文(wen)章來源：法(fa)規局 發布時(shi)間：2020-11-27
國務院國有資產監督管理委員會文件
國資發法規〔2019〕114號
關于印發《國務院國資委關于以管資本為主加快國有資產監管職能轉變的實施意見》的通知
委內(nei)各廳局(ju),各省(sheng)、自治區、直(zhi)轄市(shi)及計劃(hua)單列市(shi)和(he)新(xin)疆(jiang)生產(chan)建設兵團(tuan)國資(zi)委：
貫徹落實黨的(de)十九(jiu)屆四中全會(hui)關于形成以管資(zi)(zi)本(ben)(ben)為主的(de)國(guo)有資(zi)(zi)產監管體制的(de)決策(ce)部署，按照(zhao)黨中央、國(guo)務院關于深(shen)化國(guo)資(zi)(zi)國(guo)企改革的(de)有關要求，根據巡視整改意見(jian)，為加快實現(xian)從管企業(ye)向管資(zi)(zi)本(ben)(ben)轉(zhuan)變，不斷提(ti)升國(guo)資(zi)(zi)監管的(de)能力和(he)水(shui)平，我們(men)制定了《國(guo)務院國(guo)資(zi)(zi)委關于以管資(zi)(zi)本(ben)(ben)為主加快國(guo)有資(zi)(zi)產監管職能轉(zhuan)變的(de)實施意見(jian)》，現(xian)印發給(gei)你(ni)們(men)，請(qing)認真(zhen)貫徹落實。
國務院國資委
2019年11月7日(ri)
國務院國資委關于以管資本為主加快國有資產監管職能轉變的實施意見
黨的(de)十九屆四(si)中全(quan)會明(ming)確要求，形成(cheng)以(yi)(yi)管資(zi)本為主的(de)國(guo)有資(zi)產(chan)監管體制，這(zhe)是以(yi)(yi)習近(jin)平(ping)同志為核心的(de)黨中央立(li)足黨和(he)國(guo)家(jia)事業發(fa)(fa)展(zhan)全(quan)局、對(dui)深(shen)化國(guo)資(zi)國(guo)企改革作(zuo)出的(de)重(zhong)(zhong)大(da)決策，對(dui)于(yu)優化國(guo)有資(zi)本布局、發(fa)(fa)揮國(guo)有經濟(ji)主導作(zuo)用、促進國(guo)民經濟(ji)持(chi)續(xu)健(jian)康發(fa)(fa)展(zhan)具有十分重(zhong)(zhong)要的(de)意義。貫(guan)徹落實習近(jin)平(ping)總書記關于(yu)加快實現從管企業向管資(zi)本轉變的(de)重(zhong)(zhong)要指示(shi)，推進國(guo)家(jia)治理體系(xi)和(he)治理能力現代化，按照《中共中央 國(guo)務院關于(yu)深(shen)化國(guo)有企業改革的(de)指導意見(jian)》等有關要求，現提(ti)出以(yi)(yi)下實施意見(jian)。
一(yi)、以(yi)管(guan)資本為主轉(zhuan)變(bian)國有(you)資產監管(guan)職(zhi)能
適應國有資產(chan)資本化(hua)(hua)、國有企業股(gu)權(quan)多元化(hua)(hua)的(de)(de)發展(zhan)階段(duan)和市場(chang)化(hua)(hua)、法治化(hua)(hua)、國際化(hua)(hua)發展(zhan)趨勢，針對當前國有資產(chan)監(jian)管(guan)越位(wei)、缺(que)位(wei)、錯(cuo)位(wei)問題(ti)，按照形(xing)成(cheng)以管(guan)資本為主的(de)(de)國有資產(chan)監(jian)管(guan)體制的(de)(de)要求(qiu)，從(cong)監(jian)管(guan)理念、監(jian)管(guan)重點(dian)、監(jian)管(guan)方式(shi)、監(jian)管(guan)導向等(deng)方面作(zuo)出全方位(wei)、根本性(xing)轉變(bian)。
（一(yi)）轉(zhuan)變監(jian)管(guan)(guan)理(li)念，從(cong)對企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)直(zhi)接(jie)管(guan)(guan)理(li)轉(zhuan)向更加強調基于(yu)(yu)出資(zi)關系的(de)(de)(de)(de)監(jian)管(guan)(guan)。堅(jian)持政企(qi)分開(kai)、政資(zi)分開(kai)，進(jin)一(yi)步厘(li)清(qing)職(zhi)責邊界，依法對國有資(zi)本(ben)投資(zi)、運營(ying)公司(si)和(he)其他(ta)直(zhi)接(jie)監(jian)管(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)企(qi)業(ye)履行出資(zi)人職(zhi)責，將應由企(qi)業(ye)自主經營(ying)決策的(de)(de)(de)(de)事項歸位(wei)于(yu)(yu)企(qi)業(ye)，將延伸到子企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)管(guan)(guan)理(li)事項原則上歸位(wei)于(yu)(yu)一(yi)級企(qi)業(ye)，確保該管(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)科學管(guan)(guan)理(li)、決不(bu)缺位(wei)，不(bu)該管(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)依法放權、決不(bu)越位(wei)。
