第711號

現(xian)公(gong)布修訂后的《中華人民共和國政府信(xin)息公(gong)開(kai)條例》，自2019年5月(yue)15日起施行。

總理　李克強

2019年4月3日

中華人民共和國政府信息公開條例

（2007年4月(yue)5日中(zhong)華(hua)人(ren)民共和(he)國國務院(yuan)令第(di)(di)492號公布　2019年4月(yue)3日中(zhong)華(hua)人(ren)民共和(he)國國務院(yuan)令第(di)(di)711號修訂(ding)）

第一章　總　　則

第一條　為了保障公民、法人和其他組織依(yi)法獲取政府(fu)信息，提高政府(fu)工作的透明度，建設法治政府(fu)，充(chong)分發揮政府(fu)信息對人民群眾生(sheng)產、生(sheng)活和經濟社會活動的服(fu)務作用(yong)，制定本(ben)條例。

第二條　本條例所稱(cheng)政(zheng)府信息(xi)，是(shi)指行(xing)政(zheng)機關在履行(xing)行(xing)政(zheng)管理職能(neng)過(guo)程中(zhong)制作或者獲取的，以一(yi)定形式(shi)記錄、保存(cun)的信息(xi)。

第三條　各級人民政府應(ying)當(dang)加強對政府信息公開(kai)工(gong)作(zuo)的組織領導。

國務院辦公廳是全(quan)(quan)國政府信息公開工作(zuo)的主管部門，負責推進、指導、協調、監督全(quan)(quan)國的政府信息公開工作(zuo)。

縣級以上地方人民(min)政府(fu)辦(ban)公(gong)(gong)廳(ting)（室）是(shi)本行政區域的政府(fu)信息(xi)公(gong)(gong)開(kai)工作主(zhu)管(guan)部門(men)，負責推進、指(zhi)導、協調(diao)、監督本行政區域的政府(fu)信息(xi)公(gong)(gong)開(kai)工作。

實行垂(chui)直領導的部(bu)門的辦公廳（室）主管本系統的政(zheng)府信息公開(kai)工作(zuo)。

第四條　各級人民政(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)及縣級以上人民政(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)部門應當建立健全本(ben)行(xing)政(zheng)機關的政(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)信息公(gong)(gong)開工(gong)作制度，并指定機構(gou)（以下統稱政(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)信息公(gong)(gong)開工(gong)作機構(gou)）負責本(ben)行(xing)政(zheng)機關政(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)信息公(gong)(gong)開的日(ri)常(chang)工(gong)作。

政府信息公開工作機構的具體職能(neng)是(shi)：

（一）辦(ban)理本(ben)行政機關的(de)政府(fu)信息公開(kai)事(shi)宜(yi)；

（二）維護和更新(xin)本行政機關公開的政府(fu)信息；

（三）組織(zhi)編(bian)制本行(xing)政(zheng)機關的政(zheng)府信(xin)息(xi)公(gong)(gong)開(kai)(kai)指南、政(zheng)府信(xin)息(xi)公(gong)(gong)開(kai)(kai)目錄和政(zheng)府信(xin)息(xi)公(gong)(gong)開(kai)(kai)工(gong)作年度(du)報告；

（四）組織開(kai)展對擬公開(kai)政府(fu)信息的(de)審查；

（五(wu)）本行(xing)政(zheng)機關規定的(de)與(yu)政(zheng)府信息公開(kai)有關的(de)其他職能。

第五條　行政機(ji)關公(gong)(gong)開(kai)(kai)政府信息(xi)，應當(dang)堅(jian)持(chi)以公(gong)(gong)開(kai)(kai)為常態、不公(gong)(gong)開(kai)(kai)為例外，遵(zun)循(xun)公(gong)(gong)正、公(gong)(gong)平(ping)、合法、便民的原則。

第六條　行政(zheng)機關(guan)應當(dang)及時、準確(que)地公開政(zheng)府信息。

行(xing)政機(ji)關(guan)發(fa)現影響或者(zhe)可能影響社會穩定、擾亂社會和經(jing)濟管(guan)理秩序的虛(xu)假(jia)或者(zhe)不完(wan)整信(xin)息的，應當發(fa)布準確的政府信(xin)息予以澄清。

第七條　各級人民政府(fu)應當積(ji)極(ji)推進政府(fu)信息(xi)公開工作(zuo)，逐步增加政府(fu)信息(xi)公開的內容。

第八條　各級人民政(zheng)府應(ying)當(dang)加(jia)強政(zheng)府信(xin)息(xi)資(zi)源的(de)規范化(hua)(hua)、標準化(hua)(hua)、信(xin)息(xi)化(hua)(hua)管理(li)，加(jia)強互聯網(wang)政(zheng)府信(xin)息(xi)公開平臺(tai)建設，推進政(zheng)府信(xin)息(xi)公開平臺(tai)與政(zheng)務服(fu)務平臺(tai)融(rong)合，提高(gao)政(zheng)府信(xin)息(xi)公開在(zai)線辦理(li)水平。

