文章來源：《國資報告》雜志 發布時(shi)間：2019-01-16
黨(dang)的(de)十八大以來，國(guo)企國(guo)資領域改(gai)革發展黨(dang)建漸(jian)入佳境。經過幾(ji)年的(de)積累與(yu)沉淀，在2017年呈現出許多(duo)新變化。
2017年，國企(qi)改革實現新突破，國企(qi)發展邁上(shang)新臺階，監管(guan)職能發生(sheng)新轉變(bian)，國企(qi)黨(dang)建得到新加強，國企(qi)反(fan)腐開創(chuang)新局面，國企(qi)治理呈(cheng)現新風貌，央企(qi)創(chuang)新鑄造(zao)新標(biao)準，央企(qi)扶貧探出新路徑，國企(qi)國資開啟新征程。
一、國企改革實現新突破：從“落地生根”到“開花結果”
2017年，國(guo)企改革得(de)(de)到全面深(shen)化，政策(ce)主體框(kuang)架基本確立，“十項改革試(shi)點”深(shen)入推進，重點難點問(wen)題取得(de)(de)重大(da)突破。
在現代企業(ye)(ye)制度方面(mian)，公(gong)司制改(gai)制全(quan)面(mian)提速，中(zhong)央企業(ye)(ye)集團層面(mian)公(gong)司制改(gai)制方案已全(quan)部(bu)(bu)批復完(wan)(wan)畢。87家中(zhong)央企業(ye)(ye)建(jian)立了董事會，其中(zhong)83家外部(bu)(bu)董事占(zhan)多(duo)數(shu)，有效(xiao)制衡的法人(ren)治(zhi)理結構(gou)和靈活高效(xiao)的市(shi)場化(hua)經營機制不(bu)斷完(wan)(wan)善。
在混(hun)改方(fang)(fang)面，混(hun)合(he)所有(you)制改革(ge)積極(ji)穩妥(tuo)實施，已在重點(dian)領域確定(ding)3批(pi)50家試(shi)點(dian)企(qi)(qi)業(ye)。中央企(qi)(qi)業(ye)中已開展混(hun)合(he)所有(you)制改革(ge)的企(qi)(qi)業(ye)戶數(shu)占比達68.9%。在第(di)三批(pi)混(hun)改試(shi)點(dian)企(qi)(qi)業(ye)中，地方(fang)(fang)國企(qi)(qi)數(shu)量明顯多于(yu)央企(qi)(qi)，混(hun)合(he)所有(you)制的試(shi)點(dian)首次由央企(qi)(qi)向地方(fang)(fang)國企(qi)(qi)擴圍。
在央企重(zhong)組方面，中央企業(ye)數量調(diao)整至98家，國有資(zi)本(ben)布局結構(gou)不斷(duan)優化，平穩有序實現(xian)內部機構(gou)和人員大幅精簡(jian)，重(zhong)組整合后(hou)的企業(ye)管理(li)成本(ben)、經營(ying)成本(ben)不斷(duan)下降，經營(ying)效(xiao)益穩步(bu)上升。
在黨的建(jian)設方面，黨風(feng)廉政建(jian)設和反(fan)腐(fu)敗工(gong)作深入推進，國(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)干(gan)部(bu)職工(gong)干(gan)事創(chuang)業(ye)(ye)的積極(ji)性主(zhu)動性顯著(zhu)增強，干(gan)事創(chuang)業(ye)(ye)的良好(hao)環境逐(zhu)步(bu)形成,為國(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)改革發(fa)展提(ti)供堅強的政治(zhi)保(bao)障……
國(guo)企(qi)改革發(fa)展取(qu)得的(de)成就充(chong)分證明(ming)，黨中(zhong)央關于國(guo)有企(qi)業(ye)改革的(de)大政(zheng)方針是完(wan)全正確的(de)，這(zhe)(zhe)些(xie)改革、這(zhe)(zhe)些(xie)大政(zheng)方針完(wan)全符合(he)中(zhong)國(guo)的(de)國(guo)情(qing)、符合(he)市場經濟規(gui)律，也符合(he)企(qi)業(ye)發(fa)展規(gui)律。
國企(qi)(qi)改革(ge)(ge)任重(zhong)道遠(yuan)，站在(zai)新(xin)的(de)起點上(shang)，需要加倍努力，扎(zha)(zha)扎(zha)(zha)實實推(tui)動各(ge)項(xiang)改革(ge)(ge)進一步(bu)深入，一項(xiang)一項(xiang)抓落實，一個難題(ti)一個難題(ti)去(qu)攻克(ke)，堅決把國企(qi)(qi)改革(ge)(ge)進行到底，把國有企(qi)(qi)業做(zuo)(zuo)強做(zuo)(zuo)優做(zuo)(zuo)大。
二、國企效益創造新高度：從恢復性增長到持續性增長
2017年1-11月，全國國有(you)(you)及(ji)國有(you)(you)控(kong)股企(qi)業(ye)（包括中管企(qi)業(ye)、中央部門和單(dan)位所屬企(qi)業(ye)以及(ji)地(di)方國有(you)(you)及(ji)國有(you)(you)控(kong)股企(qi)業(ye)，不含國有(you)(you)金融類企(qi)業(ye)）經濟運行態勢(shi)良好(hao)、穩中有(you)(you)進，營(ying)業(ye)總收入同(tong)比增長14.5%，實現利潤(run)同(tong)比增長23.5%，利潤(run)增幅高于收入9個(ge)百分點。
從(cong)國務(wu)院國資委監(jian)管的(de)(de)中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)來看，中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)收(shou)入利潤增(zeng)(zeng)速(su)創(chuang)2012年(nian)以來同(tong)期最好(hao)(hao)(hao)水(shui)平，三(san)季度(du)效(xiao)(xiao)益(yi)增(zeng)(zeng)速(su)逐月(yue)加快(kuai)。