文章來源：《國資(zi)報告(gao)》雜志 發布時間：2019-11-16
國(guo)(guo)企(qi)(qi)改革(ge)伴隨(sui)著我國(guo)(guo)的(de)(de)(de)改革(ge)開放(fang)，風雨兼(jian)程，至今已(yi)(yi)經(jing)四十(shi)年了(le)(le)。四十(shi)年來，國(guo)(guo)企(qi)(qi)改革(ge)沿著市場化的(de)(de)(de)方(fang)向，先(xian)后經(jing)歷(li)了(le)(le)放(fang)權讓利、現(xian)代(dai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)制度和國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資產監管(guan)等階段，已(yi)(yi)進入嶄(zhan)新(xin)的(de)(de)(de)時(shi)代(dai)。按照十(shi)八屆三中(zhong)全會決(jue)定所作(zuo)的(de)(de)(de)判斷，目(mu)前我國(guo)(guo)的(de)(de)(de)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)大(da)體上(shang)已(yi)(yi)經(jing)和市場相融合，決(jue)定中(zhong)“管(guan)資本為(wei)主”和混合所有(you)(you)(you)制的(de)(de)(de)論述(shu)為(wei)國(guo)(guo)企(qi)(qi)改革(ge)提供了(le)(le)新(xin)的(de)(de)(de)突破(po)口。黨的(de)(de)(de)十(shi)九大(da)報(bao)告明(ming)確指(zhi)出，要推動國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資本做強做優做大(da)，深化國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)改革(ge)，發(fa)展混合所有(you)(you)(you)制，培育一批具有(you)(you)(you)全球(qiu)競(jing)爭力(li)的(de)(de)(de)世(shi)界一流企(qi)(qi)業(ye)(ye)。這段話言簡意(yi)賅，為(wei)進一步深化改革(ge)指(zhi)明(ming)了(le)(le)方(fang)向。
當前，國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業(ye)改革的路線圖已經十(shi)(shi)分清晰，任務和(he)目標(biao)也(ye)非常明確(que)，那就是(shi)落實管資(zi)本(ben)為主(zhu)、建(jian)立國(guo)(guo)(guo)有資(zi)本(ben)投(tou)資(zi)公司、發展混(hun)合(he)所有制和(he)培育世(shi)界一(yi)流企(qi)業(ye)。我們要認(ren)真領會(hui)習近(jin)平(ping)新時代中國(guo)(guo)(guo)特(te)色社會(hui)主(zhu)義思(si)想，認(ren)真學習黨的十(shi)(shi)九大報告精神(shen)，遵循習近(jin)平(ping)總書記關(guan)于國(guo)(guo)(guo)企(qi)改革“三個有利于”的標(biao)準要求，奔著(zhu)問題來，抓住主(zhu)要矛盾，扎實有效地推(tui)進國(guo)(guo)(guo)企(qi)改革工(gong)作。
將管資本為主落實到位
國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)的(de)(de)(de)設立為(wei)推動(dong)我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)革(ge)(ge)發(fa)(fa)展(zhan)作出(chu)了制(zhi)(zhi)度性安排。2003年，從過去部(bu)委(wei)(wei)分(fen)頭管(guan)(guan)理(li)企(qi)業(ye)(ye)(ye)到成立國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)，是一場(chang)重大改(gai)(gai)革(ge)(ge)，結束了九(jiu)龍治水多頭管(guan)(guan)理(li)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)問題。國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)建(jian)立以來，對(dui)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)實施管(guan)(guan)人、管(guan)(guan)事、管(guan)(guan)資(zi)(zi)產，有(you)(you)力地促(cu)進(jin)了國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)管(guan)(guan)理(li)的(de)(de)(de)規范(fan)化，推進(jin)了國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)改(gai)(gai)革(ge)(ge)發(fa)(fa)展(zhan)。隨著國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)日益壯(zhuang)大，管(guan)(guan)人、管(guan)(guan)事、管(guan)(guan)資(zi)(zi)產的(de)(de)(de)任務越(yue)來越(yue)重，同時(shi)許多社會監管(guan)(guan)職能也集中壓在國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)身上，使(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)不堪重負，難于聚焦于管(guan)(guan)好(hao)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本的(de)(de)(de)戰(zhan)略(lve)任務。新(xin)(xin)一輪國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監管(guan)(guan)體制(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)改(gai)(gai)革(ge)(ge)將進(jin)一步加強黨的(de)(de)(de)領導、促(cu)進(jin)政企(qi)分(fen)開、政資(zi)(zi)分(fen)開、簡政放權，優化國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本戰(zhan)略(lve)布(bu)局，促(cu)進(jin)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本流(liu)動(dong)增值，加快現代企(qi)業(ye)(ye)(ye)制(zhi)(zhi)度建(jian)設和(he)創新(xin)(xin)，使(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)發(fa)(fa)展(zhan)邁上新(xin)(xin)的(de)(de)(de)臺階。
國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)要實(shi)現以(yi)管(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)為(wei)主，關鍵是轉變(bian)(bian)職能、簡政(zheng)放(fang)權，回(hui)到國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)出(chu)資(zi)(zi)(zi)(zi)人(ren)代表位置上(shang)(shang)來。國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)將實(shi)現從企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)管(guan)(guan)理轉向資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)管(guan)(guan)理大轉變(bian)(bian)，將出(chu)資(zi)(zi)(zi)(zi)人(ren)該(gai)做的(de)(de)(de)事(shi)做得更好。為(wei)此，國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)應(ying)(ying)作為(wei)國(guo)有(you)(you)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)公(gong)(gong)(gong)司的(de)(de)(de)出(chu)資(zi)(zi)(zi)(zi)人(ren)，不直接管(guan)(guan)理投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)公(gong)(gong)(gong)司投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)及其具體的(de)(de)(de)生產(chan)運營(ying)(ying)。國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)應(ying)(ying)該(gai)行使公(gong)(gong)(gong)司法中國(guo)有(you)(you)股東(dong)的(de)(de)(de)職能，派出(chu)董事(shi)，批準投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)計(ji)劃，決(jue)定公(gong)(gong)(gong)司的(de)(de)(de)設立、增資(zi)(zi)(zi)(zi)、解散(san)等。