文(wen)章來源：《國資(zi)報告》雜志 發布時間：2019-06-12
在(zai)已落幕的(de)2017年，國(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)“施(shi)工圖(tu)”能(neng)否落地見實效被(bei)抱有(you)極(ji)大期待(dai)(dai)。分析其原(yuan)因：就改(gai)(gai)革(ge)的(de)操作(zuo)性而言，在(zai)完成(cheng)國(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)“1+N”的(de)文件體系搭建后，國(guo)資國(guo)企(qi)系統(tong)亟待(dai)(dai)在(zai)實踐中(zhong)涌現出大批活力(li)充(chong)沛、創新(xin)力(li)強(qiang)的(de)改(gai)(gai)革(ge)樣(yang)本，推(tui)動改(gai)(gai)革(ge)進程(cheng)向(xiang)縱深挺進；就經濟環境來說，傳統(tong)產業產能(neng)過(guo)剩、新(xin)舊動能(neng)轉換乏(fa)力(li)、杠桿高企(qi)等問題持續存在(zai)，通過(guo)改(gai)(gai)革(ge)“穩增長、調結(jie)構、防風險”，成(cheng)為(wei)企(qi)業提高質量(liang)效益的(de)關鍵抓手。
受(shou)制(zhi)于資源稟賦、產業布局和管理機制(zhi)，地方國(guo)(guo)企改革(ge)(ge)攻堅(jian)克難(nan)的(de)迫切性(xing)尤為(wei)突出(chu)。“假如畏難(nan)，不敢迎難(nan)而上(shang)，那勢必將(jiang)(jiang)再(zai)次錯失重要的(de)歷(li)史(shi)性(xing)時間窗口。我(wo)們必須背水一戰，打贏國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企改革(ge)(ge)這場攻堅(jian)戰。”站在2017年起點上(shang)，時任山西省(sheng)國(guo)(guo)資委(wei)黨委(wei)書(shu)記王一新(xin)的(de)改革(ge)(ge)宣言(yan)，某種程度(du)上(shang)傳(chuan)達(da)出(chu)諸(zhu)多國(guo)(guo)企改革(ge)(ge)“操刀(dao)者”的(de)心聲。面對內外交迫的(de)發展(zhan)環(huan)境，唯有(you)在改革(ge)(ge)的(de)重點領域和關鍵環(huan)節實(shi)現(xian)實(shi)質(zhi)性(xing)突破，才(cai)能將(jiang)(jiang)做強做優做大國(guo)(guo)有(you)資本(ben)落在實(shi)處。
回眸(mou)2017，地方(fang)國(guo)資(zi)國(guo)企改(gai)(gai)革(ge)突出的(de)(de)共(gong)(gong)性在于清晰地沿著(zhu)供給側結(jie)(jie)構(gou)(gou)性改(gai)(gai)革(ge)主線，大力處僵(jiang)治困，突出轉型升級，實施重(zhong)組(zu)優化布(bu)局結(jie)(jie)構(gou)(gou)。但共(gong)(gong)性之中，個性迥異(yi)。不同區域國(guo)資(zi)國(guo)企基于規模總量、產業(ye)結(jie)(jie)構(gou)(gou)、發展階段(duan)的(de)(de)差異(yi)，使其對改(gai)(gai)革(ge)路徑(jing)、發力點的(de)(de)探索(suo)各(ge)有(you)側重(zhong)，各(ge)有(you)千(qian)秋。如廣東以戰(zhan)略性重(zhong)組(zu)為抓手(shou)推(tui)進國(guo)企改(gai)(gai)革(ge)；河南、湖北、陜(shan)西等中西部“處僵(jiang)治困”力度空前；東北振興(xing)則聚焦混改(gai)(gai)，精準發力。
國(guo)企改(gai)革，力求(qiu)綿(mian)綿(mian)發力，更要謀變求(qiu)新。為了勾勒(le)2017年地方國(guo)企國(guo)資改(gai)革脈(mo)絡，《國(guo)資報告》記者(zhe)搜集整理(li)了24個(ge)省、自治區、直轄(xia)市的年度(du)國(guo)資監(jian)管(guan)工作(zuo)會議公開材料，從中(zhong)梳理(li)邏輯，提煉經驗，發現2018年國(guo)企改(gai)革的深層動(dong)力。
