文章來源：《國資報告(gao)》雜志 發布時間：2022-02-18
終(zhong)結五年(nian)虧損后，2017年(nian)，東北老國(guo)企鞍(an)(an)鋼集團迎(ying)來了初(chu)步(bu)好(hao)(hao)轉。2020年(nian)，克(ke)服疊加(jia)疫情的不利影響(xiang)，前11個月，鞍(an)(an)鋼發展勢(shi)頭良好(hao)(hao)，實現凈利潤38.77億元，同(tong)比增長(chang)65.2%。
形(xing)勢好(hao)轉、業(ye)績優良(liang)的(de)背后(hou)，離不開這些年國企改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)在鞍(an)鋼(gang)的(de)系統深入推(tui)進。尤其是2019年以后(hou)，鞍(an)鋼(gang)正式成為(wei)(wei)東北地(di)區(qu)綜(zong)合(he)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)試點(dian)（納入試點(dian)的(de)企業(ye)也可綜(zong)合(he)運用各項(xiang)國企改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)政策(ce)），通過全方位自(zi)我革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)命(ming)、全面(mian)市場化改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)、全力解(jie)決(jue)歷史遺留(liu)問題，鞍(an)鋼(gang)正在為(wei)(wei)國企改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)(ge)在東北地(di)區(qu)的(de)落實落地(di)探路，同時力爭早日(ri)成為(wei)(wei)央企高質量發展(zhan)的(de)排頭兵。
全方位自我革命
市場(chang)瞬息萬變，若企業不能直面(mian)市場(chang)，高效決策運(yun)行，則很可能倒在市場(chang)的風浪中。
企業規(gui)模越來越大以后，集團總(zong)部的(de)定位(wei)至關重要(yao)。
結合(he)落實中央(yang)企業“總(zong)部機關(guan)化”問題專項(xiang)(xiang)整改要求(qiu)，鞍(an)鋼積極打造(zao)戰(zhan)略(lve)管(guan)控型集團總(zong)部，進(jin)一步(bu)清晰(xi)(xi)總(zong)部定(ding)位，突出(chu)集團總(zong)部黨的領導能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)、資(zi)源配置能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)、資(zi)本運作能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)、科技創新能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)和國(guo)資(zi)監管(guan)能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)“五大能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)”建(jian)設，剝離人力(li)(li)資(zi)源服務(wu)、外事(shi)管(guan)理(li)等(deng)執行(xing)性、事(shi)務(wu)性職能(neng)(neng)(neng)。同時，清晰(xi)(xi)界定(ding)“三會一層”決策事(shi)項(xiang)(xiang)范圍，明(ming)確黨委常委會決策事(shi)項(xiang)(xiang)23項(xiang)(xiang)、審議事(shi)項(xiang)(xiang)74項(xiang)(xiang)，董事(shi)會決策事(shi)項(xiang)(xiang)47項(xiang)(xiang)，總(zong)經理(li)辦公(gong)會決策事(shi)項(xiang)(xiang)49項(xiang)(xiang)，各治(zhi)理(li)主體(ti)的作用發揮更加有效。
對子企業來說，權力能否接得住，也頗費思(si)量。
