文(wen)章來(lai)源：《國資報告(gao)》雜志 發布時(shi)間：2019-02-27
2017年底，中央(yang)經濟(ji)工作會議(yi)提(ti)出了(le)“高質量”發(fa)展的時代(dai)命題，為中國經濟(ji)下一步(bu)的發(fa)展指(zhi)明了(le)方向(xiang)。
作(zuo)為我國(guo)(guo)國(guo)(guo)民經濟(ji)的重(zhong)要支柱，國(guo)(guo)有企業在實(shi)現我國(guo)(guo)經濟(ji)高(gao)質量(liang)發展中承擔著重(zhong)要歷史任務。2017年以來，甚至更(geng)早些時候，國(guo)(guo)企國(guo)(guo)資(zi)系統(tong)已經在深化(hua)供給側結(jie)構性改革，布局高(gao)質量(liang)發展方面(mian)做了不少工作(zuo)，取(qu)得了顯著成效。
2018年(nian)初(chu)召開的(de)中(zhong)央企業(ye)、地(di)方國(guo)資委負責人會議上，國(guo)務院國(guo)資委黨(dang)委書記郝鵬表(biao)示，五(wu)年(nian)來(lai)，中(zhong)央企業(ye)發展質量和效(xiao)益持續提升，國(guo)有(you)資本不斷向關系(xi)國(guo)家安全、國(guo)民經(jing)濟命(ming)脈的(de)重(zhong)要(yao)行業(ye)和關鍵領(ling)域集中(zhong)，瘦身健體扎(zha)實推進(jin)，科技創新(xin)取得明顯進(jin)展，國(guo)際化經(jing)營邁出新(xin)步伐。
發展質量的(de)改善，使得國有企業的(de)貢獻(xian)更加巨大。
黨的十八(ba)大以來，國(guo)企上(shang)(shang)繳稅(shui)費(fei)10萬(wan)億元，比(bi)上(shang)(shang)一(yi)個(ge)五年增長41.4%，稅(shui)費(fei)貢獻穩定在(zai)三分之一(yi)左右（不含(han)關稅(shui)）。國(guo)企每百元收入中稅(shui)金(jin)占比(bi)為8.81元，是私企3.4倍(bei)，外企2.8倍(bei)。
此外，在引領綠色發(fa)展、防范化解重大風險、實現精準脫貧等多方(fang)面，發(fa)展質(zhi)量穩步(bu)提升的(de)國有(you)(you)企業都有(you)(you)搶眼表現。
當然，距離(li)社(she)會和時代的需求，國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)在發展(zhan)質(zhi)量方面(mian)可改善的空間還很大(da)。比(bi)如中高(gao)端產品(pin)服務供(gong)給能力(li)亟待提高(gao)，部分企(qi)業(ye)(ye)“兩金”規模和增(zeng)速較高(gao)，杠桿偏高(gao)、債務風險較大(da)；部分企(qi)業(ye)(ye)管理基礎不扎實等。
中國(guo)建材董事長宋志(zhi)平(ping)說(shuo)，外國(guo)企業(ye)(ye)的經(jing)驗(yan)表明，凡是高(gao)速(su)增長到(dao)一(yi)定(ding)水平(ping)就(jiu)迅速(su)轉向高(gao)質量發展(zhan)的，企業(ye)(ye)就(jiu)能(neng)實現(xian)從(cong)優秀到(dao)卓越，從(cong)大到(dao)偉大的跨越，成(cheng)為百年老店。凡是一(yi)味追(zhui)求(qiu)速(su)度和規模的，企業(ye)(ye)就(jiu)會遇到(dao)種種問(wen)題甚至會轟然倒下。
因此(ci)，國(guo)務院(yuan)國(guo)資委(wei)提(ti)(ti)出，2018年的工作主線，就是要(yao)“按(an)照高質量(liang)發展的要(yao)求，深(shen)化供(gong)給側改革”。國(guo)務院(yuan)國(guo)資委(wei)主任肖亞慶提(ti)(ti)出，新一年國(guo)有(you)企業“效益要(yao)實現(xian)穩定增長，國(guo)有(you)資本保值增值率(lv)(lv)、回報率(lv)(lv)進(jin)(jin)一步(bu)提(ti)(ti)升，企業流動資產(chan)周轉(zhuan)率(lv)(lv)進(jin)(jin)一步(bu)提(ti)(ti)高，資產(chan)負(fu)債率(lv)(lv)進(jin)(jin)一步(bu)下降(jiang)”。
