文章來(lai)源：《國資報告》雜志 發布時間：2019-01-16
黨的十八大以來，國企(qi)國資領域改革(ge)發展黨建漸入佳境(jing)。經過幾年的積累與沉淀，在2017年呈(cheng)現出許多(duo)新變化。
2017年(nian)，國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)革(ge)實現新(xin)(xin)(xin)突(tu)破，國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)發展(zhan)邁上新(xin)(xin)(xin)臺階，監管職(zhi)能發生(sheng)新(xin)(xin)(xin)轉(zhuan)變，國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)黨建得到新(xin)(xin)(xin)加強，國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)反腐(fu)開創新(xin)(xin)(xin)局面，國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)治(zhi)理呈現新(xin)(xin)(xin)風貌，央(yang)企(qi)(qi)(qi)創新(xin)(xin)(xin)鑄(zhu)造新(xin)(xin)(xin)標準，央(yang)企(qi)(qi)(qi)扶貧探出新(xin)(xin)(xin)路徑，國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)國(guo)(guo)(guo)資(zi)開啟新(xin)(xin)(xin)征程(cheng)。
一、國企改革實現新突破：從“落地生根”到“開花結果”
2017年，國企改革(ge)得到(dao)全(quan)面深化(hua)，政(zheng)策主體(ti)框架基本確立(li)，“十項改革(ge)試點(dian)”深入推進，重點(dian)難點(dian)問題取(qu)得重大(da)突破。
在現(xian)代企(qi)業(ye)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度方面(mian)，公司制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)全面(mian)提速，中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)集團層面(mian)公司制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)方案(an)已全部批復完畢(bi)。87家中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)建(jian)立了董事會(hui)，其中(zhong)83家外部董事占多(duo)數，有效制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)衡的(de)法人治理結構和(he)靈活高(gao)效的(de)市場(chang)化經營(ying)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)不斷完善(shan)。
在混(hun)改方(fang)面，混(hun)合(he)所(suo)有(you)(you)制改革積(ji)極(ji)穩妥(tuo)實(shi)施，已在重點領域確定3批50家試點企(qi)(qi)業。中(zhong)央企(qi)(qi)業中(zhong)已開展混(hun)合(he)所(suo)有(you)(you)制改革的企(qi)(qi)業戶數(shu)占比(bi)達68.9%。在第三批混(hun)改試點企(qi)(qi)業中(zhong)，地方(fang)國(guo)企(qi)(qi)數(shu)量(liang)明顯(xian)多(duo)于(yu)央企(qi)(qi)，混(hun)合(he)所(suo)有(you)(you)制的試點首次由央企(qi)(qi)向(xiang)地方(fang)國(guo)企(qi)(qi)擴圍。
在央(yang)企重組方面，中(zhong)央(yang)企業數量調(diao)整至98家，國有資本布局(ju)結構不斷(duan)優(you)化，平(ping)穩(wen)有序實現內(nei)部機構和人員大幅(fu)精簡，重組整合(he)后的企業管理成(cheng)(cheng)本、經營成(cheng)(cheng)本不斷(duan)下降，經營效益穩(wen)步(bu)上升(sheng)。
在黨的(de)(de)建(jian)設(she)方(fang)面，黨風廉政建(jian)設(she)和(he)反腐敗工(gong)作(zuo)深入推(tui)進，國有企業干部(bu)職工(gong)干事創業的(de)(de)積(ji)極(ji)性(xing)主動性(xing)顯著(zhu)增強，干事創業的(de)(de)良好(hao)環境逐步形成,為國有企業改革(ge)發展提供堅強的(de)(de)政治(zhi)保障……
國企改(gai)革(ge)(ge)發展(zhan)取得的(de)(de)成就(jiu)充分證明，黨中(zhong)央關于(yu)國有企業(ye)改(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)大政方針是完(wan)全(quan)(quan)正確的(de)(de)，這些改(gai)革(ge)(ge)、這些大政方針完(wan)全(quan)(quan)符(fu)(fu)合中(zhong)國的(de)(de)國情(qing)、符(fu)(fu)合市場經濟規律，也(ye)符(fu)(fu)合企業(ye)發展(zhan)規律。
國企(qi)改(gai)革(ge)任重道遠(yuan)，站在新的起點上，需要加倍努力，扎扎實(shi)實(shi)推動各項(xiang)(xiang)改(gai)革(ge)進(jin)(jin)一(yi)(yi)步深入(ru)，一(yi)(yi)項(xiang)(xiang)一(yi)(yi)項(xiang)(xiang)抓落實(shi)，一(yi)(yi)個(ge)難題一(yi)(yi)個(ge)難題去(qu)攻克，堅決(jue)把(ba)國企(qi)改(gai)革(ge)進(jin)(jin)行到底，把(ba)國有企(qi)業做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大。
二、國企效益創造新高度：從恢復性增長到持續性增長