第九條　公民、法人和(he)其他(ta)組(zu)織有權對行政機關(guan)的政府信息公開工作(zuo)進行監督(du)，并提(ti)出批評和(he)建議。

第二章　公開的主體和范圍

第十條　行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)關(guan)制作(zuo)的政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)信(xin)息，由制作(zuo)該(gai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)信(xin)息的行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)關(guan)負責(ze)(ze)公開。行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)關(guan)從公民(min)、法(fa)人和其(qi)他(ta)組織獲取(qu)的政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)信(xin)息，由保(bao)存(cun)該(gai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)信(xin)息的行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)關(guan)負責(ze)(ze)公開；行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)關(guan)獲取(qu)的其(qi)他(ta)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)關(guan)的政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)信(xin)息，由制作(zuo)或(huo)者最初(chu)獲取(qu)該(gai)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)信(xin)息的行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)關(guan)負責(ze)(ze)公開。法(fa)律、法(fa)規對(dui)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)信(xin)息公開的權限另有規定的，從其(qi)規定。

行(xing)政機關設(she)立的派(pai)出(chu)機構(gou)(gou)、內設(she)機構(gou)(gou)依(yi)照法律、法規對外以自(zi)己名義履行(xing)行(xing)政管理職能的，可以由該派(pai)出(chu)機構(gou)(gou)、內設(she)機構(gou)(gou)負責與所履行(xing)行(xing)政管理職能有關的政府信(xin)息(xi)公開工作。

兩個以上行政機關(guan)共同(tong)制作(zuo)(zuo)的政府(fu)信息，由牽頭制作(zuo)(zuo)的行政機關(guan)負責公(gong)開。

第十一條　行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)(ji)關應(ying)當建(jian)立健(jian)全政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)信(xin)息公(gong)(gong)開(kai)協調機(ji)(ji)制。行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)(ji)關公(gong)(gong)開(kai)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)信(xin)息涉及其他機(ji)(ji)關的，應(ying)當與有關機(ji)(ji)關協商、確認，保(bao)證行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)(ji)關公(gong)(gong)開(kai)的政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)信(xin)息準(zhun)確一致。

行政機關(guan)公開(kai)政府信息依照(zhao)法律、行政法規和國家(jia)有(you)關(guan)規定需(xu)要批(pi)(pi)準的，經批(pi)(pi)準予以公開(kai)。

第十二條　行政機關編制、公布的政府信息(xi)公開指南和政府信息(xi)公開目錄應當及時更新。

政府(fu)信(xin)息(xi)公開指南包(bao)括(kuo)政府(fu)信(xin)息(xi)的分類(lei)、編排體(ti)系、獲取方式和政府(fu)信(xin)息(xi)公開工(gong)作機(ji)構的名(ming)稱(cheng)、辦公地(di)址、辦公時間、聯系電話、傳真(zhen)號碼、互聯網聯系方式等內容。

政(zheng)府信(xin)息公開目錄包括政(zheng)府信(xin)息的索引、名稱、內(nei)容概述、生成日期等內(nei)容。

第十三條　除本條(tiao)(tiao)例第十四條(tiao)(tiao)、第十五條(tiao)(tiao)、第十六(liu)條(tiao)(tiao)規定的政(zheng)府信息(xi)外，政(zheng)府信息(xi)應當公開。

行政機關(guan)公(gong)(gong)開政府信息，采取(qu)主動公(gong)(gong)開和(he)依申(shen)請公(gong)(gong)開的方式(shi)。

第十四條　依(yi)法確(que)定為國家秘密(mi)的政府(fu)(fu)信(xin)息(xi)，法律、行政法規禁止公(gong)開的政府(fu)(fu)信(xin)息(xi)，以及公(gong)開后可能危及國家安(an)全(quan)、公(gong)共安(an)全(quan)、經(jing)濟安(an)全(quan)、社會穩定的政府(fu)(fu)信(xin)息(xi)，不予公(gong)開。

第十五條　涉及(ji)商業(ye)秘(mi)密(mi)、個人(ren)隱私等公(gong)開(kai)(kai)會對第(di)三方合法權益(yi)造(zao)成損害的(de)(de)政府信息(xi)，行政機(ji)關不得公(gong)開(kai)(kai)。但(dan)是，第(di)三方同意公(gong)開(kai)(kai)或(huo)者行政機(ji)關認為不公(gong)開(kai)(kai)會對公(gong)共(gong)利益(yi)造(zao)成重大影響的(de)(de)，予以公(gong)開(kai)(kai)。

第十六條　行政機關的內(nei)(nei)部事(shi)務(wu)信(xin)息(xi)，包括(kuo)人事(shi)管(guan)理、后(hou)勤(qin)管(guan)理、內(nei)(nei)部工作(zuo)流程(cheng)等方(fang)面的信(xin)息(xi)，可以(yi)不予公開。

行政(zheng)機關在履行行政(zheng)管理職能過(guo)程中形成的討論(lun)記錄、過(guo)程稿、磋商信(xin)函、請示報告等過(guo)程性(xing)信(xin)息(xi)(xi)以(yi)及行政(zheng)執法案卷信(xin)息(xi)(xi)，可以(yi)不予公(gong)開(kai)(kai)。法律、法規(gui)、規(gui)章規(gui)定(ding)(ding)上述信(xin)息(xi)(xi)應當公(gong)開(kai)(kai)的，從其規(gui)定(ding)(ding)。

第十七條　行政機關應當建立健全(quan)政府信息公開審查機制，明確審查的程序和(he)責任。

行(xing)政(zheng)機關應當依照《中華人民共和國保守(shou)國家秘(mi)密法》以及其他法律、法規(gui)和國家有(you)關規(gui)定對擬(ni)公開的政(zheng)府信息(xi)進(jin)行(xing)審查。