作為(wei)國(guo)有(you)(you)股東(dong)代表，國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)還要按照國(guo)家政(zheng)策(ce)調整國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)布局，要把投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)公(gong)(gong)(gong)司的(de)(de)(de)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)決(jue)策(ce)權交給(gei)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)公(gong)(gong)(gong)司董事(shi)會，企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)經營(ying)(ying)決(jue)策(ce)權、用人(ren)權、分(fen)配權交給(gei)董事(shi)會。國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)多(duo)年來推(tui)行的(de)(de)(de)外部董事(shi)占多(duo)數的(de)(de)(de)董事(shi)會事(shi)實(shi)證明是十分(fen)有(you)(you)效的(de)(de)(de)。只是董事(shi)會在定位上(shang)(shang)應(ying)(ying)是國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)的(de)(de)(de)受托組織(zhi)，應(ying)(ying)該(gai)以(yi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)發(fa)展和績(ji)效為(wei)中心，構建積極進(jin)步型董事(shi)會，而不應(ying)(ying)當作國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)派駐企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)另一監(jian)管(guan)(guan)機構，對企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)進(jin)行所(suo)謂的(de)(de)(de)控(kong)制制衡。至于企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)安全、環保等監(jian)管(guan)(guan)工(gong)作，應(ying)(ying)交由相應(ying)(ying)政(zheng)府監(jian)管(guan)(guan)部門負責。
國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)是國(guo)務院(yuan)行(xing)使國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產管(guan)(guan)理的(de)(de)特設機構(gou)，不是也(ye)不應(ying)該是新(xin)加坡淡馬錫那(nei)樣的(de)(de)國(guo)家(jia)(jia)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)公(gong)(gong)司(si)。同時，既然有(you)(you)國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)，也(ye)沒有(you)(you)必要另起爐灶，再行(xing)打(da)造(zao)國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產授權管(guan)(guan)理公(gong)(gong)司(si)。國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)一投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)公(gong)(gong)司(si)一混合所有(you)(you)制企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)結(jie)構(gou)模式順理成(cheng)章，既繼承了這些年工作(zuo)的(de)(de)成(cheng)果(guo)，有(you)(you)利(li)于確保(bao)國(guo)家(jia)(jia)國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)監(jian)管(guan)(guan)能力(li)的(de)(de)連續性，也(ye)按照公(gong)(gong)司(si)法理順了國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)、國(guo)有(you)(you)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)公(gong)(gong)司(si)、混合所有(you)(you)制企(qi)(qi)業(ye)(ye)之(zhi)間(jian)的(de)(de)關系。國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)通過國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)公(gong)(gong)司(si)引導投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)規(gui)劃(hua)，促(cu)進國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)運營方(fang)式創新(xin)，將(jiang)更好地發(fa)揮引導國(guo)民經濟(ji)、促(cu)進創新(xin)和企(qi)(qi)業(ye)(ye)國(guo)際(ji)化(hua)的(de)(de)作(zuo)用。根據(ju)企(qi)(qi)業(ye)(ye)功(gong)能定(ding)位，分(fen)(fen)類完善(shan)治理結(jie)構(gou)、分(fen)(fen)類開展績效評價、分(fen)(fen)類考核，國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)監(jian)管(guan)(guan)的(de)(de)針對(dui)性和有(you)(you)效性也(ye)將(jiang)明(ming)顯提高。當然要將(jiang)管(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本為主落實到位，國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)也(ye)會在管(guan)(guan)理理念、管(guan)(guan)理能力(li)和管(guan)(guan)理方(fang)式上發(fa)生更加積(ji)極的(de)(de)變化(hua)。
建設有能力的國有資本投資公司
在十八屆三中全(quan)會的(de)(de)決定中，明確了成立國(guo)有(you)資本投(tou)資和資本運營公(gong)司(si)(si)，實際上(shang)目前的(de)(de)中央企(qi)業母公(gong)司(si)(si)大(da)部(bu)分都(dou)是(shi)(shi)控股型的(de)(de)產(chan)(chan)業集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)企(qi)業，也是(shi)(shi)事實上(shang)的(de)(de)投(tou)資公(gong)司(si)(si)，地(di)方國(guo)資委(wei)也大(da)多已經完成了投(tou)資公(gong)司(si)(si)組(zu)建工作。在現有(you)央企(qi)中，部(bu)分大(da)型產(chan)(chan)業集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)增加投(tou)資管理功能，部(bu)分企(qi)業集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)公(gong)司(si)(si)改(gai)為國(guo)有(you)投(tou)資公(gong)司(si)(si)，這(zhe)些(xie)公(gong)司(si)(si)可(ke)以(yi)更名(ming)投(tou)資公(gong)司(si)(si)，但對一些(xie)知名(ming)度(du)極高的(de)(de)產(chan)(chan)業投(tou)資集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)，也不一定要加上(shang)投(tou)資公(gong)司(si)(si)字樣。實際全(quan)世界的(de)(de)大(da)型跨國(guo)公(gong)司(si)(si)大(da)都(dou)是(shi)(shi)投(tou)資公(gong)司(si)(si)，并沒有(you)幾家冠(guan)以(yi)投(tou)資公(gong)司(si)(si)名(ming)稱。