根據不同(tong)(tong)子(zi)企業(ye)的功(gong)能(neng)定位及(ji)各產(chan)業(ye)關聯度，鞍鋼(gang)將(jiang)子(zi)企業(ye)細分為三類。對核(he)心業(ye)務類公(gong)司實施(shi)戰(zhan)(zhan)略(lve)管控，在戰(zhan)(zhan)略(lve)規劃、資(zi)產(chan)處(chu)置等方面(mian)充分授(shou)權;對專(zhuan)業(ye)化公(gong)司，逐步由戰(zhan)(zhan)略(lve)管控向財(cai)務管控過(guo)渡，在充分授(shou)予投(tou)資(zi)融資(zi)等權限的同(tong)(tong)時(shi)，把(ba)控投(tou)資(zi)方向，確保符合國家產(chan)業(ye)政策，加強風險防控;對功(gong)能(neng)性服務型公(gong)司實施(shi)操作(zuo)管控，由集(ji)團總部對其業(ye)務運營進行直接管理控制。
為解決子企業(ye)市場(chang)主(zhu)體(ti)地位(wei)落實難的“痛點”，在征集子企業(ye)放權(quan)(quan)需(xu)(xu)求(qiu)61條、采納近60%的基礎(chu)上(shang)，鞍鋼建(jian)立了明確的授權(quan)(quan)清(qing)單(dan)，有效(xiao)滿足(zu)子企業(ye)行權(quan)(quan)需(xu)(xu)求(qiu)。為打(da)通外部市場(chang)壓力難以有效(xiao)傳遞至內部生(sheng)產單(dan)元的“堵點”，通過(guo)“集團-子企業(ye)-內部單(dan)元企業(ye)”逐級授權(quan)(quan)、層層放權(quan)(quan)，打(da)造直面市場(chang)的經營(ying)主(zhu)體(ti)。
鞍(an)鋼(gang)礦業公司在薪酬分配、人事(shi)用工、機構設置等(deng)方面對所屬東(dong)鞍(an)山燒結廠(chang)充(chong)分授權，構建“獨(du)立核算、分灶吃飯(fan)”的微觀(guan)市場經營單元(yuan)，通過層(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)分解指標，層(ceng)(ceng)層(ceng)(ceng)壓實(shi)責(ze)任，東(dong)鞍(an)山燒結廠(chang)打破報賬式(shi)單位“等(deng)靠要(yao)”的體制機制束縛(fu)，一舉扭轉了連續4年(nian)的虧(kui)損(sun)局(ju)面，2019年(nian)同比減虧(kui)2.2億(yi)元(yuan)。2020年(nian)前11個月，實(shi)現(xian)利潤(run)4.28億(yi)元(yuan)，同比增(zeng)長4.3倍。
放(fang)活與管好同等重要(yao)。鞍鋼堅持完(wan)善內部監(jian)督(du)(du)制(zhi)度體系，在出資人監(jian)督(du)(du)上，“一企一策”規(gui)(gui)范董事(shi)(shi)會(hui)運作，通(tong)過規(gui)(gui)范公司治理落實出資人監(jian)督(du)(du)職(zhi)能(neng)(neng)；在專(zhuan)(zhuan)業監(jian)督(du)(du)上，加強事(shi)(shi)前規(gui)(gui)范指導、事(shi)(shi)中跟蹤(zong)監(jian)控、事(shi)(shi)后考(kao)評問責，推(tui)動專(zhuan)(zhuan)業監(jian)督(du)(du)職(zhi)能(neng)(neng)有效落實；在專(zhuan)(zhuan)責監(jian)督(du)(du)上，進一步落實紀檢、審計等各方監(jian)督(du)(du)職(zhi)能(neng)(neng)，完(wan)善流程，形成合力，提升監(jian)督(du)(du)效能(neng)(neng)。
同時，完善監管平(ping)臺信息系統建設，建立可查詢、可追溯的(de)行(xing)權(quan)(quan)評(ping)價機制，從行(xing)權(quan)(quan)的(de)科(ke)學性(xing)、規(gui)(gui)范性(xing)、有效(xiao)(xiao)性(xing)等方面(mian)，加(jia)強(qiang)對子企業(ye)董事(shi)會行(xing)權(quan)(quan)的(de)跟蹤督導。堅持(chi)科(ke)學評(ping)估(gu)、動(dong)態(tai)調(diao)整(zheng)，對不能規(gui)(gui)范行(xing)權(quan)(quan)、有效(xiao)(xiao)行(xing)權(quan)(quan)的(de)，采(cai)取調(diao)整(zheng)額度或收回權(quan)(quan)限(xian)等措施，調(diao)整(zheng)授權(quan)(quan)事(shi)項和授權(quan)(quan)額度，不斷提高授權(quan)(quan)與監管的(de)針對性(xing)和有效(xiao)(xiao)性(xing)。