行政機關不(bu)能確定政府信息(xi)是否可以公開的，應當(dang)依照法(fa)律、法(fa)規(gui)和國家有關規(gui)定報有關主管部門(men)或者保(bao)密行政管理部門(men)確定。

第十八條　行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)機關應當(dang)建(jian)立(li)健全政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)信息(xi)管理動(dong)態調(diao)整機制，對本(ben)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)機關不予公(gong)開的政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)信息(xi)進行(xing)(xing)定期評估審查，對因情勢變化可(ke)以(yi)公(gong)開的政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)信息(xi)應當(dang)公(gong)開。

第三章　主動公開

第十九條　對(dui)涉及公眾利益(yi)調整(zheng)、需(xu)要公眾廣泛知曉或(huo)者需(xu)要公眾參與決策的政(zheng)府(fu)信息，行政(zheng)機關應當主動公開。

第二十條　行(xing)政機關(guan)應當(dang)依照(zhao)本條例(li)第十九條的規定，主動公開(kai)本行(xing)政機關(guan)的下列政府信息(xi)：

（一(yi)）行政法規、規章和(he)規范性(xing)文件；

（二(er)）機關職能、機構設置(zhi)、辦公地址(zhi)、辦公時間、聯系方(fang)式(shi)、負責人(ren)姓名(ming)；

（三(san)）國民經濟(ji)和(he)社會發(fa)展規(gui)劃、專項規(gui)劃、區(qu)域(yu)規(gui)劃及相關政策(ce)；

（四）國民經濟和社會發展統(tong)計信息；

（五）辦理行政許可和(he)其他對外管理服(fu)務事項的依據(ju)、條件、程(cheng)序以及辦理結果；

（六）實施行政處(chu)罰(fa)、行政強制的(de)依據、條件、程序以及(ji)本行政機(ji)關認為具(ju)有一(yi)定(ding)社會影(ying)響的(de)行政處(chu)罰(fa)決(jue)定(ding)；

（七）財政預(yu)算、決算信息；

（八）行政事業性(xing)收費(fei)項目及其依據(ju)、標準；

（九）政府集中采購(gou)項目的(de)目錄、標準及實施情況；

（十）重大(da)建設(she)項目(mu)的批(pi)準和(he)實施情況(kuang)；

（十(shi)一）扶(fu)貧、教育(yu)、醫療、社會保障(zhang)、促進就業(ye)等(deng)方(fang)面(mian)的(de)政策、措施及其實施情況；

（十(shi)二）突發公共事(shi)件的應急(ji)預案、預警信息及應對情(qing)況；

（十三）環境保護、公(gong)共衛生、安全(quan)生產、食品藥品、產品質量的監督檢查情(qing)況；

（十(shi)四）公務員招(zhao)考(kao)的職位、名額、報(bao)考(kao)條件等事項以及(ji)錄用結果；

（十五）法律(lv)、法規(gui)、規(gui)章和國(guo)家(jia)有關規(gui)定規(gui)定應當(dang)主動公開的其(qi)他(ta)政府(fu)信息。

第二十一條　除本條(tiao)例第二(er)十條(tiao)規(gui)定的(de)政府(fu)信息外，設(she)區的(de)市(shi)級、縣(xian)級人民(min)政府(fu)及其部門還應(ying)(ying)當(dang)(dang)根據本地(di)方(fang)的(de)具體情況(kuang)(kuang)，主動公開涉(she)及市(shi)政建設(she)、公共服務、公益事業、土(tu)(tu)地(di)征(zheng)收(shou)、房屋(wu)征(zheng)收(shou)、治安管理、社(she)會救助等(deng)方(fang)面(mian)的(de)政府(fu)信息；鄉(xiang)（鎮）人民(min)政府(fu)還應(ying)(ying)當(dang)(dang)根據本地(di)方(fang)的(de)具體情況(kuang)(kuang)，主動公開貫徹落實農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村(cun)政策、農(nong)(nong)田水利工程(cheng)建設(she)運營、農(nong)(nong)村(cun)土(tu)(tu)地(di)承包經營權(quan)流轉、宅(zhai)基地(di)使用情況(kuang)(kuang)審核、土(tu)(tu)地(di)征(zheng)收(shou)、房屋(wu)征(zheng)收(shou)、籌資籌勞、社(she)會救助等(deng)方(fang)面(mian)的(de)政府(fu)信息。

第二十二條　行政機關(guan)應當依照本(ben)條例第二十條、第二十一條的規定(ding)，確定(ding)主動公開政府信息的具體內(nei)容，并按照上級行政機關(guan)的部署，不(bu)斷增(zeng)加主動公開的內(nei)容。

第二十三條　行(xing)政機關應當建立健全(quan)政府(fu)(fu)信息(xi)(xi)發布機制，將(jiang)主動(dong)公(gong)開的政府(fu)(fu)信息(xi)(xi)通(tong)過政府(fu)(fu)公(gong)報、政府(fu)(fu)網站或(huo)者其他互聯網政務媒體、新聞(wen)發布會以及報刊、廣播、電視等途徑予以公(gong)開。

第二十四條　各級人民政(zheng)府應當加強(qiang)依托政(zheng)府門戶網站(zhan)公(gong)(gong)開(kai)政(zheng)府信息(xi)(xi)(xi)的工作(zuo)，利用統一的政(zheng)府信息(xi)(xi)(xi)公(gong)(gong)開(kai)平臺集中(zhong)發布主動(dong)公(gong)(gong)開(kai)的政(zheng)府信息(xi)(xi)(xi)。政(zheng)府信息(xi)(xi)(xi)公(gong)(gong)開(kai)平臺應當具備信息(xi)(xi)(xi)檢索(suo)、查閱(yue)、下載等功能。

