文章來源：人民網(wang) 發布時間：2020-03-11
全(quan)國(guo)(guo)兩(liang)會(hui)期間，全(quan)國(guo)(guo)政協(xie)常委，國(guo)(guo)家(jia)開發(fa)投(tou)資(zi)集(ji)團有(you)限公司(si)(si)黨組書記(ji)、董(dong)事長王(wang)會(hui)生(sheng)以“對(dui)話新國(guo)(guo)企 智造高質量”為主題做客人民網演播室。他表示，作為中(zhong)央企業中(zhong)最(zui)大的(de)投(tou)資(zi)控股公司(si)(si)，國(guo)(guo)投(tou)堅(jian)持通過(guo)資(zi)本投(tou)資(zi)和資(zi)產(chan)運營相結合的(de)方(fang)(fang)式(shi)引(yin)領國(guo)(guo)有(you)資(zi)本發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，以服(fu)務(wu)國(guo)(guo)家(jia)戰(zhan)略(lve)為使命(ming)，攜手民企實現(xian)高質量發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。未來(lai)將繼續把(ba)握好(hao)命(ming)脈和民生(sheng)兩(liang)個發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)方(fang)(fang)向，更好(hao)地(di)服(fu)務(wu)于國(guo)(guo)家(jia)戰(zhan)略(lve)。
為美好生活補短板 為新興產業做導向
在今年兩會(hui)(hui)上，王會(hui)(hui)生(sheng)帶來(lai)(lai)“完善多層次(ci)健(jian)(jian)康保障(zhang)體系，促進(jin)醫養健(jian)(jian)康產(chan)業”和(he)“加快推進(jin)城市生(sheng)活(huo)垃圾(ji)分類(lei)回收、循(xun)環(huan)利用和(he)無害化(hua)處(chu)理(li)”兩份提案(an)，主題聚(ju)焦于(yu)養老(lao)和(he)環(huan)境(jing)保護。對此，王會(hui)(hui)生(sheng)表示(shi)，“習近平總書記和(he)黨中央(yang)非常關心人民群眾生(sheng)活(huo)質量的(de)(de)(de)提高，也多次(ci)提出要(yao)把人民生(sheng)活(huo)美好(hao)的(de)(de)(de)需求和(he)打(da)好(hao)藍天碧水保衛戰擺(bai)在突出位置，是三大(da)攻堅戰的(de)(de)(de)重要(yao)內容之一(yi)。而國投作為(wei)服(fu)從和(he)服(fu)務于(yu)國家戰略(lve)的(de)(de)(de)央(yang)企(qi)，也將(jiang)健(jian)(jian)康養老(lao)和(he)環(huan)境(jing)治(zhi)理(li)作為(wei)未來(lai)(lai)發展的(de)(de)(de)重點方向之一(yi)。”
王會生介紹，“在(zai)健康養(yang)(yang)老(lao)(lao)產業上(shang)，我(wo)們認為國有企業要(yao)做好最基礎的(de)，面對大眾的(de)健康養(yang)(yang)老(lao)(lao)，而非依靠高價或地(di)產發展養(yang)(yang)老(lao)(lao)。所以，國投做養(yang)(yang)老(lao)(lao)就是要(yao)聚焦養(yang)(yang)老(lao)(lao)產業短板，探索惠及(ji)千家(jia)萬戶的(de)醫養(yang)(yang)結合養(yang)(yang)老(lao)(lao)模式，樹(shu)立央企養(yang)(yang)老(lao)(lao)品牌。一方(fang)面針對失(shi)能、半(ban)失(shi)能的(de)老(lao)(lao)人，另一方(fang)面關(guan)注社(she)區養(yang)(yang)老(lao)(lao)。國投有能力和底氣(qi)去做國家(jia)更需要(yao)、社(she)會更需要(yao)、老(lao)(lao)百姓更需要(yao)的(de)公益性工作(zuo)，比如健康養(yang)(yang)老(lao)(lao)、海(hai)水淡化等項目(mu)，這也(ye)是央企的(de)一種社(she)會責(ze)任。”