（二）調(diao)整(zheng)監(jian)管重點，從關(guan)注(zhu)企業個體發展轉向更(geng)(geng)(geng)加注(zhu)重國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本整(zheng)體功(gong)(gong)能。立足(zu)國(guo)(guo)資(zi)監(jian)管工作全(quan)局(ju)(ju)，著眼于(yu)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本整(zheng)體功(gong)(gong)能和效率，加強系統謀劃、整(zheng)體調(diao)控，在更(geng)(geng)(geng)大范(fan)圍(wei)、更(geng)(geng)(geng)深(shen)層(ceng)次、更(geng)(geng)(geng)廣領域統籌(chou)配置國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本，持續優化(hua)布(bu)局(ju)(ju)結構，促進國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本合理(li)流(liu)動、保值(zhi)(zhi)增值(zhi)(zhi)，推動國(guo)(guo)有(you)(you)(you)經濟不(bu)斷(duan)發展壯大，更(geng)(geng)(geng)好服務國(guo)(guo)家(jia)戰略目標(biao)。
（三(san)）改進(jin)監管(guan)(guan)方式(shi)，從習(xi)慣于行政化(hua)(hua)管(guan)(guan)理轉(zhuan)(zhuan)向(xiang)更(geng)多運用市場化(hua)(hua)法(fa)治(zhi)化(hua)(hua)手段。堅持權(quan)由法(fa)定、權(quan)依(yi)法(fa)使，嚴(yan)格(ge)依(yi)據法(fa)律(lv)法(fa)規規定的權(quan)限和程(cheng)序行權(quan)履職。改變重(zhong)審批(pi)、輕監督等帶(dai)有行政化(hua)(hua)色彩的履職方式(shi)，更(geng)加注重(zhong)以產權(quan)為基礎(chu)、以資(zi)本為紐(niu)帶(dai)，依(yi)靠公司章程(cheng)，通過法(fa)人治(zhi)理結構(gou)履行出資(zi)人職責，將監管(guan)(guan)要求轉(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)為股(gu)東意志。
（四）優化監管(guan)導(dao)向，從關注(zhu)規模速(su)度轉(zhuan)向更加(jia)(jia)注(zhu)重提升質(zhi)量效益(yi)。堅持質(zhi)量第(di)一、效益(yi)優先，按照高質(zhi)量發(fa)展(zhan)的要(yao)求，完(wan)善考核規則(ze)，更好引導(dao)企業加(jia)(jia)快(kuai)轉(zhuan)變發(fa)展(zhan)方(fang)式(shi)，推動國有企業質(zhi)量變革(ge)、效率變革(ge)、動力變革(ge)，不斷增強國有經濟競爭力、創新力、控(kong)制力、影響力、抗風險能(neng)力。
二、突出管資本(ben)的重要內容(rong)
深刻(ke)領會管(guan)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)的實(shi)質內涵，聚焦優化(hua)國有(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)配置，管(guan)好資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)布局；聚焦增強國有(you)企(qi)業活力(li)，管(guan)好資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)運(yun)作(zuo)；聚焦提高國有(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)回(hui)報(bao)，管(guan)好資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)收益(yi)；聚焦防止國有(you)資(zi)(zi)(zi)產流失，管(guan)好資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)安全(quan)；聚焦加強黨的領導，管(guan)好國有(you)企(qi)業黨的建設。
