文(wen)章(zhang)來源：《國資報告》雜志(zhi) 發布時間：2021-08-27
國企(qi)改(gai)(gai)革“雙(shuang)百行動(dong)”自(zi)(zi)啟(qi)動(dong)以來(lai)(lai)，就肩負(fu)著(zhu)推(tui)動(dong)“1+N”政策體系在基層國有企(qi)業落(luo)實(shi)落(luo)地的(de)重(zhong)任。在“雙(shuang)百行動(dong)”實(shi)施兩周年前夕，我們梳理(li)了148家自(zi)(zi)啟(qi)動(dong)以來(lai)(lai)就成(cheng)績突出(chu)的(de)“雙(shuang)百企(qi)業”近46萬字的(de)經(jing)(jing)(jing)驗案例材(cai)料，發現這(zhe)些企(qi)業通過積極穩妥推(tui)進(jin)混改(gai)(gai)、完善治理(li)結構(gou)、健全(quan)選(xuan)人(ren)用人(ren)和激勵約束機(ji)制(zhi)等一系列(lie)綜合改(gai)(gai)革舉措，有效激發全(quan)體員(yuan)工活(huo)力，形成(cheng)了良好改(gai)(gai)革勢頭，不少改(gai)(gai)革經(jing)(jing)(jing)驗也已經(jing)(jing)(jing)開(kai)始在企(qi)業集團內部及兄弟企(qi)業之間(jian)復制(zhi)推(tui)廣(guang)。
從改(gai)革方法論(lun)的(de)角度講，“雙百行動”實(shi)踐的(de)頂層設(she)計(ji)結合(he)基層創新所積累的(de)寶(bao)貴(gui)經(jing)驗，對于(yu)進一步深化(hua)國企改(gai)革，完(wan)善社會(hui)主(zhu)義市場經(jing)濟體制，有著極為深遠的(de)引領示范意義。
從單項試點到綜合性(xing)改(gai)革(ge)，自2018年8月啟(qi)動(dong)以來，國(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)革(ge)“雙(shuang)(shuang)百(bai)行(xing)動(dong)”就肩負著推動(dong)“1+N”政策體(ti)系在基(ji)層(ceng)國(guo)有企(qi)(qi)(qi)業落實(shi)落地的重任(ren)。在“雙(shuang)(shuang)百(bai)行(xing)動(dong)”實(shi)施之后，今年年初(chu)“科改(gai)示(shi)范行(xing)動(dong)”正式啟(qi)動(dong)，國(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)革(ge)三年行(xing)動(dong)方(fang)案即將出(chu)臺，國(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)革(ge)不斷推出(chu)新舉措(cuo)，呈(cheng)現(xian)新局面。
通過梳理148家（央企(qi)81家、地方國企(qi)67家）成績突(tu)出的“雙百企(qi)業”的經驗事例材(cai)料，我們希望復盤這(zhe)些企(qi)業兩(liang)年來(lai)的成績單，以啟(qi)將來(lai)。
我(wo)們對46萬余字材料采用全文(wen)本詞(ci)頻分(fen)析，結合細致的(de)篇章閱讀，詳盡挖掘(jue)“雙百企(qi)業”改革舉措的(de)著力點。
分析(xi)結(jie)果顯示，“雙百企(qi)(qi)業”提及最多(duo)的改革(ge)(ge)舉措(cuo)是機(ji)制(zhi)(zhi)變(bian)革(ge)(ge)，通過(guo)形成市場化機(ji)制(zhi)(zhi)，激(ji)發(fa)全體員(yuan)工(gong)的活力；其次是調整(zheng)激(ji)勵約束機(ji)制(zhi)(zhi)，讓員(yuan)工(gong)“不用(yong)揚鞭自(zi)奮蹄”；頻次僅次于前(qian)兩(liang)者的是破解體制(zhi)(zhi)障礙(ai)，優(you)化治理結(jie)構，給員(yuan)工(gong)和企(qi)(qi)業賦能，讓員(yuan)工(gong)成為企(qi)(qi)業“當家人”。值得欣喜的是，不少(shao)企(qi)(qi)業集團已經(jing)(jing)將“雙百企(qi)(qi)業”的改革(ge)(ge)經(jing)(jing)驗在內部(bu)復制(zhi)(zhi)推廣，激(ji)活了“一(yi)池春水”。
重構選人用人機制 全員直面市場
去掉詞(ci)頻(pin)(pin)出現(xian)最(zui)高(gao)的“企(qi)業、公司、發展、改革、經營、管理、集團、工作”等相(xiang)對(dui)抽(chou)象的詞(ci)匯，出現(xian)頻(pin)(pin)次(ci)最(zui)多的詞(ci)是員工（906次(ci)）、市場化（883次(ci)）、機制（875次(ci)）等。
這表明，148家“雙(shuang)百企業(ye)”所關注的(de)核心問題(ti)是機(ji)制問題(ti)，是如(ru)何完善(shan)激勵約束(shu)機(ji)制，提升員(yuan)工活力的(de)問題(ti)。當然這也和“雙(shuang)百行動”所要求(qiu)的(de)目標有關，“五突(tu)破一加強”中有兩個目標提到了機(ji)制——市場化經營(ying)機(ji)制和激勵約束(shu)機(ji)制。
