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全國(guo)兩會期間，全國(guo)政協(xie)委員、中國(guo)保利集(ji)團有(you)限公司(si)黨委書記、董(dong)事(shi)長(chang)徐念沙以“對話新國(guo)企?智造高質量”為(wei)主題做客人民網演播室。徐念沙表(biao)示，混(hun)合所(suo)有(you)制(zhi)改革需(xu)要(yao)創(chuang)新，要(yao)讓不同所(suo)有(you)制(zhi)經濟優勢(shi)在國(guo)企混(hun)合所(suo)有(you)制(zhi)中得(de)到實(shi)現和體現。

推進混改創新機制 激發企業活力

近(jin)年來(lai)，國企改革(ge)市場(chang)準入開放力度加(jia)大，民資外資參與熱情高漲(zhang)。徐念沙表示(shi)，在新形(xing)勢下，保利集團(tuan)將按(an)照國資委的(de)部(bu)署(shu)要求，引(yin)入合(he)適的(de)投資者參與企業混(hun)改。

徐念沙認(ren)為，當前混合所有制的難點在(zai)于創新，國有企業不(bu)會“一混就(jiu)靈”，只有解放思想，勇于擔(dan)當，才能見到成效(xiao)，實現混改的初衷。他進而解釋說：“大家的期望(wang)不(bu)僅(jin)僅(jin)是資產的混合，還(huan)希望(wang)在(zai)管(guan)(guan)理形式(shi)上有所體現，在(zai)企業管(guan)(guan)理和決策上擁有話(hua)語權(quan)。”

如何讓(rang)不同(tong)所(suo)有制(zhi)的(de)(de)優勢在國企混合(he)所(suo)有制(zhi)中得(de)到實現和體現，徐(xu)念(nian)沙(sha)認為股(gu)(gu)(gu)東(dong)(dong)會是一種(zhong)好的(de)(de)解決(jue)辦法。“不斷融(rong)入(ru)新的(de)(de)股(gu)(gu)(gu)東(dong)(dong)代表，特別(bie)是不同(tong)所(suo)有制(zhi)成份的(de)(de)股(gu)(gu)(gu)東(dong)(dong)代表。以保利為例(li)，每作一項(xiang)決(jue)策(ce)的(de)(de)時候，一定要考慮充分其他股(gu)(gu)(gu)東(dong)(dong)的(de)(de)意見。”此外(wai)，徐(xu)念(nian)沙(sha)還列舉中國聯通(tong)、中石化的(de)(de)例(li)子，表示股(gu)(gu)(gu)東(dong)(dong)會正在發(fa)揮越來越多的(de)(de)重要作用。

今年政府工作報告(gao)中提出，“加強和完(wan)善國(guo)有資產監管，推(tui)進(jin)(jin)國(guo)有資本(ben)投資、運營公(gong)司改(gai)革試點，促(cu)進(jin)(jin)國(guo)有資產保值增值。積極穩妥推(tui)進(jin)(jin)混合所有制改(gai)革。”徐念(nian)沙相信，隨著各家央企的改(gai)革，以(yi)及市場化(hua)進(jin)(jin)程的逐步深(shen)入，以(yi)上目(mu)標都(dou)將逐步實現(xian)。

作(zuo)為(wei)國(guo)(guo)企改革的試點企業，保(bao)利(li)(li)集(ji)團(tuan)(tuan)近(jin)年來動(dong)作(zuo)頻頻，包括中(zhong)國(guo)(guo)保(bao)利(li)(li)集(ji)團(tuan)(tuan)與中(zhong)國(guo)(guo)輕工(gong)集(ji)團(tuan)(tuan)、中(zhong)國(guo)(guo)工(gong)藝(yi)(集(ji)團(tuan)(tuan))實施重組(zu)、保(bao)利(li)(li)地產與保(bao)利(li)(li)置業整合、并購(gou)中(zhong)航地產、劃轉保(bao)利(li)(li)能(neng)源、試點國(guo)(guo)有(you)資(zi)本投資(zi)公司等。

談(tan)到保利(li)(li)集團(tuan)的試點經驗及(ji)資(zi)(zi)本(ben)的運營時(shi)，徐念(nian)沙表示，重點加強(qiang)了融資(zi)(zi)、投資(zi)(zi)、風控、考核四大(da)功能建設，確保資(zi)(zi)金融得(de)進、投得(de)出、管得(de)住、收得(de)回，形(xing)成有效的投資(zi)(zi)運營模式。他介紹說，“保利(li)(li)資(zi)(zi)產的整合有以(yi)下幾種形(xing)態：一種是(shi)(shi)國務院國資(zi)(zi)委將中央企(qi)業資(zi)(zi)產無(wu)償劃轉給保利(li)(li)集團(tuan)，一種是(shi)(shi)市場行(xing)為的劃轉。但無(wu)論是(shi)(shi)哪種整合行(xing)為，目的都是(shi)(shi)為了公司能夠(gou)更(geng)好(hao)的發(fa)展，以(yi)此達(da)到“1+1大(da)于(yu)2”的目的。無(wu)論哪種形(xing)態，我(wo)們的目標(biao)就是(shi)(shi)把當(dang)初(chu)整合的目的和(he)初(chu)衷做好(hao)。”

