文章來源(yuan)：《國(guo)資報(bao)告》雜志 發布(bu)時(shi)間：2019-03-21
黨的(de)(de)十(shi)九大報告(gao)和(he)中(zhong)央經濟工作會(hui)議都明確提出要“推動(dong)國(guo)有資(zi)本(ben)做(zuo)強(qiang)做(zuo)優(you)做(zuo)大”，這是適應國(guo)資(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)體制從“管(guan)(guan)企業為主(zhu)”向“管(guan)(guan)資(zi)本(ben)為主(zhu)”轉(zhuan)(zhuan)變(bian)而對國(guo)企國(guo)資(zi)改革發展(zhan)提出的(de)(de)新目標(biao)新要求。在當前的(de)(de)改革實踐中(zhong)，各(ge)方(fang)面對“管(guan)(guan)資(zi)本(ben)”內涵的(de)(de)理解和(he)認識(shi)仍有分歧，一定(ding)程度上存在思維理念和(he)工作方(fang)式(shi)轉(zhuan)(zhuan)換過(guo)硬(ying)、目標(biao)導向和(he)方(fang)法路徑(jing)定(ding)位不準、國(guo)有資(zi)本(ben)功(gong)能作用發揮(hui)不平衡不充分等問題，進而可能導致(zhi)陷(xian)入一些誤(wu)區，需引起各(ge)級國(guo)資(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)機構和(he)廣(guang)大國(guo)有企業的(de)(de)高度重(zhong)視。
避免陷入理解狹隘化的誤區
對于“管(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)”內涵的(de)理解，有(you)一些(xie)狹隘(ai)和片面(mian)的(de)觀點值(zhi)得警惕。有(you)人把(ba)(ba)“管(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)”等同(tong)于拿著(zhu)企業(ye)(ye)的(de)資(zi)(zi)(zi)(zi)金去炒(chao)股票或者買(mai)賣金融(rong)產品；有(you)人把(ba)(ba)“管(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)”等同(tong)于搞一些(xie)低層次、表面(mian)化的(de)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)運作(zuo)，或是賺快(kuai)錢、鉆空子、玩(wan)輾轉騰挪(nuo)的(de)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)游戲；有(you)人把(ba)(ba)“管(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)”當作(zuo)與“管(guan)(guan)(guan)企業(ye)(ye)”“管(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)(zi)產”截然(ran)不同(tong)的(de)、所謂更高級的(de)經(jing)營(ying)(ying)方式(shi)，脫離(li)實際、偏離(li)主業(ye)(ye)，熱(re)衷于一窩蜂(feng)地成立各種基金，撒胡(hu)椒面(mian)似(si)的(de)投資(zi)(zi)(zi)(zi)各種項(xiang)目；還(huan)有(you)人把(ba)(ba)“管(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)”當成時髦(mao)的(de)包裝、靚(jing)麗的(de)幌子，用來(lai)掩蓋企業(ye)(ye)生產經(jing)營(ying)(ying)中的(de)問題，以改革探索(suo)之名，行(xing)沽名釣譽之實，在脫實向虛的(de)歧途上越走越遠。
“以(yi)管(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)為(wei)主加(jia)強(qiang)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)監(jian)管(guan)(guan)(guan)”是(shi)(shi)一個完整系(xi)(xi)統的(de)(de)(de)表述，側重的(de)(de)(de)是(shi)(shi)監(jian)管(guan)(guan)(guan)理(li)念(nian)和(he)方(fang)式上(shang)的(de)(de)(de)轉(zhuan)變。就(jiu)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)管(guan)(guan)(guan)機構而言(yan)，重點是(shi)(shi)要(yao)準確(que)(que)把握依法履行出(chu)資(zi)(zi)人職責的(de)(de)(de)定位，進一步落(luo)實“放管(guan)(guan)(guan)服”改革(ge)(ge)，持續(xu)推動職能(neng)轉(zhuan)變，建(jian)立出(chu)資(zi)(zi)人監(jian)管(guan)(guan)(guan)權(quan)力(li)和(he)責任清單，確(que)(que)保增強(qiang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)活力(li)的(de)(de)(de)同(tong)時，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)實現規(gui)范高效(xiao)監(jian)管(guan)(guan)(guan)。