文章來(lai)源：中國石油化工集團(tuan)公司(si) 發布時(shi)間：2020-03-06
近日，全國(guo)政協(xie)委員(yuan)、北京化工(gong)研究(jiu)院原副總工(gong)程師張明森在接受(shou)采(cai)訪時表(biao)示，近年來(lai)，國(guo)內天然氣(qi)(qi)供(gong)需矛盾(dun)突出，能(neng)源安全形勢嚴峻。地下(xia)儲氣(qi)(qi)庫作為有效的調峰設施，是(shi)天然氣(qi)(qi)產(chan)業鏈必不可少的關鍵環節，建(jian)議國(guo)家從財稅等(deng)方面對(dui)地下(xia)儲氣(qi)(qi)庫建(jian)設予以(yi)支持，加(jia)快地下(xia)儲氣(qi)(qi)庫建(jian)設，保(bao)障我(wo)國(guo)能(neng)源供(gong)應安全。
“天然氣消費是有季節性的(de)，要保持天然氣的(de)穩定供應，就必須有充(chong)足的(de)儲(chu)備設施和強大的(de)調(diao)峰能力。”張(zhang)明森(sen)說。
相關數(shu)據顯示，歐美等天然(ran)(ran)(ran)氣(qi)(qi)(qi)(qi)消(xiao)(xiao)費大國建立(li)了與本國天然(ran)(ran)(ran)氣(qi)(qi)(qi)(qi)產業特(te)點相適(shi)應的(de)天然(ran)(ran)(ran)氣(qi)(qi)(qi)(qi)儲(chu)備(bei)體(ti)系，儲(chu)備(bei)氣(qi)(qi)(qi)(qi)量約占(zhan)當年天然(ran)(ran)(ran)氣(qi)(qi)(qi)(qi)消(xiao)(xiao)費氣(qi)(qi)(qi)(qi)量的(de)11%。相比(bi)之(zhi)下，截(jie)至2018年，我國已建儲(chu)氣(qi)(qi)(qi)(qi)庫26座，有(you)效(xiao)工作氣(qi)(qi)(qi)(qi)量80億立(li)方米(mi)左右，約占(zhan)國內天然(ran)(ran)(ran)氣(qi)(qi)(qi)(qi)消(xiao)(xiao)費量的(de)3%。
張明(ming)森表示(shi)，地(di)(di)下(xia)(xia)儲氣(qi)庫(ku)通常由(you)枯(ku)竭氣(qi)田和油田的地(di)(di)下(xia)(xia)空(kong)間改造而來。然而，枯(ku)竭油氣(qi)藏地(di)(di)下(xia)(xia)空(kong)間復雜，儲氣(qi)庫(ku)建(jian)設改造投入較大，在天然氣(qi)市場(chang)化機制未完全確定的情況下(xia)(xia)，企業建(jian)設積(ji)極性受到影響。
張(zhang)明森建議(yi)，一是(shi)繼續執行(xing)(xing)所得(de)稅(shui)(shui)退(tui)稅(shui)(shui)政(zheng)策。參照“十一五”“十二(er)(er)五”原油(you)儲備(bei)支(zhi)持(chi)政(zheng)策，制(zhi)定(ding)相應天(tian)(tian)(tian)然(ran)(ran)氣(qi)(qi)(qi)儲備(bei)所得(de)稅(shui)(shui)退(tui)稅(shui)(shui)政(zheng)策，以支(zhi)持(chi)天(tian)(tian)(tian)然(ran)(ran)氣(qi)(qi)(qi)儲備(bei)設施及天(tian)(tian)(tian)然(ran)(ran)氣(qi)(qi)(qi)儲備(bei)能(neng)力的建設。二(er)(er)是(shi)加快(kuai)研(yan)究出(chu)臺儲氣(qi)(qi)(qi)庫墊底氣(qi)(qi)(qi)支(zhi)持(chi)政(zheng)策。由于(yu)(yu)墊底氣(qi)(qi)(qi)在儲氣(qi)(qi)(qi)庫運(yun)行(xing)(xing)期(qi)間無法銷(xiao)售，將造(zao)成(cheng)(cheng)(cheng)墊底氣(qi)(qi)(qi)對應的增(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)長(chang)期(qi)留(liu)抵，占用企業資金。建議(yi)國(guo)(guo)家(jia)對儲氣(qi)(qi)(qi)庫墊底氣(qi)(qi)(qi)形(xing)(xing)成(cheng)(cheng)(cheng)的增(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)進(jin)項稅(shui)(shui)在核定(ding)后(hou)全額退(tui)還，并研(yan)究將墊底氣(qi)(qi)(qi)作(zuo)為國(guo)(guo)家(jia)戰略儲備(bei)由財政(zheng)直接(jie)出(chu)資的可(ke)行(xing)(xing)性和操作(zuo)性。三是(shi)加快(kuai)完善(shan)天(tian)(tian)(tian)然(ran)(ran)氣(qi)(qi)(qi)價(jia)格(ge)(ge)形(xing)(xing)成(cheng)(cheng)(cheng)機制(zhi)。繼續落實《國(guo)(guo)務(wu)院關于(yu)(yu)促進(jin)天(tian)(tian)(tian)然(ran)(ran)氣(qi)(qi)(qi)協調穩(wen)定(ding)發展的若干意(yi)見(jian)》精(jing)神，參照成(cheng)(cheng)(cheng)品(pin)油(you)價(jia)格(ge)(ge)管理的成(cheng)(cheng)(cheng)功經驗，建立上(shang)下游(you)國(guo)(guo)內外天(tian)(tian)(tian)然(ran)(ran)氣(qi)(qi)(qi)價(jia)格(ge)(ge)聯(lian)動機制(zhi)，逐步形(xing)(xing)成(cheng)(cheng)(cheng)開放(fang)的天(tian)(tian)(tian)然(ran)(ran)氣(qi)(qi)(qi)市場價(jia)格(ge)(ge)形(xing)(xing)成(cheng)(cheng)(cheng)體系(xi)。
【責任編輯(ji)：張曉(xiao)哲】
