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“雙百(bai)行動”的(de)深入推進標(biao)志著(zhu)國(guo)企改革要打(da)通改革的(de)區(qu)域、門類界(jie)限，從單一試點過渡(du)到綜合改革。

4月30日，中(zhong)國國新控股有限(xian)責任公(gong)司（下(xia)(xia)稱“中(zhong)國國新”）聯(lian)合多(duo)家(jia)央(yang)企、地方國企及社會資(zi)本共同發起(qi)設立國企改(gai)革“雙(shuang)百(bai)行(xing)動(dong)”發展基(ji)金(jin)(jin)（下(xia)(xia)稱“雙(shuang)百(bai)基(ji)金(jin)(jin)”）在京舉行(xing)簽約儀式，標(biao)志著首單推動(dong)國企改(gai)革“雙(shuang)百(bai)行(xing)動(dong)”的市場化基(ji)金(jin)(jin)正式落地。

“雙百基金”的獨特作用

中國(guo)(guo)國(guo)(guo)新(xin)董(dong)事長周渝波在(zai)簽約(yue)儀式上(shang)表示(shi)，作(zuo)為國(guo)(guo)資(zi)委(wei)市場(chang)化推(tui)動“雙百(bai)行動”的重要抓手，“雙百(bai)基(ji)金(jin)”總規(gui)模600億(yi)元人民幣，首期規(gui)模300億(yi)元人民幣，主要出資(zi)方有中央企業(ye)(ye)、地方國(guo)(guo)有企業(ye)(ye)、國(guo)(guo)內(nei)金(jin)融機構和民營(ying)企業(ye)(ye)，投(tou)資(zi)對象聚焦在(zai)列入(ru)“雙百(bai)企業(ye)(ye)”的項(xiang)目上(shang)，投(tou)資(zi)領域包括戰略性新(xin)興產(chan)業(ye)(ye)、非(fei)上(shang)市企業(ye)(ye)股權多(duo)元化和混合所有制改(gai)革、上(shang)市公司并購重組(zu)等(deng)。

“雙(shuang)百基金”將積極發揮資本(ben)的(de)力(li)量，通過市場(chang)化資本(ben)平臺參與、支(zhi)持國(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)，推動(dong)股權多(duo)元化和體制機制創新；通過基金引(yin)導更(geng)多(duo)國(guo)(guo)企(qi)(qi)實(shi)施更(geng)深層次(ci)的(de)市場(chang)化改(gai)革(ge)，擴大“雙(shuang)百行動(dong)”影(ying)響(xiang)范圍與國(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)成果；利用(yong)基金在企(qi)(qi)業運營、資本(ben)運作等(deng)方(fang)面(mian)市場(chang)化、國(guo)(guo)際化的(de)特點，助力(li)培育一批在細分(fen)領域具有全球競爭力(li)的(de)領軍企(qi)(qi)業。

基(ji)金(jin)是國有(you)資本(ben)(ben)運(yun)營(ying)公(gong)司實現資本(ben)(ben)流(liu)動和增(zeng)值的(de)工具之一(yi)。作為國務院國資委確定的(de)國有(you)資本(ben)(ben)運(yun)營(ying)公(gong)司試(shi)點的(de)兩家中央企業之一(yi)，“雙百(bai)基(ji)金(jin)”是中國國新繼國風投基(ji)金(jin)、國同基(ji)金(jin)、央企運(yun)營(ying)基(ji)金(jin)、國新建信基(ji)金(jin)之后(hou)，發起設立的(de)又一(yi)支大型基(ji)金(jin)。

會上，航空工業(ye)、中糧(liang)集團(tuan)、中國(guo)(guo)五礦(kuang)、中國(guo)(guo)通用、國(guo)(guo)投(tou)、中國(guo)(guo)建材、中國(guo)(guo)中車(che)、中國(guo)(guo)通號、中國(guo)(guo)中鐵、國(guo)(guo)藥集團(tuan)、中國(guo)(guo)航信、中國(guo)(guo)廣核(he)，浙(zhe)(zhe)江交投(tou)、浙(zhe)(zhe)江金控、浙(zhe)(zhe)江能(neng)源(yuan)及中國(guo)(guo)國(guo)(guo)新簽(qian)署了(le)出資(zi)及合作等相關(guan)協議(yi)。民生證券、弘毅(yi)投(tou)資(zi)、鼎暉投(tou)資(zi)等社會資(zi)本領導及代表(biao)出席并簽(qian)署了(le)相關(guan)協議(yi)。

周渝(yu)波表示，下一步，中國國新將有效利用各出資人的比較優勢，整合內(nei)外部優質(zhi)資源，為“雙百基金”賦能(neng)助力。

國資委副主任翁杰明表示，“這項工作必然在推(tui)進‘雙百行動’過程中打下深深的烙(luo)印(yin)，并持續發揮獨特的作用。”

助推“雙百行動” 實現互利共贏

2018年10月召(zhao)開的全國國有(you)企業(ye)改革(ge)座談會對新(xin)一輪國有(you)企業(ye)改革(ge)提出(chu)要求——完善(shan)治理、強化激(ji)勵、突(tu)出(chu)主(zhu)業(ye)、提高效率，其中完善(shan)治理被放(fang)在了各項任務的首位。

