)性(xing)(xing)等方面，加強對子企業董事(shi)會行(xing)權(quan)(quan)的跟蹤督導。堅持科學評估、動態(tai)調整(zheng)，對不能規(gui)范(fan)行(xing)權(quan)(quan)、有效(xiao)行(xing)權(quan)(quan)的，采取調整(zheng)額(e)度或收回權(quan)(quan)限(xian)等措(cuo)施，調整(zheng)授(shou)權(quan)(quan)事(shi)項和授(shou)權(quan)(quan)額(e)度，不斷提高授(shou)權(quan)(quan)與監(jian)(jian)管的針對性(xing)(xing)和有效(xiao)性(xing)(xing)。
全面適應市場
市場化改革(ge)是國企(qi)改革(ge)的出發點(dian)和落腳(jiao)點(dian)。
為解(jie)決企業內(nei)部(bu)(bu)非(fei)完(wan)全市場(chang)化體(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)與(yu)外部(bu)(bu)市場(chang)化環境之間不(bu)適應(ying)、不(bu)協調的(de)矛盾，鞍鋼抓住經(jing)營者“管理契(qi)約化、身(shen)(shen)份(fen)市場(chang)化”兩(liang)個關鍵環節，構建完(wan)善了以(yi)“兩(liang)書(shu)三辦法(fa)(fa)(fa)”（即聘(pin)用(yong)合同書(shu)、績(ji)效(xiao)(xiao)考(kao)核責任書(shu)、市場(chang)化選聘(pin)辦法(fa)(fa)(fa)、薪酬管理辦法(fa)(fa)(fa)、績(ji)效(xiao)(xiao)考(kao)核辦法(fa)(fa)(fa)）為核心(xin)的(de)契(qi)約化制(zhi)度體(ti)(ti)系，在考(kao)核體(ti)(ti)系設計上，以(yi)“兩(liang)利三率(lv)”為中心(xin)，對子(zi)企業效(xiao)(xiao)益增長實(shi)行(xing)(xing)跑(pao)(pao)贏大盤、跑(pao)(pao)贏自身(shen)(shen)的(de)“雙跑(pao)(pao)”雙維度評(ping)價；在評(ping)價結果應(ying)用(yong)上，引(yin)入“賽馬機制(zhi)”，實(shi)行(xing)(xing)年(nian)度A、B、C、D、E “五級(ji)綜(zong)合評(ping)價”，強(qiang)制(zhi)分布、末位調整，層(ceng)層(ceng)傳遞(di)壓(ya)力，推動各(ge)級(ji)企業實(shi)現“雙跑(pao)(pao)贏”。
鞍鋼所屬朝陽鋼鐵建成投產后連(lian)(lian)續(xu)6年(nian)虧損、瀕(bin)臨破產，2016年(nian)被(bei)國務(wu)院國資委認定為“僵尸企(qi)業(ye)”。面對生存考驗，公司大(da)刀闊(kuo)斧實施以契約化承包經營為核心的市場(chang)化改革，實現(xian)當(dang)年(nian)扭虧為贏(ying)，并連(lian)(lian)年(nian)保持盈利，截(jie)至2020年(nian)10月底(di)，累計盈利38.3億元。
通過突出(chu)授(shou)權同利，朝陽鋼鐵(tie)充分釋放市場活力。
在授權(quan)方(fang)面，堅持(chi)分(fen)類分(fen)級授權(quan)，下放機(ji)構和編(bian)制權(quan)、采購(gou)和副產品銷(xiao)售權(quan)、零星項(xiang)目決策(ce)權(quan)給廠(chang)(chang)長(chang)(chang)，下放選人用人權(quan)給廠(chang)(chang)長(chang)(chang)和工(gong)區(qu)長(chang)(chang)，下放薪酬(chou)分(fen)配權(quan)給廠(chang)(chang)長(chang)(chang)、工(gong)區(qu)長(chang)(chang)和項(xiang)目團隊長(chang)(chang)。