什么樣(yang)的機制能(neng)(neng)夠激發員(yuan)工(gong)活力？最重要的還是真正實現干部能(neng)(neng)上能(neng)(neng)下、員(yuan)工(gong)能(neng)(neng)進(jin)能(neng)(neng)出、收入(ru)能(neng)(neng)增(zeng)能(neng)(neng)減。
疫(yi)情(qing)期間(jian)，中國石(shi)化賣(mai)菜(cai)引(yin)發熱議，賣(mai)菜(cai)的主(zhu)體即是中石(shi)化易(yi)捷銷售有限公(gong)(gong)司(si)。近期易(yi)捷公(gong)(gong)司(si)一次性拿出總裁、副總裁、財務總監等5個高管(guan)崗位(wei)面(mian)向(xiang)(xiang)全(quan)社會進行公(gong)(gong)開(kai)選聘，一石(shi)激起千層浪，報名應聘總人(ren)數接近7000人(ren)。最終選定(ding)5名經(jing)營班子成員(yuan)，總裁來(lai)自(zi)沃爾瑪，運營副總裁來(lai)自(zi)臺(tai)灣7-11，其他(ta)3人(ren)來(lai)自(zi)系統內。這(zhe)3名班子成員(yuan)全(quan)部簽訂《轉(zhuan)換身(shen)份協議》轉(zhuan)變(bian)為(wei)職業經(jing)理(li)人(ren)，并將(jiang)人(ren)事檔案(an)委托第三方機構(gou)統一保(bao)管(guan)，實(shi)現了由(you)身(shen)份管(guan)理(li)向(xiang)(xiang)崗位(wei)管(guan)理(li)的轉(zhuan)變(bian)。
同時(shi)，董事(shi)會采用書面(mian)契約的形(xing)式，與(yu)每一(yi)名(ming)經營班(ban)(ban)子簽訂協議，約定了聘(pin)任崗位、聘(pin)任期限、職(zhi)責權限、目標(biao)任務、薪酬待遇、監督約束及(ji)其他責權利(li)等事(shi)項；通(tong)過充分授權為經營班(ban)(ban)子“賦能”，通(tong)過明(ming)確目標(biao)、壓(ya)實責任、剛性考核，層層傳(chuan)導壓(ya)力。
疫情期(qi)間，易捷(jie)公司(si)經營班子(zi)帶(dai)領經營團隊，全力保障民生剛(gang)需物資(zi)供應(ying)，在220個(ge)(ge)地市約7000家(jia)便利店(dian)快速增(zeng)加(jia)蔬菜生鮮銷售(shou)(shou)業務(wu)，累計(ji)銷售(shou)(shou)滯銷農(nong)產(chan)品(pin)(pin)2200噸(dun)。易捷(jie)總(zong)裁上陣推廣滯銷農(nong)產(chan)品(pin)(pin)，助(zhu)力湖(hu)北(bei)(bei)經濟復蘇(su)，1個(ge)(ge)月左(zuo)右(you)時間，易捷(jie)累計(ji)銷售(shou)(shou)湖(hu)北(bei)(bei)農(nong)產(chan)品(pin)(pin)6000余萬元(yuan)。
自(zi)2018年(nian)以來，中車(che)株(zhu)洲(zhou)電力機車(che)研(yan)究(jiu)所有(you)限(xian)公司通(tong)過競爭上(shang)崗方式選(xuan)(xuan)拔的(de)職(zhi)業(ye)經(jing)理人(ren)占比已(yi)超過60%。通(tong)過公開選(xuan)(xuan)拔，共有(you)100余位職(zhi)業(ye)經(jing)理人(ren)獲聘上(shang)崗。在市(shi)(shi)場(chang)化(hua)選(xuan)(xuan)聘方面(mian)，設立(li)對標市(shi)(shi)場(chang)的(de)崗位條件，實(shi)施“競聘上(shang)崗”和(he)“總經(jing)理組閣”的(de)試點。在差(cha)異(yi)化(hua)薪(xin)(xin)酬方面(mian)，構建職(zhi)業(ye)經(jing)理人(ren)年(nian)度(du)考核(he)的(de)360度(du)評價模式，2018年(nian)起全面(mian)推行284位職(zhi)業(ye)經(jing)理人(ren)強制排序，分A、B、C三個等(deng)級，C等(deng)級年(nian)薪(xin)(xin)核(he)減(jian)15%-20%，同一層(ceng)級經(jing)理人(ren)薪(xin)(xin)酬最(zui)高者是最(zui)低者倍數的(de)1.55倍，30人(ren)次受到扣(kou)減(jian)績效(xiao)年(nian)薪(xin)(xin)、誡勉談話等(deng)處(chu)罰，另(ling)有(you)6位因末尾被強制退出，實(shi)現(xian)了經(jing)理人(ren)能上(shang)能下。
市場競(jing)爭壓力日益(yi)加大的(de)新形勢(shi)下(xia)，傳統選(xuan)人用人方式和激(ji)勵約束機(ji)制(zhi)難以適應(ying)市場競(jing)爭的(de)需(xu)要。職業經(jing)理人改革成(cheng)為廣汽集團(tuan)體制(zhi)機(ji)制(zhi)改革突(tu)破(po)的(de)重要內(nei)容(rong)。
