文章來(lai)源：法規局 發布時間：2020-11-27
國務院國有資產監督管理委員會文件
國資發法規〔2019〕114號
關于印發《國務院國資委關于以管資本為主加快國有資產監管職能轉變的實施意見》的通知
委(wei)內各(ge)廳局,各(ge)省(sheng)、自治區、直轄市及計劃單列(lie)市和(he)新(xin)疆生產(chan)建設兵團國資委(wei)：
貫徹(che)落(luo)實黨的(de)十九屆四中全會(hui)關(guan)于形成以管(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)本(ben)為主(zhu)的(de)國(guo)(guo)有資(zi)(zi)產(chan)監(jian)管(guan)(guan)(guan)體制(zhi)的(de)決(jue)策部署，按照黨中央、國(guo)(guo)務院關(guan)于深化國(guo)(guo)資(zi)(zi)國(guo)(guo)企改(gai)革(ge)的(de)有關(guan)要求，根據巡視整改(gai)意(yi)見(jian)，為加(jia)快實現從管(guan)(guan)(guan)企業向管(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)本(ben)轉變，不斷提升國(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)管(guan)(guan)(guan)的(de)能力(li)和水(shui)平，我們制(zhi)定了《國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)關(guan)于以管(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)本(ben)為主(zhu)加(jia)快國(guo)(guo)有資(zi)(zi)產(chan)監(jian)管(guan)(guan)(guan)職能轉變的(de)實施意(yi)見(jian)》，現印發(fa)給(gei)你(ni)們，請(qing)認真貫徹(che)落(luo)實。
國務院國資委
2019年11月(yue)7日
國務院國資委關于以管資本為主加快國有資產監管職能轉變的實施意見
黨的(de)十九屆四中(zhong)全會(hui)明確要求，形(xing)成以管資(zi)本為主的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)有資(zi)產監(jian)管體制，這(zhe)是(shi)以習近平同志(zhi)為核心的(de)黨中(zhong)央(yang)(yang)立足(zu)黨和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)事業發展全局、對(dui)深化(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)改革(ge)(ge)作出(chu)的(de)重(zhong)大決策(ce)，對(dui)于優化(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)有資(zi)本布局、發揮國(guo)(guo)(guo)(guo)有經(jing)濟主導(dao)作用、促(cu)進(jin)國(guo)(guo)(guo)(guo)民經(jing)濟持(chi)續健康發展具有十分重(zhong)要的(de)意義。貫徹落實(shi)習近平總書記關于加快(kuai)實(shi)現從管企(qi)業向(xiang)管資(zi)本轉(zhuan)變的(de)重(zhong)要指示(shi)，推進(jin)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)治理(li)(li)體系和(he)治理(li)(li)能力現代(dai)化(hua)，按照《中(zhong)共中(zhong)央(yang)(yang) 國(guo)(guo)(guo)(guo)務院關于深化(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)有企(qi)業改革(ge)(ge)的(de)指導(dao)意見》等有關要求，現提出(chu)以下(xia)實(shi)施(shi)意見。
一、以管資本為主轉變國有資產監管職能