去產能 育動能 深化供給側改革“加減法”協同
亮點：江西省屬國企處置完成458戶“僵尸企業”，完成率達80.2%
海南對非政策性原因連續兩年虧損的二級以下企業，責成關停并轉、重組整合
觀察：近年來，地(di)方國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)盈利(li)下行，經營壓力逐漸加大。究其原(yuan)因(yin)，部(bu)分省份一煤獨(du)大，過度依賴鋼(gang)鐵、電解鋁、煉化等傳統制造業(ye)的(de)(de)產業(ye)結構現狀還未有效扭轉，大力推進“僵尸企(qi)(qi)業(ye)”處置(zhi)和虧損企(qi)(qi)業(ye)治理，努力止住“出(chu)血點(dian)”，成為地(di)方國(guo)企(qi)(qi)走(zou)出(chu)盈利(li)困境的(de)(de)必然(ran)選擇。
痛下決心“處(chu)僵(jiang)治困”，多(duo)個省份打響了(le)(le)一場供給側(ce)結(jie)構性改革的總攻戰(zhan)。內蒙(meng)古積極(ji)化解過剩產能，各出(chu)資(zi)監(jian)管企業首批排查出(chu)低效(xiao)無(wu)效(xiao)資(zi)產300余項(xiang)，已依法(fa)處(chu)置200多(duo)項(xiang)。其中，為加快包鋼(gang)(gang)脫困發(fa)展作為緊迫任務，內蒙(meng)古制(zhi)定(ding)了(le)(le)包鋼(gang)(gang)提質增效(xiao)轉(zhuan)型發(fa)展60條措施落(luo)實(shi)落(luo)地，目前(qian)已辦(ban)結(jie)19項(xiang)，有序(xu)推進41項(xiang)。2017年，包鋼(gang)(gang)實(shi)現盈利6.2億元，增盈45.3億元，扭轉(zhuan)了(le)(le)連續兩年巨額虧損局面。
近幾年(nian)(nian)受國內外經濟環境影響，云南省多家(jia)重化工企業經營困難。2017年(nian)(nian)，云南省屬企業提前完成125萬(wan)噸(dun)(dun)鐵、280萬(wan)噸(dun)(dun)粗鋼的(de)去產(chan)能(neng)(neng)任務，壓減煤(mei)炭產(chan)能(neng)(neng)357萬(wan)噸(dun)(dun)，省屬企業全(quan)年(nian)(nian)均保持(chi)穩中有進(jin)良好態勢,打了一個漂亮的(de)“翻身仗”。
去產(chan)能(neng)(neng)卸包袱(fu)，更要協(xie)同培育新(xin)動(dong)能(neng)(neng)，補短板。在這方(fang)面，福建、浙(zhe)江(jiang)、江(jiang)蘇等(deng)地(di)區走在了行動(dong)的(de)前列(lie)。2017年(nian)以(yi)來，福建省國資(zi)(zi)(zi)(zi)委所出(chu)資(zi)(zi)(zi)(zi)企業(ye)和(he)(he)各(ge)級國資(zi)(zi)(zi)(zi)委突出(chu)抓供給側結構性改(gai)革(ge)，推動(dong)國有資(zi)(zi)(zi)(zi)本向(xiang)具(ju)有優勢的(de)產(chan)業(ye)集中(zhong)，對(dui)17家所出(chu)資(zi)(zi)(zi)(zi)企業(ye)主(zhu)業(ye)進行重新(xin)梳(shu)理確(que)認(ren)，調整至主(zhu)業(ye)不(bu)超過(guo)3個(ge)(ge)，輔(fu)業(ye)不(bu)超過(guo)2個(ge)(ge)。江(jiang)蘇2017年(nian)省屬企業(ye)投資(zi)(zi)(zi)(zi)95%以(yi)上集中(zhong)在基礎設施、能(neng)(neng)源(yuan)資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)、現代服務業(ye)、高新(xin)技術(shu)產(chan)業(ye)等(deng)領(ling)域，優質資(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)進一(yi)步向(xiang)優勢企業(ye)和(he)(he)主(zhu)業(ye)集聚。