通過充(chong)分(fen)授權(quan)，使下屬“四廠(chang)(chang)三中心”自主(zhu)經營，責任封閉，成為獨立的內部市(shi)場主(zhu)體，讓朝陽鋼(gang)鐵從中心網(wang)絡(luo)(luo)變為分(fen)布式網(wang)絡(luo)(luo)，“算力”更強(qiang)，反(fan)應更快。在同(tong)(tong)利方(fang)面，通過超額(e)收(shou)益分(fen)配，強(qiang)化業績導向(xiang)，實(shi)現(xian)收(shou)益共享，企業與(yu)職工(gong)同(tong)(tong)向(xiang)、同(tong)(tong)求、同(tong)(tong)行。深化契約化管理、全員績效(xiao)、項(xiang)目激勵(li)，提升全員創新(xin)動能。
通(tong)過突出經營建模，朝陽鋼鐵不(bu)斷增(zeng)強(qiang)市場應變力。
經(jing)營建(jian)(jian)模是(shi)以財務預算為主(zhu)線，貫穿(chuan)產(chan)采銷(xiao)，將配煤、配礦、鐵鋼(gang)比(bi)、生產(chan)、銷(xiao)售、費用等(deng)9個子模塊，整合(he)到(dao)朝陽(yang)鋼(gang)鐵系(xi)統平臺，建(jian)(jian)立(li)公司(si)級(ji)經(jing)營模型。其目的是(shi)通過經(jing)營活動(dong)模塊化(hua)、模型化(hua)、模式化(hua)，實現銷(xiao)售圍(wei)(wei)繞(rao)市(shi)場(chang)(chang)轉，生產(chan)圍(wei)(wei)繞(rao)銷(xiao)售轉，采購(gou)圍(wei)(wei)繞(rao)生產(chan)轉，一切圍(wei)(wei)繞(rao)效(xiao)益轉。長周期(qi)(qi)做(zuo)壓力(li)測試，以市(shi)場(chang)(chang)驅(qu)動(dong)現場(chang)(chang)。短周期(qi)(qi)保(bao)經(jing)濟運行，讓現場(chang)(chang)隨動(dong)市(shi)場(chang)(chang)。
通過突出成(cheng)本(ben)變(bian)革，朝陽鋼(gang)鐵(tie)持續提升市場競爭力(li)。
朝陽(yang)鋼(gang)鐵傳承弘揚“鞍鋼(gang)憲法(fa)”關于(yu)“兩參一改三結合”（干(gan)(gan)部(bu)參加勞動，工人(ren)參加管理，改革(ge)不合理的(de)規章制度，工人(ren)群(qun)眾、領導干(gan)(gan)部(bu)和技術人(ren)員相結合）和“大搞技術革(ge)新(xin)(xin)(xin)和技術革(ge)命”精神(shen)，開展“全員、精益、受控”創新(xin)(xin)(xin)活(huo)動，賦予“鞍鋼(gang)憲法(fa)”新(xin)(xin)(xin)的(de)時代(dai)內涵，著力(li)打造最具成本(ben)競爭力(li)的(de)鋼(gang)鐵基地。
“全員(yuan)”是(shi)指(zhi)根據生產經(jing)營目(mu)(mu)標(biao)并結(jie)合(he)市場形(xing)勢，確定成(cheng)本變革降(jiang)本目(mu)(mu)標(biao)、推(tui)進(jin)計(ji)劃(hua)和任(ren)務分解(jie)，成(cheng)立各級推(tui)進(jin)委(wei)員(yuan)會(hui)(hui)。“精(jing)益”是(shi)指(zhi)根據整(zheng)體(ti)經(jing)營策略和周經(jing)營分析會(hui)(hui)結(jie)論，適時調整(zheng)細分生產組織(zhi)模式，實現經(jing)營效(xiao)益最大化。“受(shou)控(kong)”是(shi)指(zhi)構建(jian)公司、工(gong)廠、工(gong)區三級管(guan)控(kong)體(ti)系，涉(she)及到多(duo)單位(wei)(wei)管(guan)控(kong)指(zhi)標(biao)所形(xing)成(cheng)的項(xiang)目(mu)(mu)，由(you)公司級推(tui)進(jin)委(wei)員(yuan)會(hui)(hui)負責(ze)評(ping)估(gu)風險，由(you)項(xiang)目(mu)(mu)主責(ze)單位(wei)(wei)負責(ze)具(ju)體(ti)實施(shi)，與相關單位(wei)(wei)共同管(guan)控(kong)風險。