適應國(guo)有(you)資(zi)產(chan)(chan)資(zi)本化、國(guo)有(you)企(qi)業(ye)股(gu)權多元化的發展階段和(he)市場(chang)化、法(fa)治化、國(guo)際化發展趨勢，針對(dui)當前國(guo)有(you)資(zi)產(chan)(chan)監(jian)(jian)管(guan)越(yue)位(wei)、缺位(wei)、錯位(wei)問題，按照(zhao)形成(cheng)以管(guan)資(zi)本為主的國(guo)有(you)資(zi)產(chan)(chan)監(jian)(jian)管(guan)體制的要求，從(cong)監(jian)(jian)管(guan)理念、監(jian)(jian)管(guan)重點、監(jian)(jian)管(guan)方(fang)(fang)式、監(jian)(jian)管(guan)導向等(deng)方(fang)(fang)面作出全方(fang)(fang)位(wei)、根(gen)本性轉變。
（一(yi)）轉(zhuan)變(bian)監(jian)管(guan)理(li)念，從對(dui)企業(ye)(ye)的(de)直(zhi)(zhi)接管(guan)理(li)轉(zhuan)向更加強調基于出(chu)資(zi)(zi)關系的(de)監(jian)管(guan)。堅(jian)持政(zheng)(zheng)企分開、政(zheng)(zheng)資(zi)(zi)分開，進一(yi)步厘清(qing)職責邊界，依法(fa)對(dui)國(guo)有資(zi)(zi)本投資(zi)(zi)、運營公司和其他直(zhi)(zhi)接監(jian)管(guan)的(de)企業(ye)(ye)履行出(chu)資(zi)(zi)人職責，將應由企業(ye)(ye)自(zi)主經營決(jue)策的(de)事項(xiang)歸位(wei)(wei)于企業(ye)(ye)，將延(yan)伸到子企業(ye)(ye)的(de)管(guan)理(li)事項(xiang)原則上歸位(wei)(wei)于一(yi)級企業(ye)(ye)，確保該管(guan)的(de)科學管(guan)理(li)、決(jue)不(bu)缺位(wei)(wei)，不(bu)該管(guan)的(de)依法(fa)放(fang)權、決(jue)不(bu)越位(wei)(wei)。
（二）調整監管(guan)(guan)重(zhong)(zhong)點，從(cong)關注(zhu)企業個體(ti)(ti)(ti)發(fa)展轉向更加(jia)注(zhu)重(zhong)(zhong)國(guo)有(you)資(zi)本整體(ti)(ti)(ti)功能。立足國(guo)資(zi)監管(guan)(guan)工作(zuo)全局(ju)，著眼于(yu)國(guo)有(you)資(zi)本整體(ti)(ti)(ti)功能和效率，加(jia)強(qiang)系(xi)統謀劃、整體(ti)(ti)(ti)調控(kong)，在更大范圍、更深層次、更廣領域(yu)統籌配(pei)置國(guo)有(you)資(zi)本，持續(xu)優(you)化布局(ju)結構，促進國(guo)有(you)資(zi)本合理流動、保(bao)值(zhi)增(zeng)值(zhi)，推動國(guo)有(you)經(jing)濟不斷(duan)發(fa)展壯大，更好服務國(guo)家戰略(lve)目標。
（三(san)）改(gai)進監(jian)管(guan)(guan)方式(shi)，從習(xi)慣于(yu)行(xing)(xing)政(zheng)化(hua)管(guan)(guan)理轉向更(geng)多運用市(shi)場(chang)化(hua)法(fa)治(zhi)化(hua)手段(duan)。堅持(chi)權由法(fa)定(ding)、權依(yi)(yi)法(fa)使，嚴(yan)格依(yi)(yi)據法(fa)律法(fa)規規定(ding)的權限和程序(xu)行(xing)(xing)權履(lv)職。改(gai)變重(zhong)審(shen)批(pi)、輕(qing)監(jian)督等(deng)帶有行(xing)(xing)政(zheng)化(hua)色彩的履(lv)職方式(shi)，更(geng)加(jia)注重(zhong)以(yi)產(chan)權為基礎、以(yi)資本(ben)為紐帶，依(yi)(yi)靠公司章程，通(tong)過(guo)法(fa)人(ren)(ren)治(zhi)理結構履(lv)行(xing)(xing)出資人(ren)(ren)職責，將監(jian)管(guan)(guan)要(yao)求(qiu)轉化(hua)為股東意(yi)志。
（四）優(you)化監管(guan)導向，從關注規模速度轉向更(geng)加注重(zhong)提升質量(liang)效益。堅(jian)持質量(liang)第一、效益優(you)先，按照(zhao)高質量(liang)發展的要(yao)求，完善考核(he)規則，更(geng)好引(yin)導企業加快轉變(bian)(bian)發展方式，推動國有企業質量(liang)變(bian)(bian)革(ge)、效率變(bian)(bian)革(ge)、動力變(bian)(bian)革(ge)，不(bu)斷增強國有經(jing)濟競爭力、創新(xin)力、控制力、影響力、抗(kang)風險能力。
