文章(zhang)來源：中國石油化工集團公司 發布時間：2020-03-15
全國人大(da)代表、西(xi)北石油局有(you)限公司執行董事、黨委(wei)書記(ji)劉寶增在接受(shou)記(ji)者采訪時表示，產業(ye)援疆(jiang)(jiang)是事關(guan)新(xin)疆(jiang)(jiang)民(min)生、穩(wen)定及長遠發展的工作，要進一(yi)步降低內(nei)地企業(ye)投資(zi)(zi)的各(ge)類市場(chang)準入門(men)檻，多鼓勵民(min)營資(zi)(zi)本參與援疆(jiang)(jiang)，并在實施(shi)過程中(zhong)保護(hu)好企業(ye)資(zi)(zi)本的合法(fa)權益(yi)，促進新(xin)疆(jiang)(jiang)現(xian)代產業(ye)發展、財(cai)政增收和百(bai)姓(xing)就業(ye)。
2010年第一(yi)次對(dui)口(kou)(kou)援(yuan)(yuan)(yuan)疆(jiang)工作(zuo)會議召開(kai)以后，新(xin)一(yi)輪全方(fang)位的(de)對(dui)口(kou)(kou)援(yuan)(yuan)(yuan)疆(jiang)項(xiang)目密集啟動，中央出(chu)臺了(le)(le)支持新(xin)疆(jiang)經濟(ji)、社會發展的(de)若干政策和重大項(xiang)目實施意(yi)(yi)見，國務(wu)院出(chu)臺了(le)(le)支持喀(ka)什(shen)和霍爾果斯經濟(ji)開(kai)發區建設的(de)若干意(yi)(yi)見，國務(wu)院30多個部(bu)（委(wei)）根據各自職(zhi)能擬定(ding)了(le)(le)對(dui)口(kou)(kou)援(yuan)(yuan)(yuan)疆(jiang)方(fang)案。雖然產(chan)業援(yuan)(yuan)(yuan)疆(jiang)工作(zuo)在(zai)一(yi)定(ding)程度(du)上(shang)促進了(le)(le)新(xin)疆(jiang)經濟(ji)社會發展，但是產(chan)業援(yuan)(yuan)(yuan)疆(jiang)過(guo)程中出(chu)現的(de)一(yi)些問(wen)題也不(bu)容(rong)忽視：對(dui)口(kou)(kou)援(yuan)(yuan)(yuan)疆(jiang)過(guo)程中引進的(de)項(xiang)目多以政府(fu)為主導，缺(que)乏市(shi)場效(xiao)應；受援(yuan)(yuan)(yuan)地區的(de)財(cai)政自給能力有限，存(cun)在(zai)補貼和優惠政策落實不(bu)到位的(de)現象。
劉寶增建議，公共基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)等民(min)生(sheng)項目(mu)的(de)(de)建設(she)，既可以采(cai)取政府(fu)主(zhu)導的(de)(de)形(xing)式，也(ye)可以采(cai)用政府(fu)與企(qi)(qi)業(ye)合作的(de)(de)形(xing)式，降低內地企(qi)(qi)業(ye)投(tou)(tou)資的(de)(de)各類市場準入門檻，多鼓勵民(min)營資本參與援(yuan)(yuan)疆(jiang)(jiang)，并在實施(shi)過程中保護好企(qi)(qi)業(ye)資本的(de)(de)合法權益。對于其他類產業(ye)援(yuan)(yuan)疆(jiang)(jiang)項目(mu)，先期可在市場、技術(shu)等方(fang)面(mian)進(jin)行扶持(chi)，逐步培養援(yuan)(yuan)疆(jiang)(jiang)企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)當地生(sheng)存(cun)能力，最終通過利潤驅(qu)動投(tou)(tou)資，而非依靠政策補貼驅(qu)動投(tou)(tou)資。
對于如(ru)何進一(yi)步提高對口援(yuan)疆的(de)(de)質量和水平(ping)，他認為(wei)應當(dang)由國(guo)家(jia)相關部(bu)委統籌牽頭部(bu)署，打(da)(da)破援(yuan)疆省市之間(jian)的(de)(de)行政壁壘，發(fa)揮援(yuan)疆省市優勢，產(chan)生聯(lian)動(dong)效(xiao)應，延伸(shen)新(xin)疆現有產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)。同時(shi)要進一(yi)步拓(tuo)寬產(chan)品銷售渠道，讓(rang)新(xin)疆的(de)(de)受援(yuan)地州(zhou)更好地發(fa)展(zhan)成為(wei)援(yuan)疆省市的(de)(de)原料供(gong)應市場和產(chan)業(ye)(ye)轉移承接(jie)地，促進區域協調(diao)發(fa)展(zhan)。同時(shi)，對勞(lao)動(dong)密集型、技術含量不高的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)，建議采取“總(zong)部(bu)工廠(chang)+衛星工廠(chang)”的(de)(de)生產(chan)組織形式和“1+X”的(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)布(bu)局模式，在受援(yuan)地建立(li)工廠(chang)，并提供(gong)配套的(de)(de)公(gong)共生活服務(wu)設施，從而打(da)(da)造當(dang)地群(qun)眾就近(jin)就業(ye)(ye)的(de)(de)新(xin)型農(nong)村社區。
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