第二十五條　各級人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)(fu)應當在國家檔案館(guan)、公(gong)共圖書館(guan)、政(zheng)務服務場所設(she)(she)置(zhi)政(zheng)府(fu)(fu)信(xin)息(xi)(xi)查閱場所，并配(pei)備(bei)相應的設(she)(she)施、設(she)(she)備(bei)，為(wei)公(gong)民(min)、法人(ren)和其(qi)他組織獲取政(zheng)府(fu)(fu)信(xin)息(xi)(xi)提供便利(li)。

行政(zheng)機關可以根據需(xu)要設(she)立公共查閱(yue)室(shi)、資料索取點、信息(xi)公告(gao)欄、電子(zi)信息(xi)屏(ping)等場所(suo)、設(she)施，公開(kai)政(zheng)府信息(xi)。

行政機關(guan)應當及時向國(guo)家檔(dang)案館、公共(gong)圖書館提供主動公開的政府信息。

第二十六條　屬(shu)于主動公(gong)開范圍的(de)政府信(xin)息，應當自該(gai)政府信(xin)息形成或者(zhe)變更(geng)之日(ri)起20個工(gong)作(zuo)日(ri)內(nei)及(ji)時公(gong)開。法律、法規對政府信(xin)息公(gong)開的(de)期限另有規定(ding)(ding)的(de)，從其規定(ding)(ding)。

第四章　依申請公開

第二十七條　除行政(zheng)(zheng)機(ji)關主動公開(kai)的(de)政(zheng)(zheng)府(fu)信息外，公民(min)、法人(ren)或者其他組織可以向地方(fang)各級(ji)人(ren)民(min)政(zheng)(zheng)府(fu)、對外以自己名義履(lv)行行政(zheng)(zheng)管理職能的(de)縣級(ji)以上人(ren)民(min)政(zheng)(zheng)府(fu)部門(men)（含本條例第十條第二款規定的(de)派出機(ji)構、內設機(ji)構）申(shen)請獲取相(xiang)關政(zheng)(zheng)府(fu)信息。

第二十八條　本條例第二十七條規定的行政機關應(ying)當建立(li)完善政府(fu)信(xin)息公(gong)開申(shen)請(qing)渠道，為申(shen)請(qing)人依法申(shen)請(qing)獲取政府(fu)信(xin)息提供便利。

第二十九條　公(gong)(gong)(gong)(gong)民、法人或者其他組(zu)織(zhi)申(shen)(shen)請獲取政(zheng)府(fu)(fu)信(xin)息(xi)的(de)，應(ying)當(dang)向行政(zheng)機關的(de)政(zheng)府(fu)(fu)信(xin)息(xi)公(gong)(gong)(gong)(gong)開工作(zuo)機構提出(chu)，并(bing)采用包括信(xin)件(jian)、數據電文(wen)在內的(de)書(shu)面形式；采用書(shu)面形式確(que)有困難(nan)的(de)，申(shen)(shen)請人可以口頭(tou)提出(chu)，由受理(li)該申(shen)(shen)請的(de)政(zheng)府(fu)(fu)信(xin)息(xi)公(gong)(gong)(gong)(gong)開工作(zuo)機構代為填寫政(zheng)府(fu)(fu)信(xin)息(xi)公(gong)(gong)(gong)(gong)開申(shen)(shen)請。

政府信息公開申請(qing)應當包括下列內容(rong)：

（一(yi)）申請(qing)人的姓名或者名稱(cheng)、身(shen)份(fen)證(zheng)明、聯(lian)系(xi)方式(shi)；

（二）申請公開的政府信(xin)息(xi)的名稱、文號或者便于(yu)行(xing)政機關查詢的其他特征性描述；

（三）申請公開(kai)的政府信息的形式(shi)(shi)要(yao)求，包括獲取信息的方式(shi)(shi)、途徑。

第三十條　政(zheng)(zheng)府信息公開申(shen)(shen)(shen)請(qing)(qing)內容不明(ming)確的(de)，行政(zheng)(zheng)機(ji)關(guan)應當給予指(zhi)導和釋明(ming)，并自(zi)收(shou)到申(shen)(shen)(shen)請(qing)(qing)之日起(qi)7個工作日內一次性告知申(shen)(shen)(shen)請(qing)(qing)人作出補(bu)(bu)正(zheng)，說明(ming)需要補(bu)(bu)正(zheng)的(de)事項和合理的(de)補(bu)(bu)正(zheng)期限。答復期限自(zi)行政(zheng)(zheng)機(ji)關(guan)收(shou)到補(bu)(bu)正(zheng)的(de)申(shen)(shen)(shen)請(qing)(qing)之日起(qi)計算。申(shen)(shen)(shen)請(qing)(qing)人無正(zheng)當理由逾期不補(bu)(bu)正(zheng)的(de)，視為放(fang)棄申(shen)(shen)(shen)請(qing)(qing)，行政(zheng)(zheng)機(ji)關(guan)不再處理該(gai)政(zheng)(zheng)府信息公開申(shen)(shen)(shen)請(qing)(qing)。