廣汽集團建立了科學(xue)的(de)(de)職(zhi)(zhi)業經(jing)理(li)人的(de)(de)選(xuan)聘標準和(he)選(xuan)聘程序(xu)，通過政治素質、職(zhi)(zhi)業操守、職(zhi)(zhi)業化能(neng)力，業績(ji)表現等幾個維度，全(quan)方位評(ping)估候選(xuan)人能(neng)力。對職(zhi)(zhi)業經(jing)理(li)人實行(xing)動態管(guan)理(li)，定期考核評(ping)價，構建科學(xue)合(he)理(li)的(de)(de)激勵約(yue)束機制，探索“一(yi)人一(yi)方案”、“一(yi)人一(yi)指標”的(de)(de)差異化績(ji)效指標管(guan)理(li)體(ti)系(xi)。
除職業(ye)經理人以外(wai)，競聘上崗(gang)也在很多企業(ye)全員鋪開。
作為(wei)一家技術密(mi)集型(xing)的輕(qing)資產公(gong)(gong)司(si)(si)，中海油安全(quan)技術服務有限公(gong)(gong)司(si)(si)認為(wei)人才是公(gong)(gong)司(si)(si)競爭力的根本所在(zai)。公(gong)(gong)司(si)(si)開(kai)展“去行(xing)(xing)政化”改革，實(shi)現(xian)崗(gang)位、職級和(he)行(xing)(xing)政干(gan)部(bu)身份(fen)脫鉤，對崗(gang)位實(shi)行(xing)(xing)選拔聘(pin)任(ren)。全(quan)面推行(xing)(xing)公(gong)(gong)開(kai)競聘(pin)上崗(gang)，上至干(gan)部(bu)、下至員工，共700余人通過競聘(pin)走(zou)上崗(gang)位，未(wei)競聘(pin)上崗(gang)人員進入創業(ye)中心待崗(gang)，再培訓、再上崗(gang)，實(shi)現(xian)內部(bu)人員合理流動。
北新(xin)集(ji)團建材股份(fen)有限公司全面啟動市場化選人用人改(gai)革，實施(shi)“全體(ti)起(qi)立、全員競(jing)聘”，而且不(bu)設年齡、資歷、學歷、職(zhi)級(ji)的(de)(de)(de)門檻(jian)，既防止(zhi)已經在(zai)位(wei)的(de)(de)(de)干部混日子(zi)，也防止(zhi)能(neng)干的(de)(de)(de)人才被擋住埋沒。截(jie)至2019年，公司在(zai)管理類、營(ying)銷類、生產類等66個崗(gang)(gang)位(wei)陸續推(tui)行了崗(gang)(gang)位(wei)競(jing)聘。
西北永(yong)新集團充分利用(yong)網絡社交平(ping)臺，助力企業(ye)改(gai)革。通過小(xiao)鵝(e)通、騰訊直(zhi)播、抖音、快手(shou)等4個(ge)直(zhi)播平(ping)臺，公(gong)司全程14小(xiao)時(shi)直(zhi)播集團干部競聘(pin)上崗活(huo)動(dong)(dong)，數萬人在(zai)線觀看、參與(yu)互(hu)動(dong)(dong)，競聘(pin)活(huo)動(dong)(dong)達到了公(gong)開(kai)、公(gong)平(ping)、平(ping)等擇優、監督、宣傳的效果。
調整激勵約束機制 層層傳導壓力
統計分析發現，薪酬（771次）、考核（613次）等的詞頻僅(jin)次于機制、員工等詞。這或許(xu)能說明，選(xuan)好人(ren)之后，如何(he)管理員工，留住(zhu)人(ren)才，讓員工有(you)更多獲(huo)得感，“不用揚鞭自奮蹄”，是企業普(pu)遍關(guan)心(xin)并著力(li)解決的問(wen)題。
昆侖能源有(you)限公司取消(xiao)內設科室，將(jiang)360個編(bian)制梳理為262個崗(gang)位。通過建立崗(gang)位評(ping)估(gu)(gu)系統模型(xing)，使用因素計點法工(gong)(gong)具，從2個類(lei)別的7個因素15個維度對(dui)每個崗(gang)位進行科學量化評(ping)估(gu)(gu)，機關262個崗(gang)位共分為6個類(lei)別、11個層級(ji)、24個薪金等級(ji)。改革實(shi)現了崗(gang)位價值分析定量化，崗(gang)位分類(lei)與行政級(ji)別脫鉤，原有(you)行政級(ji)別納入(ru)檔案管理不(bu)(bu)與待遇(yu)掛鉤。各類(lei)員工(gong)(gong)不(bu)(bu)再區分合(he)同化、市場化身份(fen)，統一(yi)薪酬待遇(yu)和晉升渠(qu)道(dao)。
在崗(gang)位(wei)績效(xiao)考(kao)(kao)核(he)中，機(ji)關部門(men)和員工(gong)年度績效(xiao)考(kao)(kao)核(he)強制分布在A、B、C和D四(si)個等級(ji)，若為(wei)D級(ji)，則(ze)先降級(ji)再培訓，直至劣汰出機(ji)關或(huo)解(jie)除勞動關系(xi)。同時，將績效(xiao)考(kao)(kao)核(he)結果作為(wei)崗(gang)位(wei)晉升的主(zhu)要條件，設計了直升通道，允許優秀(xiu)員工(gong)憑業績跨(kua)崗(gang)位(wei)層級(ji)跳(tiao)躍式發(fa)展，優秀(xiu)員工(gong)最快可以(yi)7年內從助理主(zhu)辦晉升到高級(ji)經理。
