文(wen)章來源(yuan)：《國資報告》雜志(zhi) 發布時間：2019-12-11
改革開放之初，打破平均主(zhu)義(yi)，實施按勞(lao)分(fen)配(pei)，成為市場(chang)經濟在(zai)中國(guo)(guo)萌發的(de)(de)伊始。但遺憾的(de)(de)是，40年來，一些國(guo)(guo)企仍然存(cun)在(zai)平均主(zhu)義(yi)、大鍋飯的(de)(de)現象，嚴(yan)重制約了國(guo)(guo)企干(gan)部職工改革創新的(de)(de)積極(ji)性。
今年(nian)是(shi)中(zhong)國改革開放40周年(nian)，作(zuo)為(wei)這一(yi)(yi)段跌(die)宕起(qi)伏、波瀾壯闊(kuo)歷(li)史征程的親歷(li)者(zhe)、參與者(zhe)，劉(liu)明忠在(zai)接受《國資報告》采訪時(shi)表示，改革是(shi)決(jue)定當(dang)代中(zhong)國命(ming)運(yun)的關鍵一(yi)(yi)招(zhao)，也是(shi)化解一(yi)(yi)重困境的關鍵一(yi)(yi)招(zhao)。
一重(zhong)(zhong)脫困后，多家東北國企乃至一些央企頻頻來此調(diao)研，希望從一重(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)改革經(jing)驗中(zhong)尋找(zhao)解決自(zi)身(shen)問(wen)題(ti)(ti)的(de)(de)(de)答案(an)——實(shi)際(ji)上，一重(zhong)(zhong)遇到的(de)(de)(de)問(wen)題(ti)(ti)是老(lao)問(wen)題(ti)(ti)，釆取的(de)(de)(de)辦法也不是新辦法——改革開(kai)放40年來的(de)(de)(de)探索，已經(jing)為國企改革提供了(le)足夠的(de)(de)(de)且行之有(you)效的(de)(de)(de)改革思路和具體辦法。
用劉明忠的話(hua)說，“一重的改革辦法(fa)都是現成的，只要下(xia)定決心搞，沒有搞不成的。”
《國資報告》：一(yi)段時間以來，整個(ge)東北(bei)經(jing)(jing)濟出(chu)現了明顯的下滑(hua)態勢，盡管國(guo)(guo)家和地方(fang)開展了新(xin)一(yi)輪(lun)的東北(bei)經(jing)(jing)濟振興，但整體效果并沒有達到理想狀態。在(zai)您(nin)看來，包括中國(guo)(guo)一(yi)重在(zai)內，東北(bei)老工業基地出(chu)現問題的原因究竟是什么？
劉明忠：以中(zhong)國一重為(wei)代表的(de)東北老工業基(ji)地振而難興，原因(yin)是(shi)多方(fang)面的(de)。比如(ru)，企(qi)業市(shi)場(chang)化(hua)水(shui)平低、產業結構不合理、科技創新水(shui)平不高、體制機制落后、股權(quan)結構單(dan)一等等。但最根(gen)本的(de)原因(yin)在頭腦(nao)里，在思想上。
2016年5月，習近平總書(shu)記(ji)在考察黑龍江時強調(diao)：東(dong)北發(fa)展，無論析困境之因，還是求振(zhen)興之道(dao)，都要從思想、思路(lu)層面(mian)破題。總書(shu)記(ji)這一論斷，為東(dong)北經濟振(zhen)興和老工業基地和改革發(fa)展指(zhi)明了方向。
思(si)(si)(si)想(xiang)決定(ding)思(si)(si)(si)路，觀念(nian)決定(ding)出路。思(si)(si)(si)想(xiang)解(jie)放(fang)的(de)程度有多(duo)深(shen)，發展(zhan)的(de)舞臺(tai)就(jiu)有多(duo)大(da)。解(jie)放(fang)思(si)(si)(si)想(xiang)是(shi)解(jie)放(fang)和發展(zhan)社會生(sheng)產(chan)力(li)、解(jie)放(fang)和增強社會活力(li)的(de)總開關，沒有解(jie)放(fang)思(si)(si)(si)想(xiang)就(jiu)沒有改革開放(fang)，不(bu)繼續解(jie)放(fang)思(si)(si)(si)想(xiang)就(jiu)很難實現全面振(zhen)興(xing)。因此，我來(lai)到一重后，首先(xian)提(ti)出，必(bi)須以解(jie)放(fang)思(si)(si)(si)想(xiang)掃除發展(zhan)障(zhang)礙，以觀念(nian)突(tu)圍開辟發展(zhan)空(kong)間，打好深(shen)化改革“耕心戰”。