就(jiu)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)管(guan)(guan)(guan)機構與國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)關(guan)系(xi)(xi)而言(yan)，主要(yao)是(shi)(shi)要(yao)改革(ge)(ge)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)授(shou)權(quan)經營(ying)體制，改組組建(jian)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)投資(zi)(zi)、運營(ying)公(gong)司，以(yi)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)為(wei)主要(yao)紐帶加(jia)快國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)經濟布(bu)局(ju)優化、結(jie)構調(diao)整、戰略(lve)性重組，改進監(jian)管(guan)(guan)(guan)方(fang)式手段，針(zhen)對(dui)(dui)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)不同(tong)功能(neng)定位，實施更(geng)加(jia)科學(xue)精準的(de)(de)(de)依法監(jian)管(guan)(guan)(guan)、分類監(jian)管(guan)(guan)(guan)、對(dui)(dui)標監(jian)管(guan)(guan)(guan)。就(jiu)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)自身而言(yan)，主要(yao)是(shi)(shi)要(yao)貫徹落(luo)實“以(yi)管(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)為(wei)主”的(de)(de)(de)要(yao)求，調(diao)整和(he)理(li)順集團總部與所出(chu)資(zi)(zi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)關(guan)系(xi)(xi)、各(ge)級所出(chu)資(zi)(zi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)之間的(de)(de)(de)關(guan)系(xi)(xi)等(deng)，逐級逐層、規(gui)范有(you)(you)序的(de)(de)(de)放權(quan)授(shou)權(quan)，更(geng)加(jia)聚焦(jiao)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)布(bu)局(ju)、流動和(he)運作等(deng)方(fang)面(mian)，全(quan)面(mian)激發各(ge)級各(ge)類國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)內在(zai)活力(li)。
此外，“以管(guan)(guan)資(zi)本(ben)(ben)(ben)為主(zhu)(zhu)”也不(bu)能等同于(yu)只管(guan)(guan)資(zi)本(ben)(ben)(ben)、唯資(zi)本(ben)(ben)(ben)至上，其(qi)題(ti)中(zhong)應(ying)有(you)(you)之義(yi)是有(you)(you)主(zhu)(zhu)有(you)(you)輔，既要(yao)管(guan)(guan)好(hao)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)(ben)，又(you)要(yao)把多年來管(guan)(guan)資(zi)產(chan)與管(guan)(guan)人管(guan)(guan)事相結合取得的(de)(de)好(hao)經驗繼承(cheng)和(he)發揚(yang)下去，不(bu)斷(duan)完善經實踐證(zheng)明行(xing)之有(you)(you)效(xiao)的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)資(zi)監管(guan)(guan)體(ti)制。一方(fang)面(mian)(mian)，要(yao)通(tong)(tong)過(guo)改(gai)組組建國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)(ben)投資(zi)、運營公司(si)，繼續擴(kuo)大試點(dian)范圍，搭(da)建國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)(ben)市場化(hua)運作的(de)(de)專業(ye)平(ping)臺，更(geng)好(hao)實現(xian)“管(guan)(guan)資(zi)本(ben)(ben)(ben)”的(de)(de)意圖，更(geng)好(hao)促進(jin)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)(ben)的(de)(de)進(jin)退和(he)流動；另一方(fang)面(mian)(mian)，也要(yao)在實體(ti)產(chan)業(ye)集團中(zhong)落(luo)實“管(guan)(guan)資(zi)本(ben)(ben)(ben)”要(yao)求，通(tong)(tong)過(guo)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)經濟布局優化(hua)、結構(gou)調(diao)整、戰(zhan)略(lve)性重組等一系(xi)列“組合拳”，促進(jin)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)(ben)向關系(xi)國(guo)(guo)(guo)家(jia)安全(quan)、國(guo)(guo)(guo)民經濟命脈和(he)國(guo)(guo)(guo)計民生的(de)(de)重要(yao)行(xing)業(ye)和(he)關鍵(jian)領(ling)域、重點(dian)基礎設施傾斜，向實體(ti)經濟聚焦。