全面適應市場
市場化(hua)改(gai)革(ge)是國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)的出發(fa)點和落腳點。
為解決企業(ye)內部非完(wan)全市(shi)場化體制(zhi)機制(zhi)與外部市(shi)場化環境之間不適應、不協調(diao)的矛盾(dun)，鞍鋼抓住經營(ying)者“管理(li)契約化、身(shen)份市(shi)場化”兩(liang)個(ge)關鍵環節，構建完(wan)善(shan)了以“兩(liang)書三(san)辦(ban)法(fa)(fa)”（即聘(pin)用(yong)合(he)同書、績效(xiao)考(kao)核責任(ren)書、市(shi)場化選聘(pin)辦(ban)法(fa)(fa)、薪酬管理(li)辦(ban)法(fa)(fa)、績效(xiao)考(kao)核辦(ban)法(fa)(fa)）為核心的契約化制(zhi)度(du)體系，在(zai)考(kao)核體系設計(ji)上，以“兩(liang)利三(san)率”為中心，對子企業(ye)效(xiao)益(yi)增長實行跑(pao)贏(ying)大盤、跑(pao)贏(ying)自身(shen)的“雙跑(pao)”雙維度(du)評價(jia)；在(zai)評價(jia)結果(guo)應用(yong)上，引入“賽馬(ma)機制(zhi)”，實行年度(du)A、B、C、D、E “五級(ji)綜(zong)合(he)評價(jia)”，強制(zhi)分(fen)布、末(mo)位調(diao)整，層層傳遞壓力，推動各級(ji)企業(ye)實現“雙跑(pao)贏(ying)”。
鞍(an)鋼所(suo)屬朝陽鋼鐵建(jian)成投(tou)產后連(lian)續6年(nian)虧(kui)損、瀕臨破(po)產，2016年(nian)被國(guo)務院國(guo)資委認(ren)定為(wei)(wei)“僵尸企(qi)業(ye)”。面對(dui)生存(cun)考驗，公(gong)司大刀闊斧實施以契約(yue)化承包經營為(wei)(wei)核心的市場(chang)化改革，實現當年(nian)扭虧(kui)為(wei)(wei)贏(ying)，并連(lian)年(nian)保(bao)持盈(ying)利，截(jie)至2020年(nian)10月底，累計盈(ying)利38.3億元。
通過突出授權(quan)同利(li)，朝陽(yang)鋼鐵充分(fen)釋放市場活力。
在授權(quan)方(fang)面(mian)，堅持分(fen)類(lei)分(fen)級授權(quan)，下(xia)放(fang)機構和編制(zhi)權(quan)、采購和副產(chan)品銷(xiao)售權(quan)、零星(xing)項目(mu)決策(ce)權(quan)給(gei)廠(chang)(chang)長(chang)(chang)(chang)，下(xia)放(fang)選人用(yong)人權(quan)給(gei)廠(chang)(chang)長(chang)(chang)(chang)和工(gong)(gong)區(qu)長(chang)(chang)(chang)，下(xia)放(fang)薪酬(chou)分(fen)配權(quan)給(gei)廠(chang)(chang)長(chang)(chang)(chang)、工(gong)(gong)區(qu)長(chang)(chang)(chang)和項目(mu)團(tuan)隊長(chang)(chang)(chang)。通過充分(fen)授權(quan)，使下(xia)屬“四廠(chang)(chang)三(san)中心”自主(zhu)經(jing)營，責任封閉，成為(wei)獨立的(de)內部(bu)市(shi)場主(zhu)體，讓朝陽鋼鐵從(cong)中心網絡(luo)變為(wei)分(fen)布式網絡(luo)，“算力”更強，反(fan)應(ying)更快。在同(tong)利方(fang)面(mian)，通過超(chao)額收益分(fen)配，強化(hua)業績導向，實(shi)現收益共享，企業與職工(gong)(gong)同(tong)向、同(tong)求、同(tong)行。深(shen)化(hua)契約化(hua)管(guan)理、全員績效、項目(mu)激勵，提升全員創新動能。
通過突(tu)出經營建模，朝(chao)陽鋼鐵不斷(duan)增(zeng)強市場(chang)應變力。