2017年1-11月，全國國有(you)(you)及(ji)(ji)國有(you)(you)控(kong)股(gu)企(qi)(qi)(qi)業（包括(kuo)中管企(qi)(qi)(qi)業、中央部(bu)門和(he)單位所屬企(qi)(qi)(qi)業以及(ji)(ji)地方國有(you)(you)及(ji)(ji)國有(you)(you)控(kong)股(gu)企(qi)(qi)(qi)業，不含國有(you)(you)金融類企(qi)(qi)(qi)業）經濟運(yun)行(xing)態勢(shi)良(liang)好(hao)、穩中有(you)(you)進，營(ying)業總收入同比增(zeng)長14.5%，實現利(li)潤同比增(zeng)長23.5%，利(li)潤增(zeng)幅高(gao)于收入9個百(bai)分點(dian)。
從國務院國資委監(jian)管的(de)中(zhong)(zhong)央企(qi)業來看，中(zhong)(zhong)央企(qi)業收(shou)(shou)(shou)入利(li)潤增(zeng)(zeng)(zeng)速創(chuang)2012年(nian)(nian)以(yi)來同(tong)期最好(hao)水(shui)(shui)平，三季(ji)度效(xiao)益(yi)增(zeng)(zeng)(zeng)速逐月加(jia)快。繼(ji)2016年(nian)(nian)底扭轉連續(xu)(xu)(xu)18個月的(de)下滑局(ju)面，初步(bu)實現了(le)收(shou)(shou)(shou)入利(li)潤恢復性(xing)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)之后，前(qian)三季(ji)度央企(qi)累(lei)計實現營業收(shou)(shou)(shou)入19.1萬億元(yuan)(yuan)，同(tong)比增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)15.4%；實現利(li)潤總額11104.8億元(yuan)(yuan)，同(tong)比增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)18.4%，延(yan)續(xu)(xu)(xu)了(le)2016年(nian)(nian)四季(ji)度以(yi)來持(chi)續(xu)(xu)(xu)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)態(tai)勢，效(xiao)益(yi)創(chuang)歷(li)史最好(hao)水(shui)(shui)平，向(xiang)(xiang)好(hao)趨勢更(geng)加(jia)明顯。中(zhong)(zhong)央企(qi)業收(shou)(shou)(shou)入利(li)潤雙快增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)，增(zeng)(zeng)(zeng)速比前(qian)五年(nian)(nian)平均水(shui)(shui)平分(fen)別提升12.5和(he)18.3個百(bai)分(fen)點。中(zhong)(zhong)央企(qi)業收(shou)(shou)(shou)入利(li)潤持(chi)續(xu)(xu)(xu)保持(chi)雙快增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)，運(yun)行質(zhi)量穩(wen)步(bu)改善，布局(ju)結構(gou)持(chi)續(xu)(xu)(xu)優化，穩(wen)中(zhong)(zhong)向(xiang)(xiang)好(hao)、穩(wen)中(zhong)(zhong)有進、穩(wen)中(zhong)(zhong)提質(zhi)的(de)發(fa)展態(tai)勢更(geng)加(jia)明顯，效(xiao)益(yi)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)的(de)穩(wen)定性(xing)、持(chi)續(xu)(xu)(xu)性(xing)和(he)協調性(xing)繼(ji)續(xu)(xu)(xu)鞏固(gu)，創(chuang)造了(le)黨的(de)十八大以(yi)來的(de)最佳(jia)業績。
與此同(tong)(tong)時，前(qian)三季度中央企業累計上交稅(shui)費1.6萬(wan)億元，同(tong)(tong)比增長5.2%，增速(su)比去年同(tong)(tong)期提高2.9個百(bai)分(fen)點(dian)。通過(guo)取消國內長途漫(man)游費、火電價格(ge)(ge)下(xia)調、非居(ju)民(min)用(yong)天然氣價格(ge)(ge)下(xia)調等政策，前(qian)三季度央企累計減費讓(rang)利(li)超過(guo)1100億元，有(you)效降低(di)了(le)全社(she)會運行(xing)成本。
在業(ye)績快速增(zeng)長的(de)(de)背后，央企的(de)(de)整體實力(li)也在穩步提升，這從“一帶一路”上的(de)(de)表現可略窺一二。截至2017年5月，經(jing)過三年多(duo)時間的(de)(de)努(nu)力(li)，共(gong)(gong)有47家(jia)企業(ye)參(can)與、參(can)股或(huo)(huo)者(zhe)投資，或(huo)(huo)者(zhe)和“一帶一路”相關國家(jia)的(de)(de)企業(ye)合作共(gong)(gong)建了1676個項(xiang)目。
三、國企發展邁上新臺階：從“高增長”到“高質量”
2017年12月18日至20日，中央經濟(ji)工作會議在(zai)北京(jing)舉行。會議指出(chu)，中國特色(se)社會主義進入了新(xin)時(shi)(shi)代，我國經濟(ji)發展(zhan)也進入了新(xin)時(shi)(shi)代，基本(ben)特征就是我國經濟(ji)已由高速增長階段轉(zhuan)向(xiang)高質量(liang)發展(zhan)階段。
追求高質(zhi)量(liang)發(fa)展，中央(yang)企(qi)業是(shi)先行軍(jun)。2016年5月18日，《中央(yang)企(qi)業深(shen)化(hua)改革瘦身(shen)健體(ti)工作(zuo)方案(an)》獲得審議(yi)通過。這是(shi)貫徹落實五(wu)大發(fa)展理念，加快(kuai)推進(jin)供給側結(jie)構性(xing)改革的(de)重要文件，根本(ben)目的(de)是(shi)促進(jin)中央(yang)企(qi)業高質(zhi)量(liang)的(de)發(fa)展，提高供給側質(zhi)量(liang)。
