文(wen)章來源：《國資報告》雜志 發布時間：2019-02-27
2017年底，中(zhong)(zhong)央經濟(ji)工作會議提(ti)出(chu)了“高(gao)質(zhi)量”發展的時代命題(ti)，為中(zhong)(zhong)國經濟(ji)下一(yi)步的發展指明(ming)了方向。
作(zuo)為(wei)我(wo)國(guo)(guo)國(guo)(guo)民經濟的重(zhong)要支柱，國(guo)(guo)有(you)企業在實(shi)現我(wo)國(guo)(guo)經濟高質量(liang)發展中承(cheng)擔著(zhu)重(zhong)要歷(li)史(shi)任務(wu)。2017年以來(lai)，甚至更早些(xie)時候，國(guo)(guo)企國(guo)(guo)資系統已(yi)經在深化供給(gei)側結(jie)構(gou)性改革，布局高質量(liang)發展方面做了不(bu)少工作(zuo)，取(qu)得(de)了顯著(zhu)成效(xiao)。
2018年(nian)初(chu)召開的中(zhong)央企(qi)業、地方國資委(wei)(wei)負責人會議(yi)上(shang)，國務院(yuan)國資委(wei)(wei)黨委(wei)(wei)書記郝鵬表(biao)示，五(wu)年(nian)來，中(zhong)央企(qi)業發展質量和(he)效(xiao)益持(chi)續(xu)提升，國有資本不斷向關系國家安全、國民經濟命脈的重(zhong)要(yao)行業和(he)關鍵(jian)領域集中(zhong)，瘦身健體扎實推進(jin)，科技創新(xin)取(qu)得明顯(xian)進(jin)展，國際化經營邁出新(xin)步伐。
發展質量的改善(shan)，使得(de)國有企業的貢獻更加(jia)巨(ju)大。
黨的(de)十八(ba)大以來，國(guo)(guo)企(qi)上(shang)繳稅費10萬億元(yuan)，比上(shang)一個五年(nian)增(zeng)長41.4%，稅費貢(gong)獻穩定在三分之一左右(you)（不含關稅）。國(guo)(guo)企(qi)每百(bai)元(yuan)收(shou)入中(zhong)稅金占比為8.81元(yuan)，是私企(qi)3.4倍(bei)，外企(qi)2.8倍(bei)。
此外(wai)，在引(yin)領綠色(se)發(fa)展、防范化解重(zhong)大(da)風險、實(shi)現精準脫貧等多方(fang)面，發(fa)展質量穩步提升的(de)國有(you)(you)企(qi)業都有(you)(you)搶眼表現。
當(dang)然(ran)，距離社會(hui)和(he)時(shi)代的(de)需求，國(guo)有企業(ye)(ye)在發展質量方面可改善的(de)空間還很大(da)。比如中(zhong)高(gao)端產品服務(wu)供給能力亟待(dai)提高(gao)，部分企業(ye)(ye)“兩金(jin)”規模和(he)增(zeng)速較高(gao)，杠桿偏高(gao)、債務(wu)風險(xian)較大(da)；部分企業(ye)(ye)管(guan)理基(ji)礎不扎實等(deng)。
中國建材董事長(chang)宋志平(ping)(ping)說，外國企(qi)業(ye)的(de)經驗表明，凡是(shi)(shi)高速增長(chang)到(dao)一定水平(ping)(ping)就(jiu)(jiu)迅速轉向(xiang)高質(zhi)量(liang)發展的(de)，企(qi)業(ye)就(jiu)(jiu)能(neng)實現從優秀到(dao)卓越，從大到(dao)偉大的(de)跨越，成為百(bai)年老店。凡是(shi)(shi)一味(wei)追求(qiu)速度和規(gui)模的(de)，企(qi)業(ye)就(jiu)(jiu)會遇到(dao)種種問題(ti)甚至會轟(hong)然(ran)倒下。
因此，國務(wu)院(yuan)(yuan)國資(zi)委(wei)提(ti)出，2018年(nian)的工作主線(xian)，就(jiu)是要“按照高質量發展的要求，深化供給(gei)側(ce)改(gai)革”。國務(wu)院(yuan)(yuan)國資(zi)委(wei)主任肖亞慶提(ti)出，新一(yi)年(nian)國有(you)企業(ye)“效(xiao)益(yi)要實(shi)現穩(wen)定增(zeng)(zeng)長，國有(you)資(zi)本保(bao)值增(zeng)(zeng)值率、回報率進(jin)一(yi)步提(ti)升，企業(ye)流(liu)動資(zi)產周轉率進(jin)一(yi)步提(ti)高，資(zi)產負(fu)債率進(jin)一(yi)步下降(jiang)”。