繼2016年(nian)底扭轉連續(xu)(xu)(xu)18個月(yue)的(de)(de)下滑局(ju)(ju)面(mian)，初步實(shi)(shi)現了(le)收(shou)入利潤恢復(fu)性增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)之后，前三(san)季度(du)央(yang)企(qi)累計實(shi)(shi)現營業(ye)(ye)收(shou)入19.1萬億元，同(tong)比增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)15.4%；實(shi)(shi)現利潤總額11104.8億元，同(tong)比增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)18.4%，延續(xu)(xu)(xu)了(le)2016年(nian)四季度(du)以來持續(xu)(xu)(xu)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)態勢，效(xiao)(xiao)益(yi)創(chuang)歷史最好(hao)(hao)(hao)水(shui)平，向好(hao)(hao)(hao)趨(qu)勢更加明顯。中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)收(shou)入利潤雙快(kuai)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)，增(zeng)(zeng)速(su)比前五年(nian)平均(jun)水(shui)平分(fen)別提升12.5和18.3個百分(fen)點。中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)收(shou)入利潤持續(xu)(xu)(xu)保持雙快(kuai)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)，運行質(zhi)量(liang)穩(wen)(wen)步改(gai)善，布局(ju)(ju)結構持續(xu)(xu)(xu)優化，穩(wen)(wen)中(zhong)(zhong)向好(hao)(hao)(hao)、穩(wen)(wen)中(zhong)(zhong)有進、穩(wen)(wen)中(zhong)(zhong)提質(zhi)的(de)(de)發展態勢更加明顯，效(xiao)(xiao)益(yi)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)的(de)(de)穩(wen)(wen)定性、持續(xu)(xu)(xu)性和協(xie)調性繼續(xu)(xu)(xu)鞏固，創(chuang)造了(le)黨的(de)(de)十八大以來的(de)(de)最佳業(ye)(ye)績。
與(yu)此(ci)同時，前三季(ji)度(du)中(zhong)央(yang)企(qi)業累(lei)計上交稅費1.6萬(wan)億(yi)元(yuan)，同比(bi)增長(chang)5.2%，增速比(bi)去年同期提(ti)高2.9個(ge)百分點。通過(guo)取消(xiao)國內長(chang)途漫(man)游費、火電價格(ge)下調、非(fei)居(ju)民用天然氣(qi)價格(ge)下調等政策，前三季(ji)度(du)央(yang)企(qi)累(lei)計減費讓利超(chao)過(guo)1100億(yi)元(yuan)，有效降低了(le)全社會(hui)運行(xing)成本。
在(zai)業(ye)(ye)績快(kuai)速增長的(de)背后，央(yang)企(qi)的(de)整(zheng)體實(shi)力也在(zai)穩步(bu)提升，這從(cong)“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”上的(de)表現(xian)可略窺一(yi)(yi)二。截至2017年(nian)5月，經過三年(nian)多時間的(de)努(nu)力，共(gong)有47家企(qi)業(ye)(ye)參與(yu)、參股或(huo)者(zhe)投資，或(huo)者(zhe)和“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”相關國家的(de)企(qi)業(ye)(ye)合作共(gong)建了1676個項(xiang)目。
三、國企發展邁上新臺階：從“高增長”到“高質量”
2017年12月18日至20日，中央經(jing)濟(ji)工作會議(yi)在北京舉行(xing)。會議(yi)指出，中國特色(se)社(she)會主義(yi)進入(ru)了(le)新(xin)時代(dai)，我(wo)國經(jing)濟(ji)發展也(ye)進入(ru)了(le)新(xin)時代(dai)，基本特征就是我(wo)國經(jing)濟(ji)已由高速(su)增長階段轉向高質量發展階段。
追求高質(zhi)量發展(zhan)(zhan)，中央企業是先行軍(jun)。2016年(nian)5月(yue)18日，《中央企業深化改(gai)革瘦身健(jian)體(ti)工作方(fang)案》獲(huo)得(de)審(shen)議通過。這是貫徹落(luo)實五(wu)大發展(zhan)(zhan)理念，加快推進(jin)供(gong)給(gei)側結構性改(gai)革的(de)重要文件，根(gen)本目(mu)的(de)是促進(jin)中央企業高質(zhi)量的(de)發展(zhan)(zhan)，提高供(gong)給(gei)側質(zhi)量。
此后，國資委(wei)多次深入企業和地方調研(yan)，堅持問(wen)題的(de)導向，凝聚各(ge)方的(de)共識，找準問(wen)題的(de)結(jie)癥，進一步理(li)清工(gong)作思路，形成了具體的(de)工(gong)作方案，實現對中(zhong)央企業瘦身健體、提質增效工(gong)作的(de)整體布(bu)局(ju)。
2017年，國有企業在(zai)供(gong)給側改革方面持續(xu)發力。截至11月底(di)，中央企業累(lei)計減(jian)少法人(ren)戶數(shu)7656戶，減(jian)少比例達14.67%。加快化解過剩(sheng)產能(neng)，中央企業化解鋼鐵過剩(sheng)產能(neng)595萬噸(dun)，化解煤(mei)炭(tan)過剩(sheng)產能(neng)2523萬噸(dun)，均(jun)提前(qian)完(wan)成(cheng)全年任務。推進處(chu)僵治困(kun)工(gong)作，2017年中央企業累(lei)計完(wan)成(cheng)276戶僵尸企業和428戶特困(kun)企業處(chu)置治理任務。
目前，中央企(qi)業(ye)運行效率和發(fa)展(zhan)質量得到明顯改善，形成了“穩(wen)中向好、穩(wen)中有進、穩(wen)中提質”的發(fa)展(zhan)態勢：
穩(wen)的基(ji)礎更加鞏固(gu)。一方(fang)面是(shi)重點行業穩(wen)產穩(wen)銷(xiao)，煤(mei)、電、油、運這(zhe)些行業都實現了平穩(wen)增長(chang)，另一方(fang)面是(shi)主(zhu)要經(jing)營指標(biao)穩(wen)步增長(chang)，而且呈(cheng)現逐月加快趨勢。