絕不(bu)能一手拿(na)起國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)(ben)，一手拋開(kai)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)、國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)，片面(mian)(mian)地理解和(he)落(luo)實“以管(guan)(guan)資(zi)本(ben)(ben)(ben)為主(zhu)(zhu)”的(de)(de)要(yao)求。
避免陷入目標短期化的誤區
不(bu)(bu)少人認為相比做實業而(er)言，搞資(zi)本運作來錢(qian)更(geng)快(kuai)、回(hui)報更(geng)高、誘惑力(li)更(geng)大(da)，但往(wang)往(wang)忽略了(le)這些投機性、快(kuai)進快(kuai)出式的資(zi)本運作，目標(biao)短期化特點極為突(tu)出，追(zhui)求絕(jue)對收益、追(zhui)求短期回(hui)報的目標(biao)導向必然會導致(zhi)戰(zhan)略執行不(bu)(bu)到位甚(shen)至(zhi)(zhi)偏離、考(kao)核(he)標(biao)準和(he)價值觀不(bu)(bu)連貫甚(shen)至(zhi)(zhi)模糊不(bu)(bu)清、企業長期健康發展的基礎(chu)不(bu)(bu)牢靠等一系列問題，同時(shi)也伴隨著較大(da)的風險和(he)隱患(huan)。
無論是國有資(zi)(zi)本投資(zi)(zi)、運(yun)營公司，還是實體(ti)產業(ye)集團，要管(guan)好國有資(zi)(zi)本，都要重點(dian)把握好三個關(guan)系。
一是(shi)落實(shi)國(guo)家(jia)(jia)戰(zhan)略與實(shi)現資(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)回(hui)報(bao)之間的關系。國(guo)有(you)資(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)具(ju)有(you)各類資(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)的一般(ban)屬(shu)性，理所當然(ran)地要追求資(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)的保(bao)值(zhi)增值(zhi)和(he)適度的投資(zi)回(hui)報(bao)。但(dan)投資(zi)運營國(guo)有(you)資(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)時，更要時刻牢記(ji)必須承擔的政治責(ze)任和(he)社會責(ze)任，要把服(fu)務服(fu)從國(guo)家(jia)(jia)戰(zhan)略和(he)產(chan)業政策作為首(shou)要目標(biao)，而不能簡單追求絕對的資(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)回(hui)報(bao)，這也是(shi)國(guo)有(you)資(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)的特(te)殊(shu)屬(shu)性和(he)使(shi)命責(ze)任所在。
二是資(zi)(zi)本短(duan)期回(hui)報(bao)(bao)與長期回(hui)報(bao)(bao)之間的(de)(de)關系。資(zi)(zi)本的(de)(de)主要(yao)特征就是流動性，可以比(bi)較(jiao)自由的(de)(de)轉(zhuan)移、循環和(he)周轉(zhuan)。國(guo)有資(zi)(zi)本相(xiang)較(jiao)其他性質(zhi)資(zi)(zi)本而言(yan)，要(yao)更側重大局、更放眼長遠，而不是一味追(zhui)求眼前利(li)益、短(duan)期收益、快進快出(chu)。國(guo)有資(zi)(zi)本要(yao)敢于布局一些短(duan)期內回(hui)報(bao)(bao)水平較(jiao)低甚(shen)至虧損，但長期來看(kan)極具(ju)價值(zhi)的(de)(de)戰略性新興產業(ye)和(he)特色產業(ye)；要(yao)根據不同(tong)投(tou)資(zi)(zi)運(yun)營對(dui)象所處行業(ye)和(he)發展階段等(deng)確(que)定適當(dang)的(de)(de)投(tou)資(zi)(zi)回(hui)收周期和(he)合理的(de)(de)投(tou)資(zi)(zi)回(hui)報(bao)(bao)水平，在實(shi)現資(zi)(zi)本保(bao)值(zhi)增值(zhi)的(de)(de)同(tong)時更加注(zhu)重對(dui)產業(ye)的(de)(de)孵化和(he)培育。