這(zhe)一目標的(de)提出，緊緊圍繞高(gao)質量(liang)(liang)發展的(de)需(xu)要，為國有(you)企業更(geng)好地進入高(gao)質量(liang)(liang)發展時代提供了良好的(de)監(jian)管氛(fen)圍。
健體(ti)輕身(shen)補短板，實(shi)現平(ping)等競爭
整體來看，中國已經進入(ru)高質量發(fa)展(zhan)(zhan)階段，但發(fa)展(zhan)(zhan)不(bu)(bu)平衡不(bu)(bu)充分問(wen)題(ti)依舊突出。具體到國企領域，存在著歷史負(fu)擔重、企業發(fa)展(zhan)(zhan)質量不(bu)(bu)均衡等問(wen)題(ti)。
在過(guo)去的一(yi)(yi)段(duan)時間，各級國資委和(he)中央企業堅持以新(xin)發展(zhan)理(li)念為引(yin)領(ling)，深(shen)入開展(zhan)“三去一(yi)(yi)降一(yi)(yi)補”，大力推進結構(gou)調整(zheng)，取(qu)得明顯成(cheng)效，并探索出了一(yi)(yi)系列具有借鑒意義的經驗。
比如，在處僵治困工作(zuo)中，華能集團針(zhen)對不同的處置對象，提出(chu)了股權轉讓、政府(fu)控股、破產清算、關(guan)閉撤銷(xiao)、強化管(guan)理(li)等(deng)5種治理(li)方式，推(tui)動“僵尸企(qi)業(ye)”加快(kuai)處置，特困企(qi)業(ye)煥發新生。
其中(zhong)，地(di)處呼倫貝爾(er)零下(xia)五十(shi)度地(di)區的陳旗(qi)熱力公(gong)司(si)、阿榮(rong)旗(qi)熱力公(gong)司(si)、根河(he)熱電公(gong)司(si)，肩(jian)負(fu)著當地(di)主要熱源供應等公(gong)共(gong)服務。對此，華(hua)能集團積極協調當地(di)政(zheng)府，共(gong)同對后續(xu)項(xiang)目增資(zi)重組、退出控股權，同時繼續(xu)提供專業服務。
當前，華能集團20戶僵尸企(qi)(qi)業(ye)中，除已轉讓處置完的9戶外，其余11戶均(jun)不(bu)同程度(du)減虧(kui)增利(li)，2017年(nian)同比減虧(kui)16億元(yuan)，企(qi)(qi)業(ye)負債率全面下(xia)降。
同時(shi)，華能集(ji)團(tuan)將“處(chu)(chu)僵(jiang)治困”工(gong)作(zuo)與去產(chan)能結(jie)合起來。用(yong)22個月時(shi)間，退(tui)出8處(chu)(chu)煤礦(kuang)、年產(chan)能1244萬噸，提前一(yi)年完成國資委(wei)任務，煤炭產(chan)業(ye)從2015年虧損(sun)29億(yi)元，到2017年盈(ying)利(li)11億(yi)元。
在(zai)此(ci)過(guo)程中，華能集團充分發揮集團規模大、分布廣、產業(ye)全的優勢(shi)，確立了轉崗(gang)不下崗(gang)、轉業(ye)不失業(ye)的原(yuan)則，明確了跨二級單位異地安置(zhi)等辦法，涉及到的上萬名富余員(yuan)工基本實現(xian)了內(nei)部安置(zhi)。
華(hua)能(neng)集團董事(shi)長曹培璽(xi)說(shuo)，通過探索這(zhe)些辦法，既(ji)推動企業健康(kang)發(fa)展，也(ye)保障民生(sheng)安全(quan)穩定，未(wei)發(fa)生(sheng)一起穩定問題、上訪(fang)事(shi)件(jian)。
中遠(yuan)海(hai)運(yun)在整合過程中，在全(quan)球范圍內(nei)清理整合了同一地區(qu)原來各自為(wei)政、相互競(jing)爭的公司(si)190戶，強力清理關閉了無實質作用的特殊目的公司(si)、空殼公司(si)96戶，督促(cu)二級(ji)專業(ye)公司(si)由(you)行政管理型向生(sheng)產經營型轉變，使(shi)集團管理層級(ji)由(you)7級(ji)壓縮至4級(ji)以內(nei)，提高了從決策到執行的效率。
幾年來(lai)，僅中央企業就完(wan)成1200多戶“僵尸企業”處(chu)置和特困(kun)企業治理(li)(li)，實現(xian)減虧約1850億元。凈(jing)減少法人戶數(shu)8390戶，減少比例16.1%，節約管理(li)(li)費用135億元。
“去杠桿(gan)”是(shi)中央針對我國當前經濟(ji)進入新(xin)常態以后做出的(de)重大戰(zhan)略部(bu)署(shu)，幾年(nian)來，國企的(de)去杠桿(gan)成效顯著。