二(er)、突出管資本(ben)的重要(yao)內容
深刻領(ling)會(hui)管(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)本(ben)的(de)實質內(nei)涵，聚焦(jiao)優(you)化國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)配置，管(guan)(guan)(guan)好(hao)資(zi)(zi)(zi)本(ben)布局；聚焦(jiao)增(zeng)強(qiang)國(guo)有(you)(you)企業活力，管(guan)(guan)(guan)好(hao)資(zi)(zi)(zi)本(ben)運作；聚焦(jiao)提高(gao)國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)回報，管(guan)(guan)(guan)好(hao)資(zi)(zi)(zi)本(ben)收益；聚焦(jiao)防止國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產流(liu)失，管(guan)(guan)(guan)好(hao)資(zi)(zi)(zi)本(ben)安全；聚焦(jiao)加強(qiang)黨的(de)領(ling)導，管(guan)(guan)(guan)好(hao)國(guo)有(you)(you)企業黨的(de)建設。
（五）加強資本(ben)布(bu)局(ju)整體(ti)調控(kong)，進一步發揮國(guo)有(you)資本(ben)功(gong)能(neng)作用。統籌國(guo)有(you)資本(ben)布(bu)局(ju)方向，服務國(guo)家(jia)重大(da)(da)戰(zhan)略(lve)、區域發展戰(zhan)略(lve)和產(chan)業(ye)(ye)(ye)政策(ce)規劃，構建全國(guo)國(guo)有(you)資本(ben)規劃體(ti)系(xi)。著力優(you)化(hua)(hua)(hua)資本(ben)配置，堅持(chi)出資人主導(dao)與市場化(hua)(hua)(hua)原(yuan)則相(xiang)結合，大(da)(da)力推進國(guo)有(you)資本(ben)的(de)戰(zhan)略(lve)性重組、專業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)整合和前瞻性布(bu)局(ju)。通(tong)過強化(hua)(hua)(hua)戰(zhan)略(lve)規劃和主業(ye)(ye)(ye)管(guan)理、制定(ding)投資負(fu)面清單、核定(ding)非主業(ye)(ye)(ye)投資控(kong)制比例等(deng)方式，引導(dao)企業(ye)(ye)(ye)聚焦主責主業(ye)(ye)(ye)。大(da)(da)力化(hua)(hua)(hua)解過剩(sheng)產(chan)能(neng)，加快處置低效(xiao)(xiao)無效(xiao)(xiao)資產(chan)，有(you)效(xiao)(xiao)盤活(huo)國(guo)有(you)資本(ben)。
（六）強(qiang)化資(zi)本(ben)(ben)運(yun)(yun)作(zuo)(zuo)(zuo)，進(jin)一步提高國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)本(ben)(ben)運(yun)(yun)營效率。建立(li)完善國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)本(ben)(ben)運(yun)(yun)作(zuo)(zuo)(zuo)制(zhi)度，加強(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)本(ben)(ben)運(yun)(yun)作(zuo)(zuo)(zuo)統籌謀劃，加快打造市場化專業(ye)平臺。發揮國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)本(ben)(ben)投(tou)資(zi)公司功能作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)，通過(guo)開展(zhan)投(tou)資(zi)融資(zi)、產業(ye)培(pei)育和(he)資(zi)本(ben)(ben)運(yun)(yun)作(zuo)(zuo)(zuo)等，推(tui)動產業(ye)集聚、化解過(guo)剩產能和(he)轉(zhuan)型升級，培(pei)育核心競爭(zheng)力(li)和(he)創新能力(li)。