這一目標的提出，緊(jin)緊(jin)圍繞(rao)高(gao)質(zhi)量發展的需要，為國有企業(ye)更好地(di)進入高(gao)質(zhi)量發展時代提供了良好的監管氛圍。
健體輕(qing)身補短板，實(shi)現平等競爭
整體來看，中國已經(jing)進入高質量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)階段，但發(fa)展(zhan)(zhan)不(bu)平衡不(bu)充分問題(ti)依舊(jiu)突出(chu)。具體到國企(qi)領(ling)域，存(cun)在(zai)著歷(li)史負擔重、企(qi)業發(fa)展(zhan)(zhan)質量(liang)不(bu)均衡等問題(ti)。
在過去的一(yi)段(duan)時(shi)間，各級國資委和中央(yang)企業堅持以新(xin)發展理念為引領(ling)，深入開(kai)展“三去一(yi)降(jiang)一(yi)補”，大力(li)推進結構(gou)調整，取得明顯成效(xiao)，并探索出了一(yi)系列具有借鑒(jian)意義的經驗。
比如，在處(chu)僵(jiang)治(zhi)困工(gong)作中(zhong)，華能集團針對不同的(de)處(chu)置對象(xiang)，提出了股權轉讓、政府控股、破產清(qing)算、關閉(bi)撤銷、強化管理(li)等(deng)5種治(zhi)理(li)方式(shi)，推動“僵(jiang)尸企業(ye)”加快處(chu)置，特困企業(ye)煥發新生。
其中，地處呼(hu)倫貝(bei)爾零下(xia)五十(shi)度地區的陳旗熱力公(gong)(gong)司、阿榮旗熱力公(gong)(gong)司、根河熱電公(gong)(gong)司，肩負著當地主要(yao)熱源供應等公(gong)(gong)共服務(wu)。對(dui)此(ci)，華能集團積極協調(diao)當地政(zheng)府，共同對(dui)后(hou)續項目增資重組、退出控股權，同時繼續提供專業(ye)服務(wu)。
當前，華(hua)能集團(tuan)20戶僵尸企(qi)業(ye)中，除已(yi)轉(zhuan)讓處(chu)置完(wan)的9戶外(wai)，其(qi)余11戶均(jun)不(bu)同程度減虧增利，2017年同比減虧16億(yi)元，企(qi)業(ye)負債率全面下降(jiang)。
同時，華能(neng)集團將“處僵治困(kun)”工作與去產能(neng)結合起來。用22個月(yue)時間，退(tui)出8處煤礦、年產能(neng)1244萬噸，提(ti)前(qian)一年完成(cheng)國(guo)資(zi)委任務，煤炭產業從(cong)2015年虧(kui)損29億元，到2017年盈利11億元。
在(zai)此過程(cheng)中，華能集團充分(fen)發(fa)揮集團規模大、分(fen)布(bu)廣(guang)、產業(ye)全(quan)的(de)優勢，確(que)(que)立了轉(zhuan)崗不下崗、轉(zhuan)業(ye)不失(shi)業(ye)的(de)原(yuan)則，明確(que)(que)了跨二級(ji)單位異地安置(zhi)等辦(ban)法，涉(she)及到(dao)的(de)上萬名富余(yu)員工基本(ben)實現了內部安置(zhi)。
華能集團(tuan)董(dong)事(shi)長(chang)曹培(pei)璽說，通過(guo)探索這些辦法，既推動企業健康(kang)發展，也保障民生安(an)全穩定，未(wei)發生一起穩定問題、上訪事(shi)件(jian)。
中遠(yuan)海運(yun)在整(zheng)合過(guo)程中，在全球范圍內清理(li)整(zheng)合了(le)(le)同一地(di)區原來各(ge)自為政、相互競爭的公(gong)司(si)190戶(hu)，強力清理(li)關閉了(le)(le)無(wu)實質作用的特殊目(mu)的公(gong)司(si)、空殼(ke)公(gong)司(si)96戶(hu)，督促二(er)級(ji)專業公(gong)司(si)由行(xing)政管理(li)型向(xiang)生產經營型轉變，使集團(tuan)管理(li)層級(ji)由7級(ji)壓縮至4級(ji)以內，提高了(le)(le)從(cong)決策到(dao)執行(xing)的效率。
幾年(nian)來，僅(jin)中央(yang)企(qi)業就完成1200多戶“僵尸企(qi)業”處置和特困企(qi)業治理(li)，實現減(jian)虧約1850億元。凈(jing)減(jian)少(shao)(shao)法人戶數8390戶，減(jian)少(shao)(shao)比例16.1%，節(jie)約管理(li)費用135億元。
