文章來源：《國資報告》雜(za)志 發布時間：2019-12-11
改革開放之初，打破平均主義(yi)，實施按(an)勞分配，成(cheng)為市場(chang)經濟在(zai)中國萌發(fa)的(de)伊始。但遺憾(han)的(de)是，40年來，一些國企(qi)仍然存(cun)在(zai)平均主義(yi)、大鍋飯的(de)現象，嚴重制約了國企(qi)干部職(zhi)工(gong)改革創新的(de)積極性。
今(jin)年是中國(guo)改(gai)革(ge)開放(fang)40周年，作為這一(yi)段跌宕(dang)起(qi)伏(fu)、波(bo)瀾壯闊歷(li)(li)史征程的(de)親歷(li)(li)者、參與者，劉明(ming)忠(zhong)在(zai)接受《國(guo)資(zi)報告》采訪時表示，改(gai)革(ge)是決(jue)定(ding)當代中國(guo)命運的(de)關(guan)鍵一(yi)招，也(ye)是化解(jie)一(yi)重困(kun)境的(de)關(guan)鍵一(yi)招。
一重脫困后，多家東(dong)北國企(qi)乃(nai)至一些央企(qi)頻頻來(lai)此調(diao)研(yan)，希(xi)望從一重的改革(ge)經驗中尋找解決自身問題的答案——實際上，一重遇到的問題是老(lao)問題，釆取的辦(ban)法(fa)(fa)(fa)也不是新辦(ban)法(fa)(fa)(fa)——改革(ge)開放40年來(lai)的探(tan)索(suo)，已經為國企(qi)改革(ge)提供了足夠(gou)的且行(xing)之有(you)效的改革(ge)思(si)路和具體(ti)辦(ban)法(fa)(fa)(fa)。
用劉明忠(zhong)的(de)話說，“一(yi)重的(de)改(gai)革辦法都(dou)是(shi)現成(cheng)的(de)，只要下定決心搞(gao)，沒有搞(gao)不成(cheng)的(de)。”
《國資報告》：一段時間(jian)以來，整(zheng)個東(dong)北(bei)(bei)經(jing)濟(ji)(ji)出(chu)現了(le)明顯(xian)的(de)下滑態勢，盡管國家和地方開展(zhan)了(le)新(xin)一輪的(de)東(dong)北(bei)(bei)經(jing)濟(ji)(ji)振興，但整(zheng)體效果(guo)并沒有達到理(li)想狀態。在您看(kan)來，包括中國一重在內，東(dong)北(bei)(bei)老工(gong)業(ye)基地出(chu)現問(wen)題(ti)的(de)原(yuan)因究竟是什么(me)？
劉明忠：以中國一重(zhong)為代表的(de)東北老工業基地振而難興，原因(yin)是(shi)多方面的(de)。比如，企(qi)業市場化水平(ping)低、產業結(jie)構不合(he)理(li)、科技創新水平(ping)不高、體制機(ji)制落(luo)后、股權結(jie)構單一等(deng)等(deng)。但(dan)最根本的(de)原因(yin)在頭(tou)腦(nao)里(li)，在思想上。
2016年5月，習近平總(zong)書記(ji)在考察黑龍江(jiang)時(shi)強調：東北發(fa)展，無論析困境之因，還(huan)是(shi)求(qiu)振興之道，都要從思想、思路層面(mian)破題。總(zong)書記(ji)這(zhe)一論斷，為東北經(jing)濟振興和老(lao)工業基地(di)和改(gai)革發(fa)展指(zhi)明(ming)了(le)方(fang)向。
思(si)想(xiang)(xiang)決定(ding)思(si)路，觀念決定(ding)出路。思(si)想(xiang)(xiang)解(jie)放(fang)(fang)的程(cheng)度有(you)多(duo)深，發展的舞(wu)臺就有(you)多(duo)大(da)。解(jie)放(fang)(fang)思(si)想(xiang)(xiang)是解(jie)放(fang)(fang)和(he)發展社(she)會生產力(li)、解(jie)放(fang)(fang)和(he)增強(qiang)社(she)會活力(li)的總開(kai)關，沒有(you)解(jie)放(fang)(fang)思(si)想(xiang)(xiang)就沒有(you)改革開(kai)放(fang)(fang)，不(bu)繼(ji)續解(jie)放(fang)(fang)思(si)想(xiang)(xiang)就很難實現全面(mian)振興。因(yin)此，我來到一重后(hou)，首先提出，必須以(yi)解(jie)放(fang)(fang)思(si)想(xiang)(xiang)掃除發展障礙，以(yi)觀念突(tu)圍開(kai)辟發展空(kong)間，打好深化改革“耕心戰”。