進的動能更加(jia)有力。這方(fang)面主要包括結構性(xing)矛盾逐(zhu)(zhu)步(bu)得(de)到化解；傳統產業升級改造步(bu)伐加(jia)快；現代服務業、先進制造等的效(xiao)益貢獻(xian)不斷提升；新(xin)業態逐(zhu)(zhu)步(bu)培(pei)育；國企業改革紅利逐(zhu)(zhu)漸釋放(fang)；國際(ji)化經營取得(de)很好的成效(xiao)等。
質的提(ti)升更(geng)加(jia)明(ming)顯。這方(fang)面主要是(shi)由于(yu)持續開展降本增效(xiao)(xiao)，瘦身健體提(ti)質增效(xiao)(xiao)等工作，中央企業效(xiao)(xiao)益(yi)、效(xiao)(xiao)率指(zhi)標逐(zhu)步得到改善，特別是(shi)主營(ying)業務利(li)潤(run)(run)率、人均利(li)潤(run)(run)、經營(ying)活動現金流等運行效(xiao)(xiao)率指(zhi)標都在不斷(duan)改善。
四、監管職能發生新轉變：從“管資產”到“以管資本為主”
黨(dang)的十(shi)八大以來，國(guo)務院國(guo)資(zi)委準(zhun)確把(ba)握(wo)國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產監(jian)管(guan)(guan)機(ji)構的出(chu)(chu)資(zi)人(ren)代表職責(ze)定(ding)位(wei)，堅定(ding)不移深化國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業改革，探索完善國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產監(jian)管(guan)(guan)體制機(ji)制，積極推(tui)進(jin)國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業結構調整(zheng)、創新發(fa)展，為實現國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產保值增值、防止(zhi)國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產流失(shi)作出(chu)(chu)了(le)積極貢(gong)獻。
與此同時，國(guo)有資產(chan)監督機制尚不(bu)健全，國(guo)有資產(chan)監管中越位(wei)、缺(que)位(wei)、錯位(wei)問題依(yi)然(ran)存在(zai)，亟需加快調整優化監管職(zhi)(zhi)能(neng)和(he)方(fang)式，推進國(guo)有資產(chan)監管機構(gou)職(zhi)(zhi)能(neng)轉變，進一步提高國(guo)有資本運營和(he)配置效率(lv)。
2017年1月18日，國(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委公開發布(bu)了《中(zhong)央企(qi)業(ye)投(tou)資(zi)(zi)(zi)監督(du)管(guan)(guan)(guan)理(li)辦(ban)法》(國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委令第34號)和(he)《中(zhong)央企(qi)業(ye)境(jing)外投(tou)資(zi)(zi)(zi)監督(du)管(guan)(guan)(guan)理(li)辦(ban)法》(國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委令第35號)，重點從“管(guan)(guan)(guan)投(tou)向、管(guan)(guan)(guan)程序、管(guan)(guan)(guan)風(feng)險(xian)、管(guan)(guan)(guan)回報”四(si)個方(fang)面(mian)，努力(li)構(gou)建(jian)權責對(dui)等、運(yun)行規范、信息對(dui)稱、風(feng)險(xian)控(kong)制(zhi)有(you)(you)力(li)的投(tou)資(zi)(zi)(zi)監督(du)管(guan)(guan)(guan)理(li)體系，促進(jin)中(zhong)央企(qi)業(ye)加強(qiang)投(tou)資(zi)(zi)(zi)管(guan)(guan)(guan)理(li)，規范投(tou)資(zi)(zi)(zi)行為，強(qiang)化風(feng)險(xian)管(guan)(guan)(guan)控(kong)，提高國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)效率，防(fang)止國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)流失，實(shi)現國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)保值(zhi)增值(zhi)。
按照《中共中央 國(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)關于深(shen)化國(guo)(guo)(guo)有企業(ye)改革(ge)的(de)指導意(yi)見》、《國(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)關于改革(ge)和完(wan)善國(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)產管理體(ti)制的(de)若干(gan)意(yi)見》有關要求，4月27日，國(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)辦公廳印發《國(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委以管資(zi)(zi)(zi)本(ben)為主推進(jin)職(zhi)能轉變方(fang)案(an)(an)》（以下(xia)簡稱《方(fang)案(an)(an)》），加大(da)簡政放權(quan)力(li)度，強(qiang)化3項管資(zi)(zi)(zi)本(ben)職(zhi)能，精(jing)簡43項監管事(shi)項，整合三方(fang)面相(xiang)關職(zhi)能，著力(li)推動國(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)本(ben)做(zuo)強(qiang)做(zuo)優做(zuo)大(da)。