（五）加(jia)強資(zi)(zi)本(ben)(ben)布(bu)局(ju)整(zheng)體調(diao)控(kong)，進(jin)一步發揮國有資(zi)(zi)本(ben)(ben)功能(neng)作用。統籌國有資(zi)(zi)本(ben)(ben)布(bu)局(ju)方(fang)向，服(fu)務國家重大戰(zhan)略(lve)、區域發展戰(zhan)略(lve)和(he)產業(ye)政策(ce)規劃，構建(jian)全國國有資(zi)(zi)本(ben)(ben)規劃體系。著(zhu)力優化資(zi)(zi)本(ben)(ben)配置，堅持(chi)出資(zi)(zi)人主(zhu)(zhu)導與(yu)市場(chang)化原則相結合，大力推(tui)進(jin)國有資(zi)(zi)本(ben)(ben)的戰(zhan)略(lve)性重組(zu)、專業(ye)化整(zheng)合和(he)前瞻性布(bu)局(ju)。通過強化戰(zhan)略(lve)規劃和(he)主(zhu)(zhu)業(ye)管理、制(zhi)定(ding)投資(zi)(zi)負面清單、核(he)定(ding)非(fei)主(zhu)(zhu)業(ye)投資(zi)(zi)控(kong)制(zhi)比例(li)等方(fang)式，引導企業(ye)聚焦主(zhu)(zhu)責主(zhu)(zhu)業(ye)。大力化解過剩產能(neng)，加(jia)快處置低(di)效(xiao)無效(xiao)資(zi)(zi)產，有效(xiao)盤(pan)活國有資(zi)(zi)本(ben)(ben)。
（六）強(qiang)化(hua)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)運作，進一步提高(gao)國有資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)運營效率。建立完善國有資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)運作制(zhi)度，加強(qiang)國有資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)運作統籌謀劃，加快打造市場化(hua)專業(ye)平臺。發揮國有資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)投(tou)資(zi)(zi)公司功能(neng)作用，通過開展投(tou)資(zi)(zi)融資(zi)(zi)、產(chan)業(ye)培(pei)育和(he)資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)運作等，推動產(chan)業(ye)集聚、化(hua)解(jie)過剩(sheng)產(chan)能(neng)和(he)轉型升級，培(pei)育核心競爭(zheng)力和(he)創新(xin)能(neng)力。優(you)化(hua)國有資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)運營，通過股權(quan)(quan)運作、基金投(tou)資(zi)(zi)、培(pei)育孵化(hua)、價值管(guan)理、有序進退(tui)等方式，實現國有資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)合理流動和(he)保值增值。加強(qiang)產(chan)權(quan)(quan)登記、國有資(zi)(zi)產(chan)交(jiao)易(yi)流轉、資(zi)(zi)產(chan)評(ping)估、資(zi)(zi)產(chan)統計、清產(chan)核資(zi)(zi)等基礎管(guan)理工作，確(que)保資(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)運作依法合規(gui)、規(gui)范有序。
（七）優(you)(you)化(hua)資(zi)本(ben)(ben)收(shou)益管理，進(jin)一(yi)步促進(jin)國(guo)有資(zi)本(ben)(ben)保值(zhi)增值(zhi)。完善(shan)考核指標(biao)體系，對(dui)不同功能定位、不同行業(ye)領(ling)域(yu)、不同發(fa)展階(jie)段的企(qi)業(ye)實行分(fen)類、差異化(hua)考核。充分(fen)發(fa)揮考核導向作用，突出質量第(di)一(yi)效(xiao)益優(you)(you)先(xian)、服務(wu)國(guo)家戰略、創(chuang)新驅動(dong)發(fa)展、供給側結構性改(gai)革等(deng)重點，完善(shan)激勵約束機制。優(you)(you)化(hua)國(guo)有資(zi)本(ben)(ben)經(jing)營(ying)預(yu)算的收(shou)益與支(zhi)出管理，更多體現(xian)出資(zi)人(ren)調控要求，提高資(zi)本(ben)(ben)金(jin)注(zhu)入占(zhan)預(yu)算支(zhi)出的比重，推動(dong)資(zi)本(ben)(ben)預(yu)算市場化(hua)運作。加強(qiang)上市公司市值(zhi)管理，提高股東回報。強(qiang)化(hua)財(cai)務(wu)預(yu)決算管理和(he)重大(da)財(cai)務(wu)事(shi)項監管，實現(xian)資(zi)本(ben)(ben)收(shou)益預(yu)期(qi)可控和(he)保值(zhi)增值(zhi)。