此后，國資(zi)委多次(ci)深入企(qi)業和地方(fang)調研，堅持(chi)問題的導向，凝聚各方(fang)的共識，找(zhao)準問題的結癥(zheng)，進一步理(li)清工作思路，形成了具體(ti)(ti)的工作方(fang)案(an)，實現(xian)對中(zhong)央企(qi)業瘦身健(jian)體(ti)(ti)、提質(zhi)增效工作的整體(ti)(ti)布局。
2017年，國(guo)有企業(ye)在供給側改(gai)革方面持(chi)續發力(li)。截(jie)至11月底，中央企業(ye)累計減(jian)(jian)少(shao)法人戶數(shu)7656戶，減(jian)(jian)少(shao)比例(li)達14.67%。加快化解過(guo)剩產(chan)能，中央企業(ye)化解鋼鐵過(guo)剩產(chan)能595萬噸，化解煤炭過(guo)剩產(chan)能2523萬噸，均(jun)提前完(wan)成全年任務。推進處僵治困(kun)工作(zuo)，2017年中央企業(ye)累計完(wan)成276戶僵尸企業(ye)和428戶特困(kun)企業(ye)處置治理任務。
目(mu)前，中(zhong)央企業運行效率和發(fa)展質(zhi)量得到明顯改善，形成(cheng)了“穩(wen)中(zhong)向(xiang)好、穩(wen)中(zhong)有進(jin)、穩(wen)中(zhong)提質(zhi)”的(de)發(fa)展態勢：
穩(wen)的基礎更加鞏固。一(yi)方面是重(zhong)點行業穩(wen)產穩(wen)銷，煤、電、油、運這些行業都實現了(le)平穩(wen)增(zeng)(zeng)長，另(ling)一(yi)方面是主要經(jing)營指標(biao)穩(wen)步增(zeng)(zeng)長，而且呈(cheng)現逐月加快趨勢。
進的動能更加有(you)力。這方(fang)面(mian)主(zhu)要包(bao)括結(jie)構性矛盾逐(zhu)步得到化解；傳統產業(ye)(ye)(ye)升(sheng)級改造步伐加快(kuai)；現代(dai)服務業(ye)(ye)(ye)、先(xian)進制造等(deng)的效益貢獻(xian)不(bu)斷提升(sheng)；新業(ye)(ye)(ye)態逐(zhu)步培育；國企業(ye)(ye)(ye)改革(ge)紅利逐(zhu)漸釋放；國際化經營取得很(hen)好的成效等(deng)。
質的提升更(geng)加明顯。這方面主要是由于持續開展降(jiang)本增效(xiao)，瘦身健體提質增效(xiao)等工作(zuo)，中央企(qi)業效(xiao)益、效(xiao)率(lv)指標(biao)逐步(bu)得到改善(shan)，特別是主營(ying)業務利潤率(lv)、人均利潤、經營(ying)活(huo)動現(xian)金流等運行效(xiao)率(lv)指標(biao)都(dou)在不斷改善(shan)。
四、監管職能發生新轉變：從“管資產”到“以管資本為主”
黨的十八大(da)以(yi)來，國(guo)務院(yuan)國(guo)資(zi)(zi)(zi)委準確把握國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)監管(guan)機(ji)(ji)構(gou)的出(chu)資(zi)(zi)(zi)人代表(biao)職責(ze)定(ding)位，堅定(ding)不移深(shen)化(hua)國(guo)有(you)(you)(you)企業改革，探索完善國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)監管(guan)體制機(ji)(ji)制，積極推進國(guo)有(you)(you)(you)企業結(jie)構(gou)調(diao)整、創新發展，為實現(xian)國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)保(bao)值增值、防止(zhi)國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)流(liu)失作(zuo)出(chu)了積極貢獻。
與此同時，國(guo)有資(zi)產監督(du)機制尚不健(jian)全，國(guo)有資(zi)產監管(guan)(guan)中(zhong)越位、缺位、錯位問題依然存在，亟(ji)需加快調整優化(hua)監管(guan)(guan)職能和(he)(he)方式，推進國(guo)有資(zi)產監管(guan)(guan)機構職能轉變，進一步提高(gao)國(guo)有資(zi)本運(yun)營和(he)(he)配(pei)置(zhi)效率。
2017年(nian)1月18日，國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)公開發布了(le)《中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)監(jian)督(du)管(guan)(guan)理(li)辦法(fa)》(國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)令第34號)和《中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)境外投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)監(jian)督(du)管(guan)(guan)理(li)辦法(fa)》(國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)令第35號)，重點(dian)從“管(guan)(guan)投(tou)(tou)(tou)向(xiang)、管(guan)(guan)程序、管(guan)(guan)風險(xian)(xian)、管(guan)(guan)回報”四個方面，努力(li)構建權責對等、運行(xing)規范、信(xin)息(xi)對稱(cheng)、風險(xian)(xian)控制有(you)力(li)的(de)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)監(jian)督(du)管(guan)(guan)理(li)體(ti)系，促(cu)進中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)加強(qiang)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)管(guan)(guan)理(li)，規范投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)行(xing)為，強(qiang)化風險(xian)(xian)管(guan)(guan)控，提高國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)效率，防止國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)流失，實現國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)保值增(zeng)值。