“去(qu)杠桿(gan)”是(shi)中央針對我國(guo)(guo)當前經濟(ji)進入(ru)新常態以后做出的重大戰略部署，幾年來，國(guo)(guo)企的去(qu)杠桿(gan)成效顯著。
數(shu)據顯示，2017年末中央企(qi)(qi)業平均資產負債率為66.3%，同比(bi)下降0.4個百分(fen)點(dian)。“央企(qi)(qi)的規模比(bi)較大，降0.4個百分(fen)點(dian)是非常不(bu)容(rong)易的，這對我們下一步(bu)繼續做好降杠桿奠(dian)定了很好的基礎。”國務院國資委總會(hui)計師沈(shen)瑩表示。
一些(xie)之前負債(zhai)率較(jiao)(jiao)高央企(qi)的(de)局面(mian)得到有效緩解。比如，2017年中國鐵物如期兌付銀(yin)行(xing)貸款和私募債(zhai)券本(ben)息(xi)37.4億元，負債(zhai)率較(jiao)(jiao)年初(chu)下降(jiang)33.9個(ge)百分點(dian)。
地方國企負債(zhai)也在穩步(bu)減少。比如2017年末四川地方國有企業平均資產負債(zhai)率(lv)為66.93%，比2015年初下降4.47%，連續(xu)三(san)年下降。
在去杠桿過程中(zhong)，國有企業(ye)綜合運用了(le)市場化(hua)債(zhai)轉股(gu)(gu)等手段。中(zhong)國寶武等17家央企簽訂市場化(hua)債(zhai)轉股(gu)(gu)框架協議5000億元(yuan)(yuan)，到位(wei)1800億元(yuan)(yuan)，其中(zhong)，僅中(zhong)船重(zhong)工(gong)就完成轉股(gu)(gu)219億元(yuan)(yuan)。
在(zai)這方(fang)面，重慶鋼(gang)鐵的(de)案例非常典型。
幾年來，重(zhong)慶(qing)鋼(gang)(gang)鐵連續虧損，嚴(yan)重(zhong)資不抵債。面(mian)臨著退市(shi)(shi)風險(xian)。重(zhong)慶(qing)市(shi)(shi)國資委(wei)主任胡際權說，通過司法重(zhong)整，市(shi)(shi)場化法治化轉債轉股(gu)化解債務417億(yi)元，重(zhong)慶(qing)鋼(gang)(gang)鐵走出困境，重(zhong)獲新生。“2017年重(zhong)鋼(gang)(gang)實現扭(niu)虧為盈(ying)，解除退市(shi)(shi)風險(xian)，資產負債率降至30%以下。”
國有企(qi)業普遍面臨著歷(li)史包袱多(duo)、社(she)會負擔重的(de)壓力。幾年來，國企(qi)在三供一(yi)業移(yi)交、試點社(she)會養老等方面不斷取得突破，為國有企(qi)業與(yu)其他市場主體站(zhan)在同(tong)一(yi)起跑(pao)線上(shang)競(jing)爭創(chuang)造(zao)著條件。
截至2017年(nian)底，全國三供一(yi)業分離移交或簽訂移交協議(yi)的達80%，其中供電87%。陜西、湖北等(deng)23個地方和64家(jia)中央企業超額(e)完(wan)成年(nian)度目標任務。大慶油田、勝利(li)油田等(deng)5個獨立工礦(kuang)區(qu)開(kai)展剝離社會職能綜合改革試點。退休人員社會化管理在上海等(deng)試點城市取得積極(ji)成效(xiao)。
此外，通過(guo)審計、巡視、監(jian)事會監(jian)督等手(shou)段，查漏補缺(que)，追(zhui)責警示，避(bi)免了(le)國有企業出現大的風險。
面(mian)向(xiang)未(wei)來，國務院國資(zi)委(wei)要(yao)求，2018年(nian)要(yao)進(jin)一步提高資(zi)金(jin)集(ji)中度，繼續降低(di)央企(qi)負(fu)債(zhai)，確(que)保兩金(jin)增幅低(di)于(yu)收入增幅，力(li)爭實現(xian)重點行業兩金(jin)規(gui)模(mo)零增長。努力(li)實現(xian)年(nian)底(di)前僵尸企(qi)業基(ji)本出清，特困企(qi)業整體盈利。年(nian)底(di)前基(ji)本完成三供(gong)一業分離(li)移交、獨立工礦區辦(ban)社會職(zhi)能(neng)剝離(li)、企(qi)業辦(ban)教育(yu)醫療(liao)分類(lei)改革工作(zuo)。