對于《方(fang)案》，國(guo)務院國(guo)資委黨委表(biao)示，要(yao)堅(jian)(jian)持(chi)完(wan)善國(guo)有資產(chan)管(guan)理(li)體制不動(dong)搖,堅(jian)(jian)持(chi)落實國(guo)有資產(chan)保值(zhi)增值(zhi)責任不動(dong)搖，既要(yao)做到“不該管(guan)的(de)堅(jian)(jian)決不管(guan)”，充分(fen)釋放企業的(de)活力(li)，又要(yao)做到“該管(guan)的(de)堅(jian)(jian)決管(guan)住管(guan)好”，切實維護國(guo)有資本安全。
五、國企黨建得到新加強：從“責任制”到“落實年”
黨(dang)的十八大以來，以習近平同志為核心的黨(dang)中央對國有企業全面從(cong)嚴治(zhi)黨(dang)作出一系列重(zhong)要決(jue)策部署，明確要求(qiu)建立黨(dang)建工作責(ze)(ze)(ze)任制，從(cong)根本上解決(jue)管黨(dang)治(zhi)黨(dang)不明確責(ze)(ze)(ze)任、不落實責(ze)(ze)(ze)任、不追究(jiu)責(ze)(ze)(ze)任的問題。
在2017年年初召開的中央企(qi)業、地(di)方(fang)國(guo)資負責人會(hui)議上(shang)，國(guo)務院國(guo)資委黨(dang)(dang)(dang)委書記(ji)郝鵬擲地(di)有(you)聲地(di)宣布：堅決(jue)貫(guan)徹中央從嚴管黨(dang)(dang)(dang)治黨(dang)(dang)(dang)要(yao)求，全(quan)面加(jia)強(qiang)國(guo)有(you)企(qi)業黨(dang)(dang)(dang)的建設，深入落實黨(dang)(dang)(dang)建工作責任(ren)制，把2017年定(ding)為“中央企(qi)業黨(dang)(dang)(dang)建工作落實年”。
此后(hou)，國資委在京召開中央(yang)企(qi)(qi)業黨(dang)委（黨(dang)組）書(shu)記(ji)(ji)黨(dang)建述職(zhi)會，要求央(yang)企(qi)(qi)黨(dang)委（黨(dang)組）書(shu)記(ji)(ji)要把管黨(dang)治黨(dang)作為第一責(ze)任，全面負責(ze)企(qi)(qi)業黨(dang)的建設，抓(zhua)好黨(dang)建責(ze)任落實檢查考核、責(ze)任追究，帶頭建立黨(dang)的建設工(gong)作聯系(xi)點。
2017年(nian)3月13日，中(zhong)央頒布(bu)《中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)黨(dang)(dang)(dang)建(jian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)責任制實施辦法》。這是第一部關于中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)黨(dang)(dang)(dang)建(jian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)黨(dang)(dang)(dang)內法規，是中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)黨(dang)(dang)(dang)建(jian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)重要基礎性制度文件。此后，國資委在(zai)京召開貫徹(che)落實中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)黨(dang)(dang)(dang)建(jian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)責任制實施辦法座談(tan)會，并在(zai)隨后成立(li)了黨(dang)(dang)(dang)建(jian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)領導小組(zu)，通(tong)過整合委內黨(dang)(dang)(dang)建(jian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)資源，構建(jian)大黨(dang)(dang)(dang)建(jian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)格局，切實加強中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)、國資委直屬機關和(he)行業(ye)協會黨(dang)(dang)(dang)建(jian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，推進全面從嚴治(zhi)黨(dang)(dang)(dang)向(xiang)縱深發展。
經過(guo)半年多的努力(li)，國(guo)務院國(guo)資委和(he)中央企業緊扣“落實(shi)”二(er)字(zi)，推動黨(dang)建(jian)工作取得實(shi)質性(xing)進展。目前，在集團(tuan)層(ceng)面，98家(jia)(jia)中央企業全(quan)部完成黨(dang)建(jian)要求(qiu)進章程，實(shi)現黨(dang)委（黨(dang)組）書記、董事長“一肩(jian)挑(tiao)”。通過(guo)深入貫徹中央關于(yu)全(quan)面從嚴治黨(dang)各項要求(qiu)，積極探(tan)索黨(dang)的領導與公司治理統(tong)一起來的途徑(jing)和(he)方式(shi),82家(jia)(jia)中央企業建(jian)立(li)了(le)黨(dang)建(jian)考(kao)核(he)機(ji)制，管黨(dang)治黨(dang)責任進一步壓實(shi)。
六、國企反腐開創新局面：從巡視全覆蓋到形成壓倒性態勢
2017年(nian)以來(lai)，國務院國資(zi)委黨(dang)委強化(hua)落(luo)實(shi)(shi)黨(dang)風(feng)廉政建設主體責任，成(cheng)(cheng)立黨(dang)風(feng)廉政建設和反腐敗(bai)工作(zuo)領導小組，扎實(shi)(shi)推進反腐敗(bai)工作(zuo)，嚴(yan)格落(luo)實(shi)(shi)中央八項規定精神，深入開(kai)展(zhan)自查自糾，深化(hua)巡視(shi)整改和專項督查，糾正“四風(feng)”問題(ti)成(cheng)(cheng)效明顯，反腐敗(bai)壓(ya)倒性(xing)態(tai)勢已經形(xing)成(cheng)(cheng)并鞏固發展(zhan)，全面從嚴(yan)治(zhi)黨(dang)取得重要成(cheng)(cheng)果。
2017年，國務(wu)院國資(zi)委通過專項督(du)查(cha)與自查(cha)自糾相(xiang)結合的方式，促進巡視工作邁向新臺階。
