文章來源：人民(min)網 發布(bu)時間：2020-03-11
全國兩會期間(jian)，全國政協委員、中(zhong)國保(bao)利集團有(you)限公司黨委書記、董事長(chang)徐念沙以“對話新國企?智(zhi)造(zao)高質(zhi)量(liang)”為(wei)主題做(zuo)客人民網演播(bo)室。徐念沙表示，混合(he)所有(you)制(zhi)改(gai)革需要(yao)創新，要(yao)讓不同所有(you)制(zhi)經濟優(you)勢在(zai)國企混合(he)所有(you)制(zhi)中(zhong)得到實現和體現。
推進混改創新機制 激發企業活力
近年(nian)來，國企(qi)改革市場準入(ru)開(kai)放(fang)力度(du)加大，民資(zi)外資(zi)參與(yu)熱情(qing)高漲。徐念沙(sha)表(biao)示，在新形(xing)勢下，保利集團將按照國資(zi)委(wei)的(de)部署要求，引入(ru)合適的(de)投資(zi)者參與(yu)企(qi)業混改。
徐念沙認為，當前混(hun)(hun)合所有(you)(you)制的難點在(zai)于創新，國有(you)(you)企業(ye)不(bu)會“一混(hun)(hun)就靈(ling)”，只有(you)(you)解(jie)放思(si)想，勇于擔當，才(cai)能(neng)見到成(cheng)效，實(shi)現(xian)混(hun)(hun)改的初衷。他(ta)進而解(jie)釋說：“大家的期(qi)望(wang)(wang)不(bu)僅僅是資產的混(hun)(hun)合，還希望(wang)(wang)在(zai)管理形式上(shang)有(you)(you)所體(ti)現(xian)，在(zai)企業(ye)管理和決策上(shang)擁有(you)(you)話語權。”
如何讓不同(tong)所有(you)制(zhi)的(de)(de)優勢在(zai)國企混合所有(you)制(zhi)中(zhong)得到實(shi)現(xian)和體現(xian)，徐念沙認(ren)為股(gu)東(dong)(dong)會(hui)是一(yi)種好的(de)(de)解決辦(ban)法。“不斷融(rong)入(ru)新的(de)(de)股(gu)東(dong)(dong)代表，特別(bie)是不同(tong)所有(you)制(zhi)成份(fen)的(de)(de)股(gu)東(dong)(dong)代表。以保(bao)利為例(li)，每(mei)作(zuo)(zuo)一(yi)項決策(ce)的(de)(de)時候，一(yi)定要(yao)考慮充分其他股(gu)東(dong)(dong)的(de)(de)意見。”此(ci)外，徐念沙還列(lie)舉中(zhong)國聯通、中(zhong)石化的(de)(de)例(li)子，表示(shi)股(gu)東(dong)(dong)會(hui)正在(zai)發(fa)揮(hui)越(yue)來越(yue)多的(de)(de)重要(yao)作(zuo)(zuo)用。
今年政(zheng)府工作報告中(zhong)提出，“加強和完(wan)善國(guo)有資(zi)產監管，推(tui)進(jin)(jin)國(guo)有資(zi)本投資(zi)、運(yun)營公司改(gai)(gai)革(ge)試(shi)點(dian)，促進(jin)(jin)國(guo)有資(zi)產保值(zhi)增值(zhi)。積極穩妥推(tui)進(jin)(jin)混合所(suo)有制改(gai)(gai)革(ge)。”徐念沙相信，隨著各家央企的改(gai)(gai)革(ge)，以(yi)及市場化進(jin)(jin)程的逐(zhu)步(bu)深入，以(yi)上(shang)目標都將逐(zhu)步(bu)實(shi)現(xian)。