按(an)照《中(zhong)共中(zhong)央 國(guo)務(wu)(wu)院關于深化(hua)國(guo)有(you)企業改革(ge)的指導意見(jian)》、《國(guo)務(wu)(wu)院關于改革(ge)和完善(shan)國(guo)有(you)資(zi)產(chan)管(guan)理體制的若干意見(jian)》有(you)關要求，4月27日，國(guo)務(wu)(wu)院辦公廳(ting)印發《國(guo)務(wu)(wu)院國(guo)資(zi)委以(yi)管(guan)資(zi)本為主(zhu)推進(jin)職(zhi)能轉變方案》（以(yi)下簡(jian)(jian)稱《方案》），加大簡(jian)(jian)政(zheng)放(fang)權力度(du)，強化(hua)3項(xiang)管(guan)資(zi)本職(zhi)能，精(jing)簡(jian)(jian)43項(xiang)監管(guan)事項(xiang)，整合三方面相關職(zhi)能，著力推動國(guo)有(you)資(zi)本做(zuo)強做(zuo)優(you)做(zuo)大。
對于《方案》，國務院國資委黨委表(biao)示，要(yao)堅(jian)持完善(shan)國有(you)資產管(guan)(guan)(guan)理體(ti)制不(bu)動搖,堅(jian)持落實國有(you)資產保值增值責任不(bu)動搖，既(ji)要(yao)做到“不(bu)該(gai)管(guan)(guan)(guan)的(de)堅(jian)決不(bu)管(guan)(guan)(guan)”，充分(fen)釋放(fang)企業的(de)活(huo)力，又(you)要(yao)做到“該(gai)管(guan)(guan)(guan)的(de)堅(jian)決管(guan)(guan)(guan)住管(guan)(guan)(guan)好(hao)”，切實維護國有(you)資本安全。
五、國企黨建得到新加強：從“責任制”到“落實年”
黨的十八大以來，以習近平同(tong)志為(wei)核心的黨中央(yang)對國有企業全(quan)面從(cong)嚴治黨作出一(yi)系列重要(yao)決策部署(shu)，明(ming)確(que)要(yao)求建立(li)黨建工(gong)作責任制，從(cong)根本上(shang)解決管黨治黨不(bu)明(ming)確(que)責任、不(bu)落(luo)實責任、不(bu)追究責任的問題。
在2017年(nian)(nian)年(nian)(nian)初(chu)召開的中(zhong)央企(qi)業(ye)、地方國(guo)資負責人(ren)會(hui)議上，國(guo)務院國(guo)資委(wei)(wei)黨(dang)(dang)委(wei)(wei)書記(ji)郝鵬擲地有(you)聲地宣(xuan)布：堅決(jue)貫徹中(zhong)央從嚴管(guan)黨(dang)(dang)治黨(dang)(dang)要求(qiu)，全面加強國(guo)有(you)企(qi)業(ye)黨(dang)(dang)的建(jian)(jian)設，深(shen)入落實(shi)黨(dang)(dang)建(jian)(jian)工作責任制，把2017年(nian)(nian)定為“中(zhong)央企(qi)業(ye)黨(dang)(dang)建(jian)(jian)工作落實(shi)年(nian)(nian)”。
此(ci)后(hou)，國資委(wei)在京召(zhao)開(kai)中央企(qi)業黨(dang)委(wei)（黨(dang)組）書記(ji)黨(dang)建(jian)述職會，要(yao)(yao)求央企(qi)黨(dang)委(wei)（黨(dang)組）書記(ji)要(yao)(yao)把管黨(dang)治黨(dang)作(zuo)為第一責(ze)任，全面負(fu)責(ze)企(qi)業黨(dang)的建(jian)設，抓好(hao)黨(dang)建(jian)責(ze)任落實檢查(cha)考(kao)核、責(ze)任追(zhui)究(jiu)，帶(dai)頭(tou)建(jian)立黨(dang)的建(jian)設工(gong)作(zuo)聯(lian)系點。
2017年3月(yue)13日，中(zhong)(zhong)央(yang)頒(ban)布《中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)黨(dang)(dang)建(jian)(jian)工作責任(ren)制實(shi)施辦法》。這是第一(yi)部(bu)關(guan)于中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)黨(dang)(dang)建(jian)(jian)工作的(de)黨(dang)(dang)內(nei)法規，是中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)黨(dang)(dang)建(jian)(jian)工作的(de)重要基礎(chu)性制度文件(jian)。此后，國(guo)(guo)資委在京召(zhao)開貫(guan)徹落實(shi)中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)黨(dang)(dang)建(jian)(jian)工作責任(ren)制實(shi)施辦法座(zuo)談會，并在隨(sui)后成立了黨(dang)(dang)建(jian)(jian)工作領導小(xiao)組，通過整合(he)委內(nei)黨(dang)(dang)建(jian)(jian)工作資源，構建(jian)(jian)大黨(dang)(dang)建(jian)(jian)工作格局，切實(shi)加強中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)、國(guo)(guo)資委直屬機關(guan)和行(xing)業(ye)(ye)協會黨(dang)(dang)建(jian)(jian)工作，推進全面從嚴治黨(dang)(dang)向(xiang)縱深發展(zhan)。