通過(guo)市場化改革(ge)，朝陽鋼鐵實現(xian)了(le)經(jing)營(ying)效(xiao)益明(ming)顯增(zeng)長、職(zhi)工獲得感明(ming)顯增(zeng)強、企業(ye)發(fa)展可持(chi)續(xu)。2020年1-10月，經(jing)營(ying)業(ye)績跑(pao)贏了(le)大盤、跑(pao)贏了(le)自身。銷售利(li)潤(run)率(lv)9.9%，是(shi)行業(ye)平均水(shui)平的(de)2.4倍(bei)，步入行業(ye)先進行列。
目前(qian)，朝陽鋼鐵正在謀劃(hua)改革3.0版，借(jie)鑒“人單(dan)合一”管理模式，著力打造機制靈活高效(xiao)、最(zui)具成本競爭力的鋼鐵基(ji)地(di)。
不只是朝(chao)陽鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)，目前，鞍鋼(gang)(gang)正在全集團范(fan)圍內推廣(guang)朝(chao)陽鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)改(gai)(gai)革(ge)經驗，并已(yi)經在多(duo)(duo)家(jia)子(zi)企業(ye)開花結果。鞍鋼(gang)(gang)股(gu)份鲅(ba)魚圈(quan)分公司借鑒朝(chao)陽鋼(gang)(gang)鐵(tie)(tie)經驗深化改(gai)(gai)革(ge)，各項技經指標顯著(zhu)提(ti)升(sheng)，2020年1-11月(yue)，銷(xiao)售利潤率超行業(ye)平(ping)均水平(ping)3.3個(ge)百分點，噸(dun)鋼(gang)(gang)耗新水等4項指標創歷(li)史最好水平(ping)；鞍鋼(gang)(gang)重機公司、鞍鋼(gang)(gang)礦業(ye)東(dong)燒廠大刀闊斧推進市場化改(gai)(gai)革(ge)，結束(shu)多(duo)(duo)年虧(kui)損歷(li)史，實現(xian)扭虧(kui)為盈。
全面激發活力動力
員(yuan)工(gong)是企業的(de)主(zhu)人(ren)，是企業的(de)活力之源，激(ji)發(fa)市場活力，關鍵還在人(ren)。
鞍鋼聚焦(jiao)激發高質量發展活力(li)動力(li)，全面推進以三項(xiang)制度(du)改(gai)革(ge)為(wei)核心的(de)市(shi)(shi)場化(hua)改(gai)革(ge)，打(da)造具有(you)市(shi)(shi)場競爭優勢的(de)新體制新機(ji)制，切(qie)實(shi)增強各級企業(ye)活動、效率和競爭力(li)。
全(quan)面實(shi)施股(gu)權激(ji)勵(li)(li)、分紅激(ji)勵(li)(li)、項(xiang)目(mu)跟投等(deng)多(duo)元多(duo)層中長期激(ji)勵(li)(li)，5家(jia)(jia)科技(ji)型企(qi)業(ye)、1家(jia)(jia)混改企(qi)業(ye)、2家(jia)(jia)新設項(xiang)目(mu)公司(si)、1家(jia)(jia)上市(shi)公司(si)實(shi)現骨干(gan)員工與企(qi)業(ye)的(de)利(li)益共享、風險共擔。加快實(shi)施職業(ye)經理人制度，積微物聯等(deng)6家(jia)(jia)企(qi)業(ye)完成職業(ye)經理人選聘，發揮企(qi)業(ye)家(jia)(jia)作用，帶動了企(qi)業(ye)市(shi)場化意識(shi)的(de)提升。
