文章(zhang)來源：《國資報告》雜志 發布時間：2018-12-18
2017年(nian)11月(yue)14日，中(zhong)國企業國有產(chan)權(quan)交易機構(gou)協會(hui)（以下簡稱中(zhong)國產(chan)權(quan)協會(hui)）三屆二次理事會(hui)擴(kuo)大會(hui)議在北京召開。
《國(guo)資報告》記者在現場了解，本次會議對十八大(da)(da)以(yi)來產權(quan)交(jiao)易資本市(shi)場發(fa)展(zhan)成(cheng)果進(jin)行(xing)了總結交(jiao)流，對十九大(da)(da)之(zhi)后產權(quan)交(jiao)易資本市(shi)場如何更(geng)好地服務供給側結構性改革(ge)和國(guo)企國(guo)資改革(ge)進(jin)行(xing)了探(tan)討。
近5年(nian)來(lai)，全國(guo)(guo)國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業通過產權交易(yi)(yi)資(zi)本市場轉讓國(guo)(guo)有資(zi)產8636億(yi)元(yuan)，平均增值(zhi)率19.66%，其(qi)中94%的交易(yi)(yi)項目在評(ping)估結果基礎上實現了(le)增值(zhi)。與會代表認為，國(guo)(guo)企(qi)(qi)產權交易(yi)(yi)已步入新時(shi)代，要(yao)“擼起袖子加油干，一張藍圖繪到底”。
實踐成就典型案例
據中(zhong)國產(chan)(chan)(chan)權(quan)協會統計，2012年(nian)至(zhi)2016年(nian)，產(chan)(chan)(chan)權(quan)交(jiao)易資(zi)本市場(chang)交(jiao)易的產(chan)(chan)(chan)股權(quan)、實物資(zi)產(chan)(chan)(chan)、訴訟(song)資(zi)產(chan)(chan)(chan)、金融資(zi)產(chan)(chan)(chan)、企業(ye)融資(zi)服務等12類產(chan)(chan)(chan)權(quan)交(jiao)易（含非(fei)國有）項目累(lei)計成交(jiao)額已突破18萬億(yi)元(yuan)。
十八大以來的(de)5年，以習近平(ping)同志為核心的(de)黨中(zhong)央(yang)總攬“四個全面”戰略布局，對產權交易資本(ben)市(shi)場(chang)出臺(tai)了系列(lie)重大利好政(zheng)策，注(zhu)入了發展動能。其中(zhong)，國企改革成為產權交易資本(ben)市(shi)場(chang)發展的(de)重要(yao)引擎。
《中共中央、國(guo)(guo)(guo)務院關于深(shen)化國(guo)(guo)(guo)有(you)企業改革的(de)指導(dao)意見》（中發〔2015〕22號）明確將產(chan)權交易資(zi)本(ben)市(shi)場(chang)(chang)定(ding)位于我(wo)國(guo)(guo)(guo)的(de)資(zi)本(ben)市(shi)場(chang)(chang)，支持國(guo)(guo)(guo)有(you)企業通過產(chan)權交易平臺以市(shi)場(chang)(chang)公允價格處置企業資(zi)產(chan)，實現(xian)國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)本(ben)形(xing)態轉換。
中央關于推動(dong)國(guo)有企業混合(he)所(suo)有制改革(ge)的文(wen)件明確提(ti)出要(yao)(yao)把推動(dong)國(guo)有企業混合(he)所(suo)有制改革(ge)作為全面深化國(guo)有企業、國(guo)資(zi)改革(ge)的重(zhong)要(yao)(yao)突破口，要(yao)(yao)利用好產權交(jiao)易資(zi)本市場為供(gong)給側(ce)結構性改革(ge)、國(guo)有企業“三去(qu)一(yi)降一(yi)補”、提(ti)質增效和(he)瘦(shou)身健體服(fu)務。
國務(wu)院國資委企(qi)業國有產權交(jiao)易(yi)監(jian)測系統(tong)顯示(shi)，近5年來，全國國有企(qi)業通(tong)過產權交(jiao)易(yi)資本市場轉讓(rang)國有資產8636億元，平均(jun)增值率19.66%，其中(zhong)94%的交(jiao)易(yi)項目在(zai)評(ping)估結果基(ji)礎上實(shi)現了增值。
一批成功案例正在不斷(duan)形(xing)成：上(shang)海聯(lian)合產權交易所助力寶鋼(gang)集(ji)團、國(guo)電集(ji)團、華能集(ji)團等(deng)中(zhong)央企業(ye)在鋼(gang)鐵、煤(mei)炭等(deng)產能過剩行業(ye)，清理(li)處(chu)置低效無效資產，回籠資金過百(bai)億元(yuan)；