三是(shi)追(zhui)求(qiu)資本(ben)(ben)回報(bao)與(yu)維(wei)護資本(ben)(ben)安(an)全(quan)的(de)(de)關系(xi)。風險(xian)與(yu)收益是(shi)相伴而生的(de)(de)。國(guo)(guo)有資本(ben)(ben)本(ben)(ben)質上屬(shu)于全(quan)民所有，投資運營國(guo)(guo)有資本(ben)(ben)時，決不能(neng)簡單追(zhui)求(qiu)高收益，而要(yao)(yao)(yao)時刻警惕相應的(de)(de)高風險(xian)，要(yao)(yao)(yao)切實承擔和履行更重(zhong)的(de)(de)保(bao)值增(zeng)值責任(ren)。既要(yao)(yao)(yao)堅(jian)持(chi)提高國(guo)(guo)有資本(ben)(ben)的(de)(de)投資運營效率，在總體(ti)保(bao)持(chi)低風險(xian)偏好(hao)的(de)(de)基礎上，追(zhui)求(qiu)適度合理的(de)(de)投資回報(bao)水平(ping)，也要(yao)(yao)(yao)高度注重(zhong)風險(xian)防控，堅(jian)守底線紅(hong)線，切實維(wei)護國(guo)(guo)有資本(ben)(ben)安(an)全(quan)。
要(yao)(yao)(yao)(yao)避免(mian)目標(biao)短期化，正確(que)(que)處理(li)(li)好上述三個(ge)(ge)關系，重(zhong)(zhong)點可(ke)以(yi)從以(yi)下(xia)三方面入手。分(fen)(fen)類(lei)(lei)明(ming)確(que)(que)國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)本(ben)(ben)功能定位(wei)是(shi)基(ji)(ji)礎。《指(zhi)導意見》將國(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)劃分(fen)(fen)為商業(ye)類(lei)(lei)和(he)(he)(he)公(gong)(gong)(gong)益(yi)(yi)(yi)類(lei)(lei)，按照這個(ge)(ge)邏(luo)輯和(he)(he)(he)思路，可(ke)以(yi)探(tan)索(suo)將國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)本(ben)(ben)劃分(fen)(fen)為收益(yi)(yi)(yi)性(xing)(xing)(xing)和(he)(he)(he)公(gong)(gong)(gong)益(yi)(yi)(yi)性(xing)(xing)(xing)兩大類(lei)(lei)，并合(he)理(li)(li)界定各類(lei)(lei)國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)本(ben)(ben)的投(tou)向和(he)(he)(he)布(bu)局。比(bi)如(ru)，收益(yi)(yi)(yi)性(xing)(xing)(xing)資(zi)本(ben)(ben)主(zhu)要(yao)(yao)(yao)(yao)投(tou)資(zi)于(yu)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)競爭性(xing)(xing)(xing)產業(ye)和(he)(he)(he)技術創新(xin)(xin)等領(ling)(ling)域(yu)，包括(kuo)戰略性(xing)(xing)(xing)新(xin)(xin)興產業(ye)、現代服務(wu)業(ye)；公(gong)(gong)(gong)益(yi)(yi)(yi)性(xing)(xing)(xing)資(zi)本(ben)(ben)主(zhu)要(yao)(yao)(yao)(yao)投(tou)資(zi)于(yu)提供(gong)公(gong)(gong)(gong)共服務(wu)和(he)(he)(he)保障領(ling)(ling)域(yu)，包括(kuo)基(ji)(ji)礎設(she)施(shi)、基(ji)(ji)礎產業(ye)中的普遍服務(wu)部分(fen)(fen)。分(fen)(fen)類(lei)(lei)完(wan)善考(kao)(kao)核(he)評(ping)價體(ti)系是(shi)核(he)心。對(dui)(dui)“管資(zi)本(ben)(ben)”的考(kao)(kao)核(he)既要(yao)(yao)(yao)(yao)體(ti)現國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)本(ben)(ben)保值增值的普遍要(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)，又(you)要(yao)(yao)(yao)(yao)考(kao)(kao)慮國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)本(ben)(ben)的不同(tong)功能和(he)(he)(he)行(xing)業(ye)布(bu)局特點，在(zai)分(fen)(fen)類(lei)(lei)基(ji)(ji)礎上確(que)(que)定不同(tong)的考(kao)(kao)核(he)目標(biao)，提高考(kao)(kao)核(he)評(ping)價和(he)(he)(he)激(ji)勵約束的針對(dui)(dui)性(xing)(xing)(xing)、有(you)效(xiao)性(xing)(xing)(xing)。比(bi)如(ru)，收益(yi)(yi)(yi)性(xing)(xing)(xing)資(zi)本(ben)(ben)重(zhong)(zhong)點考(kao)(kao)核(he)經營業(ye)績指(zhi)標(biao)，要(yao)(yao)(yao)(yao)在(zai)控制風險的前提下(xia)實現保值增值；公(gong)(gong)(gong)益(yi)(yi)(yi)性(xing)(xing)(xing)資(zi)本(ben)(ben)不能以(yi)資(zi)本(ben)(ben)增值作(zuo)為主(zhu)要(yao)(yao)(yao)(yao)考(kao)(kao)核(he)指(zhi)標(biao)，而應在(zai)成本(ben)(ben)控制、服務(wu)質量等方面提出(chu)要(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)。