國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)公司(si)(si)是負責(ze)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)運作的(de)(de)(de)(de)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。按中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)經濟的(de)(de)(de)(de)體量(liang)，相(xiang)當于(yu)若干個新(xin)加坡(po)的(de)(de)(de)(de)淡馬錫公司(si)(si)，不(bu)過，我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)公司(si)(si)一般(ban)來講有(you)(you)(you)固定的(de)(de)(de)(de)專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)投(tou)(tou)向，是那種產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)集團(tuan)(tuan)的(de)(de)(de)(de)模式，這既有(you)(you)(you)歷史(shi)原因(yin)，也有(you)(you)(you)現(xian)實客觀原因(yin)，因(yin)為我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)經濟體量(liang)大，以專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)集團(tuan)(tuan)模式更符(fu)合我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)情，也能(neng)(neng)保證各(ge)個國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)公司(si)(si)更有(you)(you)(you)專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化水平，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)公司(si)(si)既要貫(guan)徹國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)政(zheng)策，也要提高投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)收益率，完成做強做優做大國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本任務和(he)(he)使命。國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)公司(si)(si)要有(you)(you)(you)較強的(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)能(neng)(neng)力(li)(li)和(he)(he)專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)能(neng)(neng)力(li)(li)，有(you)(you)(you)一大批投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)專家(jia)，對(dui)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、對(dui)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)有(you)(you)(you)十分(fen)(fen)清晰的(de)(de)(de)(de)了解，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)公司(si)(si)的(de)(de)(de)(de)董事會應有(you)(you)(you)很強的(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)決策能(neng)(neng)力(li)(li)。因(yin)而，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)公司(si)(si)可直(zhi)接(jie)在現(xian)有(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)央(yang)企集團(tuan)(tuan)母(mu)公司(si)(si)的(de)(de)(de)(de)基礎(chu)上進行(xing)改造，充分(fen)(fen)利用其(qi)現(xian)有(you)(you)(you)專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)能(neng)(neng)力(li)(li)、人(ren)才和(he)(he)信息優勢，加大戰(zhan)略規劃、投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)管理(li)和(he)(he)融(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)功能(neng)(neng)，縮(suo)減集團(tuan)(tuan)原先(xian)的(de)(de)(de)(de)一些企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經營管理(li)性部門。
國(guo)(guo)有(you)(you)(you)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)公(gong)司(si)一(yi)(yi)(yi)般(ban)是國(guo)(guo)有(you)(you)(you)獨資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)公(gong)司(si)，出資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)管理方(fang)是國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)。國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)行(xing)(xing)使(shi)股東(dong)權(quan)力，董(dong)(dong)事(shi)全部由國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委(wei)派出，其中外部董(dong)(dong)事(shi)應選擇有(you)(you)(you)專業(ye)(ye)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)水平(ping)(ping)的(de)(de)專家(jia)出任(ren)，董(dong)(dong)事(shi)會按照(zhao)公(gong)司(si)法(fa)賦(fu)予(yu)的(de)(de)權(quan)力依法(fa)運營，按市(shi)場(chang)化(hua)待遇(yu)聘請高水平(ping)(ping)的(de)(de)職業(ye)(ye)經理人。國(guo)(guo)有(you)(you)(you)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)公(gong)司(si)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)的(de)(de)主要(yao)對象是混合所有(you)(you)(you)制企業(ye)(ye)，大多(duo)是上(shang)市(shi)公(gong)司(si)。在混合所有(you)(you)(you)制企業(ye)(ye)中，國(guo)(guo)有(you)(you)(you)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)公(gong)司(si)行(xing)(xing)使(shi)股東(dong)權(quan)力，依股份多(duo)少選派董(dong)(dong)事(shi)，開好股東(dong)會。國(guo)(guo)有(you)(you)(you)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)公(gong)司(si)主要(yao)以(yi)相對控股和第一(yi)(yi)(yi)大股東(dong)形(xing)式投(tou)(tou)(tou)入企業(ye)(ye)，一(yi)(yi)(yi)般(ban)不投(tou)(tou)(tou)參(can)股企業(ye)(ye)。國(guo)(guo)有(you)(you)(you)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)公(gong)司(si)要(yao)重視企業(ye)(ye)的(de)(de)市(shi)值(zhi)讓股本(ben)流動起來(lai)(lai)，用投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)企業(ye)(ye)的(de)(de)分紅和資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)增值(zhi)來(lai)(lai)實現國(guo)(guo)家(jia)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)的(de)(de)保值(zhi)增值(zhi)，用投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)來(lai)(lai)引(yin)導(dao)國(guo)(guo)民經濟(ji)的(de)(de)發展(zhan)方(fang)向。
混合所有制關鍵在機制轉變