中國石化(hua)(hua)潤滑(hua)油有限公司改革工資總額分配模式(shi)，將直屬單位100%工資總額與核心經營(ying)指標(biao)完(wan)成情況直接掛(gua)鉤，并事先(xian)明(ming)確增量(liang)增效薪酬獎(jiang)勵(li)標(biao)準(zhun)及相應的欠(qian)量(liang)欠(qian)效薪酬扣罰標(biao)準(zhun)，真正實現薪酬兌現可預期、能量(liang)化(hua)(hua)。
中層干部薪(xin)(xin)酬與(yu)業(ye)(ye)績掛(gua)鉤(gou)，形成了經(jing)營(ying)目標與(yu)薪(xin)(xin)酬管(guan)理的(de)(de)“雙契約”，量(liang)效(xiao)目標綜(zong)合完(wan)成率超(chao)過100%的(de)(de)，按超(chao)出比例量(liang)化薪(xin)(xin)酬激(ji)勵的(de)(de)比例，上(shang)不封頂(ding)。員工收入(ru)與(yu)個人績效(xiao)緊密掛(gua)鉤(gou)，建立聯(lian)“量(liang)”計酬的(de)(de)機(ji)制，鼓勵主動減(jian)員，一人多崗，上(shang)不封頂(ding)。隨著聯(lian)量(liang)計酬的(de)(de)推進，員工在生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)淡(dan)旺(wang)季的(de)(de)收入(ru)正發生(sheng)明顯變化，與(yu)市場聯(lian)動、與(yu)企(qi)業(ye)(ye)經(jing)營(ying)聯(lian)動大(da)為增強，多勞(lao)多得、能(neng)增能(neng)減(jian)已被基層一線崗位廣泛接受。
東(dong)方航空物流股份(fen)(fen)有限公(gong)司構建“一人一薪、易崗(gang)(gang)易薪”的(de)(de)(de)市場化(hua)薪酬(chou)體(ti)系，強化(hua)績效考核(he)與薪酬(chou)分配(pei)聯動(dong)，2018年度營(ying)銷(xiao)崗(gang)(gang)位(wei)業(ye)績最優者的(de)(de)(de)浮動(dong)薪酬(chou)是最差者的(de)(de)(de)3倍。在(zai)人工(gong)(gong)(gong)成本(ben)總額范圍內，給(gei)予業(ye)務單位(wei)薪酬(chou)分配(pei)自主(zhu)權，在(zai)部分崗(gang)(gang)位(wei)試行(xing)“上不(bu)(bu)(bu)封頂、下不(bu)(bu)(bu)保底(di)”的(de)(de)(de)浮動(dong)薪酬(chou)考核(he)機制。東(dong)航物流全(quan)(quan)體(ti)員工(gong)(gong)(gong)（包括經理層）與公(gong)司簽訂完全(quan)(quan)市場化(hua)的(de)(de)(de)勞動(dong)合同(tong)(tong)和崗(gang)(gang)位(wei)聘用(yong)協議(yi)，明確約定工(gong)(gong)(gong)作職(zhi)責和績效要求，徹(che)底(di)告別(bie)傳統的(de)(de)(de)所(suo)謂“東(dong)航身份(fen)(fen)”，同(tong)(tong)時687名不(bu)(bu)(bu)愿(yuan)轉換身份(fen)(fen)的(de)(de)(de)員工(gong)(gong)(gong)得到合理安置。
激勵(li)約束(shu)不僅體(ti)現(xian)在工資(zi)待遇的(de)差異化調整，而且體(ti)現(xian)在捆綁了(le)業績的(de)獎勵(li)制度。
華(hua)電重工(gong)股份有限公司分類實(shi)施精準化考核(he)激勵。比如，針對市場營銷人(ren)員，將銷售(shou)(shou)獎(jiang)勵與銷售(shou)(shou)利潤、個人(ren)貢獻度和(he)回款等直接關(guan)聯，加大銷售(shou)(shou)獎(jiang)激勵力度，2019年新(xin)簽合(he)同額首次突破百億，創歷(li)史最好水(shui)平。針對設(she)計(ji)(ji)人(ren)員，實(shi)施技術工(gong)時制和(he)設(she)計(ji)(ji)優化管理，自(zi)“雙百行動”改(gai)革以(yi)來，在僅增加工(gong)資總額383萬元(yuan)(yuan)的情(qing)況(kuang)下，節省設(she)計(ji)(ji)費(fei)用(yong)約6312萬元(yuan)(yuan)，設(she)計(ji)(ji)優化節約工(gong)程費(fei)用(yong)約4713萬元(yuan)(yuan)。
