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春風柳葉歸，萬象更新時。

2019年(nian)(nian)是新中國成立70周年(nian)(nian)，也是全面建成小康社會的關鍵之年(nian)(nian)。

回望來路，改革開放快馬(ma)加鞭，翻過一(yi)山(shan)又一(yi)山(shan)。

眺(tiao)望未來，變局(ju)中(zhong)危(wei)、機并存。迎著風險和挑(tiao)戰，中(zhong)國改革開放開始新一輪(lun)加速跑。

把脈(mo)新(xin)形勢 明晰(xi)新(xin)方位

近日召(zhao)開的國(guo)務(wu)院常務(wu)會(hui)議(yi)決定(ding)：加快(kuai)境外(wai)抗癌新藥注冊審批。這一縮(suo)短(duan)國(guo)際抗癌新藥在(zai)國(guo)內上市時間的改革舉(ju)措，引(yin)起全球(qiu)領先制藥公司阿斯(si)利康的關注。

“相信(xin)未來我們會有更多新藥加速在中(zhong)國(guo)上市，給患(huan)者(zhe)帶來幫助。”阿斯利康全球執(zhi)行(xing)副總(zong)裁王磊說，阿斯利康有幸(xing)成為中(zhong)國(guo)改革開放的參與者(zhe)、見證者(zhe)、貢獻者(zhe)和受益者(zhe)。

推(tui)進改革開放(fang)，中(zhong)國蹄疾步穩。稍微留意一下(xia)，今年初始，從(cong)加(jia)快外商投資法審議，到金融(rong)業開放(fang)政策密集落地，從(cong)發布《粵港澳大灣區發展(zhan)規劃綱要(yao)》，到批(pi)準(zhun)北(bei)京(jing)市全(quan)面推(tui)進服務業擴大開放(fang)綜合試(shi)點，改革開放(fang)步履(lv)鏗鏘(qiang)。

2018年(nian)，中國(guo)改革(ge)開放，交出一(yi)份出色答卷——

改革的活力持續釋放：到2018年(nian)底，全國實有市場主(zhu)體達1.1億戶(hu)，新增企業670萬戶(hu)；全年(nian)減稅降費規模約1.3萬億元；民間投資增長(chang)8.7%，比上(shang)年(nian)加快2.7個百分點(dian)……

開放的(de)成(cheng)就令人(ren)矚(zhu)目：2018年(nian)，我國進(jin)出口總額超過30萬(wan)億元，創歷史(shi)新高(gao)；實際使用外資增速3%，在全球投資普遍低(di)迷(mi)的(de)背景下實現逆勢增長；中國營商環境在全球排名中一(yi)次性提升了32位……

從“摸著石頭(tou)過河”到將改(gai)革開放(fang)進行到底，中國的改(gai)革開放(fang)進入了關鍵(jian)階段。

從國(guo)際(ji)看，世界面臨百年未(wei)有之大變局(ju)，國(guo)際(ji)金融(rong)危(wei)機深層影(ying)響(xiang)還未(wei)消除，全(quan)球(qiu)化遭遇挫折，保(bao)護主義、單邊主義陰(yin)影(ying)仍在。

從國內看(kan)，我國經濟由高速增長(chang)邁向高質(zhi)量發展階段，發展不平衡不充分問題(ti)依然(ran)突出，新舊動(dong)能轉換(huan)仍需加力，改革(ge)進入“船到中流浪更(geng)急、人到半路山更(geng)陡”的階段。

新(xin)形勢(shi)下，改(gai)革開放將何(he)去何(he)從(cong)？

中央經濟(ji)工作會(hui)議(yi)作出明確(que)判(pan)斷：我國發(fa)展仍處于并將長期處于重要(yao)(yao)戰(zhan)略機(ji)遇期。要(yao)(yao)把握住戰(zhan)略機(ji)遇期的內涵，因勢(shi)而謀、應勢(shi)而動、順勢(shi)而為(wei)。

國際環境的變化(hua)是倒逼，也(ye)是推動(dong)；國內化(hua)解產能過(guo)剩(sheng)、產業升級、區域協調(diao)發展(zhan)，任重(zhong)道遠，也(ye)是機遇。