經(jing)過半年多的(de)努(nu)力，國務院國資委和中(zhong)央企(qi)業(ye)緊扣“落實”二字(zi)，推(tui)動黨(dang)建工(gong)作取得實質性進展。目前，在集團層面，98家(jia)中(zhong)央企(qi)業(ye)全部完成黨(dang)建要(yao)求進章程，實現黨(dang)委（黨(dang)組）書(shu)記(ji)、董事長(chang)“一肩挑”。通(tong)過深入(ru)貫徹中(zhong)央關于全面從嚴治(zhi)黨(dang)各項要(yao)求，積極(ji)探索黨(dang)的(de)領導與公司治(zhi)理統一起(qi)來的(de)途徑和方式(shi),82家(jia)中(zhong)央企(qi)業(ye)建立了黨(dang)建考核(he)機制，管黨(dang)治(zhi)黨(dang)責任(ren)進一步壓實。
六、國企反腐開創新局面：從巡視全覆蓋到形成壓倒性態勢
2017年(nian)以(yi)來，國(guo)務院國(guo)資委(wei)(wei)黨(dang)委(wei)(wei)強化(hua)落實黨(dang)風廉政建(jian)設主體責任(ren)，成立黨(dang)風廉政建(jian)設和反(fan)腐敗(bai)工作(zuo)領導小組，扎實推(tui)進反(fan)腐敗(bai)工作(zuo)，嚴格落實中央(yang)八(ba)項規定(ding)精神，深入(ru)開展(zhan)自查(cha)(cha)自糾，深化(hua)巡視整改和專(zhuan)項督查(cha)(cha)，糾正“四(si)風”問題成效(xiao)明顯，反(fan)腐敗(bai)壓倒性態勢(shi)已經(jing)形成并鞏(gong)固(gu)發(fa)展(zhan)，全面(mian)從嚴治(zhi)黨(dang)取(qu)得重要成果。
2017年，國務院國資(zi)委通(tong)過(guo)專(zhuan)項督查與自(zi)(zi)查自(zi)(zi)糾相(xiang)結合的方式，促進巡視工作邁(mai)向新臺階。
按照中央(yang)部署，國(guo)資委(wei)黨(dang)委(wei)于(yu)2016年(nian)底完(wan)成了對國(guo)資委(wei)黨(dang)委(wei)管(guan)理主要負責人(ren)的(de)中央(yang)企(qi)業巡視全(quan)覆(fu)蓋。由于(yu)這些巡視大(da)部分是在黨(dang)的(de)十八屆六中全(quan)會、全(quan)國(guo)國(guo)企(qi)黨(dang)建會之(zhi)前(qian)完(wan)成的(de)，與(yu)黨(dang)中央(yang)管(guan)黨(dang)治(zhi)黨(dang)的(de)新部署新要求還有一定(ding)差(cha)距，為此，國(guo)資委(wei)黨(dang)委(wei)決定(ding)在2017年(nian)開展對中央(yang)企(qi)業深化巡視整改情況的(de)專項督查。
2017年8月23日，國(guo)(guo)資委黨委在(zai)京召開中央企業深(shen)化(hua)巡(xun)(xun)視整改(gai)專項(xiang)督查工作動員會(hui)，派(pai)出了12個專項(xiang)督查組。開展專項(xiang)督查的主要任務是通過(guo)檢查巡(xun)(xun)視整改(gai)情(qing)況，督促中央企業黨組織增強“四個意識”，履(lv)行主體責(ze)任，抓好黨的十八屆(jie)六中全會(hui)、全國(guo)(guo)國(guo)(guo)企黨建(jian)會(hui)議(yi)精神的貫徹落(luo)實，進一步深(shen)化(hua)巡(xun)(xun)視整改(gai)。
這一年，國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委(wei)黨委(wei)還(huan)開(kai)展了(le)兩輪巡(xun)視(shi)，共進駐32家單位(wei)黨組織和4家央(yang)企。在(zai)十(shi)九大之(zhi)前，國(guo)(guo)資委(wei)黨委(wei)完成了(le)巡(xun)視(shi)全覆蓋(gai)任務，為黨的十(shi)八大以(yi)來在(zai)中央(yang)企業和國(guo)(guo)資委(wei)開(kai)展的巡(xun)視(shi)工作(zuo)畫上圓滿(man)句號(hao)。
七、國企治理呈現新風貌：從國企管理者到國有企業家
黨的(de)十九大(da)報告指出，要建設高素質專(zhuan)業化的(de)干(gan)部隊伍,注重培養專(zhuan)業能力(li)、專(zhuan)業精神，增強(qiang)干(gan)部隊伍適應中國特色社會主義發(fa)展要求的(de)能力(li)。
國有企(qi)(qi)(qi)業(ye)是中國特色社會主義的重要物質基礎(chu)和政治基礎(chu)，加強企(qi)(qi)(qi)業(ye)治理，既(ji)要充分發揮“工(gong)匠精(jing)神”，更好(hao)充分弘(hong)揚“企(qi)(qi)(qi)業(ye)家精(jing)神”。
2017年，國(guo)(guo)企(qi)(qi)精神風貌煥然一新(xin)。這(zhe)一年，國(guo)(guo)資委黨(dang)委連續評選了(le)(le)第(di)一和第(di)二屆“央(yang)企(qi)(qi)楷(kai)模(mo)”，中(zhong)核集(ji)團(tuan)邢繼、中(zhong)交集(ji)團(tuan)林(lin)鳴、中(zhong)船集(ji)團(tuan)洪剛、中(zhong)國(guo)(guo)航天(tian)科技長征七號(hao)火箭研(yan)制團(tuan)隊等20個集(ji)體或個人獲得了(le)(le)“央(yang)企(qi)(qi)楷(kai)模(mo)”稱(cheng)號(hao)，在全社會特別是中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業系統營造了(le)(le)學習(xi)先進(jin)、崇為德向善(shan)的深厚氛圍。國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委免(mian)费菠萝视频(pin)app下载(zai)從一大(da)批國(guo)(guo)企(qi)(qi)優秀黨(dang)員(yuan)中(zhong)發(fa)掘了(le)(le)18位一線代(dai)表，并為其量(liang)身打造了(le)(le)專屬(shu)詞匯——“黨(dang)員(yuan)idol”進(jin)行(xing)集(ji)中(zhong)推廣。從2017年10月1日起(qi)到十(shi)九大(da)召開前，這(zhe)組由18個真實可信、充(chong)滿個性(xing)魅力的黨(dang)員(yuan)形(xing)象、18個改(gai)革創(chuang)新(xin)、引領(ling)時代(dai)潮流的國(guo)(guo)企(qi)(qi)故(gu)事(shi)組成的“黨(dang)員(yuan)idol”公益海報一經推出，就引起(qi)社會各(ge)界高度關注，在國(guo)(guo)企(qi)(qi)中(zhong)引發(fa)了(le)(le)崗位學習(xi)熱潮。
