文章來源：《國資(zi)報告(gao)》雜志 發布時間：2019-10-25
6月13日上午，習近平(ping)總書記考察(cha)山東(dong)萬華煙臺工(gong)業園時指出：“國企要搞好就(jiu)一(yi)定要改革(ge)，抱殘守缺不(bu)行，改革(ge)能(neng)(neng)成功，就(jiu)能(neng)(neng)變成現代企業。”
四十年來，萬(wan)華集團以振興民族聚氨酯(zhi)產業為己任，堅持(chi)改(gai)革(ge)開放(fang)，堅持(chi)技術(shu)創新，克服重重困難，開發出(chu)具(ju)有(you)自主(zhu)知識產權的(de)(de)(de)MDI（異(yi)氰酸酯(zhi)）制造技術(shu)，打(da)破了少(shao)數(shu)(shu)國(guo)家、少(shao)數(shu)(shu)跨國(guo)公司(si)(si)的(de)(de)(de)技術(shu)封鎖與壟(long)斷(duan)(duan)，在(zai)激烈(lie)的(de)(de)(de)國(guo)際市場(chang)競爭中(zhong)脫穎而出(chu)，成功走(zou)出(chu)了一(yi)條以不斷(duan)(duan)改(gai)革(ge)和(he)自主(zhu)創新為核心驅(qu)動(dong)力(li)的(de)(de)(de)內(nei)涵(han)式(shi)發展道(dao)路，已經發展成為全球化(hua)運營的(de)(de)(de)化(hua)工新材料(liao)公司(si)(si)。
改革創新造就發展傳奇
萬華集(ji)團發(fa)(fa)展之初面臨著無核心技(ji)術(shu)、社會負(fu)擔重等困難與挑戰(zhan)。面對嚴峻復雜的內外部環境，積極推進(jin)改革(ge)改制，大(da)力開展技(ji)術(shu)創新(xin)，走(zou)過了不平凡(fan)的發(fa)(fa)展歷程，實(shi)現(xian)了由(you)依賴技(ji)術(shu)引進(jin)向堅持自主創新(xin)的轉(zhuan)變(bian)，由(you)追隨型本土企業向創新(xin)型跨國(guo)公司的轉(zhuan)變(bian)。
由依賴技術引進向自主創新艱難轉變的時期（1978-1993年）
1978年，為解決(jue)全國(guo)十(shi)億人民的(de)穿(chuan)鞋(xie)問題(ti)，國(guo)務院決(jue)定從日本引進合成(cheng)革生產線。這套(tao)裝置屬于20世(shi)紀60年代技(ji)術(shu)(shu)水平，工藝(yi)落后、消(xiao)耗大、成(cheng)本高(gao)，而且由于日方僅轉讓(rang)操(cao)作規(gui)程，不轉讓(rang)核心技(ji)術(shu)(shu)，自1984年開始運轉后一直(zhi)極不穩定，物料堵塞、泄露時有發生。面對困境，萬(wan)華沒有退縮(suo)，而是迎(ying)難而上，MDI課題(ti)小(xiao)組靠著一股子拚(pan)勁(jing)，對引進裝置進行技(ji)術(shu)(shu)消(xiao)化，技(ji)術(shu)(shu)改造取得了初步成(cheng)效。
20世紀(ji)80年代末，中國(guo)(guo)MDI市(shi)(shi)場(chang)出(chu)現井噴式增長，產品供不應求(qiu)，1988年需求(qiu)量達到了2萬噸。跨國(guo)(guo)公司為(wei)了搶占和壟(long)斷中國(guo)(guo)市(shi)(shi)場(chang)，加快了在中國(guo)(guo)市(shi)(shi)場(chang)布局的步(bu)伐，嚴重(zhong)威脅到萬華的生存(cun)與(yu)發展。