第三十一條　行政機關(guan)收到政府信息公開申請(qing)的時間，按照下列規定確(que)定：

（一）申請人(ren)當面提交政(zheng)府信(xin)息公開申請的，以提交之日為(wei)收到(dao)申請之日；

（二）申(shen)(shen)(shen)請(qing)(qing)人以(yi)(yi)郵寄方(fang)式提交(jiao)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)信(xin)息公開申(shen)(shen)(shen)請(qing)(qing)的，以(yi)(yi)行政(zheng)(zheng)(zheng)機關簽收(shou)之日為(wei)收(shou)到申(shen)(shen)(shen)請(qing)(qing)之日；以(yi)(yi)平(ping)常信(xin)函等(deng)無(wu)需(xu)簽收(shou)的郵寄方(fang)式提交(jiao)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)信(xin)息公開申(shen)(shen)(shen)請(qing)(qing)的，政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)信(xin)息公開工作機構(gou)應當(dang)于收(shou)到申(shen)(shen)(shen)請(qing)(qing)的當(dang)日與申(shen)(shen)(shen)請(qing)(qing)人確認，確認之日為(wei)收(shou)到申(shen)(shen)(shen)請(qing)(qing)之日；

（三(san)）申(shen)請人通過(guo)互聯網渠道(dao)或者政府信息公開工作(zuo)機構的(de)傳真提(ti)交政府信息公開申(shen)請的(de)，以雙方確認之日(ri)為收到申(shen)請之日(ri)。

第三十二條　依(yi)申請(qing)公(gong)開(kai)(kai)的(de)(de)(de)政(zheng)府信息公(gong)開(kai)(kai)會(hui)損害(hai)第(di)三方(fang)合法權益的(de)(de)(de)，行(xing)政(zheng)機關應(ying)當書(shu)面征求(qiu)第(di)三方(fang)的(de)(de)(de)意(yi)見(jian)。第(di)三方(fang)應(ying)當自收(shou)到征求(qiu)意(yi)見(jian)書(shu)之日起15個工作日內(nei)(nei)提出(chu)意(yi)見(jian)。第(di)三方(fang)逾期(qi)未提出(chu)意(yi)見(jian)的(de)(de)(de)，由(you)行(xing)政(zheng)機關依(yi)照本條例(li)的(de)(de)(de)規定(ding)決(jue)定(ding)是(shi)否(fou)公(gong)開(kai)(kai)。第(di)三方(fang)不(bu)同意(yi)公(gong)開(kai)(kai)且有合理(li)理(li)由(you)的(de)(de)(de)，行(xing)政(zheng)機關不(bu)予(yu)公(gong)開(kai)(kai)。行(xing)政(zheng)機關認為不(bu)公(gong)開(kai)(kai)可能(neng)對公(gong)共(gong)利(li)益造成重大影響的(de)(de)(de)，可以決(jue)定(ding)予(yu)以公(gong)開(kai)(kai)，并將決(jue)定(ding)公(gong)開(kai)(kai)的(de)(de)(de)政(zheng)府信息內(nei)(nei)容和理(li)由(you)書(shu)面告知第(di)三方(fang)。

第三十三條　行政機關收到政府(fu)信息公開申(shen)請，能(neng)夠當(dang)場答復的(de)，應當(dang)當(dang)場予(yu)以答復。

行政機關不(bu)能(neng)當(dang)場答(da)復(fu)的，應當(dang)自收(shou)到申請(qing)之日起20個(ge)工作日內(nei)予以答(da)復(fu)；需要延長答(da)復(fu)期(qi)限的，應當(dang)經政府(fu)信息公開(kai)工作機構負責人(ren)同意并告(gao)知申請(qing)人(ren)，延長的期(qi)限最長不(bu)得超過(guo)20個(ge)工作日。

行政機(ji)關征求第三方和其他機(ji)關意見(jian)所(suo)需時間不計(ji)算在前款(kuan)規(gui)定的期限內。

第三十四條　申(shen)請公開(kai)的(de)政(zheng)府(fu)信(xin)(xin)息由兩個(ge)(ge)以(yi)上(shang)行(xing)政(zheng)機關(guan)共同制作(zuo)的(de)，牽頭制作(zuo)的(de)行(xing)政(zheng)機關(guan)收到政(zheng)府(fu)信(xin)(xin)息公開(kai)申(shen)請后可以(yi)征求(qiu)相關(guan)行(xing)政(zheng)機關(guan)的(de)意(yi)(yi)見，被征求(qiu)意(yi)(yi)見機關(guan)應當自收到征求(qiu)意(yi)(yi)見書之(zhi)日起15個(ge)(ge)工作(zuo)日內提出意(yi)(yi)見，逾期未提出意(yi)(yi)見的(de)視為同意(yi)(yi)公開(kai)。

第三十五條　申(shen)請(qing)(qing)(qing)人申(shen)請(qing)(qing)(qing)公(gong)開(kai)政(zheng)(zheng)府信(xin)息的(de)(de)數量、頻次明顯超過合理范圍，行政(zheng)(zheng)機(ji)(ji)關(guan)可(ke)以要(yao)求申(shen)請(qing)(qing)(qing)人說明理由(you)。行政(zheng)(zheng)機(ji)(ji)關(guan)認(ren)為申(shen)請(qing)(qing)(qing)理由(you)不(bu)(bu)合理的(de)(de)，告(gao)知申(shen)請(qing)(qing)(qing)人不(bu)(bu)予處(chu)理；行政(zheng)(zheng)機(ji)(ji)關(guan)認(ren)為申(shen)請(qing)(qing)(qing)理由(you)合理，但是無(wu)法(fa)在(zai)本條(tiao)例(li)第三(san)十(shi)三(san)條(tiao)規定(ding)的(de)(de)期限(xian)內答(da)復申(shen)請(qing)(qing)(qing)人的(de)(de)，可(ke)以確定(ding)延遲答(da)復的(de)(de)合理期限(xian)并告(gao)知申(shen)請(qing)(qing)(qing)人。