數據(ju)顯(xian)示(shi)，2017年末中(zhong)央(yang)(yang)企業平均資產負債率為66.3%，同比(bi)下降(jiang)(jiang)0.4個(ge)百分點(dian)。“央(yang)(yang)企的規模(mo)比(bi)較(jiao)大，降(jiang)(jiang)0.4個(ge)百分點(dian)是非常(chang)不容易(yi)的，這對我們(men)下一步繼續做好降(jiang)(jiang)杠桿奠定了很(hen)好的基礎(chu)。”國(guo)務院國(guo)資委總會計師沈瑩表示(shi)。
一些之前(qian)負債率較高央企(qi)的局面得到有效緩(huan)解。比(bi)如(ru)，2017年中國鐵物如(ru)期兌(dui)付銀行貸款和(he)私募債券(quan)本息37.4億(yi)元，負債率較年初下降33.9個百分點。
地方國企(qi)負(fu)(fu)債也在穩步減少。比如2017年(nian)末四川(chuan)地方國有企(qi)業(ye)平均資產負(fu)(fu)債率為66.93%，比2015年(nian)初(chu)下降(jiang)4.47%，連續三年(nian)下降(jiang)。
在去杠桿過(guo)程中(zhong)，國(guo)有企業(ye)綜合運用了市場(chang)化(hua)債轉(zhuan)股(gu)(gu)等(deng)手(shou)段。中(zhong)國(guo)寶武(wu)等(deng)17家央企簽訂(ding)市場(chang)化(hua)債轉(zhuan)股(gu)(gu)框(kuang)架協議(yi)5000億(yi)元，到位1800億(yi)元，其中(zhong)，僅(jin)中(zhong)船重工就(jiu)完成轉(zhuan)股(gu)(gu)219億(yi)元。
在這方面，重慶鋼鐵的案例非常典型。
幾(ji)年來(lai)，重(zhong)慶鋼鐵連續虧損，嚴重(zhong)資不抵債。面臨著退市風(feng)險(xian)。重(zhong)慶市國資委主任胡際權說，通過司(si)法(fa)重(zhong)整，市場化(hua)法(fa)治化(hua)轉(zhuan)債轉(zhuan)股化(hua)解債務(wu)417億元，重(zhong)慶鋼鐵走出困境，重(zhong)獲新生。“2017年重(zhong)鋼實現扭虧為(wei)盈(ying)，解除退市風(feng)險(xian)，資產負債率降至30%以下。”
國有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)普遍面(mian)臨著(zhu)歷史(shi)包袱多、社(she)會負擔重的壓力。幾年來(lai)，國企(qi)(qi)在三供一業(ye)(ye)移交(jiao)、試點社(she)會養老等方面(mian)不斷取得(de)突破，為國有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)與其他市場主體站在同(tong)一起(qi)跑線上競爭創造著(zhu)條件(jian)。
截至2017年底，全國三供一業分離(li)(li)移交或簽(qian)訂移交協議的(de)達(da)80%，其中供電87%。陜西、湖北(bei)等23個(ge)地方和64家中央企(qi)業超額完(wan)成年度目標任務。大慶油田、勝利油田等5個(ge)獨立工礦區開展剝離(li)(li)社會(hui)(hui)職(zhi)能(neng)綜合改革試(shi)點。退休人(ren)員(yuan)社會(hui)(hui)化管理在上海(hai)等試(shi)點城市取得積極(ji)成效。
此外，通過審計、巡視、監事會監督等手段，查漏(lou)補(bu)缺，追責警示，避免了國有企業出現大的風險。
面向(xiang)未來，國務院國資(zi)委(wei)要求(qiu)，2018年(nian)要進一步提高資(zi)金(jin)(jin)集中度(du)，繼(ji)續(xu)降低央企負債，確保兩(liang)(liang)金(jin)(jin)增幅低于收入增幅，力(li)爭實現重點行業(ye)(ye)(ye)兩(liang)(liang)金(jin)(jin)規(gui)模(mo)零增長。努力(li)實現年(nian)底(di)前僵尸企業(ye)(ye)(ye)基本出(chu)清(qing)，特困企業(ye)(ye)(ye)整(zheng)體盈利。年(nian)底(di)前基本完成三(san)供一業(ye)(ye)(ye)分離移交、獨(du)立工(gong)礦(kuang)區辦社會職能剝離、企業(ye)(ye)(ye)辦教育醫療分類改革工(gong)作。