2017年，深化供給側結(jie)構性改革在鏗鏘有力的(de)步調中向前推(tui)進(jin)。以市(shi)場來(lai)檢驗改革的(de)成效，全國多數(shu)省份(fen)營收和利潤的(de)雙(shuang)豐收帶(dai)有極強(qiang)的(de)說(shuo)服力。
分類改革 狠抓落實 織就細密的支撐體系
亮點：內蒙古形成自治區國企國資改革“1+33”政策體系
江西形成“1+34”國資國企改革發展黨建監管文件體系
天津構建國企改革“1+30”文件體系
觀察：分類(lei)改(gai)(gai)革(ge)，是新一輪國企(qi)改(gai)(gai)革(ge)的鮮明(ming)特色。緊扣新一輪國企(qi)改(gai)(gai)革(ge)主(zhu)線(xian)，在分類(lei)改(gai)(gai)革(ge)的基礎上，明(ming)確改(gai)(gai)革(ge)任務，突出改(gai)(gai)革(ge)重(zhong)點，落(luo)實(shi)工作(zuo)責任，建立任務臺賬，成為(wei)確保各項(xiang)改(gai)(gai)革(ge)扎實(shi)有(you)效推進的內在邏輯(ji)。
上(shang)海(hai)有(you)(you)著龐大的(de)國有(you)(you)資產(chan)總量，無(wu)疑(yi)是國企(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)革的(de)一(yi)大重鎮(zhen)。2017年，上(shang)海(hai)推(tui)動(dong)國資統一(yi)管(guan)理，加強國企(qi)(qi)(qi)分類監管(guan)。將文化、教育等(deng)企(qi)(qi)(qi)業改(gai)(gai)革納入國資整體布局，在此(ci)基(ji)礎上(shang)，上(shang)海(hai)地方國有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業分為競爭、功能和(he)公共服(fu)務三(san)類，對(dui)三(san)類企(qi)(qi)(qi)業分別定責、分策(ce)改(gai)(gai)革、分類考核，實現(xian)快速發展(zhan)。
如(ru)果說(shuo)，上海將分類(lei)改革(ge)提升至實踐的(de)至高點，江蘇則為(wei)改革(ge)制定了細密的(de)支(zhi)撐體系。2017年，江蘇基本完成省國(guo)資改革(ge)頂層設計，累計出臺“1+N”文件36個(ge)，就(jiu)文件數量之多(duo)堪稱地(di)方國(guo)企改革(ge)之最。
管資本 轉職能 清單制管理成改革亮點
亮點：福建取消、下放監管事項19項
江蘇累計取消、下放17項，保留17項，精簡幅度50%
觀察：以國資管(guan)(guan)理(li)創新(xin)帶動國企(qi)(qi)改革落地見實效，連續地貫穿于多個省份的(de)改革進程(cheng)中。以“管(guan)(guan)資本(ben)”為主完善國資監管(guan)(guan)體制(zhi)，劃清監管(guan)(guan)機構與(yu)企(qi)(qi)業(ye)的(de)邊(bian)界，制(zhi)定(ding)監管(guan)(guan)的(de)權力清單和(he)責(ze)任清單，為地方(fang)國企(qi)(qi)注入了創新(xin)活(huo)力。
以國資監管(guan)(guan)(guan)權(quan)力(li)(li)“授、轉、讓”的(de)數量作為衡(heng)量標(biao)準(zhun)，不(bu)難看出，地方國企監管(guan)(guan)(guan)機構職能轉變(bian)的(de)力(li)(li)度，由(you)東(dong)南向西(xi)北(bei)內陸呈現遞(di)減趨勢。上海(hai)堅(jian)持“立(li)改廢”，修改10項制(zhi)度規定，清理(li)廢止93件(jian)規范(fan)性(xing)文件(jian)。加強“放管(guan)(guan)(guan)服”，下放28項審批(pi)權(quan)限，制(zhi)定并嚴格(ge)履(lv)行管(guan)(guan)(guan)好資本、服務企業(ye)履(lv)職、加強事中事后監管(guan)(guan)(guan)“兩張清單(dan)”。
由南至(zhi)北，天津修訂完善了《天津市國資監管清(qing)(qing)單》,將原有的審核(he)、核(he)準、事前備案、決定等事項調整(zheng)為14大類35項。內(nei)蒙古出(chu)臺權力(li)清(qing)(qing)單由35項壓減至(zhi)18項，相應確定18項責任清(qing)(qing)單。