始建(jian)于1958年(nian)的鞍(an)鋼礦業東燒廠(chang)，是(shi)鞍(an)鋼集團重要的精品原料基地、鞍(an)鋼礦業唯一的選(xuan)燒聯合(he)企(qi)業。2015年(nian)以來，受(shou)人員設備老化、內(nei)生動力(li)不足(zu)等因素(su)影響，尤(you)其是(shi)面臨(lin)礦石難選(xuan)和產品價格(ge)的雙(shuang)重擠壓，該廠(chang)連年(nian)虧損(sun)。至2018年(nian)末，累計虧損(sun)10億元，成為國務院國資委掛牌(pai)困難企(qi)業。
一(yi)個(ge)困難(nan)企業(ye)，如(ru)何脫胎換骨，實現浴火重(zhong)生？東(dong)燒廠的成功實踐表(biao)明，必須(xu)強力推進三項制度(du)改革，向改革要活力要效益。
深冬的礦山，寒風凜冽(lie)，滴水成(cheng)冰。走進鞍(an)鋼礦業東燒廠生(sheng)(sheng)產現場(chang)，卻是一片(pian)熱火(huo)朝天(tian)的生(sheng)(sheng)產場(chang)面，轟鳴的設備(bei)高效運轉，忙(mang)碌(liu)的職工臉上掛(gua)著喜(xi)悅。
2019年(nian)7月，鞍鋼礦(kuang)業東燒廠(chang)正式實施市場化(hua)改革，不(bu)到兩年(nian)時間，實現了從不(bu)斷(duan)虧損(sun)到持(chi)續盈利、經營品質不(bu)斷(duan)提升、創造活力全面迸發(fa)的華麗(li)轉(zhuan)身。
按(an)照市(shi)場標準，東燒廠將管理(li)技(ji)術(shu)崗位(wei)由原(yuan)來的(de)180個整合為(wei)124個。上至廠長，下至科(ke)員，一級(ji)聘(pin)一級(ji)，全部(bu)市(shi)場化(hua)選(xuan)聘(pin)，給每個人提(ti)供公平競(jing)爭的(de)機會(hui)，一批“有(you)(you)思路、有(you)(you)想法(fa)、有(you)(you)激情、有(you)(you)朝氣、有(you)(you)銳(rui)氣”的(de)干部(bu)走上前(qian)臺(tai)。
東燒(shao)廠對(dui)照市(shi)場(chang)標準進行崗(gang)位優化(hua)，按重(zhong)要性(xing)對(dui)崗(gang)位進行排(pai)序，將燒(shao)結產線(xian)原來的72個(ge)崗(gang)位整(zheng)合為52個(ge)；對(dui)生產服務(wu)崗(gang)位進行市(shi)場(chang)化(hua)定(ding)崗(gang)定(ding)薪(xin)，擴(kuo)大崗(gang)位作業范圍，實(shi)行職責與(yu)薪(xin)酬待遇同步調整(zheng)。新(xin)崗(gang)薪(xin)標準由全體(ti)職工打(da)分(fen)排(pai)序，崗(gang)薪(xin)高(gao)低按市(shi)場(chang)化(hua)衡量。
市(shi)場化的用工制度讓崗位責權利關(guan)系(xi)更趨合理。經營保障事(shi)業部68名(ming)電氣(qi)人(ren)(ren)員把原來140多人(ren)(ren)的活兒承包下(xia)來，通過(guo)兼崗作業，不僅緩解了人(ren)(ren)員緊張的問(wen)題，更實現了多勞(lao)多得。
該(gai)廠實施市場(chang)化(hua)指標(biao)聯(lian)動聯(lian)效(xiao)薪酬分配(pei)模式，根(gen)據指標(biao)完成情況(kuang)發放工(gong)資總額，超額部分按比(bi)例按貢獻分成。對(dui)經營(ying)者(zhe)實行契約(yue)化(hua)工(gong)資，在生(sheng)產崗位(wei)實行聯(lian)產聯(lian)效(xiao)工(gong)資，在檢修崗位(wei)實行工(gong)時工(gong)資，在自(zi)營(ying)創效(xiao)崗位(wei)實施自(zi)營(ying)績效(xiao)增(zeng)提工(gong)資……一系列分配(pei)制度改革措施實現(xian)了(le)市場(chang)與效(xiao)益(yi)聯(lian)動，效(xiao)益(yi)與職(zhi)工(gong)收(shou)入掛鉤，層層傳遞(di)壓(ya)力，改革真正成為職(zhi)工(gong)賦能的“加(jia)速(su)器”。
