文章來(lai)源：中國(guo)石油化(hua)工集團公(gong)司(si) 發布(bu)時(shi)間：2020-03-15
全國人大代表、西北石油局有限公(gong)司執行董(dong)事、黨委書記劉寶(bao)增(zeng)在接受記者采訪時表示，產業(ye)援疆是事關新疆民(min)生、穩定及長(chang)遠發展(zhan)的(de)工作(zuo)，要進(jin)一步降低內地企業(ye)投資(zi)的(de)各(ge)類市場準入門檻，多(duo)鼓勵民(min)營資(zi)本(ben)(ben)參與援疆，并(bing)在實施過程中保(bao)護好企業(ye)資(zi)本(ben)(ben)的(de)合法權益，促(cu)進(jin)新疆現代產業(ye)發展(zhan)、財政增(zeng)收和百(bai)姓就業(ye)。
2010年第(di)一次對口援(yuan)(yuan)疆(jiang)工作(zuo)會議召開以后，新一輪全方位的(de)對口援(yuan)(yuan)疆(jiang)項(xiang)目密集(ji)啟動(dong)，中央(yang)出臺了支持(chi)(chi)新疆(jiang)經濟(ji)、社會發展(zhan)的(de)若干政(zheng)(zheng)策和重(zhong)大項(xiang)目實(shi)施意見(jian)，國務院(yuan)出臺了支持(chi)(chi)喀什(shen)和霍爾(er)果斯經濟(ji)開發區(qu)建設的(de)若干意見(jian)，國務院(yuan)30多個部（委）根據(ju)各自(zi)職能(neng)擬定(ding)了對口援(yuan)(yuan)疆(jiang)方案。雖然產業援(yuan)(yuan)疆(jiang)工作(zuo)在一定(ding)程度上促進了新疆(jiang)經濟(ji)社會發展(zhan)，但是產業援(yuan)(yuan)疆(jiang)過(guo)程中出現的(de)一些問題也不(bu)容忽視：對口援(yuan)(yuan)疆(jiang)過(guo)程中引進的(de)項(xiang)目多以政(zheng)(zheng)府(fu)為主導，缺(que)乏市場(chang)效(xiao)應(ying)；受援(yuan)(yuan)地(di)區(qu)的(de)財政(zheng)(zheng)自(zi)給能(neng)力有限，存在補貼和優惠政(zheng)(zheng)策落實(shi)不(bu)到位的(de)現象。
劉寶增建議，公共基(ji)礎設(she)施(shi)等民(min)生項目(mu)的(de)建設(she)，既可以采(cai)取政(zheng)府(fu)主導的(de)形式，也(ye)可以采(cai)用(yong)政(zheng)府(fu)與企業(ye)合作的(de)形式，降低內地(di)企業(ye)投資的(de)各類市場準入門檻(jian)，多鼓勵(li)民(min)營資本(ben)參與援(yuan)疆，并在(zai)(zai)實(shi)施(shi)過程中(zhong)保(bao)護(hu)好(hao)企業(ye)資本(ben)的(de)合法權益。對于其(qi)他類產業(ye)援(yuan)疆項目(mu)，先期可在(zai)(zai)市場、技術等方面進行扶(fu)持，逐步培養援(yuan)疆企業(ye)的(de)當地(di)生存能力，最終通過利潤驅(qu)動(dong)投資，而(er)非依靠政(zheng)策補貼驅(qu)動(dong)投資。
對(dui)于如何進一(yi)步提(ti)高(gao)對(dui)口(kou)援(yuan)疆的質量(liang)和水(shui)平，他認(ren)為(wei)應(ying)當由國(guo)家相(xiang)關(guan)部委統籌牽(qian)頭(tou)部署，打(da)破援(yuan)疆省(sheng)市之間的行政壁壘，發(fa)揮援(yuan)疆省(sheng)市優勢(shi)，產(chan)(chan)生聯動效應(ying)，延(yan)伸新(xin)疆現有產(chan)(chan)業鏈。同(tong)時要(yao)進一(yi)步拓寬(kuan)產(chan)(chan)品銷售渠道，讓新(xin)疆的受援(yuan)地(di)州更好地(di)發(fa)展(zhan)成為(wei)援(yuan)疆省(sheng)市的原料供(gong)應(ying)市場(chang)和產(chan)(chan)業轉移(yi)承接地(di)，促進區域(yu)協(xie)調發(fa)展(zhan)。同(tong)時，對(dui)勞動密(mi)集型、技術含量(liang)不(bu)高(gao)的企業，建議采取“總部工(gong)廠+衛星工(gong)廠”的生產(chan)(chan)組(zu)織形式和“1+X”的產(chan)(chan)業布局模(mo)式，在受援(yuan)地(di)建立工(gong)廠，并(bing)提(ti)供(gong)配套的公共生活服務設施，從而打(da)造當地(di)群眾就近就業的新(xin)型農村社區。
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【責任編輯：語謙】