黨的(de)(de)十八屆三中(zhong)全會決定中(zhong)指出(chu)，混(hun)合(he)所(suo)有(you)(you)制是我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)基本(ben)經濟制度的(de)(de)重要(yao)實現形(xing)式。這既是對(dui)現有(you)(you)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)(gai)(gai)革成(cheng)(cheng)果的(de)(de)總結，也為國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革指明了方向。混(hun)合(he)所(suo)有(you)(you)制是國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資本(ben)和市(shi)場結合(he)的(de)(de)重要(yao)形(xing)式，發展(zhan)混(hun)合(he)所(suo)有(you)(you)制企(qi)業(ye)(ye)(ye)符合(he)習近平總書記提出(chu)的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革“三個(ge)有(you)(you)利于(yu)”的(de)(de)標準(zhun)，符合(he)堅持我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)基本(ben)經濟制度的(de)(de)“兩個(ge)毫(hao)不動搖”的(de)(de)要(yao)求。經過四十年(nian)的(de)(de)改(gai)(gai)(gai)(gai)革，我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)絕大(da)多(duo)數(shu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)已(yi)經完成(cheng)(cheng)了上市(shi)改(gai)(gai)(gai)(gai)造，成(cheng)(cheng)為國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)控(kong)股的(de)(de)上市(shi)公(gong)司。雖(sui)然西方國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家也有(you)(you)混(hun)合(he)所(suo)有(you)(you)制企(qi)業(ye)(ye)(ye)，但像(xiang)我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)這么(me)大(da)規模的(de)(de)混(hun)合(he)所(suo)有(you)(you)制企(qi)業(ye)(ye)(ye)是個(ge)創(chuang)舉，它(ta)也是我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)經濟獲得成(cheng)(cheng)功(gong)的(de)(de)真正原(yuan)因之一(yi)。
混合(he)所(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)是一種所(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)新的(de)形(xing)態，既不能看作(zuo)是國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，也不能看作(zuo)是民(min)營企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，而是一種新型所(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)形(xing)式。發(fa)展混合(he)所(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)關鍵是轉變機制(zhi)(zhi)。由(you)于(yu)(yu)引(yin)入了(le)非公(gong)(gong)資(zi)本，破解了(le)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)所(suo)(suo)有(you)(you)者缺位(wei)的(de)難題，混合(he)所(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)內部機制(zhi)(zhi)更加市(shi)場化，既有(you)(you)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)實力，又有(you)(you)民(min)營企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)活(huo)力，提高了(le)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)競爭(zheng)力。混合(he)所(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)中，大(da)家以(yi)(yi)股(gu)(gu)份(fen)說話(hua)，按(an)市(shi)場規則(ze)辦事，并(bing)不存在(zai)(zai)(zai)誰吃掉誰的(de)問題，是國(guo)(guo)民(min)共(gong)進的(de)一種經(jing)濟(ji)結構。本著(zhu)“宜(yi)獨則(ze)獨，宜(yi)控(kong)(kong)(kong)則(ze)控(kong)(kong)(kong)，宜(yi)參則(ze)參”的(de)原則(ze)，參照《關于(yu)(yu)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)功能界定(ding)與分(fen)類(lei)的(de)指導意見》，在(zai)(zai)(zai)公(gong)(gong)益類(lei)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)要是國(guo)(guo)有(you)(you)獨資(zi)方式，在(zai)(zai)(zai)商業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)二類(lei)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)即涉及國(guo)(guo)家安全等戰略性行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)或處(chu)在(zai)(zai)(zai)具有(you)(you)自然(ran)龔(gong)斷特點(dian)領域的(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)要是國(guo)(guo)有(you)(you)絕對(dui)(dui)控(kong)(kong)(kong)股(gu)(gu)方式，而對(dui)(dui)于(yu)(yu)商業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)一類(lei)即充分(fen)競爭(zheng)領域企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)要是國(guo)(guo)有(you)(you)相對(dui)(dui)控(kong)(kong)(kong)股(gu)(gu)、作(zuo)為第一大(da)股(gu)(gu)東和參股(gu)(gu)方式，在(zai)(zai)(zai)國(guo)(guo)際通行的(de)做法中，一般(ban)是把國(guo)(guo)有(you)(you)股(gu)(gu)持(chi)有(you)(you)50%以(yi)(yi)上(shang)股(gu)(gu)份(fen)的(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)才視同(tong)國(guo)(guo)有(you)(you)控(kong)(kong)(kong)股(gu)(gu)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，而國(guo)(guo)有(you)(you)股(gu)(gu)低于(yu)(yu)50%的(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)并(bing)不納入國(guo)(guo)有(you)(you)控(kong)(kong)(kong)股(gu)(gu)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。因此(ci)，我(wo)們應(ying)將國(guo)(guo)有(you)(you)絕對(dui)(dui)控(kong)(kong)(kong)股(gu)(gu)的(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)視同(tong)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)管理，但(dan)也不應(ying)當作(zuo)純而又純的(de)國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)，要積極引(yin)入市(shi)場機制(zhi)(zhi)，激發(fa)社會持(chi)續參與的(de)熱情(qing)；將現(xian)行的(de)國(guo)(guo)有(you)(you)股(gu)(gu)相對(dui)(dui)控(kong)(kong)(kong)股(gu)(gu)、相對(dui)(dui)第一大(da)股(gu)(gu)東和參股(gu)(gu)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)視同(tong)完全的(de)市(shi)場化股(gu)(gu)份(fen)公(gong)(gong)司來看待(dai)。這樣，很多(duo)競爭(zheng)領域的(de)上(shang)市(shi)公(gong)(gong)司就(jiu)完全以(yi)(yi)市(shi)場化形(xing)式進行競爭(zheng)，這對(dui)(dui)于(yu)(yu)發(fa)展混合(he)制(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)有(you)(you)著(zhu)重大(da)的(de)意義。