萬華(hua)化學集(ji)團股份有(you)限公司創(chuang)新(xin)激(ji)勵(li)措施，自主開發(fa)的新(xin)產品(pin)，成果轉(zhuan)化盈(ying)利后連續5年(nian)(nian)按(an)(an)凈利潤15%提取科研獎(jiang)金；對現有(you)工業化裝(zhuang)置工藝改進，一年(nian)(nian)內(nei)產生的效益按(an)(an)30%提取獎(jiang)金。對長周(zhou)期(qi)戰略(lve)性(xing)研發(fa)項目實(shi)行階段性(xing)獎(jiang)勵(li)等(deng)。
人才是企業重(zhong)要的(de)核(he)心競爭(zheng)力之(zhi)一。除了(le)工資待遇激(ji)勵，中長期的(de)激(ji)勵機制(zhi)更能形成員工和(he)公司(si)利益的(de)“強捆綁”。要做(zuo)到這(zhe)一點，更有賴(lai)于體制(zhi)層面(mian)的(de)變革。
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優化治理結構 破解體制障礙
一(yi)家企業(ye)沒有成為真正獨立的(de)市(shi)場主體，則前述全員(yuan)直面(mian)市(shi)場，層層傳導(dao)壓力就沒了動力源。員(yuan)工(gong)個(ge)體賦能的(de)前提，是對所在(zai)企業(ye)的(de)賦能。
詞(ci)頻(pin)分析表(biao)明，與(yu)體制變革相關(guan)的董事會（537次(ci)）、股(gu)權（442次(ci)）、混(hun)合所有制（275次(ci)）等詞(ci)匯排名也(ye)較(jiao)為(wei)靠(kao)前(qian)。148家企業材料中，僅董事會一詞(ci)就出現了(le)537次(ci)，表(biao)明很多“雙百企業”的綜合改革都(dou)涉及到了(le)法人治(zhi)理結構的調整優化。
對國企來說(shuo)，要形(xing)成運轉高效(xiao)、有效(xiao)制衡(heng)的(de)法人治理結構(gou)，一些企業選擇的(de)做(zuo)法是完成混改(gai)，以混促改(gai)。
南(nan)方電(dian)網綜合能源股(gu)份有(you)(you)限公(gong)司(si)成立之(zhi)初，8家(jia)股(gu)東均為國有(you)(you)企業，其中，南(nan)方電(dian)網及其下(xia)屬公(gong)司(si)占股(gu)76.5%。在(zai)該股(gu)權(quan)(quan)結構(gou)(gou)(gou)下(xia)，國有(you)(you)資(zi)本的放大功(gong)能有(you)(you)限，且一股(gu)獨大，不利于構(gou)(gou)(gou)建(jian)有(you)(you)效(xiao)制(zhi)衡(heng)的法人治理(li)結構(gou)(gou)(gou)。公(gong)司(si)通過(guo)“系統內股(gu)權(quan)(quan)劃(hua)轉—股(gu)東同比例增資(zi)—引戰(zhan)增資(zi)—整體上市”的“四步走”策略，在(zai)股(gu)權(quan)(quan)多元化與(yu)混合所(suo)有(you)(you)制(zhi)改革方面取得了有(you)(you)效(xiao)突破。
2019年9月，公司(si)(si)完(wan)成(cheng)股(gu)(gu)(gu)改，召(zhao)開了(le)(le)股(gu)(gu)(gu)份公司(si)(si)創立大會(hui)暨第一(yi)次股(gu)(gu)(gu)東(dong)大會(hui)、董(dong)(dong)事(shi)(shi)會(hui)、監事(shi)(shi)會(hui)，對照上市公司(si)(si)標準選舉了(le)(le)新一(yi)屆(jie)董(dong)(dong)監高，設立了(le)(le)董(dong)(dong)事(shi)(shi)會(hui)戰略與投資(zi)(zi)委員(yuan)等(deng)4個(ge)專(zhuan)門委員(yuan)會(hui)，并(bing)建立了(le)(le)以公司(si)(si)章程(cheng)為基(ji)礎的法(fa)人治理(li)制度體系(xi)。在董(dong)(dong)事(shi)(shi)會(hui)、監事(shi)(shi)會(hui)的組建中，公司(si)(si)減少了(le)(le)控(kong)股(gu)(gu)(gu)股(gu)(gu)(gu)東(dong)4個(ge)董(dong)(dong)事(shi)(shi)席(xi)位(wei)和1個(ge)監事(shi)(shi)席(xi)位(wei)，增加了(le)(le)3個(ge)獨立董(dong)(dong)事(shi)(shi)席(xi)位(wei)，向引入的兩家新股(gu)(gu)(gu)東(dong)各釋放了(le)(le)1個(ge)董(dong)(dong)事(shi)(shi)和1個(ge)監事(shi)(shi)席(xi)位(wei)，推動非公有(you)(you)資(zi)(zi)本股(gu)(gu)(gu)東(dong)積極(ji)參與公司(si)(si)治理(li)，形(xing)成(cheng)了(le)(le)定(ding)位(wei)清晰、權責(ze)對等(deng)、運轉協調(diao)、制衡有(you)(you)效(xiao)的法(fa)人治理(li)結構。