“面對國(guo)(guo)內外環境的(de)重大變(bian)化(hua)，中國(guo)(guo)能(neng)(neng)否(fou)實現新階段(duan)全面深化(hua)改革(ge)開放的(de)重要(yao)突破，直接關(guan)系(xi)到能(neng)(neng)否(fou)贏得(de)國(guo)(guo)際(ji)競爭合作(zuo)與國(guo)(guo)內穩定發(fa)(fa)展(zhan)的(de)主動。”中國(guo)(guo)（海(hai)南）改革(ge)發(fa)(fa)展(zhan)研究院院長遲福林說。

應(ying)對新挑戰(zhan) 搶抓(zhua)新機(ji)遇

“迎難而上，就是(shi)要(yao)危(wei)中尋機，打造核心競爭力。”面對國際經(jing)貿(mao)形勢帶(dai)來(lai)的不確(que)定性，山東省豪(hao)邁集團股份有限公司卻從(cong)容淡定。

20多年(nian)(nian)來，公司不斷加強研發(fa)投入，年(nian)(nian)復(fu)合增長率達到50%，已成為輪胎模具、氣(qi)門(men)芯兩個行業的(de)“世(shi)界(jie)冠軍”，大(da)大(da)增加了應對外(wai)部變化的(de)底氣(qi)。公司有關負(fu)責人告訴(su)記者，去年(nian)(nian)，公司海外(wai)市場(chang)增長20%，出(chu)口3.78億美元。

“危機往往是沖破體制(zhi)機制(zhi)障礙的契機。認(ren)識到這一點(dian)，我們就應(ying)充分利(li)用(yong)當(dang)前(qian)難得的歷史(shi)機遇(yu)，以高水(shui)平開放(fang)為契機推動改(gai)革發展。”中(zhong)國(guo)國(guo)際經濟交流中(zhong)心首(shou)席研究員(yuan)張燕生說。

迎難(nan)而上，關鍵是辦好自己的(de)事，增強(qiang)主動開放的(de)定力和能力——

2018年，我國期(qi)貨(huo)市場在對外(wai)(wai)開放領(ling)域(yu)大步向(xiang)前，原油(you)期(qi)貨(huo)上市和(he)鐵礦石(shi)期(qi)貨(huo)引入境(jing)外(wai)(wai)交易者(zhe)，標志著中(zhong)國期(qi)貨(huo)市場對外(wai)(wai)開放邁上了(le)新臺階。

“在安全穩定、風險可控前提下(xia)，引入境(jing)外交(jiao)易(yi)者直接參與境(jing)內(nei)期貨(huo)市場交(jiao)易(yi)，這對我們的工作理(li)(li)念、思維方式、內(nei)部管理(li)(li)等都提出新挑戰，必須深化改革提升競爭力，以更好適應(ying)開放形(xing)勢(shi)。”大連商品交(jiao)易(yi)所(suo)黨委書(shu)記、理(li)(li)事長(chang)李正強說。

從“引進來”到“走出(chu)去”，從加入(ru)世(shi)貿組(zu)織到共建“一帶一路”，中國在國際舞臺(tai)上的建設性(xing)作用凸顯，對世(shi)界(jie)(jie)經濟(ji)(ji)增(zeng)長貢獻率超過(guo)30%，成為世(shi)界(jie)(jie)經濟(ji)(ji)增(zeng)長的主要動力源(yuan)。

迎難而上，就要在高水(shui)平開放促(cu)進(jin)高難度改革中(zhong)搶占(zhan)先機——

在負責“上海(hai)(hai)國際貿易單(dan)一窗口”技術開(kai)放的(de)億通公司本部大樓，有(you)一塊巨大的(de)電子(zi)顯示屏，實時更新著上海(hai)(hai)口岸的(de)用戶數、貨物和船舶申報數量(liang)。

億通國(guo)際總經理助(zhu)理劉紅說，“單一(yi)窗口”打通過(guo)了過(guo)去各機(ji)構(gou)互不相通的(de)“蜂窩煤”般的(de)阻塞，讓企業可一(yi)次性遞交材料，免去反復跑腿的(de)麻煩(fan)。

國(guo)際貿易“單(dan)一窗口”監管制(zhi)度、“多證(zheng)合一”商事制(zhi)度、外商投資負(fu)面清單(dan)管理制(zhi)度……這些制(zhi)度的(de)改革創新都是在自貿試驗區的(de)“試驗田”里探索并推廣。

“改革與開放(fang)相輔相成、不可分割。”張燕生說，以更(geng)高(gao)水平開放(fang)推動(dong)更(geng)高(gao)難度改革，才能應對逆全球化(hua)帶來的挑戰，不斷啃下國(guo)內改革的“硬骨頭(tou)”，才能在變(bian)局中贏得(de)主動(dong)。