按照中(zhong)央(yang)(yang)部署(shu)(shu)，國(guo)(guo)資委(wei)(wei)黨(dang)(dang)委(wei)(wei)于2016年(nian)底完(wan)成了對國(guo)(guo)資委(wei)(wei)黨(dang)(dang)委(wei)(wei)管理主要(yao)負責(ze)人(ren)的(de)中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)巡視(shi)全覆蓋。由于這(zhe)些巡視(shi)大部分是(shi)在黨(dang)(dang)的(de)十八屆六中(zhong)全會(hui)、全國(guo)(guo)國(guo)(guo)企(qi)黨(dang)(dang)建會(hui)之前完(wan)成的(de)，與黨(dang)(dang)中(zhong)央(yang)(yang)管黨(dang)(dang)治黨(dang)(dang)的(de)新部署(shu)(shu)新要(yao)求還有一定(ding)差距，為此，國(guo)(guo)資委(wei)(wei)黨(dang)(dang)委(wei)(wei)決(jue)定(ding)在2017年(nian)開(kai)展對中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)深(shen)化巡視(shi)整改情(qing)況(kuang)的(de)專(zhuan)項督(du)查。
2017年8月23日，國(guo)資委黨(dang)委在(zai)京(jing)召(zhao)開中央企業深(shen)化巡(xun)視整改專(zhuan)(zhuan)項督查工作動(dong)員會，派出了(le)12個專(zhuan)(zhuan)項督查組。開展(zhan)專(zhuan)(zhuan)項督查的(de)主要(yao)任務是通過檢查巡(xun)視整改情(qing)況，督促(cu)中央企業黨(dang)組織增強“四個意識”，履行主體責任，抓好黨(dang)的(de)十八(ba)屆六中全會、全國(guo)國(guo)企黨(dang)建會議精神的(de)貫徹(che)落實，進一步深(shen)化巡(xun)視整改。
這一年(nian)，國(guo)務(wu)院國(guo)資(zi)委黨委還開(kai)展了(le)兩輪(lun)巡(xun)視，共進駐(zhu)32家單位黨組織和(he)4家央企。在十九大之前，國(guo)資(zi)委黨委完成了(le)巡(xun)視全覆蓋(gai)任(ren)務(wu)，為黨的十八大以(yi)來(lai)在中央企業(ye)和(he)國(guo)資(zi)委開(kai)展的巡(xun)視工作畫上圓滿句(ju)號。
七、國企治理呈現新風貌：從國企管理者到國有企業家
黨的十九大報告指出，要建設高素質專業(ye)化的干(gan)部隊(dui)伍,注重培(pei)養專業(ye)能力(li)、專業(ye)精神，增強(qiang)干(gan)部隊(dui)伍適應中國(guo)特(te)色社會主(zhu)義發展要求(qiu)的能力(li)。
國有企(qi)業是中國特(te)色社會(hui)主義的重要物質(zhi)基礎和政治(zhi)基礎，加強企(qi)業治(zhi)理，既要充(chong)(chong)分發揮(hui)“工匠(jiang)精神(shen)”，更好充(chong)(chong)分弘揚“企(qi)業家精神(shen)”。
2017年(nian)，國(guo)企精(jing)神風(feng)貌煥(huan)然(ran)一(yi)(yi)新(xin)。這一(yi)(yi)年(nian)，國(guo)資委(wei)黨委(wei)連續評(ping)選了(le)(le)第(di)一(yi)(yi)和第(di)二屆“央(yang)(yang)企楷模(mo)”，中核集(ji)團邢繼、中交(jiao)集(ji)團林鳴(ming)、中船集(ji)團洪剛、中國(guo)航(hang)天科技長征七號火(huo)箭研制團隊(dui)等20個集(ji)體(ti)或(huo)個人獲得了(le)(le)“央(yang)(yang)企楷模(mo)”稱號，在(zai)全社會特別是中央(yang)(yang)企業系(xi)統營造(zao)了(le)(le)學(xue)習先進、崇為德(de)向善的深厚(hou)氛圍。國(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)資委(wei)免费菠萝视频app下(xia)载從(cong)一(yi)(yi)大批國(guo)企優秀黨員中發掘了(le)(le)18位一(yi)(yi)線代(dai)表，并為其量(liang)身打(da)造(zao)了(le)(le)專屬詞(ci)匯(hui)——“黨員idol”進行(xing)集(ji)中推廣。從(cong)2017年(nian)10月(yue)1日起到十九大召開前，這組(zu)由18個真實可信、充(chong)滿(man)個性魅力的黨員形象、18個改革(ge)創新(xin)、引領時代(dai)潮流的國(guo)企故事組(zu)成的“黨員idol”公(gong)益海報一(yi)(yi)經推出，就引起社會各界高度關注，在(zai)國(guo)企中引發了(le)(le)崗位學(xue)習熱(re)潮。
一(yi)份中央文件的(de)(de)出臺，進一(yi)步提振了(le)國企(qi)(qi)管理者(zhe)的(de)(de)精神和士(shi)氣。2017年9月25日，《中共中央國務院關于營造企(qi)(qi)業(ye)家(jia)(jia)健(jian)康成長環境弘揚優秀企(qi)(qi)業(ye)家(jia)(jia)精神更好發(fa)揮企(qi)(qi)業(ye)家(jia)(jia)作用的(de)(de)意(yi)見》（以下簡(jian)稱(cheng)《意(yi)見》）正式(shi)公布。這是(shi)中央首(shou)次(ci)以專門文件明確企(qi)(qi)業(ye)家(jia)(jia)精神的(de)(de)地位(wei)和價值(zhi)。
值(zhi)得關注(zhu)的(de)是，《意見》對“國有(you)(you)企(qi)業(ye)家隊伍建設”專門提出明(ming)確(que)的(de)要求,指出國有(you)(you)企(qi)業(ye)家要更好肩負(fu)起經(jing)營管理(li)國有(you)(you)資產(chan)、實現保值(zhi)增值(zhi)的(de)重要責任,做強做優做大國有(you)(you)企(qi)業(ye)。