聚焦(jiao)主業(ye)(ye)實(shi)業(ye)(ye)，不(bu)斷優化資源配置
聚焦主(zhu)業(ye)(ye)(ye)、實業(ye)(ye)(ye)，是各(ge)級國(guo)資委的一(yi)貫主(zhu)張。“國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)(ye)特(te)別是中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)，作(zuo)(zuo)為實體經(jing)濟領域的骨干中(zhong)堅(jian)，必須立足(zu)產業(ye)(ye)(ye)報國(guo)，堅(jian)決聚焦主(zhu)業(ye)(ye)(ye)、做強主(zhu)業(ye)(ye)(ye)、提高主(zhu)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)質量，在(zai)振興我國(guo)實體經(jing)濟中(zhong)發揮關鍵(jian)作(zuo)(zuo)用、作(zuo)(zuo)出重要貢獻。”郝鵬表示。
實踐中，國(guo)有企(qi)業內部的產(chan)品結構不(bu)斷優化完善，產(chan)業分(fen)布更(geng)加聚焦主業；國(guo)有資(zi)本更(geng)多地流向關鍵(jian)領(ling)域、新(xin)興(xing)產(chan)業，在不(bu)同區域間(jian)分(fen)布也(ye)更(geng)趨合理。
在三大通訊運營商(shang)中，中國移動向以移動市場為(wei)優(you)勢(shi)，寬帶等(deng)領(ling)域發力(li)較晚，優(you)勢(shi)不顯。
2017年，中國移(yi)動在移(yi)動業務繼續領先的(de)同時，加大了對家庭(ting)寬帶、政(zheng)商市(shi)場、數字化業務的(de)布局。目前，其無線上網業務收入(ru)占比(bi)超(chao)過一半，家庭(ting)市(shi)場收入(ru)增長貢(gong)獻超(chao)過三分之一。
產品結構的完善，讓中(zhong)國移動保(bao)持了較高的發展(zhan)勢(shi)頭(tou)。2017年，其主營業(ye)務收入增幅超過去年，高于行(xing)業(ye)平(ping)(ping)均水平(ping)(ping)。實現利潤1400億元，穩(wen)居央(yang)企首位，占央(yang)企利潤總額近十分之一。
比(bi)如，原港中旅集(ji)團之前涉足鋼(gang)鐵、電力(li)、物流(liu)產業。這些業務(wu)資產占(zhan)(zhan)比(bi)近三分之一，收入(ru)占(zhan)(zhan)比(bi)甚至超過一半。港中旅董事會成立后，提出(chu)主(zhu)業不(bu)主(zhu)的局面亟待改善。2015年起，港中旅先后退出(chu)鋼(gang)鐵、電力(li)、物流(liu)業務(wu)，因此減少的資產和收入(ru)均達到330億元。
與此(ci)同時(shi)，港中(zhong)旅(lv)完成了與國旅(lv)集(ji)團(tuan)的重組(zu)，更名為中(zhong)國旅(lv)游(you)(you)集(ji)團(tuan)，同時(shi)大力(li)培育旅(lv)游(you)(you)新(xin)業態，穩妥(tuo)發(fa)展旅(lv)游(you)(you)金融(rong)服務(wu)業務(wu)，企業面貌煥然一新(xin)：2017年營業收(shou)入559.2億元，利潤60.2億元，同比增長6%、10%，主業貢獻均超過(guo)80%。
為了在更大范圍(wei)內促進資源優(you)化配置，這幾年，國企重組整合(he)不斷：34家央企18對重組，地方(fang)則有171對。多家企業通(tong)過物(wu)理整合(he)實現了化學反應。
重組(zu)一年來，中(zhong)國寶武營業(ye)收(shou)入(ru)增(zeng)長(chang)(chang)(chang)55%，利潤(run)增(zeng)長(chang)(chang)(chang)超過100%。 2017年，外運長(chang)(chang)(chang)航(hang)收(shou)入(ru)為(wei)1100億(yi)元(yuan)，較(jiao)其(qi)與(yu)招商局重組(zu)時增(zeng)長(chang)(chang)(chang)30%，經常性(xing)利潤(run)34億(yi)元(yuan)，較(jiao)啟動重組(zu)時增(zeng)長(chang)(chang)(chang)70%。中(zhong)國建材(cai)、中(zhong)遠海運等重組(zu)企業(ye)在2017年也取得了非常好的業(ye)績。
