文(wen)章(zhang)來源：中國石油(you)化工(gong)集團公司 發布(bu)時間：2020-03-06
全國(guo)人大代表(biao)，中國(guo)石化集團公司(si)(si)總經理(li)助理(li)兼勝利石油管理(li)局有限公司(si)(si)執行董事、黨(dang)委(wei)書記，勝利油田分公司(si)(si)代表(biao)孔(kong)凡群在接受(shou)記者采訪時(shi)提(ti)出，建議國(guo)家進一(yi)步(bu)加大政策支(zhi)持力度(du)，增強獨立工礦區地方政府承(cheng)接國(guo)企(qi)辦社(she)會職能的能力，真(zhen)正實現國(guo)企(qi)辦社(she)會職能“交得(de)(de)出、接得(de)(de)住、管得(de)(de)好”。
推進(jin)(jin)國(guo)(guo)(guo)有企業(ye)辦(ban)社(she)會職(zhi)能分(fen)離(li)移(yi)交，是全面(mian)深化(hua)國(guo)(guo)(guo)企改革(ge)的重要(yao)舉措。為積(ji)極穩妥推進(jin)(jin)國(guo)(guo)(guo)企辦(ban)社(she)會職(zhi)能分(fen)離(li)移(yi)交，自2016年以來(lai)，國(guo)(guo)(guo)家(jia)先(xian)后(hou)出臺《加快剝離(li)國(guo)(guo)(guo)有企業(ye)辦(ban)社(she)會職(zhi)能和解決歷史遺留問題(ti)工作(zuo)方案》等(deng)一系列政(zheng)策，圍繞國(guo)(guo)(guo)企家(jia)屬區“三供一業(ye)”及(ji)市政(zheng)、社(she)區管理、學前教育、醫(yi)療等(deng)辦(ban)社(she)會職(zhi)能移(yi)交工作(zuo)，明確(que)了分(fen)離(li)移(yi)交的時間表、路線(xian)圖(tu)，保障相(xiang)關工作(zuo)順利推進(jin)(jin)。
各(ge)級國有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)認真(zhen)貫徹(che)國家有(you)(you)關政(zheng)策部署(shu)，加(jia)強與(yu)所在地方(fang)政(zheng)府(fu)協調配合，全力以赴做好辦社會職能分(fen)離(li)移交(jiao)(jiao)工(gong)作。但(dan)從(cong)市政(zheng)、社區管(guan)(guan)理(li)、醫療和(he)學前(qian)教育等業(ye)(ye)務(wu)的(de)(de)(de)分(fen)離(li)移交(jiao)(jiao)來(lai)看，由于(yu)缺乏配套支持(chi)政(zheng)策，移交(jiao)(jiao)后的(de)(de)(de)管(guan)(guan)理(li)運行費用增加(jia)了地方(fang)財政(zheng)負擔(dan)，特別是對經濟發展水平較低的(de)(de)(de)獨立工(gong)礦區帶來(lai)較重負擔(dan)，移交(jiao)(jiao)業(ye)(ye)務(wu)的(de)(de)(de)平穩有(you)(you)序運行面臨一些矛盾和(he)問題。
孔凡群代(dai)表建議(yi)，一(yi)是(shi)(shi)加強(qiang)對移(yi)(yi)(yi)交(jiao)(jiao)業務(wu)過(guo)渡期的經費保(bao)障。在國(guo)企辦社(she)會職能移(yi)(yi)(yi)交(jiao)(jiao)初期，根據移(yi)(yi)(yi)交(jiao)(jiao)業務(wu)的歷史(shi)費用和(he)承(cheng)接(jie)地(di)方(fang)政府(fu)的財(cai)政實(shi)際，明確(que)費用缺口由中央財(cai)政和(he)國(guo)企共(gong)同分擔的政策(ce)，減輕地(di)方(fang)財(cai)政壓(ya)力，確(que)保(bao)移(yi)(yi)(yi)交(jiao)(jiao)業務(wu)運行(xing)(xing)經費得到有(you)效保(bao)證，公共(gong)服(fu)(fu)務(wu)質量不降低。二是(shi)(shi)加強(qiang)對移(yi)(yi)(yi)交(jiao)(jiao)業務(wu)持(chi)(chi)續有(you)效運行(xing)(xing)的政策(ce)支持(chi)(chi)。從(cong)實(shi)現(xian)獨(du)(du)立工(gong)礦(kuang)區國(guo)企職工(gong)享(xiang)受高質量、可持(chi)(chi)續公共(gong)服(fu)(fu)務(wu)的角度出發(fa)，建議(yi)將國(guo)企辦社(she)會職能移(yi)(yi)(yi)交(jiao)(jiao)后稅費增量保(bao)留在當地(di)，增強(qiang)地(di)方(fang)政府(fu)的承(cheng)接(jie)能力，實(shi)現(xian)獨(du)(du)立工(gong)礦(kuang)區社(she)會公共(gong)服(fu)(fu)務(wu)可持(chi)(chi)續發(fa)展。
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