《意(yi)(yi)見》數(shu)次提及“國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)家”，給國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)市場(chang)化改革吃了一顆定心丸。這意(yi)(yi)味著國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)家要(yao)加(jia)倍努(nu)力(li)，創造更大價值，更好地承擔政治(zhi)責任(ren)、經濟責任(ren)、社會責任(ren)，努(nu)力(li)成為企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)家中(zhong)的模范。與(yu)此(ci)同時，國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)家精(jing)神(shen)的培(pei)育也要(yao)尊重客觀規律，要(yao)構建(jian)容錯機制。
八、央企創新鑄造新標準：從跟隨追趕到主動引領
十八大以來(lai)(lai)，中(zhong)央(yang)(yang)企業取(qu)得了一(yi)批具有(you)世(shi)界先進水平的(de)標志性(xing)成果，從載人航(hang)天、深海探測到高速(su)鐵路、特高壓(ya)輸變電、第(di)四代移動通信(xin)等，從跟隨追(zhui)趕到主動引領，開始在多(duo)個領域引領重大科技(ji)創新的(de)方向和路徑，越來(lai)(lai)越多(duo)的(de)“中(zhong)國制造”、“中(zhong)國標準”、“中(zhong)國品牌”走(zou)上世(shi)界舞臺中(zhong)央(yang)(yang)。
特別是2017年，央企(qi)在(zai)科技創新、重大(da)工程方面(mian)建設捷報頻傳：“慧眼(yan)”衛星遨游太空，C919大(da)型客(ke)機(ji)飛上藍天，量子計算(suan)機(ji)研制成功，首艘國(guo)產航(hang)母下水，洋山四期自動化(hua)碼頭正式(shi)開港，港珠澳大(da)橋主體工程全線(xian)貫通，復(fu)興(xing)號奔馳在(zai)祖國(guo)廣袤的(de)大(da)地上……
中央企業砥礪奮進，在科技創新和重大工程建(jian)設(she)方面(mian)取得了豐(feng)碩(shuo)成果，充分彰顯了國之重器(qi)的實力(li)與(yu)擔當。
2017年(nian)9月14日(ri)，為期二(er)個(ge)月的(de)(de)(de)“央(yang)企創新(xin)成就展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)”在北(bei)京拉開(kai)序幕(mu)。作為全國雙創活動(dong)(dong)周活動(dong)(dong)的(de)(de)(de)重(zhong)要組成部(bu)分，這次展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)覽是國資(zi)委成立(li)以(yi)(yi)來第(di)一(yi)次組織全部(bu)中央(yang)企業(ye)(ye)共同舉辦(ban)的(de)(de)(de)大規模展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)覽，全面展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)示黨的(de)(de)(de)十八(ba)大以(yi)(yi)來中央(yang)企業(ye)(ye)貫徹落實新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)理念、深(shen)入實施創新(xin)驅動(dong)(dong)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)戰(zhan)略、大力推動(dong)(dong)“雙創”工作取得的(de)(de)(de)重(zhong)大科技成果和(he)創新(xin)成效。所有參展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)中央(yang)企業(ye)(ye)整合資(zi)源(yuan)，集(ji)中力量，挖掘創新(xin)成果，總結創新(xin)經驗，形成了一(yi)大批(pi)有代(dai)表性的(de)(de)(de)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)示內容和(he)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)品。
截至2017年11月16日，央(yang)企(qi)創新(xin)成就(jiu)展(zhan)(zhan)共展(zhan)(zhan)出44天，累計(ji)參觀人數(shu)40393人。展(zhan)(zhan)出內容受到(dao)了參觀者的(de)一(yi)致好評，紛紛表(biao)示通過此(ci)次展(zhan)(zhan)覽感受到(dao)了中央(yang)企(qi)業(ye)的(de)創新(xin)實(shi)力(li)和活(huo)力(li)。
用(yong)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)捍衛(wei)國家安全,用(yong)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)落(luo)實國家重大戰略,用(yong)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)開拓(tuo)戰略性前(qian)沿領(ling)域,用(yong)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)引(yin)領(ling)產(chan)業轉(zhuan)型升級……和以(yi)往(wang)相(xiang)比，央企(qi)2017年在創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)方面(mian)呈現出明(ming)顯的(de)(de)變化：更有(you)高度，在諸多領(ling)域實現了(le)從創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)跟隨者(zhe)向創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)引(yin)領(ling)者(zhe)的(de)(de)跨(kua)越(yue)；更有(you)廣度，在創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)體系(xi)建設及創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)成果轉(zhuan)化等方面(mian)逐漸趨向成熟，以(yi)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)為紐(niu)帶為國計民生作出了(le)突出貢獻。
九、央企扶貧探出新路徑：從對口幫扶到精準施策