瞄準新圖景(jing) 奮(fen)進新征程

新(xin)年伊始，地方兩(liang)會密(mi)集(ji)召(zhao)開。

上海將(jiang)增(zeng)設自貿試驗區新片區、深入推動自貿試驗區建(jian)設寫(xie)入了2019年當地政府工作報告(gao)。

成(cheng)(cheng)立(li)五年多來，上(shang)(shang)海自(zi)貿試驗區一系列改革開放措施成(cheng)(cheng)效顯著(zhu)，“增(zeng)設上(shang)(shang)海自(zi)貿試驗區新(xin)片區”提出后，其建設更(geng)是備受(shou)關注(zhu)。

“定位為(wei)‘特(te)殊經濟(ji)功能區(qu)(qu)’的(de)(de)新片區(qu)(qu)，要(yao)加大改革突破(po)的(de)(de)力度。比(bi)如，在稅制(zhi)安排方面，可以參照新加坡的(de)(de)經驗，開(kai)展離(li)(li)岸(an)稅制(zhi)探(tan)索(suo)，支(zhi)持離(li)(li)岸(an)貿易(yi)、離(li)(li)岸(an)金融和數字貿易(yi)發展。”上(shang)海市臨(lin)港地區(qu)(qu)管委會常(chang)務副主任陳杰說。

翻看(kan)各地政府工作報告，不(bu)難發現，加快或復制自貿試(shi)驗區制度創(chuang)新(xin)，已被多地列為2019年工作的重中(zhong)之重。

風(feng)好自揚(yang)帆，奮蹄新征程。

新征程上，要更多用市場化、法(fa)治化手段推進改革——

關鍵之年有關鍵之舉：繼續(xu)打(da)好(hao)防范風險、脫(tuo)貧攻堅、污染防治三大攻堅戰；繼續(xu)推進供給側結(jie)構性改革，降低企業負擔(dan)，營造(zao)公平透(tou)明法治化(hua)營商環(huan)境；繼續(xu)推動國資國企改革、金融和(he)財稅體(ti)制改革等四梁八柱性質(zhi)的改革走深(shen)走實……

中原(yuan)銀行首席經(jing)濟學家王軍認為，現階段社(she)會主義(yi)市(shi)場經(jing)濟體(ti)制改(gai)革的核心，是使市(shi)場在資源配置中起決定性作(zuo)用，并更(geng)好(hao)地發揮政(zheng)府的作(zuo)用。

新征程(cheng)上，要由商品(pin)和要素(su)流動(dong)型開放(fang)向制度(du)型開放(fang)邁(mai)進(jin)——

順應新的(de)發(fa)展形勢，曾經保障外商(shang)投(tou)資的(de)“外資三法”將被(bei)外商(shang)投(tou)資法取代。

“這是中國向規則等制度型(xing)開放(fang)轉變邁出的(de)重要步伐，為推進更高水平對外開放(fang)提供(gong)堅實的(de)法律(lv)保障。”商務部新聞發言(yan)人高峰說。

全面(mian)實施(shi)市場準(zhun)入負面(mian)清(qing)單制度，實現(xian)非禁即入；進一(yi)步縮(suo)減外商投資負面(mian)清(qing)單……面(mian)對新(xin)形勢，中國開放不斷邁出新(xin)步伐。

新征程上，要在推動經濟(ji)全球化(hua)中實現與全球更大共贏——

從(cong)(cong)擴大進出(chu)口(kou)貿(mao)易(yi)，推(tui)動(dong)出(chu)口(kou)市場多元化，到(dao)推(tui)動(dong)共(gong)建“一帶一路”；從(cong)(cong)精心籌備第(di)二屆中國(guo)國(guo)際(ji)進口(kou)博(bo)覽(lan)會，到(dao)積極參與世貿(mao)組織改革(ge)，促(cu)進貿(mao)易(yi)和投資自由化便(bian)利化，中國(guo)的改革(ge)開放在推(tui)動(dong)自身發展的同時，也(ye)為(wei)經(jing)濟全球化注入正(zheng)能量。

春景盎然，使命催征。

以春天的盛會為起點，我們堅定不移地推動更高水平開放和更大力度改革，在新征程上向著美好的夢想不斷奮進！（記者 于(yu)佳(jia)欣(xin) 何(he)欣(xin)榮 劉(liu)開雄 趙宇飛）

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【責任編輯：語謙】