在(zai)(zai)充分競(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)領域(yu)中，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資本(ben)(ben)采取相對控股、第一(yi)大股東或參股方式的(de)(de)(de)(de)(de)混合所(suo)有(you)(you)(you)制。它(ta)解(jie)決了國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)市(shi)(shi)場化(hua)(hua)經營(ying)(ying)的(de)(de)(de)(de)(de)內部機制革命(ming)問題(ti)，也(ye)解(jie)決了國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)和民營(ying)(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)融合合作(zuo)、公平(ping)競(jing)技的(de)(de)(de)(de)(de)問題(ti)，也(ye)更(geng)(geng)(geng)有(you)(you)(you)利于中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)化(hua)(hua)。混合所(suo)有(you)(you)(you)制企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)應(ying)遵循(xun)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)規則，以多元(yuan)化(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)股份公司(si)形(xing)態運(yun)作(zuo)，在(zai)(zai)現(xian)代(dai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)制度框架初步(bu)建(jian)(jian)立的(de)(de)(de)(de)(de)基礎上(shang)，開展(zhan)一(yi)系列創新。其次，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)(zai)市(shi)(shi)場中取得(de)的(de)(de)(de)(de)(de)競(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)優勢也(ye)常(chang)(chang)常(chang)(chang)得(de)不(bu)到公平(ping)看待，認為(wei)(wei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)不(bu)該(gai)用納稅(shui)人(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)錢(qian)和民營(ying)(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)競(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)，實際(ji)(ji)上(shang)建(jian)(jian)立國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)初衷(zhong)就是(shi)(shi)集(ji)中起(qi)來辦大事(shi)，更(geng)(geng)(geng)好地為(wei)(wei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)為(wei)(wei)納稅(shui)人(ren)掙(zheng)錢(qian)，現(xian)在(zai)(zai)有(you)(you)(you)了混合所(suo)有(you)(you)(you)制作(zuo)為(wei)(wei)更(geng)(geng)(geng)好的(de)(de)(de)(de)(de)實現(xian)方式。混合所(suo)有(you)(you)(you)制企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)會減少這些質(zhi)疑，化(hua)(hua)解(jie)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資本(ben)(ben)流動的(de)(de)(de)(de)(de)阻(zu)力(li)。此外，混合所(suo)有(you)(you)(you)制還將促進(jin)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資本(ben)(ben)的(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)化(hua)(hua)。許(xu)多海外招標(biao)項目明令不(bu)許(xu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)進(jin)入(ru)，但允許(xu)有(you)(you)(you)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)股的(de)(de)(de)(de)(de)上(shang)市(shi)(shi)公司(si)參與。其依據是(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)有(you)(you)(you)政府補(bu)貼(tie)和國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)扶持，會導致(zhi)不(bu)公平(ping)競(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)。混合所(suo)有(you)(you)(you)制企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)作(zuo)為(wei)(wei)一(yi)種市(shi)(shi)場化(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)組織，擁有(you)(you)(you)完整的(de)(de)(de)(de)(de)法(fa)人(ren)財(cai)產權，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)股本(ben)(ben)依法(fa)進(jin)入(ru)，只承擔股東責任和享受(shou)(shou)(shou)股東權益，企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)經營(ying)(ying)決策交由(you)董事(shi)會，董事(shi)會是(shi)(shi)由(you)各(ge)個(ge)股東派出，并有(you)(you)(you)專家(jia)型(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)獨立董事(shi)，按市(shi)(shi)場規則運(yun)作(zuo)，接受(shou)(shou)(shou)市(shi)(shi)場監(jian)督。在(zai)(zai)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)競(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)日趨(qu)激烈(lie)的(de)(de)(de)(de)(de)形(xing)勢下，混合所(suo)有(you)(you)(you)制企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)市(shi)(shi)場接受(shou)(shou)(shou)度更(geng)(geng)(geng)高(gao)，外部阻(zu)力(li)更(geng)(geng)(geng)小，將為(wei)(wei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資本(ben)(ben)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)化(hua)(hua)開辟廣闊(kuo)的(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)空間。