第三十六條　對政府信息(xi)公開(kai)申請，行政機關根(gen)據(ju)下列(lie)情(qing)況分別作出答復：

（一）所申(shen)請公(gong)開信息已經主動公(gong)開的(de)，告知申(shen)請人獲(huo)取該政(zheng)府信息的(de)方式、途(tu)徑(jing)；

（二）所申(shen)(shen)請公開信息可以公開的(de)，向申(shen)(shen)請人(ren)(ren)提供該政府(fu)信息，或(huo)者(zhe)告知申(shen)(shen)請人(ren)(ren)獲取該政府(fu)信息的(de)方式、途徑和時間；

（三）行(xing)政機(ji)關依據本條例的(de)規定決定不予公開的(de)，告(gao)知申請人不予公開并說(shuo)明(ming)理(li)由(you)；

（四）經檢索(suo)沒有所申請公開信息的，告知申請人該政府信息不存(cun)在；

（五）所申請公開信(xin)(xin)息不屬于本行政(zheng)機關負(fu)責公開的(de)(de)，告(gao)知申請人并(bing)說明理由；能夠確定負(fu)責公開該(gai)(gai)政(zheng)府(fu)信(xin)(xin)息的(de)(de)行政(zheng)機關的(de)(de)，告(gao)知申請人該(gai)(gai)行政(zheng)機關的(de)(de)名稱、聯(lian)系方式(shi)；

（六(liu)）行政(zheng)機關已就申(shen)(shen)請(qing)(qing)(qing)人提出的政(zheng)府(fu)信息公(gong)(gong)開申(shen)(shen)請(qing)(qing)(qing)作(zuo)出答復、申(shen)(shen)請(qing)(qing)(qing)人重復申(shen)(shen)請(qing)(qing)(qing)公(gong)(gong)開相同政(zheng)府(fu)信息的，告(gao)知申(shen)(shen)請(qing)(qing)(qing)人不予(yu)重復處理(li)；

（七(qi)）所申請公開信息屬于(yu)工商、不(bu)動產(chan)登(deng)記資(zi)料等信息，有(you)關法律、行政法規(gui)對(dui)信息的(de)獲(huo)取有(you)特別規(gui)定(ding)的(de)，告(gao)知申請人依照有(you)關法律、行政法規(gui)的(de)規(gui)定(ding)辦(ban)理。

第三十七條　申(shen)請公(gong)開(kai)(kai)的信(xin)息中(zhong)含有(you)不(bu)應當(dang)公(gong)開(kai)(kai)或者不(bu)屬于(yu)政府信(xin)息的內容，但是能夠(gou)作區分處理的，行政機關應當(dang)向申(shen)請人(ren)提(ti)供可以公(gong)開(kai)(kai)的政府信(xin)息內容，并對不(bu)予公(gong)開(kai)(kai)的內容說明理由。

第三十八條　行(xing)政機(ji)(ji)關向申請人提供(gong)的(de)(de)信(xin)(xin)(xin)息，應當是已制作或(huo)者獲取的(de)(de)政府(fu)信(xin)(xin)(xin)息。除依照(zhao)本條例第三(san)十七條的(de)(de)規定能夠(gou)作區分(fen)處理的(de)(de)外，需要行(xing)政機(ji)(ji)關對現(xian)有政府(fu)信(xin)(xin)(xin)息進行(xing)加(jia)工(gong)、分(fen)析的(de)(de)，行(xing)政機(ji)(ji)關可以不予提供(gong)。

第三十九條　申請人(ren)以政(zheng)府信(xin)息公開申請的形式進行信(xin)訪、投訴(su)、舉報等(deng)活動，行政(zheng)機關(guan)應(ying)當(dang)告知(zhi)申請人(ren)不作(zuo)為(wei)政(zheng)府信(xin)息公開申請處理并可以告知(zhi)通過相應(ying)渠道(dao)提出。

申請人提出(chu)的申請內(nei)容為(wei)要求行政機(ji)關提供政府公報、報刊、書籍等公開出(chu)版物的，行政機(ji)關可以告知獲取的途徑。

第四十條　行(xing)(xing)政機關依申請(qing)(qing)公(gong)開(kai)政府信(xin)(xin)息(xi)(xi)，應當根據申請(qing)(qing)人的(de)(de)(de)要求及(ji)(ji)行(xing)(xing)政機關保存(cun)政府信(xin)(xin)息(xi)(xi)的(de)(de)(de)實際情況，確(que)定提供(gong)政府信(xin)(xin)息(xi)(xi)的(de)(de)(de)具體(ti)形式；按照(zhao)申請(qing)(qing)人要求的(de)(de)(de)形式提供(gong)政府信(xin)(xin)息(xi)(xi)，可能危及(ji)(ji)政府信(xin)(xin)息(xi)(xi)載體(ti)安(an)全(quan)或(huo)者(zhe)公(gong)開(kai)成本過高(gao)的(de)(de)(de)，可以通過電子數據以及(ji)(ji)其他適(shi)當形式提供(gong)，或(huo)者(zhe)安(an)排申請(qing)(qing)人查(cha)閱(yue)、抄(chao)錄相關政府信(xin)(xin)息(xi)(xi)。