公(gong)司還推動黨建工作(zuo)在(zai)企業經(jing)營(ying)中(zhong)常(chang)態(tai)化開(kai)展，建立黨支(zhi)部參與重(zhong)要(yao)事項研究討論，經(jing)營(ying)班子負責(ze)人向(xiang)所在(zai)支(zhi)部報(bao)告重(zhong)點工作(zuo)等情況(kuang)的工作(zuo)機制。實(shi)施黨建與經(jing)營(ying)業績(ji)(ji)“雙A制”考(kao)核，將考(kao)核結果與組(zu)織績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)、個人績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)、干部調整(zheng)掛鉤，實(shi)施末位約談，使(shi)黨建工作(zuo)成為從“軟指標”變成“硬約束(shu)”。
湖(hu)南省(sheng)電(dian)力(li)(li)設(she)計院(yuan)有限(xian)公司(si)是(shi)中國(guo)能(neng)建(jian)所屬三級子(zi)企(qi)業(ye)。完(wan)成混改后，以完(wan)善(shan)治(zhi)理(li)為牽引，湖(hu)南省(sheng)電(dian)力(li)(li)設(she)計院(yuan)明晰了(le)黨委會、股(gu)(gu)(gu)東(dong)會、董(dong)(dong)事會、監事會、經理(li)層的權(quan)(quan)責(ze)邊界。董(dong)(dong)事會層面(mian)，董(dong)(dong)事會由(you)7名成員組成，國(guo)資股(gu)(gu)(gu)東(dong)占(zhan)3席(xi)，湘(xiang)投控(kong)股(gu)(gu)(gu)、三峽資本、中天科技、員工持股(gu)(gu)(gu)平臺各占(zhan)1席(xi)；實行決(jue)議一(yi)人(ren)一(yi)票制，累計票數超過(guo)1/2即可行使否(fou)決(jue)權(quan)(quan)。混改后，中國(guo)能(neng)建(jian)及時(shi)更(geng)新管理(li)事項(xiang)清單，明晰對(dui)湖(hu)南院(yuan)的治(zhi)理(li)和管控(kong)邊界，賦予(yu)董(dong)(dong)事會主業(ye)投資、機構管理(li)、關聯(lian)交(jiao)易、資產處置、選人(ren)用人(ren)、薪酬分配等事項(xiang)自主決(jue)策(ce)權(quan)(quan)，有效做實董(dong)(dong)事會核心職權(quan)(quan)。
相較而言，地方(fang)國企在集(ji)團層面混改方(fang)面步子邁得(de)更快。
身(shen)處傳統(tong)零售業(ye)，重(zhong)(zhong)(zhong)慶(qing)商(shang)社（集團(tuan)(tuan)(tuan)）有限公司機(ji)制(zhi)(zhi)不活，債(zhai)務沉重(zhong)(zhong)(zhong)，面(mian)臨發(fa)展困境。重(zhong)(zhong)(zhong)慶(qing)市(shi)決定以增資擴股(gu)的方式(shi)在集團(tuan)(tuan)(tuan)層面(mian)引入戰略投(tou)資者(zhe)。2019年2月(yue)，混改在產交(jiao)所經三輪競價成交(jiao)。最(zui)終，重(zhong)(zhong)(zhong)慶(qing)商(shang)社集團(tuan)(tuan)(tuan)由重(zhong)(zhong)(zhong)慶(qing)市(shi)國資委持(chi)(chi)股(gu)100%，變更為重(zhong)(zhong)(zhong)慶(qing)市(shi)國資委持(chi)(chi)股(gu)45%、物美集團(tuan)(tuan)(tuan)持(chi)(chi)股(gu)45%、步步高(gao)集團(tuan)(tuan)(tuan)持(chi)(chi)股(gu)10%，無(wu)任何一個股(gu)東能夠單獨(du)實現對(dui)公司的實際控制(zhi)(zhi)。
完成混改后，重(zhong)慶商(shang)社集團不再(zai)作為市(shi)屬國(guo)(guo)有(you)重(zhong)點企(qi)業管(guan)理(li)，由重(zhong)慶市(shi)國(guo)(guo)資委、物美集團、步(bu)步(bu)高集團按照股(gu)權比例派駐董監(jian)事(shi)共同(tong)治理(li)，黨組織關系轉入公司注冊地非公工(gong)委管(guan)理(li)。集團和骨干子(zi)企(qi)業19名領(ling)導(dao)(dao)班子(zi)成員全部放棄原國(guo)(guo)有(you)企(qi)業領(ling)導(dao)(dao)干部身(shen)份(fen)，參與混改后的公司市(shi)場化選聘和考核(he)。
混改(gai)后，重慶商社集團(tuan)(tuan)正式啟動員(yuan)工持股計劃，建立創業合(he)伙分享(xiang)機制，持續深化(hua)團(tuan)(tuan)隊跟投、定額承包等多種激(ji)勵措(cuo)施(shi)，實現“人人都(dou)是創業者”，充分激(ji)發公司員(yuan)工二次創業熱情(qing)。