實(shi)施(shi)改革當年，東燒廠(chang)就(jiu)實(shi)現(xian)扭(niu)虧為(wei)盈(ying)，盈(ying)利(li)2998萬元。2020年前11個月(yue)在冶金礦山(shan)行(xing)業16項(xiang)技經指標(biao)排序中，該廠(chang)有11項(xiang)指標(biao)均刷新了歷(li)史(shi)紀錄(lu)。
三項制度改(gai)革(ge)讓東燒廠的(de)每(mei)(mei)個(ge)作業區、每(mei)(mei)個(ge)班(ban)組、每(mei)(mei)名職(zhi)工(gong)都成為(wei)市場(chang)主體，人人都是經營者，實現(xian)職(zhi)工(gong)由“要我干(gan)(gan)”向(xiang)“我要干(gan)(gan)”轉變(bian)，開創了(le)新時期改(gai)革(ge)發(fa)展新局(ju)面(mian)。
全力解決歷史遺留問題
歷(li)史負(fu)擔(dan)重(zhong)是東北(bei)國(guo)企普遍(bian)面臨的老大(da)難(nan)問(wen)題，鞍鋼(gang)也不例外。
廠(chang)辦大集體(ti)歷(li)(li)史沿革長，矛盾交織(zhi)，是鞍(an)鋼多年想要解(jie)決而未能解(jie)決的歷(li)(li)史難(nan)題。截至2019年底，廠(chang)辦大集體(ti)在(zai)職(zhi)(zhi)職(zhi)(zhi)工4.6萬人(ren)，退休人(ren)員(yuan)10.7萬人(ren)，合計15.3萬人(ren)。577戶(hu)企(qi)業中(zhong)約290戶(hu)維持生產(chan)(chan)經營、280多戶(hu)停產(chan)(chan)半停產(chan)(chan)，整體(ti)凈資產(chan)(chan)約-31億元，已資不(bu)抵(di)債。
鞍(an)鋼通(tong)過分類制定職(zhi)工安(an)置政策，對(dui)五大類群體實施(shi)分類安(an)置。全力解決(jue)“老(lao)有所養(yang)、病有所醫”問(wen)題。鞍(an)鋼拿出幾十億元的改革資金，用于(yu)解決(jue)接續養(yang)老(lao)保(bao)險等問(wen)題。通(tong)過開(kai)展勞務置換、劃轉業務增加(jia)崗(gang)位(wei)(wei)、地方政府提(ti)供崗(gang)位(wei)(wei)、再就業培(pei)訓等措施(shi)，積(ji)極穩妥安(an)置下崗(gang)職(zhi)工，把“六穩工作”落到實處。
2020年9月1日，鞍(an)鋼廠辦大(da)(da)集(ji)體(ti)改革(ge)總體(ti)方(fang)案(an)通(tong)過審批；27日召開職工代表大(da)(da)會，全票通(tong)過職工安置方(fang)案(an)，截至(zhi)12月21日，已經安置15.2萬人(ren)(ren)，完成率99.56%。2020年12月23日，鞍(an)鋼與鞍(an)山市人(ren)(ren)民政府正(zheng)式簽署《廠辦大(da)(da)集(ji)體(ti)改革(ge)改制企業股權無償(chang)劃轉協議(yi)》，標志著鞍(an)鋼廠辦大(da)(da)集(ji)體(ti)改革(ge)職工安置、企業改革(ge)改制兩大(da)(da)核心任務(wu)取得了決(jue)定性成效。
截至2019年(nian)底，鞍鋼退休(xiu)人(ren)(ren)員22.5萬(wan)人(ren)(ren)。其中(zhong)，遼寧(ning)13.9萬(wan)人(ren)(ren)，占比61.8%。截至2020年(nian)11月25日，22.54萬(wan)退休(xiu)人(ren)(ren)員移(yi)交街道(dao)和(he)社(she)區實行(xing)社(she)會化(hua)管(guan)理，占任務總量的99.98%。