第四十一條　公民、法(fa)人(ren)或(huo)者其他(ta)組織有證(zheng)據證(zheng)明行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)關(guan)提供的與(yu)其自(zi)身相關(guan)的政(zheng)(zheng)(zheng)府信息記錄不準確的，可以要求行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)關(guan)更(geng)(geng)(geng)正(zheng)。有權(quan)更(geng)(geng)(geng)正(zheng)的行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)關(guan)審核屬實(shi)的，應當予(yu)以更(geng)(geng)(geng)正(zheng)并(bing)告知(zhi)申請人(ren)；不屬于本(ben)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)關(guan)職能(neng)范圍(wei)的，行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)關(guan)可以轉(zhuan)送(song)有權(quan)更(geng)(geng)(geng)正(zheng)的行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)關(guan)處理并(bing)告知(zhi)申請人(ren)，或(huo)者告知(zhi)申請人(ren)向(xiang)有權(quan)更(geng)(geng)(geng)正(zheng)的行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)關(guan)提出。

第四十二條　行政(zheng)機關(guan)依申請提供政(zheng)府信息，不收取費(fei)用。但是(shi)，申請人申請公開(kai)政(zheng)府信息的數(shu)量、頻次明顯超(chao)過合理(li)范圍的，行政(zheng)機關(guan)可以(yi)收取信息處(chu)理(li)費(fei)。

行政(zheng)機關(guan)收取信息(xi)處理費(fei)的(de)具體辦法由國(guo)務院價格主管部門(men)會同國(guo)務院財(cai)政(zheng)部門(men)、全國(guo)政(zheng)府信息(xi)公開工(gong)作(zuo)主管部門(men)制(zhi)定(ding)。

第四十三條　申請公開政府信(xin)息的(de)公民存在閱(yue)讀(du)困難或(huo)者視聽障礙的(de)，行(xing)政機關應(ying)當(dang)為(wei)其提(ti)供必要的(de)幫助。

第四十四條　多(duo)個申請人就相同政(zheng)府信息向同一行(xing)政(zheng)機關(guan)提出公(gong)開申請，且該政(zheng)府信息屬于可以公(gong)開的(de)，行(xing)政(zheng)機關(guan)可以納入(ru)主動公(gong)開的(de)范圍。

對行(xing)政機關(guan)依申請公(gong)(gong)開的(de)(de)政府信息，申請人認為涉及(ji)公(gong)(gong)眾利益(yi)調整、需要(yao)公(gong)(gong)眾廣泛(fan)知曉或者需要(yao)公(gong)(gong)眾參與(yu)決策的(de)(de)，可以建議行(xing)政機關(guan)將該信息納入主(zhu)(zhu)動公(gong)(gong)開的(de)(de)范(fan)圍。行(xing)政機關(guan)經審核認為屬于主(zhu)(zhu)動公(gong)(gong)開范(fan)圍的(de)(de)，應當及(ji)時(shi)主(zhu)(zhu)動公(gong)(gong)開。

第四十五條　行政機關應當(dang)建立健全政府(fu)信(xin)息(xi)公開申請登記、審核、辦(ban)理、答(da)復、歸檔的工(gong)作制度，加強工(gong)作規(gui)范。

第五章　監督和保障

第四十六條　各級人民(min)政府(fu)應(ying)當建立健全政府(fu)信息(xi)公開工作考核制度(du)、社會評議(yi)制度(du)和責任追究(jiu)制度(du)，定期對政府(fu)信息(xi)公開工作進(jin)行考核、評議(yi)。

第四十七條　政(zheng)(zheng)府(fu)信息公(gong)開工作(zuo)主管部門應(ying)當加(jia)強對政(zheng)(zheng)府(fu)信息公(gong)開工作(zuo)的(de)日常指導和監(jian)督(du)檢查，對行政(zheng)(zheng)機(ji)關(guan)未按(an)照(zhao)要(yao)(yao)求開展政(zheng)(zheng)府(fu)信息公(gong)開工作(zuo)的(de)，予以督(du)促(cu)整改或者通報批評；需(xu)要(yao)(yao)對負有責任的(de)領導人員(yuan)和直接責任人員(yuan)追(zhui)究(jiu)責任的(de)，依法向(xiang)有權機(ji)關(guan)提出處理建議。

公(gong)(gong)(gong)民、法(fa)人(ren)或(huo)者其他組織認為(wei)行政(zheng)機關(guan)未按照要求主動(dong)公(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)政(zheng)府信息(xi)或(huo)者對政(zheng)府信息(xi)公(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)申請不(bu)依法(fa)答復處理的，可以向(xiang)政(zheng)府信息(xi)公(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)工作(zuo)主管部門提出。政(zheng)府信息(xi)公(gong)(gong)(gong)開(kai)(kai)工作(zuo)主管部門查證屬實的，應當(dang)予(yu)以督促(cu)整改或(huo)者通報批評。

第四十八條　政府信息(xi)(xi)公開工(gong)作主管部門應當對行政機(ji)關的政府信息(xi)(xi)公開工(gong)作人員定(ding)期進(jin)行培(pei)訓。