國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)深(shen)化(hua)(hua)改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)要在簡政(zheng)(zheng)放(fang)權(quan)上(shang)有(you)(you)新(xin)(xin)突破。法律框架和國(guo)資(zi)監管體制(zhi)的(de)(de)(de)改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)將(jiang)推動中國(guo)現代(dai)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)制(zhi)度建(jian)設，混(hun)合(he)所(suo)有(you)(you)制(zhi)下(xia)內部機(ji)制(zhi)的(de)(de)(de)相(xiang)應創新(xin)(xin)將(jiang)促進(jin)(jin)微觀層次的(de)(de)(de)市場化(hua)(hua)，從(cong)而構建(jian)起全(quan)新(xin)(xin)的(de)(de)(de)中國(guo)現代(dai)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)綜合(he)治(zhi)理(li)模式(shi)，但真(zhen)正實(shi)現有(you)(you)深(shen)度的(de)(de)(de)國(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)還需要權(quan)力(li)(li)結構的(de)(de)(de)調整。就(jiu)競爭領(ling)域的(de)(de)(de)混(hun)合(he)所(suo)有(you)(you)制(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)而言，當前的(de)(de)(de)突破口，一個(ge)是監管部門進(jin)(jin)一步轉變職能，簡政(zheng)(zheng)放(fang)權(quan)，將(jiang)經理(li)層人事(shi)和投(tou)資(zi)決(jue)(jue)策等(deng)經營(ying)決(jue)(jue)策權(quan)真(zhen)正放(fang)下(xia)去，放(fang)到位。一個(ge)是要大(da)力(li)(li)推進(jin)(jin)員工(gong)持(chi)股(gu)計(ji)劃，讓(rang)員工(gong)的(de)(de)(de)人力(li)(li)資(zi)本(ben)參與利(li)潤分配，形(xing)成所(suo)有(you)(you)者(zhe)、經營(ying)者(zhe)、員工(gong)共享的(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)創富機(ji)制(zhi)，這既符合(he)社會(hui)主義(yi)經濟(ji)的(de)(de)(de)初衷，也經過了改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)實(shi)踐的(de)(de)(de)檢驗，更是當前高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)經濟(ji)的(de)(de)(de)迫(po)切需要。另(ling)外，在充分混(hun)合(he)、創新(xin)(xin)機(ji)制(zhi)確保企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)持(chi)續發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)基礎(chu)上(shang)，應將(jiang)薪酬(chou)決(jue)(jue)策權(quan)進(jin)(jin)一步下(xia)放(fang)到企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)董(dong)事(shi)會(hui)，讓(rang)市場發(fa)揮基礎(chu)性作用，不再對其實(shi)施工(gong)資(zi)總額限制(zhi)，以(yi)增加企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)動力(li)(li)。
我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)是(shi)社會主(zhu)義國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)，要(yao)確保(bao)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)經(jing)濟(ji)占主(zhu)導地位，但發展國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)經(jing)濟(ji)既(ji)可(ke)以(yi)用(yong)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)的(de)形(xing)態，也可(ke)以(yi)用(yong)混(hun)合(he)所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)企業(ye)中國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)股本的(de)形(xing)態。厲以(yi)寧教授指出(chu)，“在一(yi)定(ding)時間(jian)里，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)、混(hun)合(he)所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)企業(ye)和民(min)(min)營企業(ye)將會三(san)足鼎(ding)立，支撐著中國(guo)(guo)(guo)的(de)經(jing)濟(ji)。”多年(nian)的(de)實踐證明，混(hun)合(he)所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)使(shi)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本流動性更(geng)強(qiang)、控制(zhi)(zhi)力更(geng)大(da)、增值更(geng)快(kuai)，更(geng)加有(you)(you)(you)利于國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本做(zuo)強(qiang)做(zuo)優做(zuo)大(da)。既(ji)然我(wo)(wo)們認識到(dao)混(hun)合(he)所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)是(shi)我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)基本經(jing)濟(ji)制(zhi)(zhi)度(du)的(de)重要(yao)實現形(xing)式，就應該把混(hun)合(he)制(zhi)(zhi)企業(ye)形(xing)態充分(fen)確立起來，形(xing)成(cheng)我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)、混(hun)合(he)所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)企業(ye)、民(min)(min)營企業(ye)三(san)足鼎(ding)立的(de)微觀經(jing)濟(ji)結構，這是(shi)我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)社會主(zhu)義市場經(jing)濟(ji)的(de)重要(yao)特色，也是(shi)我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)企改革(ge)四十年(nian)來的(de)重大(da)成(cheng)果。2018年(nian)8月國(guo)(guo)(guo)資(zi)委啟動“雙百行動”，以(yi)“1+N”政策體系為指導，在以(yi)往(wang)混(hun)改基礎(chu)上擴圍，選取百家(jia)(jia)中央企業(ye)子企業(ye)和百家(jia)(jia)地方國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)骨(gu)干企業(ye)，深化混(hun)改、員工持股、完善現代企業(ye)制(zhi)(zhi)度(du)、薪(xin)酬改革(ge)等多項改革(ge)，形(xing)成(cheng)國(guo)(guo)(guo)企改革(ge)全面落地的(de)新局(ju)面。
培育世界一流企業
黨(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)十九大(da)(da)報告中提出，要培育一(yi)批有全球(qiu)競爭力(li)的(de)(de)(de)(de)(de)世界(jie)(jie)一(yi)流企(qi)(qi)業(ye)。世界(jie)(jie)一(yi)流企(qi)(qi)業(ye)主要是指(zhi)混合所有制企(qi)(qi)業(ye)中的(de)(de)(de)(de)(de)大(da)(da)型(xing)上(shang)市公(gong)司(si)，因為(wei)全球(qiu)競爭力(li)，主要指(zhi)在國際(ji)市場(chang)上(shang)的(de)(de)(de)(de)(de)技(ji)術、品(pin)(pin)牌、市場(chang)占有率等方面(mian)(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)能(neng)力(li)，世界(jie)(jie)一(yi)流則是產(chan)品(pin)(pin)、技(ji)術、管理(li)、服務和(he)效(xiao)益等方面(mian)(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)水平。因此，現(xian)在我們國有投資(zi)公(gong)司(si)投下的(de)(de)(de)(de)(de)混合所有制企(qi)(qi)業(ye)中的(de)(de)(de)(de)(de)大(da)(da)型(xing)上(shang)市公(gong)司(si)應該率先成為(wei)世界(jie)(jie)一(yi)流企(qi)(qi)業(ye)。