2017年，我國有(you)(you)1000多(duo)萬農村貧困人口(kou)實現(xian)脫(tuo)貧，340萬貧困人口(kou)實現(xian)易地(di)扶貧搬遷、有(you)(you)了溫(wen)暖的(de)新家，各類棚戶區改造(zao)開(kai)工數提前完成600萬套(tao)目(mu)標任務……各項民生事(shi)業的(de)加快發(fa)展背后，與國有(you)(you)企業的(de)力(li)量密不可分(fen)。
截至(zhi)2017年(nian)9月(yue)底，國(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)資委監管的98家(jia)央企(qi)，加上三家(jia)通訊央企(qi)出資設立(li)的鐵塔公司(si)，承擔著246個國(guo)(guo)家(jia)扶貧開(kai)發工作(zuo)重點縣(xian)的結(jie)對幫扶任務，加上國(guo)(guo)資委機(ji)關(guan)對口(kou)扶貧的河北平(ping)鄉縣(xian)、魏縣(xian)，超(chao)過國(guo)(guo)家(jia)級(ji)貧困(kun)縣(xian)總數的42%。
在(zai)完(wan)成扶(fu)(fu)貧指(zhi)定動(dong)作的(de)同時，多家央(yang)企積極創新，探索(suo)了多條不同于其他扶(fu)(fu)貧主體的(de)幫扶(fu)(fu)方式和(he)路(lu)徑，逐步探索(suo)出基(ji)金扶(fu)(fu)貧、對(dui)口扶(fu)(fu)貧、產(chan)業扶(fu)(fu)貧、教育(yu)扶(fu)(fu)貧、立體扶(fu)(fu)貧等精準扶(fu)(fu)貧新模(mo)式，取得了良(liang)好效果。
創(chuang)新(xin)科技(ji)手段(duan)。根據(ju)(ju)扶貧(pin)工作中(zhong)存在的實際(ji)問題與需要，央企以互聯網和大數(shu)據(ju)(ju)技(ji)術(shu)為核(he)心搭建開發了精(jing)準(zhun)(zhun)扶貧(pin)平臺，使得貧(pin)困(kun)戶識(shi)別更精(jing)準(zhun)(zhun)，幫扶和管控(kong)更方便。
創新組織體系。一(yi)般來說(shuo)，央企(qi)扶(fu)貧(pin)的重心在集團總部(bu)，分子公司參與(yu)度較(jiao)低。一(yi)些央企(qi)則采取了立(li)體幫扶(fu)模式，將扶(fu)貧(pin)任務分解(jie)到所有(you)二級(ji)公司。
創新(xin)幫扶路。對于多數(shu)企業而言，扶貧(pin)工(gong)(gong)作是社會責任工(gong)(gong)作的(de)一部分，與(yu)企業主業關(guan)聯不(bu)大。一些(xie)央(yang)企則(ze)開(kai)辟了一條將扶貧(pin)與(yu)企業主業結(jie)合發(fa)展的(de)獨特道路，這有(you)利(li)于區(qu)域(yu)的(de)長遠發(fa)展，成為一種可持續發(fa)展的(de)扶貧(pin)機制。
央企(qi)(qi)扶(fu)(fu)貧(pin)基(ji)金(jin)的(de)成立，堪(kan)稱是過去(qu)五年央企(qi)(qi)共同(tong)攜手，撬動社會資源合力扶(fu)(fu)貧(pin)的(de)最大動作。2016年底，為(wei)了形(xing)成扶(fu)(fu)貧(pin)合力，國(guo)資委牽頭51家(jia)央企(qi)(qi)一起出(chu)資，組建了中央企(qi)(qi)業貧(pin)困地區產(chan)業投資基(ji)金(jin)。
2017年，央(yang)企(qi)扶貧(pin)基金快速行動，以帶動貧(pin)困(kun)戶就(jiu)業為(wei)重(zhong)要標準，重(zhong)點(dian)投(tou)資(zi)農(nong)業、旅(lv)游、加工、制(zhi)造、礦(kuang)產、資(zi)源(yuan)、醫療(liao)等貧(pin)困(kun)地區重(zhong)點(dian)發展和急需行業，目前累(lei)計完成投(tou)決項目77個，金額(e)102億元(yuan)；累(lei)計完成投(tou)決及(ji)立項項目97個，金額(e)117億元(yuan)。
許多央企在自身扶貧(pin)的(de)同時，通(tong)過組織社會資源，形成了扶貧(pin)合力。比如，中(zhong)石油不斷凝聚力量，構建了“大扶貧(pin)”的(de)格局：中(zhong)石油幫助各地(di)特(te)色農產品(pin)對接蘇(su)寧云商(shang)，實現網(wang)上銷售，邀(yao)請行業專(zhuan)家會診幫扶地(di)電商(shang)發(fa)展，加(jia)速(su)產業升級。
十、國企國資開啟新征程：從行業領先到世界一流
2017年10月(yue)18日(ri)，中國(guo)共(gong)產(chan)黨第十九次全國(guo)代(dai)表大(da)會(hui)召開(kai)，開(kai)啟了全面建設社(she)會(hui)主義現代(dai)化國(guo)家新征(zheng)程(cheng)。習近平總(zong)書記在(zai)黨的十九大(da)報(bao)告中指出(chu)，經過長期努力，中國(guo)特(te)色社(she)會(hui)主義進入了新時代(dai)。
2017年(nian)7月20日，《財富(fu)》雜(za)志發布了最新的世界(jie)500強企(qi)(qi)業排行榜(bang)(bang)。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)上榜(bang)(bang)公(gong)(gong)司數量連(lian)續第(di)14年(nian)增(zeng)長，達(da)到了115家(jia)(jia)(jia)，比上年(nian)度(du)增(zeng)加5家(jia)(jia)(jia)。其中(zhong)(zhong)(zhong)，國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委監管的48家(jia)(jia)(jia)央(yang)企(qi)(qi)入圍。排名前(qian)五的公(gong)(gong)司中(zhong)(zhong)(zhong)有3家(jia)(jia)(jia)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業，分別(bie)是國(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)電網(wang)公(gong)(gong)司、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)石油(you)化工集(ji)團(tuan)公(gong)(gong)司、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)石油(you)天(tian)然氣集(ji)團(tuan)公(gong)(gong)司。115家(jia)(jia)(jia)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)上榜(bang)(bang)公(gong)(gong)司中(zhong)(zhong)(zhong)，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)五礦集(ji)團(tuan)公(gong)(gong)司保持最快的上升速(su)度(du)，由去(qu)年(nian)的第(di)323位上升至(zhi)120位。國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業，開(kai)始在世界(jie)經濟的“奧運(yun)賽(sai)場(chang)”上奮勇(yong)前(qian)行。