當然，優化資源配置的路徑(jing)并(bing)非央企集團重組這一種。
在化(hua)解煤(mei)炭(tan)過(guo)剩(sheng)產能時，國資(zi)委采取的是剝離非主(zhu)業(ye)(ye)央企(qi)相關業(ye)(ye)務，重組到優勢企(qi)業(ye)(ye)。
2017年，作為煤(mei)炭整合平(ping)臺的中煤(mei)集團承接煤(mei)炭產(chan)能一億噸(dun)，涉及資(zi)(zi)產(chan)總額827億元(yuan)。為接管企(qi)業提供50多億元(yuan)資(zi)(zi)金支持，解(jie)決了200多億元(yuan)到期銀行貸款接續問題。
與(yu)此同(tong)時，中煤(mei)集團加快自(zi)身改革發(fa)展(zhan)、瘦身健體，累計去產(chan)能1600萬噸(dun)，實(shi)現(xian)了自(zi)身高質量(liang)發(fa)展(zhan)：2015年(nian)虧損近40億(yi)(yi)元；2016年(nian)扭虧為盈，盈利15.8億(yi)(yi)元；2017年(nian)預計60億(yi)(yi)元，資產(chan)負債(zhai)率(lv)控制在65%以下(xia)，同(tong)比下(xia)降一個百分點。
上述案(an)例表明，目(mu)前這種(zhong)聚焦國家戰略(lve)領域，堅持(chi)市場化(hua)導向，以(yi)橫(heng)向聯合(he)、縱向整(zheng)合(he)和專業化(hua)重組為(wei)主要(yao)表現(xian)形式的重組整(zheng)合(he)是非(fei)常成功的。
除此(ci)之外，國有企業正(zheng)在探索更多樣(yang)、更市(shi)場化的手段(duan)，比如基金。
截(jie)至(zhi)2017年底，誠(cheng)通集團發(fa)起(qi)成立的(de)中國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)有企業結構調整基金(jin)已投資(zi)(zi)553億(yi)元，完成交割(ge)347億(yi)元。先(xian)后(hou)參與中國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)航等央(yang)企的(de)非公開發(fa)行，帶(dai)動社會優質資(zi)(zi)本參與國(guo)(guo)(guo)企結構調整；先(xian)后(hou)參與中國(guo)(guo)(guo)一(yi)重、中鋼集團改革脫困；先(xian)后(hou)參與中國(guo)(guo)(guo)聯通、中糧資(zi)(zi)本等混(hun)改項目。
誠通集(ji)團相關負責人認(ren)為，該基金實現了推動國有企業(ye)結構調整和滿足市場(chang)化回報要求的“雙重目(mu)標”。
當然，資源(yuan)優(you)化配置不僅是舊動能(neng)升級，更主要的是新動能(neng)培育。在這方面，基金工具(ju)同樣(yang)發揮了巨(ju)大的作(zuo)用。
比如，國有企(qi)業結構調整(zheng)基金(jin)先(xian)后參(can)與(yu)中車環境、京東金(jin)融等(deng)項(xiang)目，布局了(le)節能(neng)環保、智能(neng)制造(zao)等(deng)產業，實(shi)現了(le)良(liang)好的市場回(hui)報。
再比如，國投旗下的(de)(de)先(xian)進制造(zao)業基金(jin)先(xian)后引(yin)領(ling)投資寧德新時代動(dong)力電池(chi)、“藍鯨1號”超深水鉆(zhan)井平(ping)臺等先(xian)進制造(zao)業項目，與(yu)生物制藥企業阿(a)斯(si)利康合作投資全球領(ling)先(xian)的(de)(de)生物制藥研(yan)發中心，使(shi)得(de)國投在(zai)新興(xing)產業布局(ju)中搶占了先(xian)機。
“為美好(hao)生(sheng)(sheng)活補短板，為新(xin)興產業作導向，就(jiu)是(shi)國(guo)(guo)投(tou)的新(xin)使命”。國(guo)(guo)投(tou)公司董事長王會生(sheng)(sheng)表(biao)示：“國(guo)(guo)投(tou)七年(nian)前就(jiu)開始產業轉型，現在有(you)了實質性突破(po)”。