（八）維護國有(you)資(zi)本安全(quan)，進一步筑(zhu)牢防止國有(you)資(zi)產(chan)流失的(de)底線。健全(quan)覆(fu)蓋(gai)國資(zi)監(jian)(jian)(jian)管(guan)全(quan)部業務領域的(de)出資(zi)人監(jian)(jian)(jian)督(du)制度(du)，加(jia)強(qiang)對(dui)所(suo)監(jian)(jian)(jian)管(guan)企(qi)業關鍵業務、改(gai)革重點領域和國有(you)資(zi)本運(yun)營(ying)重要(yao)環節以及境外國有(you)資(zi)產(chan)的(de)監(jian)(jian)(jian)督(du)。完善(shan)問責機(ji)制，加(jia)大違(wei)規經營(ying)投(tou)資(zi)責任(ren)追究力(li)度(du)，構建業務監(jian)(jian)(jian)督(du)、綜合監(jian)(jian)(jian)督(du)、責任(ren)追究三位一體的(de)監(jian)(jian)(jian)督(du)工作閉環。強(qiang)化監(jian)(jian)(jian)督(du)協同，統籌(chou)出資(zi)人監(jian)(jian)(jian)督(du)和紀檢監(jian)(jian)(jian)察(cha)監(jian)(jian)(jian)督(du)、巡(xun)視監(jian)(jian)(jian)督(du)、審計監(jian)(jian)(jian)督(du)以及社會監(jian)(jian)(jian)督(du)力(li)量，建立有(you)效的(de)監(jian)(jian)(jian)督(du)協同聯動(dong)和會商機(ji)制，切實(shi)防止國有(you)資(zi)產(chan)流失。
（九）全面加(jia)強黨(dang)(dang)(dang)的(de)領導(dao)，進一(yi)(yi)步以高質量黨(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)引領國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)高質量發(fa)(fa)展(zhan)。堅持“兩(liang)個一(yi)(yi)以貫之”，將加(jia)強黨(dang)(dang)(dang)的(de)領導(dao)與(yu)完(wan)善公司治理相統(tong)一(yi)(yi)，指(zhi)導(dao)推動國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)(dang)組(zu)）發(fa)(fa)揮領導(dao)作用，把(ba)(ba)方向、管(guan)大局、保落實(shi)。著力(li)抓好黨(dang)(dang)(dang)的(de)建(jian)(jian)(jian)設(she)，堅持管(guan)資本就要(yao)管(guan)黨(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)，把(ba)(ba)黨(dang)(dang)(dang)的(de)建(jian)(jian)(jian)設(she)融入到管(guan)資本的(de)全過程各方面，加(jia)強混合所有(you)制企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)的(de)組(zu)織(zhi)(zhi)建(jian)(jian)(jian)設(she)，推進基層黨(dang)(dang)(dang)組(zu)織(zhi)(zhi)全覆蓋(gai)，不(bu)斷(duan)增強基層黨(dang)(dang)(dang)組(zu)織(zhi)(zhi)的(de)組(zu)織(zhi)(zhi)力(li)凝聚(ju)力(li)戰斗力(li)。推動全面從嚴治黨(dang)(dang)(dang)向縱深發(fa)(fa)展(zhan)，加(jia)強國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)風廉(lian)政建(jian)(jian)(jian)設(she)和反腐(fu)敗工作，為國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改革發(fa)(fa)展(zhan)營造風清氣(qi)正的(de)良好環境(jing)。
三、優化管(guan)資本的方式手段
堅持授(shou)權與(yu)監管(guan)(guan)(guan)相(xiang)結合、放活與(yu)管(guan)(guan)(guan)好(hao)相(xiang)統一，在明確管(guan)(guan)(guan)資本(ben)重(zhong)點內容的基礎上，同(tong)步(bu)調整優化監管(guan)(guan)(guan)方式(shi)，實現監管(guan)(guan)(guan)職能與(yu)方式(shi)相(xiang)互融合、相(xiang)互促(cu)進，增(zeng)強(qiang)向管(guan)(guan)(guan)資本(ben)轉變(bian)的系統性和有效性。
（十(shi)）實(shi)行(xing)清(qing)單(dan)管理。依照(zhao)《中(zhong)華人(ren)民共和(he)國公司法(fa)》《中(zhong)華人(ren)民共和(he)國企業國有資(zi)(zi)(zi)產法(fa)》等(deng)法(fa)律法(fa)規(gui)和(he)國資(zi)(zi)(zi)委“三(san)定”規(gui)定，建立完(wan)善權力(li)(li)和(he)責(ze)(ze)任(ren)清(qing)單(dan)，落(luo)實(shi)以管資(zi)(zi)(zi)本(ben)為主的(de)要(yao)求，明確(que)履職(zhi)重點，厘(li)清(qing)職(zhi)責(ze)(ze)邊界(jie)。按照(zhao)權責(ze)(ze)法(fa)定原則，將(jiang)不(bu)該(gai)有的(de)權力(li)(li)攔在清(qing)單(dan)之(zhi)外；保證清(qing)單(dan)內的(de)權力(li)(li)規(gui)范運行(xing)，督促責(ze)(ze)任(ren)落(luo)實(shi)到位。根據職(zhi)能轉變進(jin)展情(qing)況，對清(qing)單(dan)實(shi)施動(dong)態調整，規(gui)范權責(ze)(ze)事項履職(zhi)內容和(he)方(fang)式。