《國資報告》：解放思想(xiang)聽起來比較(jiao)抽象，您能否說一下，一重的(de)解放思想(xiang)具體(ti)內(nei)容是(shi)什么？
劉明忠：東北(bei)(bei)是最(zui)早進(jin)入計(ji)劃經濟(ji)的(de)地區，也是最(zui)晚退出的(de)地區。由(you)于長期(qi)受計(ji)劃經濟(ji)體制的(de)影響，東北(bei)(bei)經濟(ji)缺市場(chang)經濟(ji)的(de)魂，缺市場(chang)經濟(ji)的(de)根。要扭轉這(zhe)一(yi)局面，就必須抓(zhua)住最(zui)主要的(de)矛盾(dun)，咬定(ding)市場(chang)化目標不(bu)放松(song)，讓市場(chang)在資源(yuan)配置(zhi)中起決(jue)定(ding)性作用。
市(shi)場化改(gai)(gai)革(ge)千頭萬緒(xu)，但是歷(li)史證明(ming)(ming)，改(gai)(gai)革(ge)往(wang)往(wang)要從(cong)(cong)收入分配領域開始，從(cong)(cong)選人(ren)用人(ren)開始，所(suo)以(yi)一(yi)重(zhong)緊(jin)緊(jin)抓住(zhu)三項制(zhi)度改(gai)(gai)革(ge)這一(yi)“牛(niu)鼻子”，針對頑疾真(zhen)下(xia)猛藥，真(zhen)刀真(zhen)槍地改(gai)(gai)，使得一(yi)重(zhong)的選人(ren)用人(ren)和收入分配更加貼近市(shi)場，發生了明(ming)(ming)顯(xian)的向好變化。
《國資報告》：正如您所說，市場化改(gai)革千頭(tou)萬(wan)緒(xu)，那么(me)一重(zhong)的改(gai)革是按照怎樣的邏輯(ji)推進(jin)的？
劉明忠：我(wo)們是先做(zuo)頂層設計。黨委牽頭制(zhi)定的(de)“十三五(wu)”規劃中對于改(gai)革(ge)思路(lu)、步(bu)驟(zou)都做(zuo)了安排(pai)。實(shi)施(shi)過程中，一重分步(bu)推進(jin)，系統把握(wo)，做(zuo)到一個前提(ti)、打(da)好一個基礎、采取一個辦法、抓住一個關鍵、形成一個機(ji)制(zhi)，實(shi)現(xian)改(gai)革(ge)“一子(zi)落，滿(man)盤(pan)活”的(de)效(xiao)果。
做到一(yi)個前(qian)提，即精簡機(ji)構(gou)、壓縮定員、分(fen)流安置(zhi)。值得一(yi)提的是，一(yi)重是從干部開始著手，確保改革過程公開透明，同時(shi)做好了分(fen)流安置(zhi)方案，所以安置(zhi)過程中無一(yi)起鬧訪(fang)上(shang)訪(fang)事件發生。
打好(hao)一個基礎，即解決好(hao)廠辦大集體改革(ge)、三(san)供一業分離(li)等歷史遺(yi)留問題，目(mu)前該工作(zuo)已進入全面收(shou)尾階段(duan)。
采取(qu)一個辦法(fa)(fa)，即市(shi)場(chang)化選聘與契約化管理辦法(fa)(fa)，堅(jian)持把黨管干部(bu)人才原則與市(shi)場(chang)化選聘相結合，實(shi)行“全(quan)體起立”，有(you)效(xiao)激發了各類干部(bu)職工憑本事(shi)、靠(kao)業(ye)績干事(shi)創業(ye)的內生動力和(he)活(huo)力。
抓住一(yi)個(ge)關鍵，即深(shen)化薪酬(chou)分(fen)配制(zhi)度(du)改革(ge)，推行差(cha)異化薪酬(chou)，堅持向營(ying)銷、高科技研發、苦險(xian)臟累差(cha)、高級管理、高技能五類人員傾斜。
形成一個機(ji)制(zhi)，即通(tong)過全面推行崗(gang)位(wei)合同(tong)(tong)(tong)、勞(lao)動合同(tong)(tong)(tong)制(zhi)度，以(yi)勞(lao)動合同(tong)(tong)(tong)解決(jue)身份問題，以(yi)崗(gang)位(wei)合同(tong)(tong)(tong)解決(jue)能(neng)力(li)和業(ye)績問題，形成“崗(gang)位(wei)能(neng)上能(neng)下、人員能(neng)進能(neng)出(chu)、收入(ru)能(neng)增能(neng)減”和“崗(gang)位(wei)靠競爭、收入(ru)憑(ping)貢獻(xian)”的市場(chang)化選人用人機(ji)制(zhi)。