經(jing)(jing)營(ying)建(jian)模(mo)是以財(cai)務預(yu)算為主線，貫(guan)穿產采銷(xiao)，將(jiang)配煤、配礦、鐵鋼(gang)(gang)比、生產、銷(xiao)售(shou)(shou)、費(fei)用等9個子(zi)模(mo)塊(kuai)，整合到朝陽鋼(gang)(gang)鐵系統(tong)平臺，建(jian)立公司(si)級經(jing)(jing)營(ying)模(mo)型。其(qi)目的是通過經(jing)(jing)營(ying)活動(dong)(dong)(dong)模(mo)塊(kuai)化、模(mo)型化、模(mo)式(shi)化，實現銷(xiao)售(shou)(shou)圍繞(rao)市(shi)(shi)場轉(zhuan)，生產圍繞(rao)銷(xiao)售(shou)(shou)轉(zhuan)，采購圍繞(rao)生產轉(zhuan)，一切圍繞(rao)效益轉(zhuan)。長周(zhou)期做壓力測試，以市(shi)(shi)場驅動(dong)(dong)(dong)現場。短周(zhou)期保經(jing)(jing)濟運行，讓(rang)現場隨(sui)動(dong)(dong)(dong)市(shi)(shi)場。
通過突出成本(ben)變革(ge)，朝陽鋼鐵持續提升市場競爭力(li)。
朝陽(yang)鋼(gang)鐵傳承弘揚“鞍(an)鋼(gang)憲法”關于“兩參(can)一改(gai)三結(jie)合”（干部參(can)加(jia)勞動，工人(ren)參(can)加(jia)管理，改(gai)革(ge)不合理的規章制度，工人(ren)群眾、領導干部和技術人(ren)員(yuan)相結(jie)合）和“大搞技術革(ge)新和技術革(ge)命”精神，開展(zhan)“全員(yuan)、精益、受控”創新活動，賦予“鞍(an)鋼(gang)憲法”新的時(shi)代(dai)內涵，著(zhu)力打造最具成(cheng)本競爭力的鋼(gang)鐵基地。
“全(quan)員(yuan)”是指(zhi)根據生產經(jing)營(ying)目(mu)標(biao)(biao)并(bing)結合市場形勢，確定成(cheng)本(ben)變革降本(ben)目(mu)標(biao)(biao)、推(tui)進計劃(hua)和任務分(fen)解，成(cheng)立各(ge)級(ji)(ji)(ji)推(tui)進委(wei)員(yuan)會(hui)。“精(jing)益(yi)”是指(zhi)根據整體(ti)經(jing)營(ying)策略和周經(jing)營(ying)分(fen)析(xi)會(hui)結論，適時(shi)調整細(xi)分(fen)生產組織模(mo)式，實現經(jing)營(ying)效益(yi)最大化。“受(shou)控(kong)”是指(zhi)構建公司(si)、工廠、工區(qu)三級(ji)(ji)(ji)管控(kong)體(ti)系，涉(she)及到多單(dan)位管控(kong)指(zhi)標(biao)(biao)所形成(cheng)的項(xiang)目(mu)，由公司(si)級(ji)(ji)(ji)推(tui)進委(wei)員(yuan)會(hui)負(fu)責(ze)評估風險，由項(xiang)目(mu)主責(ze)單(dan)位負(fu)責(ze)具(ju)體(ti)實施，與相關單(dan)位共同管控(kong)風險。
通過市(shi)場化改(gai)革(ge)，朝(chao)陽鋼(gang)鐵實現了(le)經(jing)(jing)營效(xiao)益明(ming)顯增長、職工獲得感明(ming)顯增強(qiang)、企業發展可持續。2020年1-10月，經(jing)(jing)營業績跑(pao)贏(ying)了(le)大盤、跑(pao)贏(ying)了(le)自身。銷售利潤率9.9%，是行業平(ping)均水平(ping)的2.4倍，步(bu)入行業先進行列。
目(mu)前(qian)，朝陽(yang)鋼鐵正在謀劃改革(ge)3.0版，借鑒“人單(dan)合一(yi)”管理(li)模式，著力(li)打造機(ji)制靈活高效、最(zui)具成本競爭(zheng)力(li)的(de)鋼鐵基地。
不只是朝(chao)陽鋼鐵(tie)，目(mu)前(qian)，鞍鋼正在全(quan)集(ji)團(tuan)范(fan)圍(wei)內推(tui)廣(guang)朝(chao)陽鋼鐵(tie)改革(ge)經(jing)驗(yan)，并已經(jing)在多家(jia)子企業(ye)(ye)開花結(jie)果。鞍鋼股份(fen)鲅魚圈(quan)分公(gong)司(si)借鑒(jian)朝(chao)陽鋼鐵(tie)經(jing)驗(yan)深化改革(ge)，各項(xiang)技經(jing)指標顯著(zhu)提升，2020年1-11月，銷售(shou)利潤率(lv)超行業(ye)(ye)平均水(shui)平3.3個百分點(dian)，噸鋼耗新水(shui)等4項(xiang)指標創歷史最好水(shui)平；鞍鋼重(zhong)機公(gong)司(si)、鞍鋼礦業(ye)(ye)東燒廠大(da)刀闊斧推(tui)進市場(chang)化改革(ge)，結(jie)束多年虧(kui)損歷史，實(shi)現扭虧(kui)為盈。