優化國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)本(ben)(ben)運(yun)(yun)營，通過(guo)股權運(yun)(yun)作(zuo)(zuo)(zuo)、基金投(tou)資(zi)、培(pei)育孵化、價值(zhi)管(guan)理(li)、有(you)序進(jin)退(tui)等方式，實現國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)本(ben)(ben)合理(li)流(liu)動和(he)保值(zhi)增值(zhi)。加強(qiang)產權登(deng)記、國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)產交易流(liu)轉(zhuan)、資(zi)產評估、資(zi)產統計、清產核資(zi)等基礎管(guan)理(li)工作(zuo)(zuo)(zuo)，確保資(zi)本(ben)(ben)運(yun)(yun)作(zuo)(zuo)(zuo)依法合規(gui)、規(gui)范有(you)序。
（七）優化資(zi)(zi)本(ben)收(shou)益(yi)(yi)(yi)管(guan)理(li)(li)，進一步(bu)促(cu)進國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)保值(zhi)(zhi)增值(zhi)(zhi)。完善(shan)考核(he)(he)指標體(ti)(ti)系，對不同(tong)功能定位、不同(tong)行業(ye)(ye)領(ling)域、不同(tong)發展階段的(de)企業(ye)(ye)實行分類、差異化考核(he)(he)。充分發揮考核(he)(he)導向作用，突出質量第一效益(yi)(yi)(yi)優先、服(fu)務(wu)國(guo)(guo)家戰(zhan)略、創(chuang)新(xin)驅動發展、供給(gei)側結構(gou)性(xing)改革等重點，完善(shan)激勵(li)約束(shu)機(ji)制。優化國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)經(jing)營預算的(de)收(shou)益(yi)(yi)(yi)與支出管(guan)理(li)(li)，更多體(ti)(ti)現出資(zi)(zi)人調控(kong)(kong)要求，提高(gao)資(zi)(zi)本(ben)金注入占預算支出的(de)比重，推(tui)動資(zi)(zi)本(ben)預算市(shi)場化運作。加強(qiang)上市(shi)公司市(shi)值(zhi)(zhi)管(guan)理(li)(li)，提高(gao)股東回報。強(qiang)化財(cai)務(wu)預決(jue)算管(guan)理(li)(li)和重大財(cai)務(wu)事項監管(guan)，實現資(zi)(zi)本(ben)收(shou)益(yi)(yi)(yi)預期(qi)可控(kong)(kong)和保值(zhi)(zhi)增值(zhi)(zhi)。
（八）維護國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本安全(quan)，進一步筑牢(lao)防(fang)止(zhi)(zhi)國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)流失的(de)底線。健(jian)全(quan)覆蓋國(guo)資(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)全(quan)部業(ye)務領(ling)域的(de)出資(zi)(zi)人監(jian)(jian)督(du)(du)(du)制度(du)，加(jia)強對所監(jian)(jian)管(guan)企業(ye)關(guan)鍵(jian)業(ye)務、改革重點領(ling)域和國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本運營重要環節以(yi)及(ji)(ji)境外國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)的(de)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)。