通(tong)過(guo)抓住主(zhu)要矛(mao)盾，使一重發展活力(li)、動(dong)力(li)得到(dao)了(le)有效(xiao)激發，構建了(le)企業與(yu)職(zhi)工(gong)利益共(gong)同體、事業共(gong)同體、命運共(gong)同體。2017年，在崗職(zhi)工(gong)年人(ren)均收入增長(chang)7%以上(shang)，2018年力(li)爭通(tong)過(guo)進一步改革(ge)，實(shi)現(xian)9%以上(shang)增長(chang)目標。
《國資報告》：加強黨建是黨的十八(ba)大以來(lai)對國有(you)企業提出(chu)的重要任務。一(yi)重如何看待黨建與(yu)改革的關(guan)系？
劉明忠：黨的(de)建設是(shi)國有企(qi)(qi)業(ye)的(de)“根(gen)”和“魂(hun)”，同(tong)時也(ye)(ye)是(shi)企(qi)(qi)業(ye)改(gai)革發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)政治保障。在一(yi)(yi)重(zhong)(zhong)，黨建目(mu)標(biao)和企(qi)(qi)業(ye)改(gai)革發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)目(mu)標(biao)是(shi)一(yi)(yi)致的(de)，也(ye)(ye)貫穿到(dao)了一(yi)(yi)重(zhong)(zhong)改(gai)革發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)全過(guo)程，成(cheng)功開辟出(chu)一(yi)(yi)條具有一(yi)(yi)重(zhong)(zhong)特色的(de)改(gai)革道路(lu)。
從改(gai)革頂層設計(ji)上，充分發揮公司(si)黨(dang)委的領導(dao)(dao)作(zuo)(zuo)用(yong)，成立以黨(dang)委主要(yao)領導(dao)(dao)為組長(chang)的深化改(gai)革工作(zuo)(zuo)領導(dao)(dao)小(xiao)組，在(zai)每年度(du)黨(dang)建工作(zuo)(zuo)會上，對全年改(gai)革工作(zuo)(zuo)進(jin)行安排部署，有效指導(dao)(dao)年度(du)改(gai)革工作(zuo)(zuo)。
從(cong)改(gai)(gai)革措(cuo)施落實上，充(chong)分(fen)(fen)發揮各級(ji)黨組織的(de)戰(zhan)斗堡壘作用(yong)和黨員的(de)先鋒模范作用(yong)。比(bi)如，一(yi)重(zhong)解(jie)放思想(xiang)大討論(lun)時，主要載體就(jiu)是公司(si)244個黨支部、424個班組、4018名(ming)(ming)黨員，從(cong)而實現(xian)了(le)(le)8600余名(ming)(ming)職工無死角、全(quan)覆蓋；一(yi)重(zhong)的(de)各項具體改(gai)(gai)革舉措(cuo)出臺(tai)后，尤其是涉(she)及到富余人員分(fen)(fen)流、廠(chang)辦(ban)大集(ji)體改(gai)(gai)革等(deng)敏感(gan)領(ling)域，也是通過黨組織的(de)充(chong)分(fen)(fen)宣貫(guan)，有效(xiao)統一(yi)了(le)(le)思想(xiang)，凝聚(ju)了(le)(le)改(gai)(gai)革共識。
同時，一(yi)重(zhong)也(ye)把加強(qiang)黨建(jian)作(zuo)為(wei)改(gai)(gai)革的(de)(de)重(zhong)要內容，要通過改(gai)(gai)革進一(yi)步明確黨在(zai)國企(qi)的(de)(de)領導(dao)地位(wei)。一(yi)方面，通過引(yin)入(ru)(ru)225體系，使得黨建(jian)工(gong)作(zuo)可考核、可量化(hua)；另(ling)一(yi)方面，把改(gai)(gai)革任務(wu)完成(cheng)情況與評(ping)選四(si)(si)好領導(dao)班子、四(si)(si)強(qiang)基層(ceng)組織、四(si)(si)優共產黨員緊密掛鉤(gou)，讓黨員全方位(wei)參與到改(gai)(gai)革之中，使得黨建(jian)工(gong)作(zuo)融入(ru)(ru)中心(xin)，解決(jue)了黨建(jian)工(gong)作(zuo)邊(bian)緣化(hua)的(de)(de)問(wen)題。(國資報告記者 劉青山）