全面激發活力動力
員(yuan)工是(shi)企(qi)業(ye)的主人(ren)，是(shi)企(qi)業(ye)的活力(li)之源，激發(fa)市場(chang)活力(li)，關鍵還在人(ren)。
鞍(an)鋼聚焦激(ji)發高質量發展(zhan)活力(li)動力(li)，全面推進(jin)以(yi)三項制(zhi)度改革為核心的(de)(de)市(shi)(shi)場化(hua)改革，打造具有(you)市(shi)(shi)場競爭優(you)勢的(de)(de)新體制(zhi)新機制(zhi)，切實增(zeng)強各級企業活動、效率和競爭力(li)。
全面(mian)實施股權(quan)激勵、分紅(hong)激勵、項(xiang)目跟投(tou)等多元多層中長期激勵，5家(jia)(jia)科技型企(qi)業(ye)(ye)、1家(jia)(jia)混改企(qi)業(ye)(ye)、2家(jia)(jia)新設(she)項(xiang)目公司、1家(jia)(jia)上市(shi)公司實現骨干(gan)員(yuan)工與企(qi)業(ye)(ye)的利益共享(xiang)、風險共擔。加快實施職業(ye)(ye)經(jing)理人(ren)制度，積微物(wu)聯等6家(jia)(jia)企(qi)業(ye)(ye)完成職業(ye)(ye)經(jing)理人(ren)選聘，發揮企(qi)業(ye)(ye)家(jia)(jia)作用(yong)，帶動了(le)企(qi)業(ye)(ye)市(shi)場化意識的提升。
始建于1958年的鞍鋼礦(kuang)業東燒廠(chang)，是(shi)鞍鋼集團重(zhong)要(yao)的精(jing)品原料基地、鞍鋼礦(kuang)業唯一的選(xuan)燒聯合企業。2015年以(yi)來，受人員設(she)備老化、內生動力不(bu)足等因素(su)影響，尤其是(shi)面臨(lin)礦(kuang)石(shi)難(nan)選(xuan)和(he)產品價格的雙重(zhong)擠壓，該廠(chang)連年虧損。至(zhi)2018年末(mo)，累計虧損10億(yi)元(yuan)，成為國務院國資委掛牌困難(nan)企業。
一個困難企業(ye)，如何脫胎換骨，實(shi)現浴火(huo)重生？東(dong)燒廠的成(cheng)功實(shi)踐表明，必(bi)須強力(li)推進三項(xiang)制度改(gai)革(ge)，向改(gai)革(ge)要(yao)活力(li)要(yao)效益。
深冬(dong)的礦(kuang)山，寒風凜冽，滴水成冰。走進(jin)鞍鋼(gang)礦(kuang)業東燒廠生產現(xian)場，卻(que)是一(yi)片熱火朝天的生產場面，轟鳴的設備高(gao)效運轉，忙碌的職工臉上掛著喜悅。
2019年(nian)(nian)7月，鞍鋼礦(kuang)業東燒廠正式(shi)實施市場化改革，不到兩年(nian)(nian)時(shi)間，實現了從不斷虧(kui)損到持續盈(ying)利、經營品質不斷提升、創造活力全面(mian)迸發的華(hua)麗(li)轉身。
按照(zhao)市場(chang)標準，東燒廠將管理技術崗位(wei)由原來(lai)的180個整合為(wei)124個。上至廠長，下至科員，一(yi)(yi)級聘一(yi)(yi)級，全部市場(chang)化(hua)選(xuan)聘，給每個人提供公(gong)平競爭的機會，一(yi)(yi)批(pi)“有(you)(you)思路、有(you)(you)想法、有(you)(you)激情、有(you)(you)朝氣、有(you)(you)銳氣”的干部走上前臺(tai)。
東燒廠對(dui)照市場(chang)(chang)(chang)標準(zhun)進行崗位優化(hua)，按重要性對(dui)崗位進行排序(xu)，將燒結產線原來的72個(ge)崗位整合為52個(ge)；對(dui)生(sheng)產服務(wu)崗位進行市場(chang)(chang)(chang)化(hua)定崗定薪，擴(kuo)大(da)崗位作業范圍(wei)，實行職責與薪酬(chou)待遇同(tong)步調整。新崗薪標準(zhun)由(you)全體職工打分排序(xu)，崗薪高低按市場(chang)(chang)(chang)化(hua)衡量(liang)。