世(shi)界(jie)一流企(qi)(qi)業(ye)(ye)既(ji)包含企(qi)(qi)業(ye)(ye)規(gui)模、又包含企(qi)(qi)業(ye)(ye)技術水平、也(ye)包含企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)盈利能力，同時(shi)還應包含企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)持續(xu)發(fa)展(zhan)(zhan)能力。2018年(nian)世(shi)界(jie)500強(qiang)名(ming)單中已有(you)120家(jia)中國企(qi)(qi)業(ye)(ye)，其(qi)中有(you)48家(jia)是央企(qi)(qi)，有(you)這(zhe)樣多的(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)成(cheng)長為世(shi)界(jie)級規(gui)模的(de)(de)(de)公司是我(wo)(wo)國經濟和企(qi)(qi)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)巨(ju)大(da)成(cheng)功，應該充分肯定這(zhe)個(ge)來之不(bu)(bu)易的(de)(de)(de)好成(cheng)績。但也(ye)要(yao)(yao)看(kan)到，我(wo)(wo)國企(qi)(qi)業(ye)(ye)確實存在在技術創(chuang)新(xin)能力不(bu)(bu)強(qiang)和企(qi)(qi)業(ye)(ye)盈利能力不(bu)(bu)優的(de)(de)(de)問題，這(zhe)也(ye)恰(qia)恰(qia)是我(wo)(wo)們今天從高速増長向(xiang)高質量發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)重要(yao)(yao)任(ren)務。
培育(yu)世界(jie)一(yi)(yi)流(liu)的(de)(de)(de)企業(ye)(ye)(ye)關鍵是企業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)能力。作為發(fa)展中(zhong)國家，我(wo)國企業(ye)(ye)(ye)經歷了引(yin)(yin)進(jin)、消化、吸(xi)收(shou)的(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)過程(cheng)，現在(zai)進(jin)入集成創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)和(he)自主(zhu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)相結合(he)(he)的(de)(de)(de)階(jie)段。而世界(jie)一(yi)(yi)流(liu)企業(ye)(ye)(ye)大都是以自主(zhu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)為主(zhu)要(yao)(yao)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)方(fang)式的(de)(de)(de)企業(ye)(ye)(ye)，做到(dao)這一(yi)(yi)步，我(wo)們還有一(yi)(yi)大段路要(yao)(yao)走(zou)。大企業(ye)(ye)(ye)必須加大研發(fa)投入，打造(zao)國際一(yi)(yi)流(liu)的(de)(de)(de)試(shi)驗室和(he)科技(ji)合(he)(he)作平臺，吸(xi)引(yin)(yin)和(he)培養一(yi)(yi)流(liu)的(de)(de)(de)技(ji)術(shu)人(ren)才，和(he)上下(xia)游企業(ye)(ye)(ye)、中(zhong)小(xiao)企業(ye)(ye)(ye)展開廣泛的(de)(de)(de)合(he)(he)作。目前越來(lai)越多的(de)(de)(de)中(zhong)國企業(ye)(ye)(ye)在(zai)技(ji)術(shu)方(fang)面從(cong)跟跑(pao)(pao)進(jin)入并跑(pao)(pao)，但世界(jie)一(yi)(yi)流(liu)企業(ye)(ye)(ye)必須是領跑(pao)(pao)者，要(yao)(yao)做到(dao)這一(yi)(yi)點不(bu)僅需(xu)(xu)要(yao)(yao)加大投入，還需(xu)(xu)要(yao)(yao)堅持(chi)，需(xu)(xu)要(yao)(yao)拼(pin)搏精神和(he)各方(fang)面的(de)(de)(de)支持(chi)。
我(wo)們需要改善環(huan)境(jing)(jing)，增加動(dong)力，加快我(wo)國企業(ye)(ye)向微笑(xiao)曲線的(de)兩端攀(pan)登的(de)步伐。我(wo)國企業(ye)(ye)的(de)盈利水平普遍(bian)偏低既有(you)發(fa)展路徑的(de)原(yuan)因(yin)(yin)，也(ye)有(you)客觀(guan)環(huan)境(jing)(jing)的(de)原(yuan)因(yin)(yin)。我(wo)國企業(ye)(ye)大多底子薄、基礎(chu)差(cha)，企業(ye)(ye)的(de)稅收、財務費(fei)用和社會(hui)開支(zhi)偏高，而絕大多數產品又處于中低端、附加值很低，還有(you)些行業(ye)(ye)由于重(zhong)復建設(she)，過剩(sheng)十分嚴重(zhong)，這些都需要進(jin)行認真調整。因(yin)(yin)此(ci)，要關注各國加強(qiang)制度競爭(zheng)的(de)新(xin)(xin)趨勢，補充企業(ye)(ye)的(de)資(zi)本(ben)金，降低企業(ye)(ye)的(de)稅收和財務費(fei)用，讓企業(ye)(ye)進(jin)入(ru)良性循環(huan)，為(wei)中國企業(ye)(ye)進(jin)入(ru)世(shi)界(jie)一流(liu)打造良好的(de)基礎(chu)環(huan)境(jing)(jing)。當然，企業(ye)(ye)自身更要聚精會(hui)神、做(zuo)實主(zhu)業(ye)(ye)、瘦(shou)身健體、大力創(chuang)新(xin)(xin)、強(qiang)化(hua)管(guan)理、機制改革，只有(you)持之以恒以企業(ye)(ye)為(wei)本(ben)、以創(chuang)新(xin)(xin)為(wei)本(ben)、以管(guan)理為(wei)本(ben)、以績效為(wei)本(ben)，才能夯實實現世(shi)界(jie)一流(liu)企業(ye)(ye)目標(biao)的(de)基礎(chu)。
世(shi)(shi)界(jie)一流企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)必須具備全(quan)(quan)(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)競(jing)爭(zheng)力(li)(li)。全(quan)(quan)(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)競(jing)爭(zheng)力(li)(li)需要(yao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)國(guo)(guo)(guo)際(ji)化(hua)(hua)(hua)，品(pin)牌(pai)全(quan)(quan)(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)化(hua)(hua)(hua)。我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)正在經(jing)歷(li)加速(su)全(quan)(quan)(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)化(hua)(hua)(hua)過程(cheng)，越來越多(duo)的企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)走(zou)出(chu)去(qu)，尤其是(shi)當下，沿著“一帶(dai)一路”中(zhong)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)正以(yi)(yi)投(tou)資為(wei)(wei)導(dao)向(xiang)進行長遠布(bu)局。我(wo)(wo)們要(yao)把出(chu)口導(dao)向(xiang)型的“中(zhong)國(guo)(guo)(guo)是(shi)世(shi)(shi)界(jie)的工(gong)廠”轉(zhuan)變為(wei)(wei)以(yi)(yi)投(tou)資導(dao)向(xiang)型的“世(shi)(shi)界(jie)是(shi)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)的工(gong)廠”，從重視GDP轉(zhuan)向(xiang)重視GNP，使更(geng)多(duo)的中(zhong)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)成(cheng)為(wei)(wei)跨國(guo)(guo)(guo)公司(si)，進入(ru)配置(zhi)全(quan)(quan)(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)資源(yuan)、服務(wu)全(quan)(quan)(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)消費者、改(gai)善全(quan)(quan)(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)發(fa)展環境的新時代(dai)。