為擺脫生存困(kun)境，提高(gao)產(chan)(chan)品(pin)競爭力，萬(wan)華(hua)找到原來轉讓技(ji)(ji)術(shu)(shu)的(de)日(ri)(ri)本(ben)公司，提出再次引進(jin)技(ji)(ji)術(shu)(shu)的(de)愿(yuan)望。日(ri)(ri)本(ben)公司明確表(biao)示，新技(ji)(ji)術(shu)(shu)不會轉讓，可以考(kao)(kao)慮轉讓老(lao)技(ji)(ji)術(shu)(shu)，但用老(lao)技(ji)(ji)術(shu)(shu)改造(zao)老(lao)裝(zhuang)置也只能(neng)提高(gao)2000噸/年的(de)產(chan)(chan)能(neng)。在日(ri)(ri)本(ben)拒絕后，萬(wan)華(hua)把(ba)目光轉向了(le)歐美的(de)跨國公司，先后多次談判引進(jin)技(ji)(ji)術(shu)(shu)，但均(jun)被(bei)回絕，甚至都不讓萬(wan)華(hua)的(de)交流考(kao)(kao)察人員近距離觀察裝(zhuang)置。
到了1993年，引(yin)進裝(zhuang)置壽命(ming)已經到期(qi)，新技術(shu)又(you)引(yin)進無(wu)門。萬華陷入(ru)了前(qian)有(you)堵截、后有(you)追兵的(de)境地，眼看著(zhu)等下(xia)去(qu)只有(you)死路一條(tiao)，萬華走(zou)上了改革、創新的(de)突圍道路。
實施現代企業制度，完成股份制改革和經營機制轉換時期（1994-2000年）
1995年，作(zuo)為(wei)全國百家建立現代企(qi)業制度(du)試點企(qi)業之一，原煙臺合成(cheng)革(ge)總廠(chang)改制為(wei)萬(wan)華集團合成(cheng)革(ge)集團有(you)(you)限責任公司(si)，成(cheng)為(wei)國有(you)(you)資產(chan)的(de)投資主體，享有(you)(you)國有(you)(you)資產(chan)的(de)收(shou)益權、決策權和(he)(he)選擇管理者(zhe)的(de)權利，為(wei)企(qi)業完成(cheng)股份制改革(ge)和(he)(he)經營(ying)機(ji)制轉換奠定了(le)基礎。
1998年，在(zai)中央有(you)關部委和(he)省市政(zheng)(zheng)府的大力(li)支持下(xia)，萬華集(ji)團把優質資(zi)產MDI剝離出來(lai)，將MDI分廠改(gai)(gai)制為萬華集(ji)團聚(ju)氨酯股(gu)份有(you)限公司。這次(ci)(ci)改(gai)(gai)制對萬華集(ji)團來(lai)說是革(ge)命性(xing)的，是對國有(you)企業舊有(you)僵化體制的一次(ci)(ci)革(ge)新，通過(guo)改(gai)(gai)制、改(gai)(gai)組(zu)和(he)改(gai)(gai)造，建立起“產權清晰、權責(ze)明確(que)、政(zheng)(zheng)企分開、管理科學”的現(xian)代(dai)企業制度。
新(xin)機(ji)(ji)制激發(fa)了新(xin)活力(li)，萬(wan)華集(ji)團(tuan)的領導層迅速(su)做出(chu)一系(xi)列重大經營決策和(he)管理(li)舉措(cuo)，啟動了“創新(xin)工程(cheng)”、“人才工程(cheng)”、“3I國際化戰(zhan)略”，制定(ding)了科技(ji)進步獎勵(li)辦法(fa)、工資與(yu)效益掛鉤(gou)的考核(he)辦法(fa)、項目經理(li)負責制、比價采購(gou)管理(li)辦法(fa)、競(jing)聘(pin)上崗、末位淘汰制等等一系(xi)列長期激勵(li)約束機(ji)(ji)制。新(xin)的體制逐(zhu)步消除束縛了生產(chan)力(li)發(fa)展體制性障礙，萬(wan)華集(ji)團(tuan)逐(zhu)步走上了企業發(fa)展的快車(che)道。
由本土企業向創新型跨國公司轉變的時期（21世紀前20年）