市(shi)場化(hua)的(de)用工制度讓崗(gang)位責權利(li)關系更趨合理(li)。經(jing)營(ying)保障事業(ye)部68名電(dian)氣人(ren)員把(ba)原來140多人(ren)的(de)活兒(er)承包下(xia)來，通(tong)過(guo)兼崗(gang)作(zuo)業(ye)，不僅緩解了(le)人(ren)員緊張的(de)問題，更實現了(le)多勞多得。
該廠實(shi)(shi)施市(shi)場化指標聯(lian)動(dong)聯(lian)效(xiao)(xiao)薪酬分(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)模式，根據指標完成情況發(fa)放工資(zi)總額，超額部分(fen)(fen)(fen)按(an)比例按(an)貢獻分(fen)(fen)(fen)成。對經營者實(shi)(shi)行契約化工資(zi)，在生產崗位(wei)實(shi)(shi)行聯(lian)產聯(lian)效(xiao)(xiao)工資(zi)，在檢修崗位(wei)實(shi)(shi)行工時工資(zi)，在自(zi)營創效(xiao)(xiao)崗位(wei)實(shi)(shi)施自(zi)營績效(xiao)(xiao)增(zeng)提工資(zi)……一系列分(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)制度(du)改革措施實(shi)(shi)現(xian)了市(shi)場與(yu)效(xiao)(xiao)益聯(lian)動(dong)，效(xiao)(xiao)益與(yu)職(zhi)工收入掛鉤，層層傳遞壓力(li)，改革真正成為職(zhi)工賦能(neng)的“加速器(qi)”。
實施改(gai)革(ge)當(dang)年(nian)，東燒(shao)廠(chang)就實現扭虧為盈，盈利2998萬(wan)元(yuan)。2020年(nian)前11個月(yue)在冶金礦山行(xing)業16項技經指標排序中，該廠(chang)有11項指標均刷(shua)新了歷史紀(ji)錄。
三項(xiang)制(zhi)度改革讓東(dong)燒廠的每個(ge)(ge)作業區、每個(ge)(ge)班組、每名職工都(dou)成為市場主體，人人都(dou)是經營者，實現職工由“要(yao)我(wo)干”向“我(wo)要(yao)干”轉變，開(kai)創了新時期改革發展新局面(mian)。
全力解決歷史遺留問題
歷史(shi)負擔重是(shi)東北國企普遍面臨的老大難問題，鞍(an)鋼也不例外。
廠辦(ban)大集體歷史沿革長，矛盾(dun)交織，是鞍鋼多年(nian)(nian)想要解決而(er)未能解決的歷史難(nan)題。截至2019年(nian)(nian)底，廠辦(ban)大集體在職(zhi)職(zhi)工4.6萬(wan)人，退休人員10.7萬(wan)人，合計15.3萬(wan)人。577戶(hu)企業中約290戶(hu)維持生(sheng)產經(jing)營、280多戶(hu)停(ting)產半(ban)停(ting)產，整體凈資產約-31億元，已資不抵債。
鞍(an)鋼通過分類制定職(zhi)工安置政策，對五大類群體實施分類安置。全(quan)力解決“老有所養、病有所醫(yi)”問(wen)題。鞍(an)鋼拿出幾十億元的(de)改(gai)革資金，用于解決接續(xu)養老保(bao)險等問(wen)題。通過開(kai)展勞務(wu)置換、劃轉(zhuan)業(ye)務(wu)增加崗(gang)位、地方政府(fu)提(ti)供(gong)崗(gang)位、再就業(ye)培訓等措施，積極穩(wen)妥安置下(xia)崗(gang)職(zhi)工，把“六穩(wen)工作(zuo)”落到實處。
2020年(nian)(nian)9月(yue)1日(ri)，鞍(an)鋼廠(chang)(chang)辦(ban)(ban)大(da)集體(ti)(ti)(ti)改革(ge)(ge)總體(ti)(ti)(ti)方案通(tong)過(guo)審批；27日(ri)召開職工代表大(da)會，全票(piao)通(tong)過(guo)職工安置(zhi)方案，截(jie)至(zhi)12月(yue)21日(ri)，已經安置(zhi)15.2萬人(ren)，完成率99.56%。2020年(nian)(nian)12月(yue)23日(ri)，鞍(an)鋼與鞍(an)山市人(ren)民政(zheng)府(fu)正式(shi)簽署《廠(chang)(chang)辦(ban)(ban)大(da)集體(ti)(ti)(ti)改革(ge)(ge)改制企業股權無(wu)償劃轉協議》，標志著(zhu)鞍(an)鋼廠(chang)(chang)辦(ban)(ban)大(da)集體(ti)(ti)(ti)改革(ge)(ge)職工安置(zhi)、企業改革(ge)(ge)改制兩(liang)大(da)核心(xin)任務取得了決定性成效(xiao)。