聚焦主業實(shi)業，不斷優化(hua)資源配(pei)置
聚焦主(zhu)業(ye)(ye)、實業(ye)(ye)，是各級國(guo)資委的一貫主(zhu)張。“國(guo)有企業(ye)(ye)特別是中(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)，作(zuo)為實體經濟領域的骨干(gan)中(zhong)堅(jian)，必(bi)須立足(zu)產(chan)業(ye)(ye)報國(guo)，堅(jian)決聚焦主(zhu)業(ye)(ye)、做強(qiang)主(zhu)業(ye)(ye)、提高主(zhu)業(ye)(ye)發展質(zhi)量，在(zai)振興我國(guo)實體經濟中(zhong)發揮關鍵作(zuo)用、作(zuo)出重要貢(gong)獻。”郝鵬表示。
實踐中，國(guo)有(you)企業內部(bu)的產品結構不斷優(you)化完善，產業分(fen)布更(geng)加聚焦主業；國(guo)有(you)資本更(geng)多(duo)地流向關(guan)鍵領(ling)域、新興產業，在不同區域間分(fen)布也更(geng)趨合(he)理(li)。
在(zai)三大通訊運營商中(zhong)，中(zhong)國移動(dong)(dong)向以移動(dong)(dong)市場為優(you)勢(shi)，寬(kuan)帶(dai)等領域發力(li)較晚，優(you)勢(shi)不顯。
2017年，中國移(yi)動(dong)在移(yi)動(dong)業務(wu)繼(ji)續(xu)領(ling)先的(de)同時，加大了對(dui)家庭寬(kuan)帶、政(zheng)商市場、數字化業務(wu)的(de)布局(ju)。目前，其無線上網業務(wu)收入(ru)占(zhan)比超過一(yi)(yi)半，家庭市場收入(ru)增長(chang)貢獻超過三分之一(yi)(yi)。
產品結構的(de)完善，讓中國移動保持了較高(gao)的(de)發展勢(shi)頭(tou)。2017年(nian)，其(qi)主營業務收入增(zeng)幅超(chao)過(guo)去(qu)年(nian)，高(gao)于行(xing)業平(ping)均水平(ping)。實現(xian)利潤1400億元，穩居央企首(shou)位，占央企利潤總額近十分(fen)之一。
比如，原港中(zhong)旅集團之前涉足鋼鐵、電力、物(wu)流產業。這(zhe)些業務(wu)資產占(zhan)比近三(san)分之一，收入(ru)占(zhan)比甚至超過一半。港中(zhong)旅董(dong)事會成立后，提出主(zhu)業不(bu)主(zhu)的局面亟待改善。2015年起，港中(zhong)旅先后退出鋼鐵、電力、物(wu)流業務(wu)，因此減少的資產和收入(ru)均達到330億元。
與(yu)此同(tong)(tong)時，港中旅(lv)(lv)完成了與(yu)國旅(lv)(lv)集團(tuan)的重組，更名為中國旅(lv)(lv)游集團(tuan)，同(tong)(tong)時大力培育旅(lv)(lv)游新業態，穩妥發展旅(lv)(lv)游金融服務業務，企業面(mian)貌煥然一新：2017年營(ying)業收(shou)入559.2億(yi)元，利潤60.2億(yi)元，同(tong)(tong)比增長(chang)6%、10%，主業貢獻均超過80%。
為了(le)在(zai)更大范圍內促進資源(yuan)優化(hua)配(pei)置，這幾(ji)年，國企重(zhong)組(zu)整合不斷(duan)：34家央(yang)企18對重(zhong)組(zu)，地(di)方(fang)則有171對。多(duo)家企業通過(guo)物理整合實現了(le)化(hua)學反應。
重(zhong)組一年來，中國(guo)寶(bao)武(wu)營(ying)業(ye)收(shou)入增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)55%，利潤增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)超過100%。 2017年，外(wai)運長(chang)(chang)航收(shou)入為1100億元，較(jiao)其(qi)與招(zhao)商局重(zhong)組時增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)30%，經常性利潤34億元，較(jiao)啟(qi)動重(zhong)組時增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)70%。中國(guo)建(jian)材、中遠海運等重(zhong)組企業(ye)在2017年也取得了(le)非常好的(de)業(ye)績。