截至2018年底，國(guo)投戰略性新興產業、金融服務業和國(guo)際(ji)業務資產占(zhan)比56%，首(shou)次超過基礎產業，成功實現轉型(xing)。王會生直(zhi)言(yan)，“因為我們(men)早一步看到了(le)市(shi)場和經(jing)濟(ji)發展(zhan)的走(zou)勢，看到了(le)老百(bai)姓對美好(hao)生活的需求。包括(kuo)大數(shu)據、云計(ji)算、互聯網、智能化、制造業等。”十年前，國(guo)投開始(shi)轉型(xing)，當時提出“六個轉變(bian)”，既(ji)從(cong)傳統(tong)向(xiang)新興轉變(bian)、從(cong)國(guo)內向(xiang)國(guo)外轉變(bian)、從(cong)西(xi)(xi)部向(xiang)中東(dong)西(xi)(xi)全面(mian)布局轉變(bian)、從(cong)低門檻向(xiang)高(gao)門檻轉變(bian)、從(cong)自(zi)己關(guan)(guan)心的向(xiang)市(shi)場關(guan)(guan)心的轉變(bian)、從(cong)資產經(jing)營向(xiang)資本(ben)經(jing)營轉變(bian)。“我們(men)就(jiu)按照這六個轉變(bian)不斷(duan)地(di)調整(zheng)、完善，國(guo)投才有了(le)今天的收(shou)獲。”
發揮三大獨特作用 引領國有資本發展
2003年(nian)，國投(tou)(tou)的資產(chan)是(shi)733億元，而(er)在去年(nian)，總資產(chan)達到了5840億元，連續15年(nian)利潤(run)平均增長超(chao)過20%。王會生表示，國投(tou)(tou)作為中央企業中最大的投(tou)(tou)資控股(gu)公司，獨特(te)之處在于具有(you)投(tou)(tou)資導向、調整結構和資本經營作用。國投(tou)(tou)現有(you)以下五(wu)個投(tou)(tou)資方向：
第一(yi)部分，投資(zi)到重大的基(ji)礎設施項目，比如(ru)雅礱(long)江水電和(he)世界單體產(chan)量最(zui)大的羅布泊硫酸鉀(jia)生產(chan)基(ji)地，比如(ru)作為中國第一(yi)批(pi)循環經(jing)濟(ji)試點項目的天津北疆電廠等。
第二部分(fen)，投(tou)資到(dao)先進制造(zao)(zao)業，特別是(shi)在智能(neng)制造(zao)(zao)、生物工(gong)程、生物制藥、健康(kang)養老、檢(jian)驗檢(jian)測等領(ling)域(yu)，這也是(shi)李(li)克強總理在政府(fu)工(gong)作報告中提到(dao)的(de)創新發展新舊動能(neng)轉換(huan)的(de)一部分(fen)。特別是(shi)國(guo)投(tou)管理的(de)1600億(yi)各類政府(fu)引導(dao)基金，其中70%以上投(tou)入(ru)(ru)到(dao)了民營企(qi)業，投(tou)入(ru)(ru)到(dao)了中小型高成長性的(de)領(ling)域(yu)，大(da)大(da)扶持了民營企(qi)業的(de)發展。
第三(san)部分，投資到中央(yang)提出(chu)三(san)大(da)攻堅戰的(de)一些(xie)領(ling)域。比(bi)如，國投管理的(de)185億(yi)的(de)央(yang)企扶貧(pin)基金(jin)，在精(jing)準(zhun)扶貧(pin)、精(jing)準(zhun)脫貧(pin)當中發揮了(le)重要作用。
第四(si)部分，投資到在(zai)中央確定的重大(da)區域(yu)戰略布局(ju)上，比(bi)如雄安新區、長江經濟帶、粵港澳大(da)灣(wan)區、海南自貿區、“一帶一路(lu)”沿線國(guo)家建(jian)設等。
第五部分，投資到供給(gei)側結(jie)構性(xing)(xing)改革上。國(guo)投不(bu)斷調整結(jie)構，把過(guo)去的傳統業務(wu)轉移出(chu)去，真正騰出(chu)空間發展前瞻性(xing)(xing)戰略性(xing)(xing)新興(xing)產(chan)業。
“四試一加強” 向改革要效益
國投作為(wei)首批(pi)國有資(zi)本(ben)投資(zi)公(gong)司試點(dian)(dian)，也是改革開放(fang)40周年百城百縣百企之一(yi)。王(wang)會生提(ti)到(dao)，自十八屆三中全會提(ti)出全面深化改革的要求以來(lai)，國投進行(xing)了(le)許多大膽嘗試，形成(cheng)了(le)“四試一(yi)加強”的改革試點(dian)(dian)經驗。
“第一(yi)是試(shi)方向，國(guo)投(tou)提(ti)出發(fa)(fa)展的(de)(de)方向就是兩句話(hua)，一(yi)個叫做(zuo)命(ming)脈，一(yi)個叫做(zuo)民生(sheng)。第二是試(shi)機(ji)制，國(guo)投(tou)采(cai)取(qu)了大(da)(da)膽的(de)(de)授權，對(dui)作(zuo)為真正市(shi)場(chang)主體的(de)(de)二級企(qi)業(ye)(ye)充分(fen)授權，達到(dao)改革最終的(de)(de)目的(de)(de)——市(shi)場(chang)化、有(you)活力(li)。第三是試(shi)管(guan)理，過去(qu)國(guo)投(tou)總部(bu)職能(neng)(neng)較多，權力(li)下(xia)放以后，重塑總部(bu)職能(neng)(neng)，形(xing)成“小總部(bu)、大(da)(da)產業(ye)(ye)”，總部(bu)僅(jin)管(guan)住幾個主要的(de)(de)方向即可。