雙(shuang)(shuang)(shuang)星是一(yi)家具有(you)99年(nian)歷史的國(guo)有(you)橡(xiang)膠企業(ye)，2008年(nian)全(quan)面(mian)(mian)轉行到輪胎產(chan)業(ye)。2020年(nian)公司(si)以實施集團層面(mian)(mian)混改為突破口，解決制(zhi)約雙(shuang)(shuang)(shuang)星發展所需的技術、資(zi)金和(he)市場(chang)等關鍵資(zi)源，爭取把雙(shuang)(shuang)(shuang)星打造(zao)成(cheng)全(quan)生命周期管理(li)和(he)全(quan)產(chan)業(ye)鏈競爭力(li)的世界一(yi)流企業(ye)。
2020年4月，雙(shuang)星集(ji)團混(hun)改(gai)正(zheng)式(shi)掛牌，同步實施(shi)職工入(ru)(ru)股(gu)。2020年7月16日(ri)，雙(shuang)星集(ji)團混(hun)改(gai)正(zheng)式(shi)簽約(yue)，成(cheng)功引(yin)入(ru)(ru)三家戰略(lve)投資(zi)者(zhe)。此次混(hun)改(gai)不僅引(yin)入(ru)(ru)資(zi)金，更重要(yao)的是引(yin)入(ru)(ru)了支(zhi)持雙(shuang)星實施(shi)新戰略(lve)、打造千(qian)億級(ji)企業的關(guan)鍵資(zi)源。
全球輪胎行業第一個全流程“工業4.0”智能化工廠。
混改完成后，雙星集團將參照先進企業的(de)(de)做(zuo)法(fa)，由董事會決定以(yi)超額利(li)潤提成、期權、虛擬股權或(huo)者其他激勵(li)(li)機(ji)制等方式對員工進行激勵(li)(li)，以(yi)充分調動員工的(de)(de)積極性。
釋放人才價值 做企業“當家人”
在個(ge)體價值崛起的(de)時代，員工成(cheng)為(wei)企(qi)業“當家人”，可以(yi)釋(shi)放出巨大(da)的(de)活力(li)。
混(hun)改完(wan)成后(hou)，東(dong)方航(hang)空物流(liu)股(gu)(gu)份(fen)有限公(gong)司實現(xian)了(le)(le)(le)核(he)心(xin)(xin)員(yuan)工(gong)與企業深度捆綁。按照戰略投(tou)資(zi)者的(de)要求，公(gong)司對(dui)管理層確定(ding)(ding)了(le)(le)(le)“硬(ying)性”持股(gu)(gu)標(biao)準(zhun)，由管理層自愿通過房屋抵押、連帶責任擔保(bao)等方式(shi)“傾(qing)囊入(ru)股(gu)(gu)”，實現(xian)“全心(xin)(xin)當家”。核(he)心(xin)(xin)員(yuan)工(gong)通過產權交(jiao)易所以增資(zi)入(ru)股(gu)(gu)的(de)方式(shi)實現(xian)持股(gu)(gu)，投(tou)前估值較(jiao)凈(jing)資(zi)產評估值溢價27.4%，實際入(ru)股(gu)(gu)價格較(jiao)凈(jing)資(zi)產評估值溢價58.3%。東(dong)航(hang)物流(liu)在員(yuan)工(gong)持股(gu)(gu)方案中制定(ding)(ding)了(le)(le)(le)詳細的(de)股(gu)(gu)權分(fen)配、流(liu)轉(zhuan)和退出(chu)條款，2017年底完(wan)成157名核(he)心(xin)(xin)員(yuan)工(gong)持股(gu)(gu)工(gong)作，并預留(liu)了(le)(le)(le)部分(fen)股(gu)(gu)權用于(yu)公(gong)司未來引進及晉升人才(cai)。
中(zhong)國國新基(ji)金(jin)管理有限公司(si)基(ji)金(jin)業(ye)務探索(suo)建(jian)立了“五個(ge)捆(kun)綁”機制(zhi)，進一(yi)(yi)步優化基(ji)金(jin)業(ye)務的激勵約束機制(zhi)。“五個(ge)捆(kun)綁”包括股權、運營(ying)成(cheng)本、跟投、超額收益(yi)遞延以及退出收益(yi)捆(kun)綁。這一(yi)(yi)機制(zhi)在基(ji)金(jin)管理團隊和(he)基(ji)金(jin)間建(jian)立了充分的利(li)益(yi)共(gong)享和(he)風險共(gong)擔，將團隊個(ge)人(ren)利(li)益(yi)與(yu)基(ji)金(jin)整體利(li)益(yi)進行了深度掛鉤，有效平衡了國資監(jian)管與(yu)市場化要求(qiu)，使團隊與(yu)基(ji)金(jin)真正形成(cheng)了事(shi)業(ye)共(gong)同體。