一份(fen)中(zhong)(zhong)央文(wen)(wen)件的(de)出臺，進一步(bu)提振了(le)國企管理者的(de)精神和士氣。2017年(nian)9月25日，《中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央國務院關于營(ying)造企業(ye)家健康(kang)成長(chang)環境弘揚優秀企業(ye)家精神更好發揮企業(ye)家作用的(de)意見(jian)》（以(yi)下簡稱《意見(jian)》）正式公布。這是中(zhong)(zhong)央首次(ci)以(yi)專門文(wen)(wen)件明確企業(ye)家精神的(de)地位和價(jia)值。
值(zhi)得關注(zhu)的是(shi)，《意見》對“國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)家(jia)隊(dui)伍建設(she)”專門(men)提出明確的要求,指出國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)家(jia)要更好(hao)肩負起經營管理國(guo)(guo)有資(zi)產(chan)、實現保值(zhi)增(zeng)值(zhi)的重要責任,做強做優做大國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)。
《意見》數次提及“國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)家”，給國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)市場化改革吃了一顆(ke)定心丸。這(zhe)意味著國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)家要(yao)加倍(bei)努力(li)，創造(zao)更(geng)大價值，更(geng)好地(di)承(cheng)擔政治責任(ren)、經濟(ji)責任(ren)、社(she)會責任(ren)，努力(li)成為企(qi)業(ye)家中的模范。與(yu)此同時，國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)家精神的培育也要(yao)尊(zun)重客觀規律(lv)，要(yao)構建容錯機(ji)制。
八、央企創新鑄造新標準：從跟隨追趕到主動引領
十八大以(yi)來(lai)，中(zhong)央(yang)企業取得了(le)一(yi)批具有(you)世(shi)界先進水(shui)平的標(biao)志性成(cheng)果(guo)，從載人航天、深海探測到高速鐵路、特高壓輸變電、第四代移動通信等，從跟隨(sui)追趕到主動引領，開(kai)始在多個領域引領重大科技創新的方向和路徑(jing)，越來(lai)越多的“中(zhong)國制造(zao)”、“中(zhong)國標(biao)準”、“中(zhong)國品(pin)牌”走上世(shi)界舞臺中(zhong)央(yang)。
特別是(shi)2017年(nian)，央企在(zai)(zai)科技(ji)創新(xin)、重大(da)工程(cheng)方面建設捷(jie)報頻(pin)傳(chuan)：“慧(hui)眼(yan)”衛星遨游太(tai)空(kong)，C919大(da)型客(ke)機飛上(shang)藍天，量子計算(suan)機研制成功，首艘國(guo)產航母下水，洋山(shan)四期自動化碼頭正式開港，港珠澳(ao)大(da)橋主體工程(cheng)全線貫通，復興號(hao)奔馳在(zai)(zai)祖(zu)國(guo)廣袤的大(da)地(di)上(shang)……
中央(yang)企業(ye)砥礪奮進(jin)，在(zai)科(ke)技創新和(he)重大工程建設方面取得(de)了豐碩成(cheng)果，充分彰(zhang)顯了國之重器的實力與擔當。
2017年9月14日，為(wei)期二個月的“央(yang)企(qi)創(chuang)(chuang)(chuang)新成(cheng)(cheng)就展(zhan)(zhan)(zhan)”在北京(jing)拉開序幕。作為(wei)全國雙創(chuang)(chuang)(chuang)活動(dong)(dong)(dong)周活動(dong)(dong)(dong)的重要組(zu)成(cheng)(cheng)部(bu)分，這次(ci)展(zhan)(zhan)(zhan)覽是國資委成(cheng)(cheng)立以(yi)來第一(yi)次(ci)組(zu)織(zhi)全部(bu)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)共同舉(ju)辦(ban)的大(da)規模展(zhan)(zhan)(zhan)覽，全面(mian)展(zhan)(zhan)(zhan)示(shi)黨的十八(ba)大(da)以(yi)來中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)貫徹落實新發展(zhan)(zhan)(zhan)理念、深入實施創(chuang)(chuang)(chuang)新驅動(dong)(dong)(dong)發展(zhan)(zhan)(zhan)戰(zhan)略(lve)、大(da)力推動(dong)(dong)(dong)“雙創(chuang)(chuang)(chuang)”工(gong)作取得的重大(da)科(ke)技成(cheng)(cheng)果和創(chuang)(chuang)(chuang)新成(cheng)(cheng)效。所有參展(zhan)(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)整合資源，集中(zhong)(zhong)(zhong)力量，挖掘創(chuang)(chuang)(chuang)新成(cheng)(cheng)果，總結創(chuang)(chuang)(chuang)新經驗，形成(cheng)(cheng)了一(yi)大(da)批有代表性(xing)的展(zhan)(zhan)(zhan)示(shi)內容(rong)和展(zhan)(zhan)(zhan)品。
截至2017年11月16日，央企創(chuang)新成就(jiu)展(zhan)共展(zhan)出44天，累計參(can)觀人(ren)數40393人(ren)。展(zhan)出內容受到了(le)參(can)觀者(zhe)的一致好評，紛(fen)紛(fen)表示通過此次展(zhan)覽感受到了(le)中(zhong)央企業的創(chuang)新實(shi)力和活力。