第四是試(shi)監(jian)督，習近平總書記提(ti)到(dao)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)改革過程中國(guo)有(you)資產流失的(de)(de)問題(ti)和企(qi)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展的(de)(de)健康(kang)問題(ti)，在這種大(da)(da)環境(jing)下(xia)，要做(zuo)到(dao)既能(neng)(neng)權力(li)放得下(xia)，又(you)能(neng)(neng)接得住，還(huan)能(neng)(neng)行得穩，需要加強監(jian)督，構(gou)建一(yi)個大(da)(da)監(jian)督體系，保證改革和發(fa)(fa)展的(de)(de)健康(kang)。第五是加強黨(dang)的(de)(de)建設，國(guo)投(tou)創造了“卓越黨(dang)建”模式，從上到(dao)下(xia)，特別包(bao)括到(dao)基層黨(dang)組織都能(neng)(neng)夠把戰(zhan)斗堡壘作(zuo)用(yong)發(fa)(fa)揮出來(lai)(lai)，把黨(dang)員的(de)(de)先鋒模范作(zuo)用(yong)發(fa)(fa)揮出來(lai)(lai)。”王會生(sheng)介紹說(shuo)。
在(zai)推(tui)進混(hun)合(he)所(suo)有(you)(you)制(zhi)改革中，有(you)(you)些(xie)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)和民(min)營企(qi)(qi)業(ye)存(cun)有(you)(you)疑慮(lv)，有(you)(you)的(de)(de)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)擔心影響(xiang)公(gong)(gong)有(you)(you)制(zhi)的(de)(de)主體(ti)地位，而有(you)(you)的(de)(de)民(min)營企(qi)(qi)業(ye)則擔心沒有(you)(you)話(hua)語權。對此(ci)，王(wang)會(hui)(hui)生(sheng)(sheng)的(de)(de)觀點是(shi)，要建立有(you)(you)制(zhi)衡(heng)的(de)(de)法(fa)人(ren)(ren)治(zhi)理結(jie)構。“目前設立的(de)(de)董事(shi)會(hui)(hui)、監(jian)事(shi)會(hui)(hui)、股(gu)東(dong)會(hui)(hui)是(shi)一種制(zhi)衡(heng)，但只是(shi)法(fa)人(ren)(ren)治(zhi)理結(jie)構的(de)(de)制(zhi)度制(zhi)衡(heng)，沒有(you)(you)形成(cheng)股(gu)權制(zhi)衡(heng)。有(you)(you)效制(zhi)衡(heng)不僅要體(ti)現在(zai)體(ti)制(zhi)安(an)(an)排(pai)上，更(geng)應體(ti)現在(zai)股(gu)權比例上。兩個不同所(suo)有(you)(you)制(zhi)的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)，應該(gai)更(geng)好地結(jie)合(he)起(qi)(qi)來，讓(rang)大家向著打造中國(guo)(guo)民(min)族品(pin)牌的(de)(de)共(gong)同目標(biao)邁進，克服包(bao)括制(zhi)度安(an)(an)排(pai)、法(fa)律(lv)定位、監(jian)督(du)約束等(deng)方面的(de)(de)問(wen)題，在(zai)公(gong)(gong)平的(de)(de)前提下合(he)作，實現真正(zheng)的(de)(de)混(hun)合(he)所(suo)有(you)(you)制(zhi)，而不是(shi)簡單的(de)(de)民(min)企(qi)(qi)和國(guo)(guo)企(qi)(qi)往一起(qi)(qi)湊。”王(wang)會(hui)(hui)生(sheng)(sheng)表(biao)示，“混(hun)改推(tui)進得好的(de)(de)，都是(shi)雙方在(zai)公(gong)(gong)開公(gong)(gong)平公(gong)(gong)正(zheng)的(de)(de)市(shi)場環境下，按照各自的(de)(de)需(xu)求(qiu)走到(dao)一起(qi)(qi)，真正(zheng)達到(dao)了市(shi)場化、有(you)(you)活力的(de)(de)目標(biao)。”（記者(zhe) 彭心韞(yun)）
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