當(dang)然，優化資源配(pei)置的路徑并非(fei)央(yang)企集團重組(zu)這一種。
在化解煤(mei)炭過(guo)剩產(chan)能(neng)時，國資委采取的(de)是(shi)剝(bo)離非主業央企相關業務，重組(zu)到優(you)勢企業。
2017年，作為煤(mei)(mei)炭(tan)整合平臺(tai)的中(zhong)煤(mei)(mei)集團承接煤(mei)(mei)炭(tan)產(chan)能(neng)一億噸，涉(she)及(ji)資(zi)產(chan)總額827億元(yuan)。為接管(guan)企業(ye)提供50多億元(yuan)資(zi)金支(zhi)持，解決(jue)了200多億元(yuan)到期(qi)銀行貸(dai)款接續問題。
與此同時，中煤集團(tuan)加(jia)快自(zi)身(shen)改革發展、瘦身(shen)健體，累計去產能(neng)1600萬噸，實(shi)現了(le)自(zi)身(shen)高質量發展：2015年(nian)虧(kui)損近40億(yi)元；2016年(nian)扭虧(kui)為盈，盈利15.8億(yi)元；2017年(nian)預(yu)計60億(yi)元，資產負債率控制在65%以(yi)下，同比(bi)下降(jiang)一個(ge)百分(fen)點。
上(shang)述案(an)例表明，目前(qian)這(zhe)種聚焦國家戰(zhan)略領域，堅持市場化導向(xiang)，以橫(heng)向(xiang)聯(lian)合、縱向(xiang)整(zheng)合和專(zhuan)業化重組(zu)為主要表現形式的重組(zu)整(zheng)合是非常成功的。
除此之外，國(guo)有企(qi)業正在(zai)探(tan)索更(geng)多樣、更(geng)市場化的(de)手段，比如基金。
截(jie)至(zhi)2017年(nian)底，誠通(tong)集(ji)團(tuan)發(fa)起成立(li)的中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業結(jie)構(gou)調(diao)(diao)整基(ji)金已投資553億(yi)元(yuan)(yuan)，完(wan)成交(jiao)割347億(yi)元(yuan)(yuan)。先(xian)后(hou)參(can)與(yu)(yu)(yu)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)航等央企(qi)的非公開發(fa)行，帶動社(she)會優(you)質資本(ben)參(can)與(yu)(yu)(yu)國(guo)(guo)(guo)企(qi)結(jie)構(gou)調(diao)(diao)整；先(xian)后(hou)參(can)與(yu)(yu)(yu)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)一(yi)重、中(zhong)(zhong)鋼(gang)集(ji)團(tuan)改革脫困(kun)；先(xian)后(hou)參(can)與(yu)(yu)(yu)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)聯通(tong)、中(zhong)(zhong)糧資本(ben)等混改項目。
誠通(tong)集(ji)團相(xiang)關(guan)負責人認為，該(gai)基金實(shi)現了推(tui)動國有企業(ye)結構調(diao)整和滿(man)足市場化回報要(yao)求的“雙重目標(biao)”。
當然(ran)，資源優(you)化配置不僅是(shi)舊(jiu)動(dong)能升(sheng)級，更主要的是(shi)新(xin)動(dong)能培育。在(zai)這(zhe)方面，基(ji)金工具同樣(yang)發揮了巨大(da)的作用(yong)。
比如，國有企業結構(gou)調整基金先后參與中車環(huan)境、京東金融等(deng)項目，布局了節能(neng)環(huan)保、智能(neng)制造等(deng)產業，實(shi)現了良好(hao)的市場(chang)回報。
再比如，國投旗(qi)下的先(xian)進制造(zao)(zao)業(ye)基(ji)金先(xian)后(hou)引領(ling)投資(zi)寧德新時代動力電池、“藍鯨(jing)1號”超深(shen)水鉆井平臺等先(xian)進制造(zao)(zao)業(ye)項目，與生物(wu)制藥企業(ye)阿斯利康合作投資(zi)全球領(ling)先(xian)的生物(wu)制藥研發中心，使得(de)國投在新興產業(ye)布(bu)局中搶占了先(xian)機(ji)。