跨(kua)國(guo)(guo)公(gong)司時刻關注著中國(guo)(guo)MDI市場的(de)變化和(he)萬華集團(tuan)(tuan)的(de)發展(zhan)，在萬華集團(tuan)(tuan)MDI技術(shu)創新不斷實現重大突破，產品國(guo)(guo)內市場占有(you)率由1998年(nian)的(de)最后一位(wei)快速上升到2002年(nian)的(de)第(di)一位(wei)，對跨(kua)國(guo)(guo)公(gong)司在華銷售形(xing)成巨大壓力的(de)關鍵時刻，跨(kua)國(guo)(guo)公(gong)司又一次加快了(le)在中國(guo)(guo)市場的(de)布局。一是2001年(nian)獲批(pi)在中國(guo)(guo)興建(jian)16萬噸/年(nian)MDI項(xiang)目；二是憑(ping)借(jie)規模優勢(shi)與技術(shu)優勢(shi)，在中國(guo)(guo)市場“植(zhi)根傾銷”MDI，企圖繼續(xu)維持(chi)壟(long)斷地位(wei)，將剛走出困(kun)境的(de)萬華集團(tuan)(tuan)再次推向(xiang)了(le)生死邊緣(yuan)。
在(zai)危急存亡的關(guan)鍵時刻，萬(wan)(wan)華(hua)(hua)果斷亮劍，采取了(le)(le)針鋒相對的有(you)力(li)措施。一(yi)是(shi)向(xiang)國(guo)(guo)(guo)家有(you)關(guan)部門提出反傾銷(xiao)(xiao)申訴，對跨(kua)國(guo)(guo)(guo)公(gong)(gong)司的傾銷(xiao)(xiao)行(xing)為開展調查取證(zheng)，迫(po)使跨(kua)國(guo)(guo)(guo)公(gong)(gong)司收斂違反市(shi)場(chang)規則的行(xing)為，MDI市(shi)場(chang)秩序逐漸恢復。二是(shi)在(zai)2002年(nian)(nian)成功(gong)開發出16萬(wan)(wan)噸(dun)/年(nian)(nian)MDI制造技術(shu)的基礎上(shang)，在(zai)行(xing)業主管協(xie)會、聚氨酯專家和有(you)關(guan)領導(dao)的支持(chi)下向(xiang)國(guo)(guo)(guo)務院加快申請立(li)項，2003年(nian)(nian)即獲批準，并得(de)到國(guo)(guo)(guo)債支持(chi)，萬(wan)(wan)華(hua)(hua)寧波大榭島16萬(wan)(wan)噸(dun)/年(nian)(nian)MDI項目是(shi)年(nian)(nian)開建，到2005年(nian)(nian)僅用2年(nian)(nian)時間實現裝置(zhi)一(yi)次投料成功(gong)，在(zai)世界MDI產業布(bu)局(ju)(ju)中占有(you)了(le)(le)舉足輕重的地位。三是(shi)開始(shi)在(zai)中東、俄羅(luo)斯、日本、美(mei)國(guo)(guo)(guo)、歐洲設立(li)分公(gong)(gong)司、辦事處，實施全(quan)球化布(bu)局(ju)(ju)和競爭制衡戰略，向(xiang)國(guo)(guo)(guo)際(ji)化邁進。經過艱苦努力(li)，萬(wan)(wan)華(hua)(hua)集團(tuan)徹(che)底(di)(di)改變(bian)了(le)(le)被動抗爭的局(ju)(ju)面，成功(gong)從跨(kua)國(guo)(guo)(guo)公(gong)(gong)司的扼(e)制封殺中徹(che)底(di)(di)突圍。
萬華集團改革發展帶來的啟示
萬華集團(tuan)以創新發(fa)展(zhan)為主(zhu)要方向，深化國(guo)有(you)(you)企(qi)業改革，不(bu)等不(bu)靠(kao)，走出了(le)一條具有(you)(you)自身特色的國(guo)有(you)(you)企(qi)業改革之路(lu)，增強了(le)企(qi)業活力(li)，實現了(le)高(gao)質(zhi)量跨越(yue)發(fa)展(zhan)。
轉變觀念，從依賴技術引進轉向立足自主創新
為(wei)引進(jin)先(xian)進(jin)技術，萬(wan)華(hua)經歷了幾十次與(yu)歐(ou)美日等跨(kua)國公司艱難的(de)(de)談判(pan)，萬(wan)華(hua)人(ren)備嘗屈辱(ru)，由(you)此(ci)得出了一(yi)個深刻的(de)(de)教(jiao)訓：“核心技術是(shi)引進(jin)不(bu)(bu)來的(de)(de)，自(zi)主創新能(neng)力是(shi)買不(bu)(bu)到的(de)(de)”。只有(you)走自(zi)主創新的(de)(de)發(fa)展(zhan)道路(lu)才能(neng)真正打破壟斷，才能(neng)發(fa)展(zhan)壯大戰略(lve)性新興產業。