（十一）通(tong)過法(fa)人治理結(jie)構履職(zhi)。依法(fa)制(zhi)定(ding)或(huo)參與制(zhi)訂公司(si)章(zhang)程，推動各治理主體嚴格依照公司(si)章(zhang)程行(xing)權履職(zhi)，充分發揮公司(si)章(zhang)程在公司(si)治理中的基(ji)礎作用。依據(ju)股(gu)權關系向國家出資(zi)企(qi)業委派董(dong)事(shi)或(huo)提名(ming)董(dong)事(shi)人選(xuan)，規范董(dong)事(shi)的權利和責任，強化(hua)對外部董(dong)事(shi)的監督管(guan)理，督促履職(zhi)盡責，加強溝通(tong)，健全(quan)工作聯動機制(zhi)，更好(hao)落實出資(zi)人意志(zhi)。
（十二(er)）分類(lei)授(shou)權(quan)(quan)(quan)放權(quan)(quan)(quan)。加大授(shou)權(quan)(quan)(quan)放權(quan)(quan)(quan)力度(du)，結合企業功能界定與分類(lei)、治理(li)能力、管(guan)理(li)水(shui)平等改(gai)革發(fa)展(zhan)實(shi)際，根據國有資本投資、運營(ying)公司和其他直接監管(guan)企業的不同特點，有針對(dui)性地開展(zhan)授(shou)權(quan)(quan)(quan)放權(quan)(quan)(quan)，充分激(ji)發(fa)微觀(guan)主體活力。定期評(ping)估授(shou)權(quan)(quan)(quan)放權(quan)(quan)(quan)事(shi)項的執行(xing)情況和實(shi)施效(xiao)果，建立動態調(diao)整機制。
（十三）加強(qiang)事中(zhong)事后監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)。切(qie)實(shi)減少審批(pi)事項(xiang)，打造事前制(zhi)度(du)(du)規范、事中(zhong)跟蹤監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)控(kong)、事后監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督問責的完整工作鏈條(tiao)。推進信(xin)息化與(yu)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)業務深度(du)(du)融合，統一信(xin)息工作平臺，實(shi)現(xian)實(shi)時在線動態監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)，提高監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)的針(zhen)對(dui)性和有效性。加大對(dui)國有資產監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)制(zhi)度(du)(du)執行情況(kuang)的監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督檢查(cha)力度(du)(du)，不斷健全監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督制(zhi)度(du)(du)，創(chuang)新監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督手段，嚴(yan)格責任追(zhui)究。
四、強化管(guan)資本的(de)支撐保障
圍繞(rao)以(yi)管資(zi)本(ben)為(wei)主的(de)目標(biao)任務，需要進一(yi)步統一(yi)思想(xiang)認識、加(jia)強組織領導(dao)、健全監管制(zhi)度、強化隊(dui)伍(wu)建設(she)，為(wei)形(xing)成以(yi)管資(zi)本(ben)為(wei)主的(de)國(guo)有資(zi)產監管體制(zhi)提(ti)供(gong)堅實保(bao)障。