重慶聯合產權交易所協助(zhu)中國鐵路(lu)物資總公司，成(cheng)功(gong)處置變現資產，歷時(shi)36天(tian)回籠(long)資金27億元，幫助(zhu)企業成(cheng)功(gong)化解了一(yi)次債券償(chang)付危(wei)機；
北(bei)京產權交易所(suo)協助(zhu)中(zhong)航工業集(ji)團(tuan)、中(zhong)石(shi)油集(ji)團(tuan)、神華集(ji)團(tuan)、北(bei)京市(shi)金隅集(ji)團(tuan)等國有企(qi)業高溢價盤活(huo)存量資產，服務企(qi)業退出非主(zhu)業投資，實現瘦身健體、提(ti)質增效……
這些成功案例說明，產權交易資本市場在加(jia)快國有經濟(ji)布局優化、推動供給側結構(gou)性改革方(fang)面的貢(gong)獻顯著。
平穩駛入快車道
2016年7月(yue)，國務院(yuan)(yuan)國資(zi)委、財政部聯(lian)合發布《企(qi)業(ye)國有資(zi)產(chan)交(jiao)易監(jian)督管理辦法》（國務院(yuan)(yuan)國資(zi)委、財政部第32號令，以下簡稱“32號令”），其(qi)中明確國有企(qi)業(ye)的(de)產(chan)權轉讓、企(qi)業(ye)增資(zi)及資(zi)產(chan)轉讓必須在依法設(she)立的(de)產(chan)權交(jiao)易機構中公開進行。
隨(sui)著國(guo)企(qi)改革的(de)(de)不斷推進(jin)，隨(sui)著相關政策的(de)(de)不斷出(chu)臺，產(chan)權交(jiao)易資(zi)本市場的(de)(de)業務邊界進(jin)一步拓(tuo)寬和清晰，國(guo)企(qi)產(chan)權交(jiao)易平穩駛入快車道。
據中國(guo)(guo)產權協(xie)會統計，自“32號令”頒布(bu)實施至今(jin)年(nian)9月底(di)，產權交易(yi)資(zi)本市(shi)場共為各(ge)級國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)完成(cheng)增(zeng)資(zi)項目257宗，實現直接融(rong)資(zi)合計1528.35億元(yuan)。其中，中央企(qi)業(ye)增(zeng)資(zi)業(ye)務試(shi)點機(ji)構共為央企(qi)募集資(zi)金867.28億元(yuan)。
北京產(chan)權(quan)交(jiao)易所完(wan)成(cheng)的(de)中石化川(chuan)氣東送天(tian)然氣管道有(you)限公司增資(zi)(zi)項目，募集資(zi)(zi)金總額(e)達到(dao)228億元(yuan)，成(cheng)為自“32號(hao)令(ling)”發布至今產(chan)權(quan)交(jiao)易資(zi)(zi)本市(shi)場融資(zi)(zi)金額(e)最大的(de)一筆央企增資(zi)(zi)項目。
隸屬于中(zhong)(zhong)國機(ji)械(xie)工(gong)業(ye)集團的(de)中(zhong)(zhong)國電器(qi)科學研究院有(you)限(xian)公司，于2016年11月獲準成(cheng)(cheng)為(wei)中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)首批開展員工(gong)持(chi)股(gu)試點企(qi)業(ye)。該院以吸引和留(liu)住(zhu)優秀人才(cai)、激發內(nei)在動(dong)力、完(wan)善(shan)法人治(zhi)理結構(gou)為(wei)目(mu)標，通(tong)過(guo)上(shang)海聯合(he)產權交易所順利完(wan)成(cheng)(cheng)了(le)(le)混合(he)所有(you)制改革和員工(gong)持(chi)股(gu)試點，融資5.94億元，為(wei)下一步其他中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)探索(suo)開展股(gu)權激勵提(ti)供(gong)了(le)(le)成(cheng)(cheng)功范本。
中國產(chan)權(quan)協會(hui)認為(wei)(wei)，由(you)于中央企(qi)業的(de)(de)增資(zi)項目普遍融(rong)資(zi)規模(mo)大、市(shi)場化程度高、社會(hui)影響力廣，伴隨著一(yi)批具有典型示范效(xiao)應(ying)的(de)(de)項目逐(zhu)(zhu)漸進場，產(chan)權(quan)交易資(zi)本市(shi)場開始吸引包(bao)括證(zheng)券公司、保險(xian)公司、資(zi)產(chan)管理機構(gou)和私募股權(quan)基(ji)金在內的(de)(de)各類(lei)金融(rong)投(tou)資(zi)機構(gou)的(de)(de)廣泛關(guan)注與主動參與。產(chan)權(quan)交易資(zi)本市(shi)場正(zheng)努力補(bu)齊歷史“短(duan)板”，其作為(wei)(wei)資(zi)本市(shi)場的(de)(de)融(rong)資(zi)功能逐(zhu)(zhu)漸顯(xian)現。