《國資報告》：解放思想聽起來比(bi)較(jiao)抽象，您能否說一(yi)下(xia)，一(yi)重的解放思想具體內容是什么？
劉明忠：東(dong)北是(shi)最早(zao)進入計劃(hua)經濟(ji)(ji)的(de)地(di)區(qu)，也是(shi)最晚(wan)退出的(de)地(di)區(qu)。由于(yu)長期(qi)受(shou)計劃(hua)經濟(ji)(ji)體制的(de)影響，東(dong)北經濟(ji)(ji)缺市(shi)場(chang)(chang)經濟(ji)(ji)的(de)魂(hun)，缺市(shi)場(chang)(chang)經濟(ji)(ji)的(de)根(gen)。要(yao)(yao)扭轉這一(yi)局(ju)面，就必須抓(zhua)住最主要(yao)(yao)的(de)矛盾，咬(yao)定市(shi)場(chang)(chang)化目標不(bu)放(fang)松，讓市(shi)場(chang)(chang)在資源配置中起決定性作用。
市場化改(gai)革(ge)千頭(tou)萬緒，但是歷史證明(ming)，改(gai)革(ge)往往要從(cong)(cong)收(shou)入分配領(ling)域(yu)開(kai)始(shi)，從(cong)(cong)選人(ren)用人(ren)開(kai)始(shi)，所以一(yi)重(zhong)緊緊抓住三(san)項(xiang)制度改(gai)革(ge)這一(yi)“牛鼻(bi)子”，針(zhen)對頑疾真下猛藥，真刀(dao)真槍地(di)改(gai)，使得一(yi)重(zhong)的選人(ren)用人(ren)和收(shou)入分配更加貼近市場，發生了明(ming)顯的向好變化。
《國資報告》：正如您所說，市場化(hua)改(gai)革千頭萬緒，那(nei)么一重的改(gai)革是按照怎樣的邏輯推進的？
劉明忠：我們是先做頂層(ceng)設(she)計。黨委牽頭制(zhi)定(ding)的“十(shi)三五”規劃中對于改(gai)革(ge)思路、步驟都做了(le)安排。實施過程(cheng)中，一(yi)(yi)重(zhong)分步推進，系統把握，做到一(yi)(yi)個(ge)(ge)前提、打好一(yi)(yi)個(ge)(ge)基礎、采取(qu)一(yi)(yi)個(ge)(ge)辦法、抓住一(yi)(yi)個(ge)(ge)關鍵、形成(cheng)一(yi)(yi)個(ge)(ge)機制(zhi)，實現改(gai)革(ge)“一(yi)(yi)子落，滿盤活”的效果(guo)。
做到(dao)一個前提，即精簡機(ji)構、壓縮定(ding)員、分(fen)(fen)流安(an)置(zhi)。值得(de)一提的是，一重是從干部開(kai)始著手，確保改革過程(cheng)公開(kai)透(tou)明，同時做好了分(fen)(fen)流安(an)置(zhi)方(fang)案，所以安(an)置(zhi)過程(cheng)中無(wu)一起鬧訪上訪事(shi)件發生。
打好一(yi)個基礎，即解決好廠辦(ban)大集體改革、三供一(yi)業分離等歷史遺留問題，目前該工作已進(jin)入(ru)全面收尾階段。
采取一個辦法(fa)，即市場化選聘與(yu)契(qi)約化管理辦法(fa)，堅(jian)持把黨管干部人才原則與(yu)市場化選聘相結合，實行(xing)“全體(ti)起(qi)立”，有(you)效激發了(le)各(ge)類干部職工憑本事、靠業績(ji)干事創(chuang)業的(de)內生(sheng)動力和(he)活力。
抓(zhua)住(zhu)一個關(guan)鍵，即深化薪酬分配(pei)制度改革，推行差(cha)(cha)異化薪酬，堅持向營銷、高科技(ji)研發(fa)、苦險臟(zang)累差(cha)(cha)、高級管理、高技(ji)能五類人員(yuan)傾(qing)斜(xie)。