完善問責機制，加(jia)大違規(gui)經營投資(zi)(zi)責任追(zhui)究(jiu)力度(du)，構建業(ye)務監(jian)(jian)督(du)(du)(du)、綜(zong)合監(jian)(jian)督(du)(du)(du)、責任追(zhui)究(jiu)三位一體(ti)的(de)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)工(gong)作(zuo)閉環。強化(hua)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)協同，統籌出資(zi)(zi)人監(jian)(jian)督(du)(du)(du)和紀檢監(jian)(jian)察監(jian)(jian)督(du)(du)(du)、巡視監(jian)(jian)督(du)(du)(du)、審計監(jian)(jian)督(du)(du)(du)以(yi)及(ji)(ji)社會監(jian)(jian)督(du)(du)(du)力量，建立有(you)(you)效的(de)監(jian)(jian)督(du)(du)(du)協同聯動和會商機制，切實防(fang)止(zhi)(zhi)國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)流失。
（九）全(quan)面加強黨(dang)(dang)的(de)(de)領導(dao)，進(jin)一(yi)步以高質(zhi)量黨(dang)(dang)建(jian)引領國有(you)企(qi)(qi)業(ye)高質(zhi)量發展。堅持“兩個一(yi)以貫之(zhi)”，將加強黨(dang)(dang)的(de)(de)領導(dao)與完善(shan)公司治理相(xiang)統一(yi)，指導(dao)推(tui)動國有(you)企(qi)(qi)業(ye)黨(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)組(zu)）發揮領導(dao)作用，把方(fang)向、管(guan)大局(ju)、保落實。著力(li)抓好黨(dang)(dang)的(de)(de)建(jian)設(she)，堅持管(guan)資本(ben)就要管(guan)黨(dang)(dang)建(jian)，把黨(dang)(dang)的(de)(de)建(jian)設(she)融(rong)入到管(guan)資本(ben)的(de)(de)全(quan)過程各方(fang)面，加強混(hun)合所有(you)制企(qi)(qi)業(ye)黨(dang)(dang)的(de)(de)組(zu)織建(jian)設(she)，推(tui)進(jin)基(ji)層黨(dang)(dang)組(zu)織全(quan)覆蓋，不斷增強基(ji)層黨(dang)(dang)組(zu)織的(de)(de)組(zu)織力(li)凝聚力(li)戰斗力(li)。推(tui)動全(quan)面從嚴治黨(dang)(dang)向縱(zong)深發展，加強國有(you)企(qi)(qi)業(ye)黨(dang)(dang)風(feng)廉政建(jian)設(she)和反腐敗(bai)工(gong)作，為國有(you)企(qi)(qi)業(ye)改革發展營造風(feng)清氣正的(de)(de)良好環境(jing)。
三、優化管資本的方式手(shou)段
堅持(chi)授(shou)權與(yu)監(jian)管相(xiang)結合、放活與(yu)管好相(xiang)統(tong)一，在(zai)明確(que)管資本(ben)重(zhong)點內容的(de)基礎上，同步調整(zheng)優化監(jian)管方式(shi)，實現(xian)監(jian)管職能與(yu)方式(shi)相(xiang)互(hu)融合、相(xiang)互(hu)促進，增強向(xiang)管資本(ben)轉變的(de)系統(tong)性和有效性。
（十）實行清(qing)單(dan)管理。依照(zhao)《中華(hua)人(ren)民(min)(min)共(gong)和(he)國(guo)公司法》《中華(hua)人(ren)民(min)(min)共(gong)和(he)國(guo)企業國(guo)有資(zi)產(chan)法》等法律法規(gui)(gui)和(he)國(guo)資(zi)委“三定”規(gui)(gui)定，建立完(wan)善權(quan)(quan)力和(he)責任清(qing)單(dan)，落(luo)實以管資(zi)本為主的(de)要求(qiu)，明(ming)確(que)履職重點，厘清(qing)職責邊界。按照(zhao)權(quan)(quan)責法定原則，將(jiang)不該有的(de)權(quan)(quan)力攔在清(qing)單(dan)之外；保證清(qing)單(dan)內的(de)權(quan)(quan)力規(gui)(gui)范運行，督促責任落(luo)實到位(wei)。根據職能轉變進展情況，對清(qing)單(dan)實施動態調整，規(gui)(gui)范權(quan)(quan)責事項履職內容和(he)方式。