“為美(mei)好生(sheng)活補短板，為新興產業(ye)作導向，就(jiu)是(shi)國投(tou)的新使命(ming)”。國投(tou)公司董事長王(wang)會生(sheng)表示：“國投(tou)七(qi)年前就(jiu)開始(shi)產業(ye)轉型，現在(zai)有了實質性突破”。
精準脫貧(pin)是當前第一(yi)民生工程。央(yang)企承擔著超過40%國家重點(dian)扶(fu)貧(pin)縣的對口扶(fu)貧(pin)工作，2017年累計投入(ru)、引入(ru)各類(lei)資金近90億元。
為了更好(hao)地解決國(guo)內經濟(ji)發(fa)展不平衡不充分(fen)的矛盾，國(guo)資委(wei)牽頭51家(jia)央企(qi)組建了中央企(qi)業(ye)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)地區(qu)(qu)產(chan)業(ye)投(tou)資基金。這只由國(guo)投(tou)創益管理的基金已確定投(tou)資項目(mu)41個，投(tou)資總額近100億(yi)元，為貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)地區(qu)(qu)真(zhen)正(zheng)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)探索出了一條(tiao)產(chan)業(ye)扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)之路。
每當(dang)國家有重(zhong)大區(qu)域布局調整，國有企業往往沖鋒在前(qian)。
雄安新區、大灣區等規劃提出后(hou)，國(guo)(guo)有企業(ye)(ye)都(dou)是第(di)一(yi)時間響(xiang)應并快速推動項目(mu)落(luo)(luo)實。比如，2017年國(guo)(guo)投(tou)已(yi)(yi)有三家企業(ye)(ye)落(luo)(luo)戶雄安，中投(tou)咨詢(xun)成功開出雄安新區建設第(di)一(yi)標。一(yi)帶(dai)一(yi)路倡議提出至今，已(yi)(yi)有63家央企在一(yi)帶(dai)一(yi)路沿線國(guo)(guo)家承擔了(le)1713個項目(mu)。
與此(ci)同時，中國國有資本的(de)海外布(bu)(bu)局也在(zai)不(bu)斷優(you)化。據統計，國企(qi)在(zai)海外的(de)法人單位(wei)超過9千(qian)家(jia)(jia)，資產規模約6萬億元，分布(bu)(bu)在(zai)185個國家(jia)(jia)和地區。多家(jia)(jia)企(qi)業的(de)海外收(shou)入、利潤(run)占比突破三分之一(yi)。
比如，2017年，中國兵器集(ji)團(tuan)公司海外業務營(ying)收1759億元，占(zhan)集(ji)團(tuan)收入41%，利潤(run)45億元，占(zhan)30%；中國交建的海外業務新簽合同額(e)、營(ying)業額(e)、利潤(run)總額(e)占(zhan)比分別(bie)為24.2%，22.7%，44.5%。
再比(bi)如，國(guo)(guo)家電網(wang)累(lei)計對外投資195億元，成功投資運(yun)營7個國(guo)(guo)家和地(di)區的骨干能源(yuan)網(wang)，管理境外資產近600億美元，項目全部盈利。
面向未來，國(guo)務院(yuan)國(guo)資(zi)委提出(chu)，國(guo)有資(zi)本要進(jin)一(yi)步(bu)向重點(dian)行業(ye)、關鍵領(ling)域、優勢企業(ye)集中，在大力改造傳統產業(ye)，積(ji)極培育世界級先進(jin)制(zhi)造業(ye)集群的同時，將(jiang)資(zi)源更多投向戰略性(xing)新興(xing)產業(ye)，努力搶占新一(yi)輪(lun)產業(ye)競爭的制(zhi)高點(dian)。
與(yu)此(ci)同時，肖(xiao)亞慶要(yao)求，要(yao)大力提(ti)高(gao)企業運行質量，加快生(sheng)產要(yao)素的合理(li)(li)流動(dong)和(he)優化配置，不斷提(ti)高(gao)投入產出(chu)效率，“推動(dong)企業理(li)(li)念、目(mu)標、制度、經營全方位適應(ying)高(gao)質量發展要(yao)求”。