多措并舉 實現科學化結構性去杠桿

中央經濟工作會議在強調“要(yao)(yao)(yao)堅持結(jie)構(gou)性去(qu)杠桿的(de)基本思路”的(de)同時，也(ye)提出要(yao)(yao)(yao)穩金融、穩投資(zi)。對(dui)保利集團而言，徐念沙強調“去(qu)杠桿要(yao)(yao)(yao)科學”，主要(yao)(yao)(yao)包括以下幾個(ge)方面(mian)：

一(yi)是強化投資管控。嚴禁(jin)超越(yue)財務(wu)承受能力的(de)(de)投資行為，高(gao)負債(zhai)企(qi)業不得實施推高(gao)負債(zhai)率的(de)(de)項目。

二是完(wan)善金(jin)融(rong)風險(xian)防范機(ji)制。對金(jin)融(rong)投資(zi)、私募基(ji)金(jin)、融(rong)資(zi)租賃、小額貸款等業務(wu)開(kai)展定(ding)期(qi)跟蹤檢查，建立風險(xian)報告(gao)制度，謹(jin)慎選擇業務(wu)合作對象(xiang)，控制投資(zi)額度，嚴控風險(xian)敞口。嚴格遵守金(jin)融(rong)衍生業務(wu)套期(qi)保值原則(ze)，禁止任何形式(shi)投機(ji)行為。

三是盤活(huo)現有存量性的低效、低能(neng)的資產，比如(ru)壓降兩金(jin)，對提高(gao)資金(jin)的使用(yong)效率，降低負債(zhai)有幫助。

四(si)是(shi)用好各種金(jin)融(rong)(rong)工(gong)具。創新(xin)融(rong)(rong)資方式，通過股權、債(zhai)券、低(di)風(feng)險金(jin)融(rong)(rong)衍生品等多種方式，優化(hua)債(zhai)務結構(gou)，嚴控(kong)有(you)息負債(zhai)規模和(he)資產負債(zhai)率。

提案呼吁企業在“穩就業”上發揮重要作用

今年(nian)兩會(hui)上(shang)，徐(xu)念沙尤其關注“穩(wen)就業”問(wen)題，他認(ren)為，企業要增強穩(wen)就業的責任感和使(shi)命(ming)感，積極(ji)履行社會(hui)責任，在“穩(wen)就業”上(shang)發揮重要作(zuo)用(yong)。

徐念(nian)沙(sha)委員(yuan)建議，一要(yao)加強業務創(chuang)新(xin)(xin)，優化配置人力資源。要(yao)注(zhu)重(zhong)向實(shi)體經濟(ji)、高(gao)質量制造業轉型升(sheng)級，創(chuang)新(xin)(xin)業態(tai)和(he)商業模式，提(ti)供多種形式的(de)就業崗(gang)位(wei)，通(tong)過建立創(chuang)新(xin)(xin)機制、就業基金等方式，支(zhi)持自主創(chuang)業。企業不能不負責任的(de)推向社會(hui)，謀劃(hua)創(chuang)新(xin)(xin)業務的(de)同(tong)時，也(ye)要(yao)謀劃(hua)和(he)促(cu)進人力資源的(de)合理流動，同(tong)步優化，合理配置人力資源，實(shi)現人力資源結構性平衡。

二(er)要提升(sheng)職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)交(jiao)流(liu)轉崗的(de)承受力(li)，減少(shao)人力(li)資(zi)源流(liu)動的(de)摩擦系(xi)數。要加強教育(yu)引導，使(shi)職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)理解交(jiao)流(liu)轉崗的(de)必要性，減少(shao)摩擦失業(ye)(ye)。通過創新培(pei)訓內容和方式，使(shi)職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)接(jie)受培(pei)訓成為常態，提升(sheng)職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)素質和技能，可以在更廣的(de)領域實(shi)現再就(jiu)業(ye)(ye)，增強職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)就(jiu)業(ye)(ye)及職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)轉換能力(li)，提高職(zhi)(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)安置時的(de)就(jiu)業(ye)(ye)率。

三要加(jia)大(da)(da)政策(ce)傾斜力(li)度，將減稅降費政策(ce)措施(shi)落(luo)到企業(ye)。要認真落(luo)實(shi)各項穩就業(ye)措施(shi)，增(zeng)加(jia)政策(ce)的針(zhen)對性(xing)、可行性(xing)、有效(xiao)性(xing)，抓好落(luo)實(shi)。對于能夠振興實(shi)體(ti)經濟(ji)，推動制造業(ye)高質量發展，促進就業(ye)的產業(ye)、企業(ye)，落(luo)實(shi)稅費優惠(hui)和(he)獎勵，支持企業(ye)發展、擴(kuo)大(da)(da)規(gui)模，提升企業(ye)吸(xi)納就業(ye)的能力(li)。

四要發揮(hui)(hui)工(gong)(gong)會組織(zhi)作(zuo)用(yong)，推動相關工(gong)(gong)作(zuo)落(luo)(luo)實(shi)。工(gong)(gong)會要發揮(hui)(hui)積(ji)極(ji)作(zuo)用(yong)，三向發力，督(du)(du)促政(zheng)策到(dao)位，監督(du)(du)企業落(luo)(luo)實(shi)穩就(jiu)(jiu)業責任(ren)，協助(zhu)企業穩就(jiu)(jiu)業，引導職工(gong)(gong)學會維權，確保職工(gong)(gong)得到(dao)合(he)理安置或補償，為實(shi)現穩就(jiu)(jiu)業目(mu)標提(ti)供有力支(zhi)撐，體現中(zhong)國(guo)特色社會主義優勢(shi)。（記(ji)者彭心(xin)韞）

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【責任編輯：宋詞】