在利(li)用產權交易(yi)資本(ben)市場、助力混合所(suo)有(you)(you)制改(gai)革方面(mian)，地方國有(you)(you)企業也(ye)激流(liu)勇進，充分利(li)用好產權交易(yi)資本(ben)市場穩妥、有(you)(you)序開展省級國有(you)(you)企業混改(gai)試點和處(chu)置低效無效資產。
據中國(guo)產(chan)權(quan)協會統計，從“32號(hao)令(ling)”頒布實(shi)施至(zhi)今(jin)年(nian)9月底，產(chan)權(quan)交易資本市場(chang)(chang)共協助地(di)(di)方國(guo)有(you)企業完成增資項目168宗，實(shi)現直接融資661.06億元。“32號(hao)令(ling)”頒布實(shi)施至(zhi)今(jin)雖然只有(you)1年(nian)多時間，但是產(chan)權(quan)交易資本市場(chang)(chang)服(fu)務地(di)(di)方實(shi)體經(jing)濟(ji)發展(zhan)的效果已(yi)十分顯著。
一張藍圖繪到底
十(shi)九大報告(gao)就“建設現(xian)代化(hua)經(jing)濟體系”提(ti)出了(le)六項重大任務，其(qi)中諸多(duo)內(nei)容與產權(quan)制度改(gai)革、生產要素市(shi)場化(hua)配置和產權(quan)交易所業務密切相關。這為產權(quan)交易資本市(shi)場指(zhi)明了(le)航向。
黨的(de)十九(jiu)大召開后(hou)，中國產權協會第(di)一時間傳(chuan)達學(xue)習(xi)國務院國資委(wei)動員部署學(xue)習(xi)十九(jiu)大精神(shen)(shen)視頻(pin)會議精神(shen)(shen)及(ji)相關要求，根據相關工作(zuo)部署并結(jie)合(he)實際，制(zhi)定了十九(jiu)大精神(shen)(shen)學(xue)習(xi)計(ji)劃(hua)。
中國產(chan)權(quan)協會方面表示，要(yao)通(tong)過加強課題(ti)理論研究和專題(ti)學(xue)習，充分(fen)領(ling)會十九(jiu)大精神，并且要(yao)學(xue)以致用。在全國深化(hua)改革背景下，做(zuo)好(hao)“國有(you)產(chan)權(quan)交易(yi)”這篇大文章，研究產(chan)權(quan)交易(yi)市場信息化(hua)平臺，培(pei)育服務品牌，形成核心(xin)競爭力，保(bao)證協會持續健康發展。
據了解，中國產(chan)權協會2018年的重點工(gong)作包括(kuo)：深入學習貫徹黨的十九大精神，積極推(tui)進產(chan)權交易資本市場6大體(ti)系(xi)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)：理論體(ti)系(xi)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)、信(xin)用(yong)（文化(hua)）體(ti)系(xi)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)、信(xin)息（網絡）體(ti)系(xi)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)、制(zhi)度（法規）體(ti)系(xi)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)、自律與風險防控體(ti)系(xi)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)和市場服務(wu)體(ti)系(xi)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)。