企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)全(quan)(quan)(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)化(hua)(hua)(hua)，也可以(yi)(yi)促進全(quan)(quan)(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)貿易平衡(heng)，減少貿易摩(mo)擦(ca)，改(gai)善中(zhong)國(guo)(guo)(guo)經(jing)濟發(fa)展的宏觀環境。我(wo)(wo)們要(yao)高度重視打造全(quan)(quan)(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)品(pin)牌(pai)建設，要(yao)認真研究瑞士(shi)、日本和韓國(guo)(guo)(guo)品(pin)牌(pai)國(guo)(guo)(guo)際(ji)化(hua)(hua)(hua)的經(jing)驗。品(pin)牌(pai)來之不(bu)易，要(yao)備加珍(zhen)惜，培育(yu)優秀(xiu)品(pin)牌(pai)要(yao)有全(quan)(quan)(quan)民意識(shi)，樹立熱愛國(guo)(guo)(guo)產(chan)(chan)品(pin)牌(pai)，使用國(guo)(guo)(guo)產(chan)(chan)品(pin)牌(pai)，維護國(guo)(guo)(guo)產(chan)(chan)品(pin)牌(pai)，宣傳國(guo)(guo)(guo)產(chan)(chan)品(pin)牌(pai)。品(pin)牌(pai)戰略既是(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)戰略又是(shi)國(guo)(guo)(guo)家戰略，要(yao)整體(ti)設計、協(xie)調聯動，由優秀(xiu)的企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)帶(dai)頭加大全(quan)(quan)(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)市場(chang)宣傳力(li)(li)度，更(geng)多(duo)的企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)跟進宣傳，提高全(quan)(quan)(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)市場(chang)對中(zhong)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)和產(chan)(chan)品(pin)的品(pin)牌(pai)的認知度和美譽(yu)度。
培育世(shi)界(jie)(jie)(jie)(jie)一(yi)(yi)流(liu)(liu)(liu)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)要(yao)(yao)有(you)(you)(you)一(yi)(yi)流(liu)(liu)(liu)的(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)(jia)(jia)引(yin)領。企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)(jia)(jia)是那些集創新(xin)、堅守、責(ze)任于一(yi)(yi)體(ti)的(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)帶(dai)頭(tou)(tou)人。企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)(jia)(jia)是個特殊的(de)(de)(de)群(qun)體(ti)，企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)(jia)(jia)是稀(xi)缺資源和(he)經濟發展(zhan)的(de)(de)(de)源動力(li)，要(yao)(yao)愛護和(he)關心(xin)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)(jia)(jia)。沒(mei)有(you)(you)(you)一(yi)(yi)流(liu)(liu)(liu)的(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)(jia)(jia)就(jiu)不會(hui)有(you)(you)(you)世(shi)界(jie)(jie)(jie)(jie)一(yi)(yi)流(liu)(liu)(liu)的(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)。培育世(shi)界(jie)(jie)(jie)(jie)一(yi)(yi)流(liu)(liu)(liu)的(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)需(xu)要(yao)(yao)幾代人前(qian)赴后繼的(de)(de)(de)努力(li)。有(you)(you)(you)專(zhuan)家(jia)(jia)(jia)指出(chu)，不少(shao)(shao)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)興也勃(bo)焉，衰也忽焉，而世(shi)界(jie)(jie)(jie)(jie)一(yi)(yi)流(liu)(liu)(liu)的(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)大多(duo)有(you)(you)(you)50年(nian)以上的(de)(de)(de)歷史。西方發達國(guo)家(jia)(jia)(jia)的(de)(de)(de)一(yi)(yi)流(liu)(liu)(liu)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)有(you)(you)(you)不少(shao)(shao)是百年(nian)老(lao)店，缺少(shao)(shao)時(shi)間磨練的(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)很難成就(jiu)世(shi)界(jie)(jie)(jie)(jie)一(yi)(yi)流(liu)(liu)(liu)。培育一(yi)(yi)大批(pi)具有(you)(you)(you)全(quan)球(qiu)競(jing)(jing)爭力(li)的(de)(de)(de)世(shi)界(jie)(jie)(jie)(jie)一(yi)(yi)流(liu)(liu)(liu)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)是個長(chang)遠的(de)(de)(de)戰(zhan)(zhan)略性(xing)目標，除了少(shao)(shao)數已經或基本具備(bei)世(shi)界(jie)(jie)(jie)(jie)一(yi)(yi)流(liu)(liu)(liu)水平(ping)的(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)以外(wai)，大多(duo)數國(guo)內一(yi)(yi)流(liu)(liu)(liu)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)要(yao)(yao)培育成世(shi)界(jie)(jie)(jie)(jie)一(yi)(yi)流(liu)(liu)(liu)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)還(huan)需(xu)要(yao)(yao)5年(nian)到(dao)10年(nian)或更(geng)長(chang)時(shi)間的(de)(de)(de)努力(li)，這不是一(yi)(yi)朝一(yi)(yi)夕、敲(qiao)鑼打鼓(gu)就(jiu)能(neng)完成的(de)(de)(de)，對此我們既要(yao)(yao)有(you)(you)(you)埋頭(tou)(tou)苦(ku)(ku)干、長(chang)期奮斗(dou)的(de)(de)(de)心(xin)理準備(bei)，也要(yao)(yao)有(you)(you)(you)轉變競(jing)(jing)爭模式、迎接新(xin)挑戰(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)決心(xin)和(he)信心(xin)。如果說(shuo)中國(guo)改(gai)革(ge)開(kai)放四十年(nian)時(shi)間，成功做大做強了一(yi)(yi)批(pi)在國(guo)內有(you)(you)(you)帶(dai)動力(li)的(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，那么，我們還(huan)需(xu)要(yao)(yao)繼續艱苦(ku)(ku)奮斗(dou)培育一(yi)(yi)批(pi)具有(you)(you)(you)全(quan)球(qiu)競(jing)(jing)爭力(li)的(de)(de)(de)世(shi)界(jie)(jie)(jie)(jie)一(yi)(yi)流(liu)(liu)(liu)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，這是我們的(de)(de)(de)歷史使命。(中國(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)革(ge)與(yu)發展(zhan)研究會(hui)會(hui)長(chang)、中國(guo)建材集團有(you)(you)(you)限公司黨(dang)委書記、董事長(chang) 宋志(zhi)平(ping))