（十四(si)）統(tong)(tong)一(yi)思(si)想認識，凝聚系(xi)統(tong)(tong)共(gong)識。牢(lao)(lao)牢(lao)(lao)把握國(guo)資監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)機(ji)構(gou)職(zhi)(zhi)(zhi)責(ze)(ze)定位，全面履(lv)行(xing)好(hao)中(zhong)央企業出(chu)資人(ren)職(zhi)(zhi)(zhi)責(ze)(ze)、國(guo)有資產監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)職(zhi)(zhi)(zhi)責(ze)(ze)和中(zhong)央企業黨(dang)的(de)建(jian)(jian)設(she)三方面職(zhi)(zhi)(zhi)責(ze)(ze)，按(an)照(zhao)以(yi)管(guan)(guan)資本(ben)(ben)為(wei)主的(de)要(yao)求，強化重點(dian)職(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)，調整履(lv)職(zhi)(zhi)(zhi)方式。加強中(zhong)央關于國(guo)資監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)職(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)轉(zhuan)變精神宣貫(guan)，突出(chu)做好(hao)對地方國(guo)資監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)工作的(de)指導監(jian)(jian)(jian)督，形(xing)成國(guo)資監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)系(xi)統(tong)(tong)向管(guan)(guan)資本(ben)(ben)轉(zhuan)變的(de)合力，加快構(gou)建(jian)(jian)國(guo)資監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)大格局、形(xing)成國(guo)資監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)一(yi)盤棋(qi)。
（十五）加(jia)強組織(zhi)領(ling)導，有效落實(shi)責任。立(li)足(zu)黨(dang)和(he)國(guo)家工作(zuo)全局謀劃推(tui)進國(guo)資(zi)監管(guan)(guan)職能轉變工作(zuo)，將管(guan)(guan)資(zi)本(ben)的要(yao)(yao)求(qiu)貫(guan)穿各個專業監管(guan)(guan)領(ling)域(yu)。全面(mian)查(cha)找當前(qian)履職中與管(guan)(guan)資(zi)本(ben)要(yao)(yao)求(qiu)不符合、不適應的問題(ti)，主(zhu)動(dong)作(zuo)為(wei)，勇(yong)于(yu)擔(dan)當，拿出務(wu)實(shi)管(guan)(guan)用的措(cuo)施(shi)，確保改革(ge)要(yao)(yao)求(qiu)落實(shi)到位。按照調(diao)整后內設機構職能，理順運行機制，主(zhu)動(dong)溝通(tong)銜(xian)接，避免(mian)工作(zuo)交(jiao)叉和(he)監管(guan)(guan)空(kong)白，提高(gao)監管(guan)(guan)效能。
（十六）完(wan)善制度(du)體系，強化法治保障。積極參與(yu)國(guo)(guo)資(zi)監(jian)(jian)管(guan)重點領域立法，推(tui)動(dong)將管(guan)資(zi)本有(you)關要(yao)求體現到(dao)《中(zhong)華人民共和國(guo)(guo)公司法》等(deng)有(you)關法律法規(gui)修(xiu)訂中(zhong)。及時開展(zhan)文件(jian)清理，修(xiu)改廢止與(yu)中(zhong)央精神不一致(zhi)、與(yu)管(guan)資(zi)本要(yao)求不相符的(de)國(guo)(guo)資(zi)監(jian)(jian)管(guan)規(gui)章規(gui)范(fan)性(xing)文件(jian)。完(wan)善規(gui)范(fan)性(xing)文件(jian)合法性(xing)審查機制，確保各項(xiang)制度(du)在基本方向(xiang)和原則(ze)、履職(zhi)重點和方式等(deng)方面符合以(yi)管(guan)資(zi)本為主的(de)國(guo)(guo)有(you)資(zi)產監(jian)(jian)管(guan)體制的(de)要(yao)求。
（十七）改(gai)進(jin)(jin)工(gong)作作風，提升(sheng)隊(dui)伍素質。進(jin)(jin)一步提高(gao)政治(zhi)站(zhan)位，堅決做到對黨忠(zhong)誠，把(ba)加快自(zi)身改(gai)革、推進(jin)(jin)職能轉變的實際行動作為檢(jian)驗干(gan)部(bu)增強“四個(ge)意識”、堅定“四個(ge)自(zi)信”、做到“兩個(ge)維護”的重(zhong)要標準。強化服務(wu)(wu)意識，加強調查研究，主(zhu)動從企(qi)業(ye)角度(du)考(kao)慮問(wen)題(ti)、推進(jin)(jin)工(gong)作，不斷提高(gao)服務(wu)(wu)企(qi)業(ye)的質量和(he)水平。加強國資監(jian)管業(ye)務(wu)(wu)知(zhi)識學(xue)習，注重(zhong)實踐能力提升(sheng)，建(jian)設一支適(shi)應(ying)管資本(ben)要求(qiu)、具備管資本(ben)能力、忠(zhong)誠干(gan)凈擔當的高(gao)素質專業(ye)化國資監(jian)管干(gan)部(bu)隊(dui)伍。