持續(xu)推(tui)動職能轉變，不斷(duan)提高(gao)監管效(xiao)能，是深化國資(zi)國企改(gai)(gai)革的必(bi)選項。從目前實踐進(jin)程來看，全國多個省份依據本(ben)地實際進(jin)行了強(qiang)度、力度不同的探索。地方改(gai)(gai)革的先行先試，必(bi)定為中央層面權責清單的落(luo)地，積累了有(you)益的先期經驗。
重導向 優配置 創新重組路徑
亮點：內蒙古設立自治區國有企業轉型升級基金，成深化改革重要舉措
浙江聚焦“鳳凰行動”計劃，推進企業上市和并購重組
觀察：實現國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大的目標(biao)，勢必要加快深度(du)重(zhong)組的步伐。自十八(ba)大以來，國(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)資(zi)(zi)委先后(hou)完成(cheng)19組36家中央企業(ye)重(zhong)組，改(gai)革的力(li)度(du)可見一斑。圍繞同一個改(gai)革目標(biao)，地方國(guo)(guo)資(zi)(zi)國(guo)(guo)企改(gai)革呈現出突(tu)出的一致性。
然而，著眼于探索的路(lu)徑的不(bu)同(tong)(tong)，地(di)方國企呈(cheng)現出(chu)特色各異(yi)的創新舉措，既(ji)有(you)著眼于分類改革的要求，有(you)針對性(xing)的補短板、強化功能，也有(you)橫(heng)向的同(tong)(tong)業間合(he)并(bing)和縱向的沿產業鏈(lian)上下游協同(tong)(tong)。國有(you)企業在兼并(bing)重組(zu)中(zhong)，發揮著振興實體(ti)經濟(ji)中(zhong)的骨(gu)干(gan)作用。
廣東(dong)省(sheng)屬(shu)企(qi)業(ye)在(zai)快(kuai)速發展的(de)過程(cheng)中(zhong)，存在(zai)不同程(cheng)度的(de)低效產能過剩、財務杠桿(gan)率(lv)高、布局(ju)結構不合理(li)等問題，集中(zhong)表現為(wei)省(sheng)屬(shu)企(qi)業(ye)“小、散、弱”，亟待(dai)新(xin)一(yi)輪國企(qi)重組優化資本(ben)布局(ju)。為(wei)此(ci)，廣東(dong)省(sheng)通(tong)過突出分類發展，將目(mu)前(qian)的(de)準公(gong)共(gong)性、競爭性省(sheng)屬(shu)企(qi)業(ye)，進(jin)一(yi)步細分為(wei)準公(gong)共(gong)類、競爭類、金(jin)控類三大類別。圍(wei)繞(rao)其使(shi)命責任、功能定位進(jin)行重組，而(er)非片面追(zhui)求規(gui)模效應。
以橫向同業間合并為(wei)例，山(shan)西(xi)焦化與中(zhong)煤(mei)華晉在(zai)2017年9月完成(cheng)(cheng)重(zhong)組(zu)，成(cheng)(cheng)為(wei)山(shan)西(xi)省(sheng)國有資本(ben)布(bu)(bu)局(ju)結構調(diao)整(zheng)的一大手筆。2018，山(shan)西(xi)將在(zai)產業布(bu)(bu)局(ju)方(fang)面，推動(dong)“騰籠換鳥”項目落地，重(zhong)點完成(cheng)(cheng)燃氣集團(tuan)、現(xian)代化工集團(tuan)、水務投資集團(tuan)、神農集團(tuan)等專(zhuan)業化重(zhong)組(zu)，重(zhong)組(zu)力度再次加碼。
公司制改制鋪路 “三能”釋放企業活力
觀察(cha)：新一(yi)輪國(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)革提出(chu)完善(shan)現(xian)代企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)制度，其出(chu)發點和歸宿是激發國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)活力，切實提高企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)核心競(jing)爭(zheng)力。