萬華(hua)(hua)集團最(zui)終(zhong)從(cong)依(yi)靠技術(shu)引進的(de)舊觀念中(zhong)走了出來，開(kai)啟(qi)了萬華(hua)(hua)輝煌的(de)自主創新(xin)的(de)新(xin)征程。萬華(hua)(hua)把轉(zhuan)變觀念總結為(wei)兩句話：“凡(fan)是不適合市場競(jing)爭(zheng)的(de)，凡(fan)是不利于生(sheng)產(chan)(chan)力發展的(de)，都必須創新(xin)；怎么適應(ying)市場競(jing)爭(zheng)，怎么適應(ying)生(sheng)產(chan)(chan)力發展，就怎么干(gan)”。如(ru)今(jin)，萬華(hua)(hua)實業在“國家創新(xin)型(xing)百強企業”中(zhong)排名第三，萬華(hua)(hua)MDI生(sheng)產(chan)(chan)工藝入選國家級循環經濟標準化(hua)試點示范(fan)項(xiang)目。
改革體制，建立起以法人制度為基礎的現代企業制度
萬(wan)(wan)華(hua)(hua)幾次(ci)重大體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革均(jun)走在全國化(hua)工企(qi)業(ye)的前(qian)列，比如(ru)實(shi)施(shi)干部聘任制(zhi)(zhi)(zhi)、全員(yuan)勞動(dong)合同制(zhi)(zhi)(zhi)、建(jian)立現(xian)代企(qi)業(ye)制(zhi)(zhi)(zhi)度、融資(zi)上市(shi)等。這些改(gai)革措施(shi)，使企(qi)業(ye)真正(zheng)做到(dao)了(le)(le)產權清晰、權責明(ming)確、政企(qi)分開、管理科學(xue)。企(qi)業(ye)的管理體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)和經(jing)(jing)營機制(zhi)(zhi)(zhi)發生了(le)(le)翻天覆地(di)(di)的變(bian)化(hua)，真正(zheng)成為自(zi)主(zhu)經(jing)(jing)營、自(zi)我發展(zhan)、自(zi)我約(yue)束、自(zi)負盈(ying)虧(kui)的市(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)，資(zi)產、技術(shu)、人才等各(ge)種創新要素被激活(huo)(huo)并得到(dao)有(you)效配置，極大地(di)(di)激發了(le)(le)人們的能動(dong)性(xing)和創造力，技術(shu)創新的積極性(xing)和主(zhu)動(dong)性(xing)一下子(zi)被調動(dong)起來，為萬(wan)(wan)華(hua)(hua)集(ji)團技術(shu)創新、轉(zhuan)變(bian)發展(zhan)方式(shi)提供了(le)(le)無盡的活(huo)(huo)力和制(zhi)(zhi)(zhi)度基礎，使萬(wan)(wan)華(hua)(hua)集(ji)團的企(qi)業(ye)管理快速(su)與國際接(jie)軌(gui)，得到(dao)社會的普遍認可和贊譽。
完善產權，構建多元持股的混合所有制改革方式
萬(wan)華(hua)集團(tuan)經過混合(he)所有(you)(you)制(zhi)(zhi)改革，實現員工持(chi)股、外商資本(ben)和民營資本(ben)的多(duo)元持(chi)股模(mo)式，形(xing)成了混合(he)所有(you)(you)制(zhi)(zhi)的利(li)益(yi)共同體。