加強全過程動態監(jian)(jian)督(du)是(shi)保障。既要(yao)(yao)(yao)(yao)牢牢守住防止流失這條紅線，又(you)要(yao)(yao)(yao)(yao)減少(shao)重(zhong)(zhong)復(fu)監(jian)(jian)督(du)和(he)(he)(he)無(wu)效(xiao)監(jian)(jian)督(du)。重(zhong)(zhong)點是(shi)要(yao)(yao)(yao)(yao)加強對(dui)(dui)關鍵業(ye)務(wu)、重(zhong)(zhong)點領(ling)(ling)域(yu)、重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)環(huan)節和(he)(he)(he)境(jing)外投(tou)資(zi)運營的監(jian)(jian)督(du)，完(wan)善內控機制，規(gui)范業(ye)務(wu)流程，加快形成全面覆(fu)蓋、分(fen)(fen)工明(ming)確(que)(que)、協(xie)同(tong)配合(he)、制約有(you)力(li)的國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)本(ben)(ben)全方位(wei)監(jian)(jian)督(du)體(ti)系，提高監(jian)(jian)管的及時性(xing)(xing)(xing)、針對(dui)(dui)性(xing)(xing)(xing)、有(you)效(xiao)性(xing)(xing)(xing)。
避免陷入實體產業空心化的誤區
過(guo)去很長一(yi)(yi)段時間，無論是從(cong)世界范圍看，還(huan)是從(cong)我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)內部(bu)看，相對經濟(ji)(ji)運行中的(de)(de)(de)周期(qi)性(xing)、總量(liang)性(xing)矛(mao)盾而(er)言(yan)，結構(gou)性(xing)的(de)(de)(de)矛(mao)盾與失衡都更(geng)加突出，主要(yao)表現(xian)(xian)為實(shi)(shi)體(ti)(ti)經濟(ji)(ji)、實(shi)(shi)體(ti)(ti)產業的(de)(de)(de)空心化(hua)。比如(ru)，2008年國(guo)(guo)(guo)際(ji)金(jin)融危機(ji)(ji)的(de)(de)(de)重要(yao)導火(huo)索之一(yi)(yi)，就是美、英等歐美國(guo)(guo)(guo)家多(duo)年來熱衷華(hua)爾街式的(de)(de)(de)資(zi)本(ben)游(you)戲，推動(dong)虛擬經濟(ji)(ji)肆意膨脹、野蠻生(sheng)長，誘導很多(duo)國(guo)(guo)(guo)家政府(fu)和(he)(he)(he)企(qi)業脫實(shi)(shi)向虛，最(zui)終導致失業率攀升和(he)(he)(he)實(shi)(shi)體(ti)(ti)產業空心化(hua)。我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)內也(ye)長期(qi)同(tong)時存在一(yi)(yi)些(xie)行業企(qi)業產能(neng)過(guo)剩(sheng)，而(er)一(yi)(yi)些(xie)產品和(he)(he)(he)服務的(de)(de)(de)供(gong)給能(neng)力(li)、供(gong)給質量(liang)又嚴(yan)重不足(zu)的(de)(de)(de)現(xian)(xian)象。有些(xie)企(qi)業熱衷于(yu)所謂的(de)(de)(de)資(zi)本(ben)運作，不斷(duan)弱化(hua)主業，一(yi)(yi)些(xie)金(jin)融機(ji)(ji)構(gou)也(ye)推波助瀾，片面追求利潤，不斷(duan)自我(wo)(wo)循環和(he)(he)(he)膨脹，進而(er)導致大量(liang)資(zi)金(jin)游(you)離于(yu)實(shi)(shi)體(ti)(ti)經濟(ji)(ji)之外，擠壓(ya)和(he)(he)(he)傷害著實(shi)(shi)體(ti)(ti)經濟(ji)(ji)，金(jin)融風(feng)險隱患也(ye)與日俱增。國(guo)(guo)(guo)際(ji)國(guo)(guo)(guo)內經驗都證(zheng)明(ming)，只靠資(zi)本(ben)運作是支撐不了國(guo)(guo)(guo)家和(he)(he)(he)民(min)族振興的(de)(de)(de)，實(shi)(shi)體(ti)(ti)經濟(ji)(ji)才(cai)是國(guo)(guo)(guo)民(min)經濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)壓(ya)艙石、民(min)眾就業的(de)(de)(de)容納(na)器和(he)(he)(he)改革發展的(de)(de)(de)發動(dong)機(ji)(ji)。