作(zuo)為(wei)國(guo)企改革的(de)試點(dian)企業(ye)，保(bao)利(li)集團近(jin)年來動作(zuo)頻頻，包括中國(guo)保(bao)利(li)集團與中國(guo)輕工集團、中國(guo)工藝(集團)實施重組、保(bao)利(li)地(di)產與保(bao)利(li)置業(ye)整合、并購中航地(di)產、劃轉(zhuan)保(bao)利(li)能源(yuan)、試點(dian)國(guo)有資本投資公(gong)司等。
談到保利集團(tuan)的(de)(de)(de)(de)試點(dian)經驗(yan)及資(zi)(zi)(zi)(zi)本的(de)(de)(de)(de)運(yun)營時，徐念沙表(biao)示，重點(dian)加強了融(rong)資(zi)(zi)(zi)(zi)、投資(zi)(zi)(zi)(zi)、風控、考(kao)核四大(da)功能(neng)建設，確保資(zi)(zi)(zi)(zi)金融(rong)得(de)進、投得(de)出、管得(de)住、收得(de)回，形(xing)(xing)成(cheng)有(you)效的(de)(de)(de)(de)投資(zi)(zi)(zi)(zi)運(yun)營模式。他介紹(shao)說，“保利資(zi)(zi)(zi)(zi)產的(de)(de)(de)(de)整(zheng)(zheng)合(he)有(you)以下幾(ji)種形(xing)(xing)態：一(yi)種是國務院國資(zi)(zi)(zi)(zi)委將中央企業資(zi)(zi)(zi)(zi)產無償劃(hua)轉(zhuan)給保利集團(tuan)，一(yi)種是市場行為的(de)(de)(de)(de)劃(hua)轉(zhuan)。但無論(lun)是哪種整(zheng)(zheng)合(he)行為，目的(de)(de)(de)(de)都是為了公司能(neng)夠更(geng)好的(de)(de)(de)(de)發展，以此達到“1+1大(da)于2”的(de)(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)(de)。無論(lun)哪種形(xing)(xing)態，我們(men)的(de)(de)(de)(de)目標就(jiu)是把當初整(zheng)(zheng)合(he)的(de)(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)(de)和初衷做好。”
多措并舉 實現科學化結構性去杠桿
中央經濟工作會議在強調(diao)“要(yao)堅持結構性(xing)去杠(gang)桿的基本思路(lu)”的同時，也提出要(yao)穩金融、穩投資。對保利集(ji)團(tuan)而言，徐念沙(sha)強調(diao)“去杠(gang)桿要(yao)科(ke)學”，主要(yao)包括以下幾個(ge)方(fang)面：
一是強化(hua)投資管控。嚴(yan)禁超越財務承(cheng)受能力的(de)投資行為，高(gao)負債(zhai)企業不(bu)得(de)實施推高(gao)負債(zhai)率的(de)項目。
二(er)是完善金融風險防范機(ji)制。對金融投資、私募基(ji)金、融資租(zu)賃、小額貸(dai)款等業務開展定期跟蹤檢(jian)查，建立風險報告制度，謹慎(shen)選(xuan)擇業務合作對象，控制投資額度，嚴(yan)控風險敞口。嚴(yan)格遵守金融衍生業務套期保值原則，禁(jin)止任(ren)何形式投機(ji)行為。
三是盤活(huo)現有存量性的(de)低(di)(di)效、低(di)(di)能(neng)的(de)資產，比如壓(ya)降(jiang)兩金(jin)(jin)，對(dui)提(ti)高資金(jin)(jin)的(de)使用效率，降(jiang)低(di)(di)負債有幫助。
四是(shi)用好(hao)各(ge)種金融工具。創新融資方式，通過(guo)股權、債(zhai)(zhai)券、低風(feng)險金融衍生品等(deng)多種方式，優化債(zhai)(zhai)務(wu)結構，嚴(yan)控有(you)息(xi)負債(zhai)(zhai)規模和資產負債(zhai)(zhai)率。