截(jie)(jie)至(zhi)2019年底，鞍(an)鋼退休(xiu)人員22.5萬(wan)人。其中，遼寧(ning)13.9萬(wan)人，占比61.8%。截(jie)(jie)至(zhi)2020年11月25日，22.54萬(wan)退休(xiu)人員移交街道(dao)和(he)社區實(shi)行社會化管理(li)，占任務總量的99.98%。
加(jia)強(qiang)頂層設(she)計，健全工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)機制(zhi)。鞍鋼成(cheng)立(li)改革領(ling)導小組(zu)，下(xia)設(she)9個專業(ye)(ye)化工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)組(zu)，建(jian)立(li)三級責任體(ti)系，分級、分地(di)(di)落實企業(ye)(ye)主體(ti)責任。建(jian)立(li)“周總結、月(yue)調(diao)(diao)度”工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)推進(jin)機制(zhi)，連(lian)續制(zhi)定40周工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)推進(jin)計劃(hua)，召開8次全集(ji)團調(diao)(diao)度會議，下(xia)發了30期工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)任務(wu)清單(dan)。建(jian)立(li)會議協商(shang)溝通(tong)機制(zhi)，通(tong)過4次黨委(wei)常委(wei)會、10次書記辦公會、26次領(ling)導小組(zu)專題會，集(ji)中(zhong)討論(lun)決策重(zhong)大(da)事項。建(jian)立(li)地(di)(di)企協同(tong)(tong)機制(zhi)，及時破解各類改革難題，地(di)(di)企協同(tong)(tong)推進(jin)“交(jiao)”“接”工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，并(bing)向鞍山市(shi)派駐310名(ming)協管人員，協助(zhu)開展退休人員管理服務(wu)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)。
強化政(zheng)(zheng)策(ce)宣傳，系(xi)統(tong)開(kai)展培(pei)訓(xun)。鞍鋼(gang)制定了《國有企業退休人員(yuan)社會(hui)化管理政(zheng)(zheng)策(ce)解讀(du)》《鞍鋼(gang)退休人員(yuan)社會(hui)化管理問(wen)答》，設(she)立“退管在(zai)線”微信公眾號，使退休人員(yuan)及時了解政(zheng)(zheng)策(ce)，提高認同度。組織召開(kai)政(zheng)(zheng)策(ce)宣貫會(hui)、業務(wu)培(pei)訓(xun)會(hui)及座談會(hui)，對相關(guan)政(zheng)(zheng)策(ce)進行系(xi)統(tong)宣貫與輔(fu)導。組織開(kai)展系(xi)統(tong)培(pei)訓(xun)，從集團領導到基(ji)層工作人員(yuan)1050余人，進一步把握了政(zheng)(zheng)策(ce)，明確了任務(wu)。
目前，鞍(an)鋼“三供(gong)一(yi)業”分離移(yi)交、廠(chang)辦大集體(ti)改革和退(tui)休(xiu)人員社會(hui)化管(guan)理三大歷史(shi)遺留問題基本解(jie)決，真正實現了輕裝上陣。
面向未來，對照國(guo)企改革三(san)年行動(dong)部署(shu)，鞍鋼確定了76個方(fang)面改革任務，制(zhi)定了181個行動(dong)舉措，抓重點、補短板(ban)、強弱項，真正把國(guo)企改革的要求落(luo)(luo)實落(luo)(luo)地，把國(guo)企改革“1+N”政(zheng)策落(luo)(luo)實落(luo)(luo)地。
鞍(an)鋼集團(tuan)黨委書(shu)記、董事(shi)長(chang)譚(tan)成旭表示(shi)，改(gai)革是(shi)破解發展難題的(de)“金鑰匙”，公司將(jiang)以更大的(de)力(li)度、更實的(de)舉措堅定不移深化改(gai)革，在“十四五”翻開鞍(an)鋼新(xin)的(de)一頁，實現(xian)高(gao)質量發展。（《國資報告(gao)》記者 饒恒(heng)）