用(yong)創(chuang)(chuang)新(xin)捍衛國家安全,用(yong)創(chuang)(chuang)新(xin)落實(shi)國家重(zhong)大戰略,用(yong)創(chuang)(chuang)新(xin)開(kai)拓戰略性前(qian)沿(yan)領(ling)域,用(yong)創(chuang)(chuang)新(xin)引領(ling)產業(ye)轉型升(sheng)級……和以往相比(bi)，央企2017年在(zai)(zai)創(chuang)(chuang)新(xin)方(fang)面呈現出明(ming)顯的變化(hua)：更(geng)有(you)高度(du)，在(zai)(zai)諸多領(ling)域實(shi)現了(le)從(cong)創(chuang)(chuang)新(xin)跟隨者(zhe)向創(chuang)(chuang)新(xin)引領(ling)者(zhe)的跨越；更(geng)有(you)廣度(du)，在(zai)(zai)創(chuang)(chuang)新(xin)體(ti)系(xi)建(jian)設(she)及創(chuang)(chuang)新(xin)成(cheng)果轉化(hua)等(deng)方(fang)面逐漸趨(qu)向成(cheng)熟，以創(chuang)(chuang)新(xin)為(wei)紐帶為(wei)國計民生作出了(le)突出貢獻。
九、央企扶貧探出新路徑：從對口幫扶到精準施策
2017年，我(wo)國有(you)1000多萬農村貧(pin)困人口實現(xian)脫貧(pin)，340萬貧(pin)困人口實現(xian)易地扶(fu)貧(pin)搬遷、有(you)了溫暖的新家，各(ge)類棚戶(hu)區(qu)改造開工數(shu)提前(qian)完成600萬套目標任務……各(ge)項民生事業的加快發(fa)展背后，與國有(you)企業的力量密不可分(fen)。
截至2017年9月底，國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)(guo)資(zi)委(wei)監管的(de)98家(jia)央(yang)企，加(jia)上(shang)三家(jia)通(tong)訊央(yang)企出資(zi)設立的(de)鐵塔公司，承(cheng)擔著246個國(guo)(guo)家(jia)扶(fu)貧(pin)開發工作重點縣的(de)結對幫扶(fu)任務(wu)，加(jia)上(shang)國(guo)(guo)資(zi)委(wei)機(ji)關對口扶(fu)貧(pin)的(de)河北平鄉縣、魏縣，超過國(guo)(guo)家(jia)級貧(pin)困縣總數的(de)42%。
在完(wan)成(cheng)扶貧(pin)(pin)指定動作(zuo)的(de)同時，多家央(yang)企積(ji)極創(chuang)新，探索(suo)了(le)多條不同于其他扶貧(pin)(pin)主體(ti)的(de)幫扶方式(shi)和(he)路徑，逐步探索(suo)出基金扶貧(pin)(pin)、對口扶貧(pin)(pin)、產(chan)業扶貧(pin)(pin)、教育扶貧(pin)(pin)、立體(ti)扶貧(pin)(pin)等精準扶貧(pin)(pin)新模式(shi)，取(qu)得了(le)良好效果(guo)。
創新科技手段。根(gen)據(ju)扶(fu)貧工作(zuo)中存在的實際問題與需要，央企以互聯網(wang)和大數據(ju)技術為核心搭建(jian)開發了精(jing)準(zhun)扶(fu)貧平臺，使得貧困(kun)戶識別(bie)更(geng)精(jing)準(zhun)，幫扶(fu)和管控更(geng)方便(bian)。
創(chuang)新組織體(ti)系。一般來說，央(yang)企扶貧的重心在集團總(zong)部，分子公司參與度較低。一些央(yang)企則(ze)采取了(le)立體(ti)幫扶模式，將扶貧任務分解(jie)到所(suo)有(you)二級公司。
創新幫扶(fu)路(lu)。對于多數企(qi)業(ye)而言，扶(fu)貧工作是社會(hui)責任工作的(de)一(yi)部分，與(yu)企(qi)業(ye)主業(ye)關聯不大。一(yi)些央企(qi)則(ze)開辟了一(yi)條將扶(fu)貧與(yu)企(qi)業(ye)主業(ye)結合(he)發展(zhan)的(de)獨特(te)道路(lu)，這有利于區域的(de)長(chang)遠發展(zhan)，成為一(yi)種可持續發展(zhan)的(de)扶(fu)貧機(ji)制。
央企扶(fu)貧(pin)(pin)基金的成(cheng)立，堪(kan)稱是過去五年央企共(gong)同攜手，撬(qiao)動社會資源合(he)力扶(fu)貧(pin)(pin)的最大動作。2016年底，為(wei)了(le)形(xing)成(cheng)扶(fu)貧(pin)(pin)合(he)力，國資委(wei)牽頭(tou)51家央企一起出資，組建了(le)中央企業貧(pin)(pin)困(kun)地(di)區產業投資基金。
2017年，央企扶貧(pin)基金快速(su)行動，以帶動貧(pin)困(kun)(kun)戶就業為重(zhong)要標準，重(zhong)點(dian)投資農(nong)業、旅游、加工、制造、礦產(chan)、資源、醫療等貧(pin)困(kun)(kun)地區重(zhong)點(dian)發展和急(ji)需行業，目(mu)前累計(ji)完成(cheng)投決(jue)項目(mu)77個，金額(e)(e)102億(yi)元；累計(ji)完成(cheng)投決(jue)及立(li)項項目(mu)97個，金額(e)(e)117億(yi)元。
許多央企在自身扶(fu)貧(pin)的同(tong)時，通(tong)過組織(zhi)社(she)會資源，形成了(le)(le)扶(fu)貧(pin)合(he)力。比如，中石油不斷凝聚力量，構(gou)建了(le)(le)“大扶(fu)貧(pin)”的格局(ju)：中石油幫助各地特色農產品對(dui)接(jie)蘇寧云商，實現網上銷(xiao)售，邀請(qing)行業(ye)專家會診幫扶(fu)地電商發展(zhan)，加(jia)速產業(ye)升級。
十、國企國資開啟新征程：從行業領先到世界一流
2017年(nian)10月(yue)18日，中(zhong)國(guo)共產(chan)黨第十九(jiu)次全國(guo)代(dai)表大(da)(da)會召開(kai)，開(kai)啟了全面建設社會主義現代(dai)化國(guo)家(jia)新(xin)征(zheng)程。習近平總書(shu)記在黨的十九(jiu)大(da)(da)報(bao)告中(zhong)指出，經過長期努力，中(zhong)國(guo)特色社會主義進入了新(xin)時代(dai)。