加強頂層設計，健(jian)全(quan)工作(zuo)(zuo)機制(zhi)。鞍鋼成立(li)改革領導(dao)小(xiao)組，下設9個專業化工作(zuo)(zuo)組，建(jian)(jian)立(li)三級(ji)責(ze)任(ren)體系(xi)，分級(ji)、分地落實企業主體責(ze)任(ren)。建(jian)(jian)立(li)“周總結(jie)、月(yue)調度”工作(zuo)(zuo)推(tui)進機制(zhi)，連(lian)續制(zhi)定40周工作(zuo)(zuo)推(tui)進計劃，召開(kai)(kai)8次全(quan)集(ji)團調度會議，下發了30期工作(zuo)(zuo)任(ren)務清單。建(jian)(jian)立(li)會議協商溝通機制(zhi)，通過4次黨(dang)委(wei)常(chang)委(wei)會、10次書記辦公會、26次領導(dao)小(xiao)組專題會，集(ji)中討論(lun)決策(ce)重大事項。建(jian)(jian)立(li)地企協同(tong)機制(zhi)，及時(shi)破解各類改革難題，地企協同(tong)推(tui)進“交”“接”工作(zuo)(zuo)，并向鞍山(shan)市派駐310名協管人(ren)員，協助開(kai)(kai)展退休人(ren)員管理服務工作(zuo)(zuo)。
強(qiang)化政(zheng)(zheng)策(ce)宣傳，系(xi)統(tong)(tong)開展培訓。鞍(an)鋼制定了(le)《國有企(qi)業(ye)退休人(ren)(ren)員(yuan)社會(hui)(hui)化管理(li)政(zheng)(zheng)策(ce)解(jie)(jie)讀》《鞍(an)鋼退休人(ren)(ren)員(yuan)社會(hui)(hui)化管理(li)問(wen)答(da)》，設立(li)“退管在線”微信公(gong)眾號，使退休人(ren)(ren)員(yuan)及時了(le)解(jie)(jie)政(zheng)(zheng)策(ce)，提高(gao)認同度。組織(zhi)召(zhao)開政(zheng)(zheng)策(ce)宣貫會(hui)(hui)、業(ye)務(wu)培訓會(hui)(hui)及座談會(hui)(hui)，對(dui)相(xiang)關政(zheng)(zheng)策(ce)進(jin)(jin)行(xing)系(xi)統(tong)(tong)宣貫與輔導(dao)。組織(zhi)開展系(xi)統(tong)(tong)培訓，從集團領(ling)導(dao)到基層(ceng)工作人(ren)(ren)員(yuan)1050余人(ren)(ren)，進(jin)(jin)一(yi)步把(ba)握了(le)政(zheng)(zheng)策(ce)，明(ming)確了(le)任務(wu)。
目前，鞍(an)鋼“三供(gong)一業”分離移交、廠辦大集體改革和退休(xiu)人(ren)員社(she)會化管理三大歷史遺(yi)留問(wen)題基本解決(jue)，真正實現了輕裝(zhuang)上陣。
面向未來(lai)，對照國企(qi)改革(ge)(ge)三年行動部署，鞍鋼(gang)確定了(le)76個方面改革(ge)(ge)任務，制定了(le)181個行動舉(ju)措，抓(zhua)重點、補短板(ban)、強弱項，真(zhen)正把國企(qi)改革(ge)(ge)的要求落(luo)實落(luo)地(di)，把國企(qi)改革(ge)(ge)“1+N”政策落(luo)實落(luo)地(di)。
鞍鋼(gang)集團(tuan)黨委書(shu)記、董事長譚(tan)成旭表示，改革(ge)(ge)是破解(jie)發展(zhan)難題的(de)“金鑰匙”，公司(si)將以更(geng)大的(de)力度、更(geng)實的(de)舉措堅定不移深(shen)化改革(ge)(ge)，在“十四五”翻開鞍鋼(gang)新的(de)一頁，實現高(gao)質量(liang)發展(zhan)。（《國(guo)資報(bao)告》記者 饒恒）