提案呼吁企業在“穩就業”上發揮重要作用
今年(nian)兩會(hui)上，徐(xu)念沙尤其關注“穩(wen)(wen)就業”問(wen)題，他(ta)認為，企業要(yao)增(zeng)強穩(wen)(wen)就業的(de)責任感(gan)和使命感(gan)，積(ji)極履行(xing)社會(hui)責任，在“穩(wen)(wen)就業”上發揮重(zhong)要(yao)作用。
徐念沙委員建(jian)議，一要加強業(ye)務創(chuang)新，優(you)化(hua)配置人(ren)力(li)資(zi)源。要注重向實體經(jing)濟、高質量制造業(ye)轉型升級，創(chuang)新業(ye)態和(he)商(shang)業(ye)模(mo)式，提供多種形式的(de)(de)就業(ye)崗位，通過建(jian)立創(chuang)新機(ji)制、就業(ye)基金等方式，支(zhi)持自主創(chuang)業(ye)。企業(ye)不能不負責任的(de)(de)推向社會(hui)，謀劃創(chuang)新業(ye)務的(de)(de)同時，也(ye)要謀劃和(he)促進人(ren)力(li)資(zi)源的(de)(de)合理(li)流(liu)動，同步優(you)化(hua)，合理(li)配置人(ren)力(li)資(zi)源，實現人(ren)力(li)資(zi)源結構性平衡。
二要(yao)提(ti)升職(zhi)(zhi)工交(jiao)流轉(zhuan)崗的(de)承受力(li)，減少(shao)人力(li)資(zi)源流動(dong)的(de)摩擦(ca)系數。要(yao)加(jia)強教育引導，使職(zhi)(zhi)工理解(jie)交(jiao)流轉(zhuan)崗的(de)必(bi)要(yao)性，減少(shao)摩擦(ca)失業(ye)。通過創新培訓內容和方式，使職(zhi)(zhi)工接受培訓成為常(chang)態(tai)，提(ti)升職(zhi)(zhi)工素質(zhi)和技能，可以(yi)在更(geng)廣的(de)領域實現再就(jiu)業(ye)，增強職(zhi)(zhi)工就(jiu)業(ye)及職(zhi)(zhi)業(ye)轉(zhuan)換(huan)能力(li)，提(ti)高職(zhi)(zhi)工安置時(shi)的(de)就(jiu)業(ye)率。
三要加大(da)政(zheng)策(ce)傾斜力(li)度，將減稅降費政(zheng)策(ce)措施落(luo)(luo)(luo)(luo)到企業(ye)。要認真(zhen)落(luo)(luo)(luo)(luo)實各項穩就業(ye)措施，增加政(zheng)策(ce)的(de)(de)針對(dui)性、可行性、有效性，抓好落(luo)(luo)(luo)(luo)實。對(dui)于能夠(gou)振興實體經濟，推動制造業(ye)高質量(liang)發(fa)展，促進就業(ye)的(de)(de)產(chan)業(ye)、企業(ye)，落(luo)(luo)(luo)(luo)實稅費優惠和獎勵，支持企業(ye)發(fa)展、擴大(da)規模，提升企業(ye)吸納就業(ye)的(de)(de)能力(li)。
四要(yao)發(fa)揮(hui)工(gong)會(hui)組織作(zuo)用(yong)，推動相關工(gong)作(zuo)落實(shi)。工(gong)會(hui)要(yao)發(fa)揮(hui)積極(ji)作(zuo)用(yong)，三(san)向發(fa)力(li)(li)，督促政策到位，監督企業(ye)落實(shi)穩就業(ye)責任，協助企業(ye)穩就業(ye)，引導職工(gong)學會(hui)維權，確(que)保(bao)職工(gong)得到合理安(an)置或補償，為實(shi)現(xian)穩就業(ye)目標提供有(you)力(li)(li)支撐，體現(xian)中國(guo)特(te)色社會(hui)主義優勢。（記者彭心韞）
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