2017年7月(yue)20日，《財富(fu)》雜志發布(bu)了最新(xin)的(de)(de)世界500強企(qi)業排行(xing)榜。中(zhong)(zhong)國(guo)上(shang)(shang)榜公(gong)司(si)數量連(lian)續第(di)14年增(zeng)長，達到了115家(jia)，比上(shang)(shang)年度增(zeng)加5家(jia)。其(qi)中(zhong)(zhong)，國(guo)務院國(guo)資委監管的(de)(de)48家(jia)央企(qi)入圍(wei)。排名(ming)前五的(de)(de)公(gong)司(si)中(zhong)(zhong)有3家(jia)中(zhong)(zhong)央企(qi)業，分(fen)別(bie)是國(guo)家(jia)電網公(gong)司(si)、中(zhong)(zhong)國(guo)石(shi)油化工集團公(gong)司(si)、中(zhong)(zhong)國(guo)石(shi)油天然氣集團公(gong)司(si)。115家(jia)中(zhong)(zhong)國(guo)上(shang)(shang)榜公(gong)司(si)中(zhong)(zhong)，中(zhong)(zhong)國(guo)五礦集團公(gong)司(si)保持最快(kuai)的(de)(de)上(shang)(shang)升(sheng)速度，由去年的(de)(de)第(di)323位(wei)(wei)上(shang)(shang)升(sheng)至120位(wei)(wei)。國(guo)有企(qi)業，開始在世界經濟的(de)(de)“奧運賽場”上(shang)(shang)奮勇前行(xing)。
國務院國資委黨(dang)委書記郝鵬指(zhi)出(chu)：企業(ye)強則(ze)國家強，偉大(da)夢想需要一流(liu)企業(ye)支撐。總書記在黨(dang)的(de)(de)十(shi)九大(da)上發(fa)出(chu)了培育具有(you)全球競爭力(li)的(de)(de)世(shi)界(jie)一流(liu)企業(ye)的(de)(de)動員令。我(wo)們(men)要響應總書記號召，努力(li)建(jian)設與(yu)社會主義現代(dai)化相(xiang)適應、與(yu)偉大(da)夢想相(xiang)匹配的(de)(de)世(shi)界(jie)一流(liu)企業(ye)。
國(guo)務院(yuan)國(guo)資委主(zhu)任(ren)肖亞慶(qing)指出(chu)：貫徹落實(shi)報告提出(chu)的培(pei)育具有(you)全(quan)球(qiu)競爭力(li)的世界(jie)一(yi)流企(qi)(qi)業的要求，就要形成一(yi)批在(zai)國(guo)際(ji)資源配置(zhi)中占有(you)主(zhu)導地(di)位的領軍企(qi)(qi)業、在(zai)全(quan)球(qiu)行業發展(zhan)中具有(you)引領作用的企(qi)(qi)業、在(zai)全(quan)球(qiu)產業發展(zhan)中有(you)話(hua)語權和影響力(li)的企(qi)(qi)業。
新(xin)(xin)時(shi)代(dai)，新(xin)(xin)國(guo)企(qi)(qi)，新(xin)(xin)征程。回顧2017年，國(guo)企(qi)(qi)改革正(zheng)向縱深挺進，國(guo)企(qi)(qi)發展正(zheng)邁向世(shi)界一流，國(guo)資監(jian)管正(zheng)開創(chuang)新(xin)(xin)局面(mian)，國(guo)企(qi)(qi)黨建(jian)正(zheng)開啟新(xin)(xin)征程……展望未來，全(quan)面(mian)建(jian)成小(xiao)康社會(hui)、精準扶貧、一帶一路……需要國(guo)有(you)企(qi)(qi)業貢獻自己的力量。
習近(jin)平總書記對國有(you)企業寄予厚望(wang)。
早在2016年10月10日，在全國(guo)國(guo)有(you)企業黨的(de)(de)建設工作會(hui)議上，習近(jin)平指出，國(guo)有(you)企業要成(cheng)為(wei)(wei)黨和國(guo)家(jia)最可信賴(lai)的(de)(de)依靠力(li)(li)量(liang)(liang)，成(cheng)為(wei)(wei)堅決貫徹執行黨中央(yang)決策部署的(de)(de)重(zhong)要力(li)(li)量(liang)(liang)，成(cheng)為(wei)(wei)貫徹新發展理(li)念、全面深化改(gai)革的(de)(de)重(zhong)要力(li)(li)量(liang)(liang)，成(cheng)為(wei)(wei)實施“走出去”戰略、“一帶(dai)一路”建設等(deng)重(zhong)大(da)戰略的(de)(de)重(zhong)要力(li)(li)量(liang)(liang)，成(cheng)為(wei)(wei)壯大(da)綜(zong)合國(guo)力(li)(li)、促進(jin)經濟(ji)社會(hui)發展、保障和改(gai)善民生的(de)(de)重(zhong)要力(li)(li)量(liang)(liang)，成(cheng)為(wei)(wei)我們(men)黨贏得具有(you)許多新的(de)(de)歷史特點(dian)的(de)(de)偉大(da)斗(dou)爭勝利(li)的(de)(de)重(zhong)要力(li)(li)量(liang)(liang)；
2017年4月20日上午，習近平在廣西南寧(ning)考察當地國(guo)有(you)企業(ye)時指出，國(guo)有(you)企業(ye)要做落實(shi)新發(fa)(fa)展(zhan)理念的(de)排頭兵(bing)、做創新驅動發(fa)(fa)展(zhan)的(de)排頭兵(bing)、做實(shi)施國(guo)家重大戰略的(de)排頭兵(bing)；
2017年12月12日(ri)下午(wu)，習近平在徐州考(kao)察(cha)當(dang)地國(guo)有企業(ye)(ye)時(shi)強調(diao)，國(guo)有企業(ye)(ye)是(shi)中國(guo)特(te)色社會主義的重要物質基礎和政治(zhi)基礎，是(shi)中國(guo)特(te)色社會主義經濟的“頂(ding)梁柱”。
2018年是全面(mian)貫徹黨的十(shi)九大精神(shen)的開局之年，也是改革(ge)開放40周(zhou)年，需要國(guo)有企業一步一個(ge)腳印(yin)，踏(ta)踏(ta)實實干好工(gong)作，將改革(ge)進行到底，在(zai)“六(liu)種力量(liang)”的驅(qu)動(dong)下(xia)，國(guo)有企業不忘初(chu)心(xin)，在(zai)成(cheng)為“排頭(tou)兵(bing)”和“頂梁柱”的道路上(shang)砥礪前行。（國(guo)資報告記者(zhe) 任騰飛）