創新驅動(dong)發展，改革激發活力
為了在未來競(jing)爭中(zhong)搶占(zhan)高地，國務院(yuan)國資(zi)委提出，未來國企要將更多資(zi)源投向戰(zhan)略性新興(xing)產業，努力在生態保護修復、新能(neng)源汽車、北斗產業、網絡安全、工(gong)業互聯網、物流(liu)大數據、數字醫療、新材料等新興(xing)產業領域(yu)邁出實質性步(bu)伐，加快人工(gong)智(zhi)能(neng)布局(ju)。
毫無疑問，前述行業對科技創新水平(ping)和市場反應(ying)能力有著(zhu)更加嚴(yan)苛的(de)(de)要求。因(yin)此(ci)，郝鵬提醒說，國有企(qi)業特別是中央企(qi)業必須進一步增強危機感和緊(jin)迫(po)感，不(bu)(bu)斷(duan)提高創新能力。“不(bu)(bu)創新就沒有發展，有的(de)(de)企(qi)業可能很快就會(hui)被淘(tao)汰”。
整體來看，國(guo)有企業是比(bi)較重視科技創新的(de)。僅央企投入的(de)研(yan)發(fa)經費(fei)就占到全國(guo)的(de)四分(fen)之(zhi)一，并獲得了三分(fen)之(zhi)一的(de)國(guo)家(jia)科技獎勵。
2017年(nian)，53家(jia)中(zhong)央(yang)企業獲得國家(jia)科(ke)技獎勵83項(xiang)，占總數(shu)的35.2%。其中(zhong)，不少(shao)創(chuang)新成果(guo)已(yi)經位(wei)居(ju)世界(jie)(jie)前列(lie)。近(jin)幾年(nian)就(jiu)有華龍一號、慧(hui)眼衛(wei)星、國產航母、C919、復興號高(gao)鐵等(deng)一系列(lie)重大科(ke)技創(chuang)新成果(guo)相(xiang)繼(ji)涌現，填補了相(xiang)關領域的空白，甚至已(yi)居(ju)于世界(jie)(jie)領先(xian)地位(wei)。
比(bi)如，國家(jia)電網累(lei)計主導編制國際標準(zhun)47項，掌(zhang)握了電網高端技術裝(zhuang)備走(zou)出去的(de)通行證。
再比如(ru)，黨的(de)十八大以來，中(zhong)國(guo)電科累計(ji)突破了1500多項(xiang)關鍵技(ji)術，取得了40余項(xiang)國(guo)際(ji)領先(xian)和1000多項(xiang)國(guo)際(ji)先(xian)進(jin)的(de)技(ji)術成果(guo)，獲得國(guo)家科技(ji)進(jin)步(bu)特(te)等獎(jiang)(jiang)6項(xiang)，一等獎(jiang)(jiang)8項(xiang)。
成績源于重視。
“中國(guo)(guo)電科(ke)一直把科(ke)技創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)作(zuo)為(wei)全局(ju)工作(zuo)的重(zhong)(zhong)中之重(zhong)(zhong)”。中國(guo)(guo)電科(ke)董事長(chang)熊群(qun)力說，中國(guo)(guo)電科(ke)黨(dang)組經過深(shen)入研究，提出(chu)了建設世界(jie)一流創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)型領軍(jun)企業的目(mu)標，力爭到本世紀中葉，成為(wei)世界(jie)電子信息領域科(ke)學技術(shu)中心和(he)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)高地(di)，成為(wei)重(zhong)(zhong)大(da)原始創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的策源(yuan)地(di)。
在應用方面，中國電科牽頭(tou)實施創新2030天(tian)地一體化信息網絡重大科技(ji)工程，自籌資(zi)金，初步建成先導工程；提出大數據支撐下(xia)的智能化社會安全防控新模式(shi)，研(yan)發近10萬套(tao)設(she)備，在新疆108個縣(xian)部署，得(de)到了(le)中央領(ling)導同(tong)志的高度肯定。
近(jin)幾年(nian)，以華(hua)龍一號為(wei)代表的(de)核電成為(wei)中國在(zai)海外的(de)名片之一。作為(wei)華(hua)龍一號的(de)重要推手，中廣核集團一直把科(ke)技(ji)創新作為(wei)集團實現快速發展的(de)引(yin)擎，科(ke)技(ji)投入占(zhan)主營業(ye)務收入比重連(lian)年(nian)保持(chi)在(zai)5%左右。