（十一(yi)）通(tong)過法人(ren)治理結構履(lv)職(zhi)。依(yi)法制(zhi)定或(huo)參(can)與制(zhi)訂(ding)公(gong)司(si)章(zhang)程，推(tui)動各治理主體嚴(yan)格依(yi)照公(gong)司(si)章(zhang)程行(xing)權(quan)履(lv)職(zhi)，充分發揮公(gong)司(si)章(zhang)程在公(gong)司(si)治理中的(de)基礎(chu)作用(yong)。依(yi)據股權(quan)關(guan)系向國家(jia)出(chu)資企業委(wei)派董(dong)事(shi)(shi)或(huo)提名董(dong)事(shi)(shi)人(ren)選，規(gui)范(fan)董(dong)事(shi)(shi)的(de)權(quan)利和責任(ren)，強(qiang)化對外部董(dong)事(shi)(shi)的(de)監(jian)督管理，督促(cu)履(lv)職(zhi)盡責，加強(qiang)溝(gou)通(tong)，健全工作聯動機(ji)制(zhi)，更好落實出(chu)資人(ren)意志。
（十二）分類授(shou)權(quan)(quan)(quan)放(fang)權(quan)(quan)(quan)。加大授(shou)權(quan)(quan)(quan)放(fang)權(quan)(quan)(quan)力度，結合企業功能界定(ding)與分類、治理能力、管(guan)(guan)理水平等改革發展實際，根據國(guo)有(you)資(zi)本投資(zi)、運營公司和其他直接監管(guan)(guan)企業的不同特(te)點，有(you)針(zhen)對性(xing)地開展授(shou)權(quan)(quan)(quan)放(fang)權(quan)(quan)(quan)，充分激發微觀(guan)主體(ti)活力。定(ding)期評(ping)估授(shou)權(quan)(quan)(quan)放(fang)權(quan)(quan)(quan)事(shi)項的執行情況和實施(shi)效果，建立動態調整機制。
（十三）加(jia)強事(shi)中事(shi)后(hou)監(jian)(jian)管。切實(shi)減少審批事(shi)項，打造事(shi)前(qian)制度(du)規范、事(shi)中跟蹤監(jian)(jian)控、事(shi)后(hou)監(jian)(jian)督(du)問責(ze)的完整工作鏈條。推進(jin)信息化(hua)與監(jian)(jian)管業務深度(du)融合(he)，統一信息工作平臺，實(shi)現實(shi)時在(zai)線動態(tai)監(jian)(jian)管，提高監(jian)(jian)管的針對(dui)性(xing)和有(you)效性(xing)。加(jia)大(da)對(dui)國有(you)資(zi)產監(jian)(jian)管制度(du)執行情(qing)況的監(jian)(jian)督(du)檢查力度(du)，不斷健全(quan)監(jian)(jian)督(du)制度(du)，創新(xin)監(jian)(jian)督(du)手段，嚴格責(ze)任(ren)追究(jiu)。
四、強化管資本的支撐保障
圍繞以管資本為(wei)主的目(mu)標任務，需(xu)要(yao)進一步統一思想認識、加強組織領導、健全監管制度、強化隊伍建設(she)，為(wei)形成以管資本為(wei)主的國有資產監管體制提供堅實保障。
（十四）統(tong)一思想認識(shi)，凝聚(ju)系統(tong)共識(shi)。牢牢把握國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)(jian)管機(ji)構職(zhi)責(ze)定位，全面履行好中央企(qi)業出資(zi)(zi)人職(zhi)責(ze)、國(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)產監(jian)(jian)管職(zhi)責(ze)和中央企(qi)業黨(dang)的建設(she)三方面職(zhi)責(ze)，按(an)照以(yi)管資(zi)(zi)本(ben)為主的要(yao)求，強化重點(dian)職(zhi)能(neng)，調整履職(zhi)方式。加強中央關于國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)(jian)管職(zhi)能(neng)轉(zhuan)變精(jing)神(shen)宣貫，突出做好對地方國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)(jian)管工作的指導監(jian)(jian)督，形成國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)(jian)管系統(tong)向管資(zi)(zi)本(ben)轉(zhuan)變的合力，加快構建國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)(jian)管大格局、形成國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)(jian)管一盤(pan)棋(qi)。
