文章(zhang)來源：中(zhong)國石油化工集團公司 發布時間：2020-03-06
全(quan)國(guo)人(ren)大(da)代表，中國(guo)石化集團(tuan)公(gong)司總經(jing)理(li)助(zhu)理(li)兼勝(sheng)利(li)石油(you)管理(li)局(ju)有限公(gong)司執行董事、黨(dang)委(wei)書記，勝(sheng)利(li)油(you)田分公(gong)司代表孔凡群在接(jie)(jie)受記者采訪時提出，建議國(guo)家進(jin)一步加大(da)政(zheng)策支持(chi)力度，增強獨立工礦(kuang)區(qu)地方政(zheng)府承接(jie)(jie)國(guo)企辦(ban)社會職(zhi)能(neng)的(de)能(neng)力，真正實現國(guo)企辦(ban)社會職(zhi)能(neng)“交得出、接(jie)(jie)得住、管得好”。
推(tui)(tui)進國(guo)有企(qi)(qi)業辦社(she)會職(zhi)能分(fen)離(li)移(yi)交，是全面深化(hua)國(guo)企(qi)(qi)改革的重要舉(ju)措。為(wei)積極穩妥(tuo)推(tui)(tui)進國(guo)企(qi)(qi)辦社(she)會職(zhi)能分(fen)離(li)移(yi)交，自2016年以來(lai)，國(guo)家先后出臺《加快剝離(li)國(guo)有企(qi)(qi)業辦社(she)會職(zhi)能和(he)解決歷史遺留問題工作(zuo)(zuo)方案》等(deng)一(yi)系列(lie)政(zheng)策，圍繞國(guo)企(qi)(qi)家屬區(qu)(qu)“三供(gong)一(yi)業”及市政(zheng)、社(she)區(qu)(qu)管理、學前(qian)教育、醫療等(deng)辦社(she)會職(zhi)能移(yi)交工作(zuo)(zuo)，明確了(le)分(fen)離(li)移(yi)交的時間表、路線圖(tu)，保(bao)障(zhang)相(xiang)關工作(zuo)(zuo)順利推(tui)(tui)進。
各級(ji)國有(you)企(qi)業認(ren)真(zhen)貫徹國家有(you)關政(zheng)策(ce)部署(shu)，加強與所(suo)在地方政(zheng)府協調配合(he)，全力以赴做好辦社會職能分離移交(jiao)工(gong)作。但從市政(zheng)、社區管(guan)理、醫療和(he)學前教育等業務的分離移交(jiao)來看，由于缺(que)乏配套支持政(zheng)策(ce)，移交(jiao)后(hou)的管(guan)理運行費用增(zeng)加了(le)地方財政(zheng)負(fu)擔(dan)，特別(bie)是對經濟(ji)發展(zhan)水平較低的獨立工(gong)礦(kuang)區帶(dai)來較重(zhong)負(fu)擔(dan)，移交(jiao)業務的平穩有(you)序運行面臨一(yi)些矛盾(dun)和(he)問題(ti)。
孔凡群代表建議(yi)，一(yi)是(shi)加強(qiang)(qiang)對移(yi)交(jiao)(jiao)業(ye)務(wu)過渡期的(de)經(jing)費(fei)(fei)保(bao)障。在國(guo)企(qi)(qi)辦(ban)社(she)會職能(neng)移(yi)交(jiao)(jiao)初(chu)期，根據移(yi)交(jiao)(jiao)業(ye)務(wu)的(de)歷史費(fei)(fei)用和承(cheng)接(jie)地(di)(di)方(fang)政(zheng)府的(de)財政(zheng)實際，明確費(fei)(fei)用缺(que)口由(you)中央財政(zheng)和國(guo)企(qi)(qi)共(gong)同分擔的(de)政(zheng)策(ce)(ce)，減輕地(di)(di)方(fang)財政(zheng)壓力，確保(bao)移(yi)交(jiao)(jiao)業(ye)務(wu)運行經(jing)費(fei)(fei)得到有效保(bao)證，公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)質量不降(jiang)低(di)。二是(shi)加強(qiang)(qiang)對移(yi)交(jiao)(jiao)業(ye)務(wu)持(chi)(chi)續(xu)有效運行的(de)政(zheng)策(ce)(ce)支持(chi)(chi)。從實現獨(du)立(li)工礦區國(guo)企(qi)(qi)職工享受高質量、可持(chi)(chi)續(xu)公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)的(de)角度出發(fa)，建議(yi)將國(guo)企(qi)(qi)辦(ban)社(she)會職能(neng)移(yi)交(jiao)(jiao)后稅費(fei)(fei)增(zeng)量保(bao)留在當地(di)(di)，增(zeng)強(qiang)(qiang)地(di)(di)方(fang)政(zheng)府的(de)承(cheng)接(jie)能(neng)力，實現獨(du)立(li)工礦區社(she)會公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)可持(chi)(chi)續(xu)發(fa)展。
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