第四十九條　縣級以上(shang)人民政府部(bu)(bu)門應(ying)當在每(mei)年(nian)1月(yue)31日前(qian)向(xiang)本級政府信息公開工(gong)作(zuo)主管部(bu)(bu)門提交(jiao)本行政機關上(shang)一年(nian)度(du)政府信息公開工(gong)作(zuo)年(nian)度(du)報(bao)告并向(xiang)社會公布。

縣級以上(shang)地方人(ren)民政府的政府信(xin)(xin)息公(gong)開(kai)工作主管部門應(ying)當在每年(nian)(nian)3月31日前向(xiang)社會(hui)公(gong)布本(ben)級政府上(shang)一年(nian)(nian)度政府信(xin)(xin)息公(gong)開(kai)工作年(nian)(nian)度報告(gao)。

第五十條　政府信息公開工作年度報(bao)告(gao)應(ying)當(dang)包括下列內容：

（一）行政機(ji)關主動公開政府信息的(de)情(qing)況；

（二(er)）行(xing)政機關收到和(he)處理政府信息公開申請的情況；

（三）因政府信息(xi)公(gong)開工作被申請(qing)行政復議、提起行政訴訟的(de)情(qing)況(kuang)；

（四）政府(fu)信(xin)息公開工(gong)(gong)作存在的主要問題及改進情況，各級人民政府(fu)的政府(fu)信(xin)息公開工(gong)(gong)作年度報告還應當(dang)包括(kuo)工(gong)(gong)作考核、社會評議(yi)和(he)責任追究(jiu)結果情況；

（五(wu)）其他需(xu)要報告的事項。

全國政府信息公(gong)開(kai)工(gong)作(zuo)主管(guan)部(bu)門應當公(gong)布(bu)政府信息公(gong)開(kai)工(gong)作(zuo)年度報(bao)告統一格(ge)式，并適時更新(xin)。

第五十一條　公(gong)(gong)(gong)民、法人或者(zhe)其(qi)他組織認為(wei)行政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)關(guan)在政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府信息公(gong)(gong)(gong)開工作中(zhong)侵犯(fan)其(qi)合法權(quan)益的(de)，可以向上一級(ji)行政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)關(guan)或者(zhe)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府信息公(gong)(gong)(gong)開工作主管(guan)部門投訴、舉報(bao)，也(ye)可以依法申請行政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)復議(yi)或者(zhe)提起行政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)訴訟。

第五十二條　行(xing)政機關(guan)違反本條例的規(gui)定(ding)，未建立健全政府信息公開有關(guan)制度(du)、機制的，由上一級行(xing)政機關(guan)責令(ling)改正；情節嚴重的，對(dui)負有責任(ren)的領導人員和直(zhi)接責任(ren)人員依(yi)法給予處分。

第五十三條　行政機關(guan)違反本條例的(de)規定，有下列情形之一(yi)的(de)，由上一(yi)級行政機關(guan)責令改正；情節嚴重的(de)，對負有責任(ren)的(de)領導人員和直接責任(ren)人員依法給予處分(fen)；構成犯(fan)罪的(de)，依法追究(jiu)刑(xing)事(shi)責任(ren)：

（一）不依法履行(xing)政(zheng)府信息公(gong)開職能；

（二）不及時(shi)更新(xin)公(gong)開的(de)政府(fu)信息內容(rong)、政府(fu)信息公(gong)開指南和(he)政府(fu)信息公(gong)開目錄；

（三）違反本(ben)條例規(gui)定(ding)的(de)其他情形(xing)。

第六章　附　　則

第五十四條　法律、法規授權的具有管(guan)理(li)公(gong)共(gong)事務職能的組(zu)織公(gong)開(kai)政(zheng)府信息的活動，適用(yong)本條(tiao)例。

第五十五條　教育(yu)、衛生健康、供水、供電、供氣、供熱、環境保護(hu)、公(gong)共交通等(deng)與人民(min)群眾利益密(mi)切相(xiang)關(guan)的公(gong)共企(qi)事業單位，公(gong)開(kai)在(zai)提(ti)供社會公(gong)共服(fu)務過程(cheng)中制作(zuo)、獲取的信息(xi)，依照相(xiang)關(guan)法(fa)律(lv)、法(fa)規和國務院有關(guan)主管部門(men)或者機(ji)構(gou)的規定執行。全國政府信息(xi)公(gong)開(kai)工作(zuo)主管部門(men)根據實際需要可(ke)以制定專門(men)的規定。

前款(kuan)規(gui)定(ding)的(de)公(gong)共企事業單位未(wei)依照相關法律、法規(gui)和國務(wu)(wu)院有關主管(guan)部(bu)(bu)(bu)門或者(zhe)(zhe)機構的(de)規(gui)定(ding)公(gong)開在提供社會(hui)公(gong)共服(fu)務(wu)(wu)過(guo)程中制作、獲取的(de)信息(xi)，公(gong)民、法人或者(zhe)(zhe)其(qi)他組織可以向有關主管(guan)部(bu)(bu)(bu)門或者(zhe)(zhe)機構申訴(su)(su)，接受(shou)申訴(su)(su)的(de)部(bu)(bu)(bu)門或者(zhe)(zhe)機構應當(dang)及(ji)時調查處理并將處理結果告知申訴(su)(su)人。

第五十六條　本(ben)條例自2019年5月15日起施行。