萬華集團以改(gai)制(zhi)上(shang)(shang)(shang)市(shi)作為(wei)混合所(suo)有(you)制(zhi)改(gai)革(ge)的(de)重(zhong)要路徑，著(zhu)力形(xing)成(cheng)以公(gong)(gong)眾公(gong)(gong)司為(wei)主的(de)混合所(suo)有(you)制(zhi)群體(ti)。采取首發上(shang)(shang)(shang)市(shi)等(deng)(deng)方式推動萬華化學實現主板(ban)上(shang)(shang)(shang)市(shi)，通過資產重(zhong)組的(de)方式，把(ba)萬華實業等(deng)(deng)企業的(de)部分優質資產分別整合到各自上(shang)(shang)(shang)市(shi)公(gong)(gong)司，加快(kuai)推進(jin)整體(ti)上(shang)(shang)(shang)市(shi)。萬華集團先后成(cheng)為(wei)編制(zhi)上(shang)(shang)(shang)證180指(zhi)(zhi)數(shu)(shu)、滬深300指(zhi)(zhi)數(shu)(shu)、中證100指(zhi)(zhi)數(shu)(shu)、巨潮100指(zhi)(zhi)數(shu)(shu)、道中指(zhi)(zhi)數(shu)(shu)和道滬指(zhi)(zhi)數(shu)(shu)的(de)樣本股，成(cheng)為(wei)上(shang)(shang)(shang)市(shi)公(gong)(gong)司中最具成(cheng)長性的(de)公(gong)(gong)司之一。
成果共享，踐行以人民為中心的發展理念
萬(wan)(wan)華(hua)集團實現(xian)了(le)高管人員、核心(xin)骨干、專業(ye)技術人員員工持股，充分體現(xian)了(le)勞動(dong)創造(zao)價值的(de)(de)思想，極大(da)的(de)(de)激發了(le)他(ta)(ta)們干事創業(ye)的(de)(de)熱情(qing)。比(bi)如萬(wan)(wan)華(hua)并(bing)購BC公(gong)司后，已(yi)年近花甲的(de)(de)萬(wan)(wan)華(hua)總裁丁建生長期(qi)奔波(bo)于煙臺(tai)和(he)(he)匈牙(ya)利之(zhi)間，他(ta)(ta)曾經感慨地說，“自己的(de)(de)身上肩負(fu)著近萬(wan)(wan)名萬(wan)(wan)華(hua)職工股東(dong)的(de)(de)壓力和(he)(he)希(xi)望(wang)，即便是(shi)再(zai)(zai)苦(ku)、再(zai)(zai)累(lei)、再(zai)(zai)難也要(yao)堅持下去(qu)，并(bing)購項目只能成功不能失(shi)敗(bai)。”也正是(shi)因(yin)為有這種(zhong)迫切的(de)(de)內(nei)在要(yao)求和(he)(he)高度負(fu)責的(de)(de)企業(ye)家精(jing)神，才順(shun)利實現(xian)了(le)BC公(gong)司與萬(wan)(wan)華(hua)文化、技術和(he)(he)市場等各類資源的(de)(de)快(kuai)速融(rong)合。
企業(ye)發(fa)展成(cheng)果得(de)到(dao)互惠共享(xiang)。比如萬華化學(xue)2001年上市后，營業(ye)收(shou)(shou)入由8.36億(yi)元增加(jia)(jia)到(dao)2017年的531.23億(yi)元、增長6254%；利潤由5849萬元增加(jia)(jia)到(dao)167.50億(yi)元、增長28779%；資(zi)產總額由22.6億(yi)元增加(jia)(jia)到(dao)658億(yi)元、增長2812%。改革(ge)后累計上繳(jiao)國有資(zi)本(ben)分紅收(shou)(shou)益、稅金呈現出逐(zhu)年遞增趨勢，比改革(ge)前實現了大幅增長。從企業(ye)員(yuan)工(gong)收(shou)(shou)益看，企業(ye)員(yuan)工(gong)以(yi)及其他(ta)資(zi)本(ben)投(tou)資(zi)者都獲得(de)了較高的資(zi)本(ben)分紅收(shou)(shou)益。