本次會(hui)議上，中國產權協會(hui)會(hui)長吳汝川在題為《邁向新時代 開(kai)啟新征程(cheng) 開(kai)創產權交(jiao)易(yi)資(zi)本市(shi)(shi)場發展新局面(mian)》的(de)(de)工作報告中，介紹了產權交(jiao)易(yi)行業學(xue)習領會(hui)黨的(de)(de)十(shi)九大(da)(da)報告的(de)(de)心得體(ti)會(hui)。吳汝川表(biao)示，產權交(jiao)易(yi)資(zi)本市(shi)(shi)場服務(wu)供(gong)給側(ce)結構(gou)性改(gai)革和(he)國企(qi)國資(zi)改(gai)革的(de)(de)征程(cheng)任重(zhong)道遠。產權交(jiao)易(yi)行業不僅能(neng)有(you)所作為，而且(qie)大(da)(da)有(you)可為，行業發展已步入新的(de)(de)時代，要“擼(lu)起袖子加油干，一張藍(lan)圖繪到底”。
中國產(chan)權(quan)協會(hui)黨委書記、秘書長夏(xia)忠仁(ren)認為(wei)，隨(sui)著行業(ye)未來發(fa)展的基石不斷(duan)夯實，產(chan)權(quan)交易資(zi)本(ben)(ben)市場具備的產(chan)權(quan)流(liu)轉和融資(zi)服務兩大(da)功能將逐(zhu)步放大(da)：在實現(xian)國有(you)(you)資(zi)產(chan)保值增值、防止國有(you)(you)資(zi)產(chan)流(liu)失、服務國資(zi)監管方(fang)面日益發(fa)揮出(chu)中國特(te)色(se)產(chan)權(quan)交易資(zi)本(ben)(ben)市場的重(zhong)要作(zuo)用；在服務國有(you)(you)企業(ye)改革、服務實體經濟發(fa)展、優(you)化要素(su)資(zi)源配置、推動(dong)混(hun)合所有(you)(you)制經濟發(fa)展方(fang)面，產(chan)權(quan)交易資(zi)本(ben)(ben)市場的獨特(te)優(you)勢進一步顯現(xian)。
自(zi)(zi)中國產(chan)權(quan)協(xie)會(hui)成立以來，先后于(yu)2011年、2013年開展(zhan)了兩次(ci)產(chan)權(quan)交易(yi)市場(chang)典(dian)型(xing)案例(li)評選活動。它對于(yu)反(fan)映產(chan)權(quan)交易(yi)機(ji)構業務發展(zhan)情(qing)況、總結產(chan)權(quan)交易(yi)行業自(zi)(zi)律管理經驗、提升(sheng)產(chan)權(quan)交易(yi)市場(chang)建設水平，起到了促進和(he)引領作用。
在國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委指導下，在前兩次(ci)案例(li)評選(xuan)活動(dong)(dong)的(de)(de)基礎上，中國(guo)(guo)產(chan)權(quan)(quan)協會(hui)(hui)(hui)將(jiang)第三次(ci)案例(li)評選(xuan)活動(dong)(dong)冠名為“產(chan)權(quan)(quan)交易資本市場典型(xing)案例(li)評選(xuan)活動(dong)(dong)”。在本次(ci)會(hui)(hui)(hui)議上，中國(guo)(guo)產(chan)權(quan)(quan)協會(hui)(hui)(hui)推(tui)出(chu)了30個(ge)案例(li)，包括(kuo)由11家會(hui)(hui)(hui)員(yuan)單位獲(huo)得的(de)(de)10個(ge)最具影響力增(zeng)資案例(li)，以及由22個(ge)會(hui)(hui)(hui)員(yuan)單位獲(huo)得的(de)(de)20個(ge)典型(xing)增(zeng)資案例(li)（附后）。
10個最具影響力增資案例：
1.甘肅省產權交易所《跨市(shi)場(chang)運作助(zhu)力華龍證券成就(jiu)年度新三板最高融資記錄》；
2.北京產權交易所《招商局華建(jian)公路(lu)投資有(you)限公司增資項(xiang)目(mu)》；
3.天津產(chan)權交易中(zhong)心《渤海證券增資52億(yi)元擴股15億(yi)股》；
4.云南產權交(jiao)易所《助(zhu)力(li)新(xin)三板掛牌公(gong)司紐米科技完美增資》；
5.山(shan)東產權(quan)交(jiao)易中心《山(shan)東影(ying)視產權(quan)市場(chang)融(rong)資(zi)6億(yi)元 “梅宗主”攜(xie)七大(da)機(ji)構劍指IPO》；
6.北京產權交易所《中石化川氣東送天然氣管道有限公司(si)增資項目(mu)》；
7.重慶聯(lian)合產權交(jiao)易所、北京中招(zhao)國(guo)際拍(pai)賣有限公(gong)司《分類募(mu)集 公(gong)開競價 中國(guo)物流(liu)增(zeng)資(zi)39%》；
8.深圳聯(lian)合產(chan)權交易所《全(quan)流(liu)程投行(xing)服務助力高新投成功融資(zi)26.5億元》；
9.上海聯合產權交易所《天津泰達科技投資(zi)股份有限公司(si)增資(zi)項目》；