精準脫貧是當前第一民生工(gong)程(cheng)。央企承擔(dan)著超(chao)過(guo)40%國(guo)家重點(dian)扶貧縣的對(dui)口扶貧工(gong)作，2017年累(lei)計投入(ru)、引(yin)入(ru)各(ge)類資(zi)金近90億元。
為(wei)了(le)(le)(le)更好地(di)(di)解決國(guo)內經濟發展不(bu)平衡不(bu)充分的矛盾，國(guo)資(zi)委牽(qian)頭(tou)51家央(yang)企(qi)組建了(le)(le)(le)中央(yang)企(qi)業貧(pin)困地(di)(di)區產業投(tou)資(zi)基(ji)金(jin)。這只由國(guo)投(tou)創益管理的基(ji)金(jin)已確定投(tou)資(zi)項目41個，投(tou)資(zi)總額近100億元，為(wei)貧(pin)困地(di)(di)區真正脫貧(pin)探索出(chu)了(le)(le)(le)一條(tiao)產業扶貧(pin)之(zhi)路。
每當國(guo)(guo)家(jia)有(you)重大區域布(bu)局調(diao)整，國(guo)(guo)有(you)企業往往沖(chong)鋒在前。
雄(xiong)安(an)新(xin)區、大灣區等規劃提(ti)出后，國(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)都是(shi)第一時間響(xiang)應并快速(su)推動項目落實(shi)。比(bi)如(ru)，2017年(nian)國(guo)投已(yi)(yi)有(you)(you)(you)三(san)家(jia)企業(ye)(ye)落戶雄(xiong)安(an)，中投咨(zi)詢成(cheng)功(gong)開(kai)出雄(xiong)安(an)新(xin)區建設第一標(biao)。一帶一路倡議提(ti)出至今，已(yi)(yi)有(you)(you)(you)63家(jia)央企在一帶一路沿線國(guo)家(jia)承(cheng)擔了1713個項目。
與(yu)此(ci)同時，中國國有資本的(de)(de)(de)海外布局(ju)也在不斷優(you)化(hua)。據統計，國企在海外的(de)(de)(de)法人單位超(chao)過(guo)9千家，資產規模約6萬(wan)億元，分布在185個國家和地區。多家企業的(de)(de)(de)海外收(shou)入、利潤占比突破三(san)分之一。
比如，2017年，中(zhong)國(guo)兵器(qi)集(ji)團公司海外業(ye)(ye)務營收1759億(yi)元，占集(ji)團收入41%，利潤(run)(run)45億(yi)元，占30%；中(zhong)國(guo)交(jiao)建的海外業(ye)(ye)務新簽(qian)合同額(e)、營業(ye)(ye)額(e)、利潤(run)(run)總額(e)占比分別為24.2%，22.7%，44.5%。
再比(bi)如，國家(jia)電(dian)網(wang)累(lei)計對(dui)外投資195億元，成功投資運營7個(ge)國家(jia)和地區(qu)的骨干能源(yuan)網(wang)，管(guan)理境(jing)外資產近600億美元，項目全(quan)部盈利。
面向未(wei)來，國務院國資委提出(chu)，國有資本要進一步(bu)向重點(dian)行(xing)業(ye)(ye)、關鍵領域、優(you)勢企(qi)業(ye)(ye)集中，在(zai)大力改造傳(chuan)統產業(ye)(ye)，積極培育世界級先進制(zhi)造業(ye)(ye)集群的(de)同時，將(jiang)資源更多投向戰略性(xing)新興產業(ye)(ye)，努力搶(qiang)占新一輪產業(ye)(ye)競爭的(de)制(zhi)高點(dian)。
與此同時(shi)，肖亞(ya)慶(qing)要(yao)求(qiu)(qiu)，要(yao)大(da)力(li)提高(gao)企業(ye)運(yun)行質量，加快生產要(yao)素的合理(li)流動和優化配置，不斷提高(gao)投入產出效率，“推動企業(ye)理(li)念、目標、制度、經營全方位適應高(gao)質量發展要(yao)求(qiu)(qiu)”。
創新驅動發展(zhan)，改(gai)革激發活力(li)