國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委黨委書記(ji)(ji)郝鵬指(zhi)出：企業強則(ze)國(guo)(guo)家(jia)強，偉大夢(meng)想(xiang)需要一流企業支撐。總(zong)書記(ji)(ji)在(zai)黨的(de)十九(jiu)大上發(fa)出了培育具有全球(qiu)競(jing)爭力的(de)世界(jie)(jie)一流企業的(de)動員令。我們要響應總(zong)書記(ji)(ji)號(hao)召，努力建設與社會主(zhu)義現代化(hua)相(xiang)適應、與偉大夢(meng)想(xiang)相(xiang)匹配的(de)世界(jie)(jie)一流企業。
國(guo)務院國(guo)資委主(zhu)任肖亞慶指(zhi)出：貫徹落實報告提出的(de)培育具有(you)全(quan)球競(jing)爭力(li)的(de)世界一流企業的(de)要求，就要形成一批在(zai)國(guo)際(ji)資源配置(zhi)中占有(you)主(zhu)導地位(wei)的(de)領軍企業、在(zai)全(quan)球行業發(fa)展中具有(you)引領作用的(de)企業、在(zai)全(quan)球產業發(fa)展中有(you)話(hua)語權和(he)影響力(li)的(de)企業。
新(xin)(xin)時代，新(xin)(xin)國企(qi)，新(xin)(xin)征程。回顧2017年，國企(qi)改(gai)革正(zheng)向縱深挺進，國企(qi)發(fa)展(zhan)正(zheng)邁向世界(jie)一(yi)流，國資監(jian)管正(zheng)開(kai)(kai)創新(xin)(xin)局面(mian)，國企(qi)黨建正(zheng)開(kai)(kai)啟新(xin)(xin)征程……展(zhan)望未來，全面(mian)建成小康社(she)會、精準(zhun)扶貧、一(yi)帶一(yi)路……需要國有企(qi)業貢獻自己的力量。
習近(jin)平總書記(ji)對國(guo)有企業寄予厚望。
早在2016年(nian)10月10日，在全國(guo)國(guo)有(you)企業黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)建設(she)工(gong)作會議上(shang)，習(xi)近平指出，國(guo)有(you)企業要(yao)成(cheng)(cheng)為(wei)(wei)黨(dang)(dang)和(he)國(guo)家最(zui)可信賴的(de)(de)(de)依靠力(li)(li)量(liang)，成(cheng)(cheng)為(wei)(wei)堅(jian)決貫徹執行黨(dang)(dang)中央決策部署(shu)的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)力(li)(li)量(liang)，成(cheng)(cheng)為(wei)(wei)貫徹新發展理(li)念(nian)、全面(mian)深化改革(ge)的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)力(li)(li)量(liang)，成(cheng)(cheng)為(wei)(wei)實施“走出去(qu)”戰略、“一(yi)帶一(yi)路(lu)”建設(she)等(deng)重(zhong)(zhong)大戰略的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)力(li)(li)量(liang)，成(cheng)(cheng)為(wei)(wei)壯大綜合國(guo)力(li)(li)、促進經濟社會發展、保障和(he)改善民生(sheng)的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)力(li)(li)量(liang)，成(cheng)(cheng)為(wei)(wei)我們(men)黨(dang)(dang)贏得具(ju)有(you)許多新的(de)(de)(de)歷史特點的(de)(de)(de)偉大斗(dou)爭勝利的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)力(li)(li)量(liang)；
2017年(nian)4月20日上午，習近(jin)平在廣西南寧考察當地(di)國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)時指出，國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)要做落實(shi)新發展(zhan)理(li)念(nian)的(de)排(pai)頭兵(bing)、做創(chuang)新驅動發展(zhan)的(de)排(pai)頭兵(bing)、做實(shi)施國(guo)家重大戰略的(de)排(pai)頭兵(bing)；
2017年12月12日下午，習近(jin)平在(zai)徐州考察(cha)當地(di)國(guo)有企(qi)業(ye)時(shi)強調，國(guo)有企(qi)業(ye)是中國(guo)特(te)色社(she)會主義(yi)的(de)重(zhong)要物質基礎和(he)政治(zhi)基礎，是中國(guo)特(te)色社(she)會主義(yi)經(jing)濟的(de)“頂梁(liang)柱”。
2018年(nian)(nian)是全面貫(guan)徹黨的(de)十(shi)九(jiu)大精(jing)神(shen)的(de)開局之年(nian)(nian)，也是改(gai)革開放40周年(nian)(nian)，需要國(guo)有企業一步一個腳印(yin)，踏(ta)踏(ta)實(shi)實(shi)干好(hao)工作，將改(gai)革進行到底(di)，在“六種力(li)量(liang)”的(de)驅動下，國(guo)有企業不忘初心，在成(cheng)為“排頭兵”和“頂梁柱”的(de)道路(lu)上砥礪前行。（國(guo)資報告記者 任(ren)騰飛）