以公司(si)制改(gai)(gai)制為突破口，截止至2017年12月(yue)，69家中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)(gai)制方(fang)案全部審批通過。中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)子(zi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)公司(si)制改(gai)(gai)制面超過92%。28個省級(ji)國(guo)資委監(jian)管的(de)一(yi)級(ji)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)公司(si)制改(gai)(gai)革面超過90%。
公司(si)制(zhi)(zhi)(zhi)改制(zhi)(zhi)(zhi)的全面鋪開，為規范國有企業(ye)董事(shi)會建設、市(shi)場化選(xuan)聘(pin)企業(ye)經營管(guan)理者(zhe)奠定了制(zhi)(zhi)(zhi)度基礎。緊抓改革的有力機(ji)遇，地方(fang)國企大(da)力推(tui)進(jin)三(san)項(xiang)制(zhi)(zhi)(zhi)度改革，實現“崗位能上能下、員工能進(jin)能出、收入(ru)能增能減”，企業(ye)發展(zhan)活力得到充分釋放。
改(gai)革考核辦法(fa)，激勵創新發展，江蘇力度(du)不可小覷。2017年(nian)，江蘇修訂了省屬企業負責人(ren)經營業績考核辦法(fa)，明(ming)確(que)(que)“技術開發費用(yong)全額視(shi)同利潤”；改(gai)進(jin)工資總額預(yu)算(suan)管理制度(du)，明(ming)確(que)(que)“市(shi)場化(hua)聘用(yong)特殊人(ren)才薪酬可在企業工資總額預(yu)算(suan)基(ji)數外據實(shi)列(lie)支(zhi)。”
提目標 定方位 混改舉措穩步落地
亮點：上海整體上市或核心資產上市企業已占競爭類產業集團總數2/3
重慶市屬國有企業混合所有制比重達到50.9%
云南世博集團、文投集團通過增資擴股引入華僑城集團90多億元資金，文化、旅游產業持續壯大
觀察：2017年(nian)，地(di)方國(guo)企對混合所有制改革表現出(chu)尤為強烈的(de)(de)意愿(yuan)，推進的(de)(de)力度也并不遜色。早在年(nian)初，廣(guang)東(dong)、深圳、山東(dong)、山西等(deng)多個省市或出(chu)臺了關于國(guo)有企業改革的(de)(de)指導(dao)性文(wen)件，或召開相(xiang)關會(hui)議，地(di)方國(guo)企混改全面加速(su)。
與央企(qi)(qi)層面的混改試(shi)點不同，地方國企(qi)(qi)并(bing)不局限于電力、鐵(tie)路、通信、能源等特定(ding)領(ling)域，而是充分打(da)開競(jing)爭類企(qi)(qi)業(ye)的資(zi)本大門，通過上市、引入民營(ying)資(zi)本、央企(qi)(qi)資(zi)本、員工持股等多元(yuan)化探(tan)索，激發傳統制(zhi)造業(ye)企(qi)(qi)業(ye)潛力，釋放機制(zhi)活力。
遼寧，是新一輪東北振興的(de)重要引擎。2017年(nian)，遼寧將混(hun)改作為國企改革的(de)關鍵(jian)點(dian)和(he)突破點(dian)，完成(cheng)本(ben)鋼寶(bao)錦汽車(che)新材料(liao)公(gong)司、盤錦保(bao)惠公(gong)共設施服務有限(xian)公(gong)司等10戶(hu)企業已經(jing)完成(cheng)混(hun)改，10戶(hu)員工持股試點(dian)企業全部形成(cheng)方案。目前(qian)，按(an)可(ke)比口徑統計，省(sheng)屬國企混(hun)合所有制改革面達50%以上。
黑(hei)龍江(jiang)省也(ye)奮力追趕，2017年(nian)6月，黑(hei)龍江(jiang)首家混改企業(ye)——哈爾濱北(bei)方防(fang)務特種裝備股份有(you)限公司(si)正式揭牌運行(xing)。2018年(nian)，黑(hei)龍江(jiang)提(ti)出要完成15戶屬(shu)國有(you)企業(ye)子公司(si)的混改目標。以資本(ben)帶動(dong)機制轉換，混改已然成為振興(xing)東(dong)北(bei)經濟的關鍵法寶(bao)。