10.廣(guang)州產權交易所《社會(hui)投(tou)資+員工持股 助推紅棉樂器升(sheng)級上市》。
20個典型增資案例：
1.西南聯合產權交易(yi)所(suo) 《引入民營資本(ben)告別單一(yi)體制(zhi)——四(si)川沱牌舍得集團有限(xian)公(gong)司(si)38.78%股(gu)權轉(zhuan)讓及增資擴股(gu)項目(mu)》；
2.上(shang)海聯合產權(quan)交易(yi)所 《打(da)造(zao)有效資源配置平臺 服(fu)務民營經濟健(jian)康發展——海際(ji)證券有限責任公司增資項(xiang)目》；
3.北(bei)京(jing)產(chan)權(quan)交易所、北(bei)京(jing)華(hua)諾信誠財務顧(gu)問有(you)限公司 《巧用“股(gu)轉+增(zeng)資(zi)”混改(gai)模式助力企業變身全球電(dian)子元器(qi)件領跑者(zhe)——深圳中電(dian)國(guo)際信息科技有(you)限公司增(zeng)資(zi)項目(mu)》；
4.貴州陽光產權交易所 《探(tan)索PPP項目公司(si)增資模式 助(zhu)力國企(qi)混改提(ti)質(zhi)增效 ——增資助(zhu)推貴陽小灣(wan)河PPP項目成(cheng)熟落地》；
5.北(bei)京(jing)產權交易所、北(bei)京(jing)華(hua)諾信誠財(cai)務(wu)顧問有(you)限公司(si)《改制增(zeng)資(zi)員工持股齊頭并進 統籌規劃規范(fan)創新為增(zeng)資(zi)保駕護航——中國電子系(xi)統技術有(you)限公司(si)增(zeng)資(zi)擴股項目》；
6.重慶(qing)聯合產權交(jiao)易所 《創(chuang)新交(jiao)易模式(shi) 服務(wu)招商(shang)蛇口太子灣(wan)項(xiang)目融(rong)資發展》；
7.浙(zhe)江產權交易所《探索(suo)增(zeng)資擴股模式(shi) 提升平臺(tai)服務功能》；
8.北京產(chan)權交易所 《公(gong)開透明發現價值 高(gao)效融資(zi)推動(dong)上市——華(hua)電(dian)水(shui)務控股有限公(gong)司增資(zi)項目》；
9.上海(hai)聯(lian)合(he)產權交易所 《發揮資本市場(chang)功能 保障員工持股試(shi)點落地——中國電器科學研究院(yuan)有限公(gong)司(si)增資項目》；
10.北京產(chan)權交易(yi)所 《國(guo)(guo)有資本與民間(jian)資本深(shen)度融(rong)合 產(chan)權市場助推(tui)國(guo)(guo)企提質增效----中核(he)新能(neng)源投資有限公司(si)增資項(xiang)目(mu)》；
11.深圳(zhen)聯合產權交(jiao)易(yi)所 《深圳(zhen)通(tong)電(dian)子商務有限公司45.1%股權增資擴(kuo)股》；
12.上(shang)海聯合產(chan)權交易所 《市場化服(fu)務手段 助(zhu)推企(qi)業“引資引智引技”----上(shang)海歐冶物流股份有限公司增資項目》；
13.貴州(zhou)陽光產權(quan)交易所有限(xian)公司 《落實(shi)“平臺+投行”模式 促(cu)國企市場化改制——貴州(zhou)貴天下(xia)茶(cha)葉有限(xian)責任公司增(zeng)資擴股項目》；
14.上海聯合產權交易所 《國(guo)企改(gai)革按下快進鍵 安(an)技服首項(xiang)融資落地 ——中海油安(an)全(quan)技術服務(wu)有限公(gong)司增資項(xiang)目》；
15.上海聯合(he)產權交易所 《引資本(ben)轉機制 混改提(ti)升科技創新競爭力(li)——上海張江創業投資有(you)限公司增資項目(mu)》；
16.江(jiang)西產權交易所 《江(jiang)西省鹽(yan)業集團(tuan)增(zeng)(zeng)資實現(xian)江(jiang)西“四(si)個(ge)第一次”——江(jiang)西省鹽(yan)業集團(tuan)增(zeng)(zeng)資擴股》；
17.北京產權交易所(suo) 《進場增資助推股權多元化 “雙(shuang)創”企業實現新發展 ----中企云鏈（北京）金融信息服務有限公(gong)司增資項目》；
18.甘肅(su)省產權交易(yi)所股份有限公司 《甘交所以全流(liu)程投行服務完成民營(ying)企業中核嘉華(hua)增資擴股》；
19.甘肅省產權(quan)交(jiao)易所股份(fen)有限(xian)公司《甘交(jiao)所五年兩次發力 助推蘭石集團打造上市“雙(shuang)子星”》；
20.天津(jin)產(chan)權(quan)交易(yi)中心《金(jin)交所高溢價混改引(yin)戰螞(ma)蟻金(jin)服 股東實(shi)現強強聯合(he)》。（國資報告記者 任騰飛(fei)）