實(shi)踐中，中廣核集(ji)團(tuan)探(tan)索了一套科技創(chuang)新體(ti)系(xi)：一是(shi)打造產(chan)業聯(lian)盟(meng)，聯(lian)合(he)產(chan)業鏈(lian)上下(xia)游83家企業成立了核電設備(bei)研(yan)發中心，在短時(shi)間內實(shi)現(xian)了大型鍛件、核級泵閥(fa)等關鍵設備(bei)自主化(hua)、國產(chan)化(hua)，為(wei)核電走出去奠定了基礎。二是(shi)通過混合(he)所有制，推進與民企、外(wai)企協同創(chuang)新。三(san)是(shi)完善(shan)市(shi)場機(ji)制，激發內部創(chuang)新潛能(neng)。探(tan)索了科研(yan)人員薪酬(chou)與科研(yan)績效聯(lian)動(dong)的科研(yan)成果(guo)轉化(hua)激勵(li)機(ji)制。
“近幾(ji)年，中廣(guang)核的科技(ji)創新進入了(le)(le)(le)收獲期。”中廣(guang)核集團新聞發言人黃(huang)曉飛說，除了(le)(le)(le)自(zi)主三代核電華(hua)龍一號國(guo)內國(guo)際雙線推進外(wai)，過(guo)去(qu)一年，中廣(guang)核還陸(lu)續取得了(le)(le)(le)電子束處理工業廢水、等離子體(ti)危廢處理技(ji)術、生物天然(ran)氣(qi)等一系列重大(da)技(ji)術的突破。
當然，通過體(ti)制(zhi)機制(zhi)改革激發創新(xin)活力，并不是中廣核的專利。多家國有(you)企業(ye)在這方面均有(you)獨(du)特做法。
比如，中國電子、武漢(han)郵科院控股(gu)的16家(jia)上市公(gong)司實(shi)施股(gu)權激勵，中航工業、中國鐵(tie)建實(shi)施科技型子企業分(fen)紅激勵。
“創新是(shi)企(qi)業高質(zhi)量發(fa)展的(de)動(dong)力，改(gai)革是(shi)企(qi)業高質(zhi)量的(de)活力”。中國(guo)建材董事長宋志平說，華(hua)為的(de)成功就(jiu)得益于機制改(gai)革成功。“任正非財散人聚的(de)機制，就(jiu)是(shi)把財富更多地分給(gei)干部和員(yuan)工(gong)，增加企(qi)業的(de)凝聚力，這樣才可(ke)能做到世界一流”。
在做好上述工作的同時，國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)還積極投身雙創事業(ye)(ye)。對此，李克(ke)強總理(li)的說法(fa)是，雙創”不(bu)僅是個體和小微企(qi)業(ye)(ye)的興業(ye)(ye)之策，也是大企(qi)業(ye)(ye)特(te)別是國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)的興盛之道，是我國(guo)經(jing)濟持續健康發展的新動力之源。
截至2017年底，央企共搭建雙創平(ping)臺(tai)970個(ge)，同(tong)比(bi)增長87%，建成(cheng)實(shi)體孵(fu)化器和科(ke)技產業(ye)園區271個(ge)，同(tong)比(bi)增長5.9%。
2018年，國(guo)有企(qi)業在承擔好國(guo)家重(zhong)大戰略科研任務(wu)的(de)同時，將繼續提升原(yuan)始創(chuang)新(xin)、自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)能力(li)，加快(kuai)建立以企(qi)業為主(zhu)體、市場為導(dao)向、產學(xue)研深度(du)融(rong)合的(de)技術創(chuang)新(xin)體系，孵(fu)化培(pei)育“特尖(jian)專精”的(de)創(chuang)新(xin)型小微(wei)企(qi)業。
當然(ran)，這一切(qie)仍然(ran)離不開改革舉措對創新(xin)活力的(de)激發。
對此(ci)，肖亞慶表示，“鼓勵(li)中央企業實施(shi)股權(quan)、期權(quan)、分(fen)紅等激勵(li)措施(shi)，注重事業留人、待遇留人、情感留人有機結合，充分(fen)調動各類(lei)人才積(ji)極性和創造(zao)性”。（國資報告(gao)記者 劉青(qing)山）