實現資(zi)(zi)本層面的(de)混(hun)合，只是(shi)完成了(le)改(gai)革的(de)第一步。如何促使混(hun)改(gai)企(qi)業(ye)持續良好(hao)的(de)運轉，天(tian)(tian)津(jin)將改(gai)革的(de)目(mu)光投向了(le)企(qi)業(ye)家群體。“企(qi)業(ye)家是(shi)企(qi)業(ye)的(de)核心(xin)和(he)靈(ling)魂人物，是(shi)推動改(gai)革的(de)重(zhong)要力量(liang)。國企(qi)混(hun)改(gai)的(de)主體是(shi)企(qi)業(ye)家，培養一批德才兼備、善于(yu)經營、充滿活(huo)力的(de)優秀企(qi)業(ye)家隊伍也(ye)是(shi)混(hun)改(gai)的(de)重(zhong)要目(mu)標(biao)。”天(tian)(tian)津(jin)市(shi)國資(zi)(zi)委(wei)(wei)黨委(wei)(wei)書記(ji)彭三總結(jie)經驗時說(shuo)。
鐵手段 硬措施 管黨治黨從嚴從實
亮點：江西制定出臺國企黨建“1+15”系列文件，落實了意識形態責任制
廣西提出打造“五個過硬”國企國資干部隊伍
福建全面加強黨建等“四大系統工程”建設，瞄準世界一流企業
觀(guan)察：黨(dang)的(de)十(shi)八屆六中全(quan)會(hui)和全(quan)國國有(you)企(qi)業黨(dang)建工作會(hui)議，開啟了國有(you)企(qi)業全(quan)面從嚴(yan)(yan)治黨(dang)的(de)新(xin)征程(cheng)。以全(quan)面從嚴(yan)(yan)加(jia)強(qiang)黨(dang)的(de)建設(she)(she)為根本遵循(xun)，地方國企(qi)在落實管黨(dang)治黨(dang)責任(ren)、加(jia)強(qiang)黨(dang)的(de)領導與完(wan)善公司(si)治理有(you)機(ji)統一、加(jia)強(qiang)黨(dang)風(feng)廉(lian)政建設(she)(she)和反腐(fu)敗工作等(deng)方面出實招、見(jian)實效。
為了把管黨(dang)(dang)治黨(dang)(dang)主體(ti)責任(ren)落到實處，湖北、江蘇等省份(fen)推進黨(dang)(dang)委(wei)(wei)書記、董事長(chang)“一(yi)肩挑”，省屬(shu)企業(ye)黨(dang)(dang)委(wei)(wei)班子成(cheng)員與董事會、經理層(ceng)和監事會成(cheng)員交叉任(ren)職，多數(shu)企業(ye)已選配專職抓黨(dang)(dang)建工(gong)作的黨(dang)(dang)委(wei)(wei)副書記。
上海從(cong)構建中國特(te)色現代國有企(qi)業制度出發(fa)，將市管(guan)(guan)企(qi)業黨(dang)(dang)(dang)建要求全(quan)(quan)部納入(ru)公(gong)司章程；全(quan)(quan)部建立黨(dang)(dang)(dang)組(zu)織(zhi)研(yan)究討論作為董(dong)事會、經理層重(zhong)大決策(ce)的前置程序。通(tong)過以上舉(ju)措，切實(shi)發(fa)揮黨(dang)(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)(dang)組(zu)）領導核心(xin)和政治(zhi)核心(xin)作用，把方向、管(guan)(guan)大局、保落實(shi)。
強(qiang)力推(tui)進黨(dang)(dang)(dang)風(feng)廉(lian)政建(jian)設(she)和反腐(fu)敗工(gong)作，江西與(yu)14家(jia)企業、11所職業院校黨(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)負責人簽(qian)訂《黨(dang)(dang)(dang)風(feng)廉(lian)政建(jian)設(she)責任書》，約談了(le)14家(jia)企業黨(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)書記、紀委(wei)(wei)書記，直面(mian)問題、壓實責任，提升拒腐(fu)防變的(de)免疫(yi)力。（國(guo)資報告記者 王(wang)倩倩）