為了在(zai)未來競(jing)爭中(zhong)搶占高(gao)地，國(guo)務院(yuan)國(guo)資委提出(chu)，未來國(guo)企(qi)要將更(geng)多資源投向戰略性新興產業(ye)，努力在(zai)生態(tai)保護修復、新能源汽車(che)、北斗產業(ye)、網(wang)絡安全、工業(ye)互聯(lian)網(wang)、物流大數(shu)據、數(shu)字(zi)醫(yi)療、新材(cai)料(liao)等新興產業(ye)領域(yu)邁出(chu)實質性步伐，加快人工智能布(bu)局(ju)。
毫無疑問，前述行業(ye)對(dui)科技創新(xin)水平和市場反應(ying)能(neng)力有(you)著更加嚴苛的(de)要求。因此(ci)，郝鵬提醒說，國有(you)企(qi)業(ye)特別(bie)是中央企(qi)業(ye)必(bi)須進一步增強危機感和緊(jin)迫感，不(bu)斷提高創新(xin)能(neng)力。“不(bu)創新(xin)就(jiu)沒有(you)發(fa)展，有(you)的(de)企(qi)業(ye)可能(neng)很快就(jiu)會被淘汰”。
整體(ti)來看，國有企(qi)業是比較(jiao)重視科技(ji)創(chuang)新(xin)的(de)。僅(jin)央企(qi)投入的(de)研發經費(fei)就占到全國的(de)四分之一，并獲得(de)了三(san)分之一的(de)國家(jia)科技(ji)獎勵。
2017年(nian)，53家中(zhong)央企業獲得國家科(ke)技獎勵83項，占總數的(de)35.2%。其中(zhong)，不(bu)少(shao)創新成果(guo)已經(jing)位居(ju)世界前列。近幾年(nian)就有(you)華(hua)龍一(yi)號(hao)、慧眼衛(wei)星、國產(chan)航(hang)母、C919、復興號(hao)高鐵(tie)等一(yi)系列重大科(ke)技創新成果(guo)相繼涌現(xian)，填補(bu)了相關領(ling)域的(de)空白，甚(shen)至已居(ju)于(yu)世界領(ling)先地(di)位。
比如，國家(jia)電(dian)網累計主導編(bian)制國際(ji)標準(zhun)47項(xiang)，掌握了電(dian)網高(gao)端技術裝備走出去的通行證。
再比(bi)如，黨的十(shi)八大以來，中(zhong)國(guo)電(dian)科累計突破了1500多(duo)(duo)項(xiang)(xiang)(xiang)關鍵技術(shu)，取得了40余項(xiang)(xiang)(xiang)國(guo)際(ji)領先和1000多(duo)(duo)項(xiang)(xiang)(xiang)國(guo)際(ji)先進的技術(shu)成果(guo)，獲得國(guo)家科技進步特等(deng)獎6項(xiang)(xiang)(xiang)，一等(deng)獎8項(xiang)(xiang)(xiang)。
成績源于重視。
“中(zhong)國(guo)電科一直把科技創(chuang)新作(zuo)為全局工作(zuo)的(de)重(zhong)中(zhong)之重(zhong)”。中(zhong)國(guo)電科董(dong)事長(chang)熊(xiong)群力說，中(zhong)國(guo)電科黨組經過(guo)深入(ru)研究，提出了建設世(shi)(shi)界一流(liu)創(chuang)新型領軍企業的(de)目標，力爭到本世(shi)(shi)紀中(zhong)葉，成為世(shi)(shi)界電子信息領域科學技術中(zhong)心(xin)和創(chuang)新高地，成為重(zhong)大原始創(chuang)新的(de)策源地。
在應用(yong)方(fang)面，中國(guo)電科牽頭(tou)實施創新2030天地一體化(hua)信息網絡重(zhong)大科技工程，自籌資金，初步建成(cheng)先導工程；提(ti)出(chu)大數據(ju)支撐下的(de)(de)智(zhi)能化(hua)社會安全(quan)防控(kong)新模式(shi)，研(yan)發近10萬套設備，在新疆108個縣部署，得到了中央領導同志(zhi)的(de)(de)高度肯定。
近幾(ji)年，以華(hua)龍一號(hao)為代表的核電(dian)成為中國在海外的名片之一。作為華(hua)龍一號(hao)的重(zhong)要(yao)推手，中廣核集團(tuan)一直把科(ke)技創新作為集團(tuan)實(shi)現(xian)快速發(fa)展的引(yin)擎，科(ke)技投(tou)入占主營業務(wu)收入比(bi)重(zhong)連年保持(chi)在5%左右。