形(xing)成一個機制，即通過全面(mian)推行(xing)崗(gang)(gang)位合(he)(he)同(tong)、勞(lao)動合(he)(he)同(tong)制度，以勞(lao)動合(he)(he)同(tong)解(jie)決身份(fen)問題，以崗(gang)(gang)位合(he)(he)同(tong)解(jie)決能力和業績問題，形(xing)成“崗(gang)(gang)位能上(shang)能下(xia)、人(ren)員能進能出、收入能增(zeng)能減”和“崗(gang)(gang)位靠競爭、收入憑貢獻(xian)”的市場化選人(ren)用人(ren)機制。
通(tong)過(guo)抓住主要(yao)矛盾(dun)，使一重發(fa)展(zhan)活力、動力得到了有效激發(fa)，構建了企業與職工利(li)益(yi)共同體(ti)、事(shi)業共同體(ti)、命運共同體(ti)。2017年，在(zai)崗職工年人(ren)均收入增(zeng)長(chang)7%以上(shang)，2018年力爭通(tong)過(guo)進一步改革，實現9%以上(shang)增(zeng)長(chang)目標。
《國資報告》：加強黨(dang)建是黨(dang)的十八(ba)大以(yi)來對國有企業提出的重要任(ren)務。一重如何(he)看待(dai)黨(dang)建與改革的關系(xi)？
劉明忠：黨的(de)建設(she)是(shi)國有企業的(de)“根”和“魂”，同時也是(shi)企業改(gai)(gai)革(ge)發展的(de)政治保障。在一(yi)(yi)重，黨建目(mu)標和企業改(gai)(gai)革(ge)發展的(de)目(mu)標是(shi)一(yi)(yi)致(zhi)的(de)，也貫穿到了一(yi)(yi)重改(gai)(gai)革(ge)發展的(de)全(quan)過程，成(cheng)功(gong)開辟出(chu)一(yi)(yi)條具有一(yi)(yi)重特色的(de)改(gai)(gai)革(ge)道路。
從改革頂(ding)層設計上，充分發揮(hui)公司黨委的(de)領(ling)導作(zuo)(zuo)用(yong)，成立(li)以黨委主要領(ling)導為組長的(de)深化改革工(gong)作(zuo)(zuo)領(ling)導小組，在(zai)每年(nian)(nian)度黨建工(gong)作(zuo)(zuo)會上，對全年(nian)(nian)改革工(gong)作(zuo)(zuo)進行(xing)安排部(bu)署，有效指導年(nian)(nian)度改革工(gong)作(zuo)(zuo)。
從改(gai)革措施落實上，充分發揮(hui)各級黨(dang)組(zu)織的戰斗堡(bao)壘作用(yong)(yong)和黨(dang)員(yuan)的先鋒模范(fan)作用(yong)(yong)。比如，一重解放思想大討論時，主(zhu)要載(zai)體(ti)就是(shi)公司244個黨(dang)支部、424個班組(zu)、4018名黨(dang)員(yuan)，從而實現了8600余(yu)名職工無死角、全覆蓋；一重的各項具(ju)體(ti)改(gai)革舉措出臺后(hou)，尤(you)其是(shi)涉及(ji)到(dao)富余(yu)人員(yuan)分流(liu)、廠辦(ban)大集(ji)體(ti)改(gai)革等敏感領域，也是(shi)通過黨(dang)組(zu)織的充分宣貫(guan)，有效統一了思想，凝聚(ju)了改(gai)革共(gong)識。
同時，一(yi)重(zhong)也把加強(qiang)黨(dang)(dang)建作(zuo)為改革(ge)的(de)重(zhong)要(yao)內容，要(yao)通過改革(ge)進(jin)一(yi)步明確黨(dang)(dang)在國(guo)(guo)企的(de)領導(dao)地位。一(yi)方面，通過引(yin)入225體系，使(shi)(shi)得黨(dang)(dang)建工(gong)作(zuo)可(ke)考核(he)、可(ke)量化(hua)；另(ling)一(yi)方面，把改革(ge)任(ren)務(wu)完成情況與評(ping)選(xuan)四好領導(dao)班(ban)子(zi)、四強(qiang)基層組(zu)織、四優共產黨(dang)(dang)員緊密掛鉤，讓黨(dang)(dang)員全方位參(can)與到改革(ge)之中，使(shi)(shi)得黨(dang)(dang)建工(gong)作(zuo)融入中心，解決了(le)黨(dang)(dang)建工(gong)作(zuo)邊(bian)緣化(hua)的(de)問(wen)題。(國(guo)(guo)資報告記(ji)者 劉青山）