（十五）加強組織領導，有效(xiao)落(luo)(luo)實(shi)責任。立足(zu)黨(dang)和國(guo)(guo)家(jia)工作(zuo)(zuo)全局(ju)謀劃推進國(guo)(guo)資(zi)監(jian)管(guan)職能轉變工作(zuo)(zuo)，將管(guan)資(zi)本的要(yao)(yao)求貫(guan)穿各個(ge)專業(ye)監(jian)管(guan)領域。全面查找當前履(lv)職中與管(guan)資(zi)本要(yao)(yao)求不符合、不適(shi)應的問題，主動作(zuo)(zuo)為，勇于擔當，拿出務(wu)實(shi)管(guan)用的措施，確(que)保改革要(yao)(yao)求落(luo)(luo)實(shi)到位。按照調整后(hou)內(nei)設(she)機(ji)構職能，理順運行機(ji)制，主動溝(gou)通銜接，避(bi)免工作(zuo)(zuo)交叉和監(jian)管(guan)空(kong)白，提(ti)高監(jian)管(guan)效(xiao)能。
（十六）完善制(zhi)(zhi)度(du)體系(xi)，強化法(fa)(fa)治保障(zhang)。積(ji)極參與國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監管(guan)重點(dian)領域立法(fa)(fa)，推(tui)動將管(guan)資(zi)(zi)本有(you)關要(yao)求(qiu)體現(xian)到《中(zhong)華(hua)人民共和(he)國(guo)(guo)(guo)公司法(fa)(fa)》等有(you)關法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規修(xiu)訂中(zhong)。及時開(kai)展文(wen)(wen)件清(qing)理，修(xiu)改廢止(zhi)與中(zhong)央精(jing)神不一致、與管(guan)資(zi)(zi)本要(yao)求(qiu)不相(xiang)符(fu)的(de)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監管(guan)規章(zhang)規范性(xing)文(wen)(wen)件。完善規范性(xing)文(wen)(wen)件合法(fa)(fa)性(xing)審查(cha)機制(zhi)(zhi)，確保各項制(zhi)(zhi)度(du)在(zai)基本方向和(he)原則、履職重點(dian)和(he)方式(shi)等方面符(fu)合以(yi)管(guan)資(zi)(zi)本為(wei)主的(de)國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)監管(guan)體制(zhi)(zhi)的(de)要(yao)求(qiu)。
（十七）改進工作作風，提升(sheng)隊(dui)伍素質(zhi)(zhi)。進一步提高(gao)政治(zhi)站位(wei)，堅決(jue)做(zuo)到(dao)對黨忠誠(cheng)，把加(jia)(jia)快自身改革、推(tui)進職能轉變(bian)的(de)實際行(xing)動作為檢驗干(gan)部增強“四(si)(si)個(ge)意識”、堅定(ding)“四(si)(si)個(ge)自信”、做(zuo)到(dao)“兩(liang)個(ge)維護”的(de)重(zhong)要標準(zhun)。強化服(fu)務意識，加(jia)(jia)強調查研究，主動從企業(ye)角(jiao)度考慮問(wen)題、推(tui)進工作，不斷提高(gao)服(fu)務企業(ye)的(de)質(zhi)(zhi)量和水平。加(jia)(jia)強國(guo)資監(jian)管(guan)業(ye)務知(zhi)識學習，注重(zhong)實踐能力提升(sheng)，建設一支(zhi)適(shi)應管(guan)資本要求、具備管(guan)資本能力、忠誠(cheng)干(gan)凈(jing)擔當的(de)高(gao)素質(zhi)(zhi)專業(ye)化國(guo)資監(jian)管(guan)干(gan)部隊(dui)伍。