堅持人才戰略，實施系統的人才工程
萬華的(de)(de)飛速(su)發展(zhan)，讓萬華人切身(shen)體會到：創新是萬華發展(zhan)的(de)(de)動力源泉(quan)。人才(cai)又是創新的(de)(de)不竭(jie)動力，離開人才(cai)，一切的(de)(de)創新活(huo)動都無(wu)從談起。萬華堅(jian)持“人才(cai)是能夠為企(qi)業帶(dai)來超額價值”和(he)“人才(cai)是企(qi)業最重要(yao)的(de)(de)戰略資源”的(de)(de)人才(cai)理念(nian)。
萬(wan)(wan)華(hua)(hua)實(shi)施全員薦才(cai)(cai)和伯樂獎，提倡“終身(shen)學(xue)(xue)習，學(xue)(xue)以(yi)致用”。從基層員工到總(zong)經(jing)理都需不斷充電，以(yi)適應市(shi)場(chang)競爭和公(gong)(gong)(gong)司發展的需要。萬(wan)(wan)華(hua)(hua)采取靈活措施，在世界范圍內(nei)優化配置(zhi)人才(cai)(cai)資源。針對(dui)一些高層次人才(cai)(cai)的具體情況，萬(wan)(wan)華(hua)(hua)本(ben)著“不求所有，但求所用”，借(jie)“外腦”發展，聘(pin)請(qing)(qing)了多名歐美(mei)籍顧(gu)問，并聘(pin)請(qing)(qing)了法律、稅務、國(guo)際收購兼并等方面(mian)專門顧(gu)問。公(gong)(gong)(gong)司還實(shi)施“銀發工程”，聘(pin)請(qing)(qing)國(guo)外跨(kua)國(guo)公(gong)(gong)(gong)司已退休的技術專家(jia)、市(shi)場(chang)專家(jia)和管理專家(jia)為(wei)公(gong)(gong)(gong)司做咨詢(xun)，為(wei)萬(wan)(wan)華(hua)(hua)的發展獻(xian)技（計）獻(xian)力。同(tong)時，公(gong)(gong)(gong)司還聘(pin)請(qing)(qing)了多位國(guo)內(nei)專家(jia)學(xue)(xue)者作為(wei)發展戰略顧(gu)問。
萬(wan)華(hua)建立(li)了與國(guo)際標準接軌的科研(yan)人(ren)員薪酬體(ti)系(xi)(xi)，建立(li)了與公司行政職(zhi)務對等(deng)的研(yan)發(fa)人(ren)員職(zhi)級(ji)晉升體(ti)系(xi)(xi)，即“職(zhi)務職(zhi)級(ji)管理(li)雙序列體(ti)系(xi)(xi)”，改變(bian)了崗位不(bu)變(bian)薪級(ji)不(bu)變(bian)的薪酬管理(li)體(ti)系(xi)(xi)，給優秀人(ren)才提供了一個成就事(shi)業的廣闊平臺。萬(wan)華(hua)集團相繼被國(guo)內外權威機構授予“CCTV最(zui)(zui)佳(jia)(jia)雇主”、“翰(han)威特(te)中(zhong)國(guo)最(zui)(zui)佳(jia)(jia)雇主”等(deng)榮譽(yu)稱號。
萬(wan)(wan)華集團(tuan)發(fa)展的四十(shi)(shi)年，是中(zhong)國(guo)(guo)改革(ge)開放(fang)的四十(shi)(shi)年，也是國(guo)(guo)有企業改革(ge)深入推進(jin)的四十(shi)(shi)年。萬(wan)(wan)華集團(tuan)由(you)小(xiao)到(dao)大、由(you)弱變強的發(fa)展歷程再次證明，國(guo)(guo)有企業一定可(ke)以搞(gao)得好，而不斷(duan)改革(ge)和自主創(chuang)新是搞(gao)好國(guo)(guo)企的不二法門。(國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委(wei)研究中(zhong)心(xin)副研究員 周麗莎)