習近平總書(shu)記(ji)高(gao)度(du)重視(shi)發展實(shi)(shi)(shi)體(ti)(ti)經濟(ji)(ji)、實(shi)(shi)(shi)體(ti)(ti)產業(ye)。2017年12月(yue)，習近平總書(shu)記(ji)在江(jiang)蘇徐州考察時強調(diao)指出，必須始終高(gao)度(du)重視(shi)發展壯(zhuang)大(da)實(shi)(shi)(shi)體(ti)(ti)經濟(ji)(ji)，抓實(shi)(shi)(shi)體(ti)(ti)經濟(ji)(ji)一(yi)定要抓好制造(zao)業(ye)。國(guo)有(you)企業(ye)一(yi)直以來(lai)都是(shi)中國(guo)特(te)(te)色(se)社會主義的(de)重要物質基礎和政治基礎，是(shi)中國(guo)特(te)(te)色(se)社會主義經濟(ji)(ji)的(de)“頂梁柱”。很(hen)多國(guo)有(you)企業(ye)都肩負著振興實(shi)(shi)(shi)體(ti)(ti)經濟(ji)(ji)、實(shi)(shi)(shi)現產業(ye)報國(guo)的(de)使命和責任。在制造(zao)業(ye)，特(te)(te)別是(shi)先進(jin)制造(zao)業(ye)領域，國(guo)有(you)企業(ye)更是(shi)名副其(qi)實(shi)(shi)(shi)的(de)大(da)國(guo)重器。
在(zai)未(wei)來(lai)(lai)較長一(yi)段時間里，國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)特別(bie)(bie)是(shi)中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，將主要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)以實體(ti)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集團、國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)投(tou)資(zi)(zi)公司、國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)運(yun)(yun)營(ying)公司三種形態(tai)共同存在(zai)。對于國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)投(tou)資(zi)(zi)、運(yun)(yun)營(ying)公司來(lai)(lai)說，作(zuo)為(wei)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)市場化運(yun)(yun)作(zuo)的(de)(de)(de)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)平臺，“管(guan)資(zi)(zi)本(ben)(ben)”體(ti)現得相對更(geng)(geng)加直接、更(geng)(geng)加具體(ti)。國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)投(tou)資(zi)(zi)公司更(geng)(geng)加側重(zhong)(zhong)在(zai)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)關鍵領(ling)(ling)域推動(dong)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集聚和(he)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)升級(ji)，優化國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)布局結(jie)構。國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)運(yun)(yun)營(ying)公司更(geng)(geng)加側重(zhong)(zhong)提升商業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)類企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)運(yun)(yun)營(ying)效率，促進國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)合(he)理流動(dong)。對于實體(ti)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集團，特別(bie)(bie)是(shi)從事先(xian)(xian)(xian)進制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)來(lai)(lai)說，更(geng)(geng)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)深(shen)入學(xue)習(xi)領(ling)(ling)會習(xi)近(jin)平總(zong)書記重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)指示精神，正確認識和(he)處理好(hao)“管(guan)資(zi)(zi)本(ben)(ben)”和(he)“做實業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)”的(de)(de)(de)關系。一(yi)方(fang)面，要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)改進對所(suo)出資(zi)(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)監管(guan)方(fang)式手(shou)段，結(jie)合(he)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)功(gong)能定位，實施更(geng)(geng)加精準的(de)(de)(de)分類監管(guan)。