實(shi)踐中，中廣核集團探索了(le)一套科技創新體系：一是(shi)打(da)造(zao)產(chan)業(ye)聯盟(meng)，聯合產(chan)業(ye)鏈上下(xia)游(you)83家企業(ye)成立了(le)核電(dian)設備研(yan)發中心，在(zai)短時間內(nei)實(shi)現了(le)大型鍛件、核級泵閥等關鍵設備自主化(hua)、國產(chan)化(hua)，為核電(dian)走出(chu)去奠定了(le)基礎(chu)。二是(shi)通過混合所(suo)有制，推進與(yu)民企、外(wai)企協同創新。三是(shi)完善市場機制，激發內(nei)部創新潛能。探索了(le)科研(yan)人員(yuan)薪酬與(yu)科研(yan)績(ji)效(xiao)聯動的科研(yan)成果(guo)轉化(hua)激勵(li)機制。
“近幾年，中(zhong)廣核(he)的(de)科技(ji)創新(xin)進入了收(shou)獲期(qi)。”中(zhong)廣核(he)集團新(xin)聞發言人(ren)黃曉飛(fei)說，除了自主三(san)代核(he)電(dian)華龍一(yi)號國(guo)內國(guo)際(ji)雙(shuang)線推進外(wai)，過(guo)去一(yi)年，中(zhong)廣核(he)還陸續取(qu)得了電(dian)子束處(chu)理工業(ye)廢水、等離子體(ti)危廢處(chu)理技(ji)術(shu)、生物天然(ran)氣(qi)等一(yi)系(xi)列重大(da)技(ji)術(shu)的(de)突破。
當(dang)然，通(tong)過(guo)體制(zhi)機制(zhi)改革激發(fa)創新活力，并不(bu)是(shi)中廣核的專利(li)。多家國有企業(ye)在這方面均(jun)有獨(du)特做法。
比如，中國(guo)(guo)電子、武漢郵科(ke)院控(kong)股的16家上市公(gong)司實施(shi)股權激(ji)(ji)勵，中航工業(ye)、中國(guo)(guo)鐵建實施(shi)科(ke)技型(xing)子企(qi)業(ye)分(fen)紅激(ji)(ji)勵。
“創新是企業(ye)(ye)高(gao)質(zhi)量(liang)發展(zhan)的動力(li)，改(gai)(gai)革是企業(ye)(ye)高(gao)質(zhi)量(liang)的活力(li)”。中國(guo)建材董事(shi)長宋(song)志平說(shuo)，華為的成功就得益于機制(zhi)改(gai)(gai)革成功。“任正非財散人聚的機制(zhi)，就是把(ba)財富更多(duo)地分(fen)給干部(bu)和(he)員工，增加(jia)企業(ye)(ye)的凝(ning)聚力(li)，這樣才(cai)可能(neng)做到(dao)世(shi)界一流”。
在做好上述工作的(de)同時，國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)還積極投身(shen)雙(shuang)創事業(ye)。對此，李(li)克(ke)強總理(li)的(de)說法是，雙(shuang)創”不僅是個體和(he)小微(wei)企(qi)業(ye)的(de)興(xing)業(ye)之策，也(ye)是大企(qi)業(ye)特別(bie)是國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)的(de)興(xing)盛之道，是我國(guo)(guo)經濟持續健康(kang)發展的(de)新動力(li)之源。
截至2017年底，央企共搭建(jian)雙創平臺970個，同(tong)(tong)比增長87%，建(jian)成實體孵(fu)化(hua)器和科(ke)技產業園區(qu)271個，同(tong)(tong)比增長5.9%。
2018年，國有(you)企(qi)業在承擔好國家重大戰(zhan)略科研任務的同時，將繼續(xu)提(ti)升原始創新、自主創新能力(li)，加(jia)快建立以企(qi)業為(wei)主體(ti)、市場為(wei)導向、產(chan)學研深(shen)度融合的技(ji)術創新體(ti)系(xi)，孵化培育“特尖(jian)專精”的創新型小微企(qi)業。
當然(ran)，這一切仍然(ran)離(li)不開改革舉措對創新活力的激發(fa)。
對此，肖亞慶表示，“鼓勵中央企業(ye)實(shi)施股權、期權、分紅等激勵措施，注重事業(ye)留(liu)(liu)人(ren)、待(dai)遇留(liu)(liu)人(ren)、情感(gan)留(liu)(liu)人(ren)有機(ji)結合，充分調(diao)動各類人(ren)才積極(ji)性(xing)和(he)創(chuang)造性(xing)”。（國資報告記者 劉青(qing)山）