翁杰明(ming)表示，要完(wan)善治(zhi)理(li)，實現綜合改革的(de)目(mu)標，僅靠(kao)(kao)企業自身很難達到，必須依靠(kao)(kao)外在的(de)力(li)量嵌入。“這個(ge)時候(hou)我們就考慮了(le)用資本的(de)力(li)量來撬動股權結(jie)構(gou)，用股權結(jie)構(gou)的(de)優(you)化(hua)，來建立相(xiang)互制(zhi)(zhi)衡的(de)科(ke)學(xue)的(de)管理(li)機制(zhi)(zhi)和決策機制(zhi)(zhi)。”

翁杰明指出(chu)(chu)，雙(shuang)百基(ji)金(jin)整體的(de)(de)設立(li)和運(yun)行，必須要走市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)化(hua)道路，并做出(chu)(chu)有(you)效(xiao)探索(suo)。他強(qiang)調，基(ji)金(jin)的(de)(de)投資一定要走市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)化(hua)管(guan)理，實現(xian)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)化(hua)的(de)(de)投資。基(ji)金(jin)的(de)(de)整體工(gong)作規則要與市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)運(yun)行規則相適應，要有(you)跟(gen)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)同類企業基(ji)本(ben)適應的(de)(de)薪酬機制和激勵機制，也(ye)可以(yi)積極探索(suo)目前(qian)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)上已經開始出(chu)(chu)現(xian)的(de)(de)項目跟(gen)投機制。同時(shi)，基(ji)金(jin)的(de)(de)“進(jin)”就(jiu)是(shi)(shi)為(wei)了(le)“出(chu)(chu)”，要有(you)效(xiao)把(ba)握市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)規則，不論(lun)是(shi)(shi)通過上市(shi)(shi)、股權轉讓，亦(yi)或是(shi)(shi)其他退出(chu)(chu)方(fang)式，都要有(you)良好的(de)(de)收益。

改革并非一蹴而(er)就，而(er)是要久久為功。翁杰明強(qiang)調，基(ji)金要運(yun)營(ying)好(hao)，要充分體現互(hu)利共(gong)贏(ying)的(de)(de)(de)(de)原(yuan)則。對雙(shuang)百(bai)企(qi)(qi)業(ye)來說(shuo)，要通過(guo)股權投資(zi)，讓雙(shuang)百(bai)企(qi)(qi)業(ye)以及雙(shuang)百(bai)企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)上下游企(qi)(qi)業(ye)和其他的(de)(de)(de)(de)關聯企(qi)(qi)業(ye)獲得資(zi)本的(de)(de)(de)(de)支持(chi)，實(shi)現治理(li)結(jie)構的(de)(de)(de)(de)變化、激勵環境的(de)(de)(de)(de)變化和產(chan)業(ye)結(jie)構的(de)(de)(de)(de)變化。對投資(zi)方來說(shuo)，央企(qi)(qi)、地方國企(qi)(qi)、民企(qi)(qi)都要站(zhan)在更高的(de)(de)(de)(de)角度、站(zhan)在長(chang)遠(yuan)合作(zuo)的(de)(de)(de)(de)方面，信守承諾，互(hu)利共(gong)贏(ying)。對基(ji)金管理(li)公司來說(shuo)，要實(shi)現自身的(de)(de)(de)(de)可持(chi)續發展，聚集各類優秀人才，成為資(zi)本運(yun)營(ying)體系(xi)人才的(de)(de)(de)(de)蓄(xu)水池。

目(mu)前，中國國新基(ji)本形(xing)成了(le)“5+1”業(ye)務格局，即基(ji)金投資(zi)、金融服務、資(zi)產管理(li)、股權運作和境外投資(zi)5大板(ban)塊，以(yi)及央企(qi)專職外部董事服務保障(zhang)1個平臺。當日簽(qian)約儀(yi)式還包括3個子基(ji)金意向(xiang)和7個項(xiang)目(mu)意向(xiang)合(he)作協議的簽(qian)署(shu)。周渝波表示，這些合(he)作意向(xiang)既體現了(le)“雙(shuang)百企(qi)業(ye)”及社會資(zi)本積極參與“雙(shuang)百行動”的熱(re)情，又是(shi)社會資(zi)本對(dui)(dui)“雙(shuang)百企(qi)業(ye)”的認可和對(dui)(dui)“雙(shuang)百行動”的支持。

翁杰明透露，“雙百(bai)企業(ye)”最初確定了(le)是396家(jia)，但希望(wang)加(jia)入這(zhe)個團隊(dui)的企業(ye)越來越多，經(jing)國(guo)(guo)務院領導(dao)批(pi)準，又增加(jia)了(le)將近(jin)50家(jia)，接(jie)近(jin)450家(jia)，未來不(bu)排除(chu)隊(dui)伍還會有序拓展。對于(yu)各“雙百(bai)企業(ye)”的具體改革工(gong)作(zuo)方(fang)案(an)(an)，由中央企業(ye)集團和地方(fang)國(guo)(guo)資委(wei)進(jin)行審批(pi)。國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)企改革領導(dao)小組辦公室(shi)，只接(jie)受(shou)備案(an)(an)，不(bu)進(jin)行審批(pi)，以此為“雙百(bai)企業(ye)”創造良好的綜合改革環境(jing)。（《國(guo)(guo)資報告》記者 饒恒(heng)）