可以根據企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)需要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)開(kai)展(zhan)(zhan)資(zi)(zi)本(ben)(ben)運(yun)(yun)作(zuo)，或(huo)者向(xiang)相關的(de)(de)(de)金融領(ling)(ling)域適當(dang)延伸，但要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)堅守開(kai)展(zhan)(zhan)資(zi)(zi)本(ben)(ben)運(yun)(yun)作(zuo)和(he)金融業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)不(bu)等同于脫實向(xiang)虛(xu)，不(bu)等同于空轉(zhuan)(zhuan)套利，而是(shi)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)以資(zi)(zi)本(ben)(ben)的(de)(de)(de)有(you)(you)(you)(you)序高效流轉(zhuan)(zhuan)支持(chi)實體(ti)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)發展(zhan)(zhan)和(he)繁榮。另一(yi)方(fang)面，要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)堅定不(bu)移做好(hao)安身(shen)立(li)命的(de)(de)(de)實體(ti)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，特別(bie)(bie)是(shi)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)充(chong)分認識制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)作(zuo)為(wei)國(guo)(guo)民經濟主體(ti)，作(zuo)為(wei)立(li)國(guo)(guo)之(zhi)(zhi)(zhi)本(ben)(ben)、興國(guo)(guo)之(zhi)(zhi)(zhi)器、強國(guo)(guo)之(zhi)(zhi)(zhi)基的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)意(yi)義。要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)加快(kuai)發展(zhan)(zhan)先(xian)(xian)(xian)進制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，堅持(chi)把(ba)(ba)創新發展(zhan)(zhan)作(zuo)為(wei)先(xian)(xian)(xian)進制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)第一(yi)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)務(wu)(wu)，堅持(chi)把(ba)(ba)高質(zhi)量發展(zhan)(zhan)作(zuo)為(wei)先(xian)(xian)(xian)進制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)主攻方(fang)向(xiang)，堅持(chi)把(ba)(ba)綠色(se)發展(zhan)(zhan)作(zuo)為(wei)先(xian)(xian)(xian)進制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)任務(wu)(wu)，堅持(chi)把(ba)(ba)深(shen)化改革作(zuo)為(wei)發展(zhan)(zhan)先(xian)(xian)(xian)進制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)動(dong)力引擎，真(zhen)正促進中國(guo)(guo)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)邁向(xiang)全球價值鏈中高端，大力培育若干(gan)世界級(ji)先(xian)(xian)(xian)進制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集群。
總之(zhi)，我(wo)們要進(jin)一步(bu)深刻理解從(cong)“管(guan)企業”到“管(guan)資(zi)本(ben)”這一國(guo)企國(guo)資(zi)改革發展(zhan)理念和(he)方式的(de)重大(da)變革，在調整發展(zhan)戰略、工作(zuo)思(si)路(lu)和(he)目(mu)標(biao)導向等方面，都要謹防(fang)陷入理解狹隘化、目(mu)標(biao)短期化和(he)實(shi)(shi)體產業空(kong)心(xin)化“三大(da)誤區”，要進(jin)一步(bu)準確理解和(he)把握“管(guan)資(zi)本(ben)”的(de)內涵，明確“管(guan)資(zi)本(ben)”的(de)路(lu)徑(jing)和(he)方式，充(chong)分(fen)發揮國(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)功(gong)能作(zuo)用(yong)，努(nu)力實(shi)(shi)現做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大(da)國(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)的(de)新目(mu)標(biao)。（李鵬飛 鄭亞明）