對于新發展(zhan)的(de)具有風險性(xing)(xing)的(de)新產業，雙星(xing)集團設立初期即引進戰略投(tou)資(zi)者并(bing)試點(dian)員(yuan)(yuan)工持股(gu)，充(chong)分利用(yong)戰投(tou)的(de)資(zi)金、技術優勢，推動企(qi)業實(shi)(shi)現長足發展(zhan)。廢(fei)舊(jiu)輪(lun)胎(tai)被稱為“黑色污染”，“吃(chi)干榨凈”一直(zhi)是(shi)行(xing)業的(de)世界性(xing)(xing)難題。為了破解(jie)這一難題，雙星(xing)成(cheng)立了專門的(de)業務公司和(he)(he)經營(ying)團隊，動員(yuan)(yuan)主要高級管理人員(yuan)(yuan)和(he)(he)核心團隊積極通過(guo)員(yuan)(yuan)工持股(gu)平臺入股(gu)（占(zhan)比(bi)30%），并(bing)引進了戰略投(tou)資(zi)者（占(zhan)比(bi)10%）。通過(guo)整(zheng)合全球專家資(zi)源和(he)(he)幾年的(de)大膽創新、嘗試，已(yi)開發出填補全球空(kong)白的(de)廢(fei)舊(jiu)輪(lun)胎(tai)綠色裂(lie)解(jie)技術和(he)(he)裝備，實(shi)(shi)現了廢(fei)舊(jiu)輪(lun)胎(tai)循環利用(yong)的(de)“零污染、零排放、零殘留(liu)、全利用(yong)”。
作(zuo)為一家高新(xin)(xin)技術企業，人(ren)才機(ji)制(zhi)和科(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)是(shi)企業競(jing)爭力(li)的決定性因素(su)。為打通(tong)制(zhi)約(yue)企業發展(zhan)的技術瓶頸，建立吸納利用外(wai)部人(ren)才的新(xin)(xin)機(ji)制(zhi)，西安西電(dian)電(dian)力(li)系統有限(xian)公司與國內優秀(xiu)技術團(tuan)隊(dui)合作(zuo)，采取(qu)“現(xian)金(jin)+期權(quan)”的方式(shi)積極(ji)開展(zhan)員(yuan)工持股。
圍繞發展目標(biao)(biao)，西(xi)電電力系統和外部(bu)(bu)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)人員團隊協商確定科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創新預期(qi)(qi)(qi)目標(biao)(biao)，在(zai)此基礎(chu)上，由(you)企(qi)(qi)業(ye)現金(jin)出資70%股權+科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)人員30%股權（以科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創新目標(biao)(biao)為(wei)標(biao)(biao)的的期(qi)(qi)(qi)權）共同設立科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)型子(zi)企(qi)(qi)業(ye)。子(zi)企(qi)(qi)業(ye)設立后，外部(bu)(bu)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)人員全(quan)部(bu)(bu)進入子(zi)企(qi)(qi)業(ye)工作。在(zai)預期(qi)(qi)(qi)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創新目標(biao)(biao)實現后，由(you)子(zi)企(qi)(qi)業(ye)向(xiang)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)人員兌現現金(jin)獎(jiang)勵(li)，獎(jiang)金(jin)全(quan)部(bu)(bu)用(yong)于(yu)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)人員實繳注冊資本，實現科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)人員持股。
新(xin)的(de)合資合作方式設立的(de)子(zi)企(qi)業(ye)，建立了規范的(de)法人治理結(jie)構，落實了董事會授權，既確(que)保(bao)子(zi)企(qi)業(ye)運作符(fu)合整體戰略(lve)規劃，又(you)確(que)保(bao)子(zi)企(qi)業(ye)具有(you)小微高新(xin)技術企(qi)業(ye)的(de)機制活力。
西電電力系統公司為國家電網準東(昌吉換流站)—皖南(古泉換流站) ±1100千伏特高壓直流輸電工程提供的KGWF-5455 ±1100千伏換流閥。
同(tong)樣，針對高技術(shu)壁壘的技術(shu)創新項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)，中化國際（控股(gu)）股(gu)份有限公(gong)(gong)司也實施了(le)技術(shu)入(ru)(ru)股(gu)。公(gong)(gong)司打破(po)傳統技術(shu)買(mai)斷和授權的合作思路，吸引外(wai)部(bu)團(tuan)隊以技術(shu)入(ru)(ru)股(gu)參與項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)，既減少了(le)初期(qi)資本支出(chu)，又促進了(le)技術(shu)團(tuan)隊與項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)目(mu)標長期(qi)統一。目(mu)前(qian)已通過技術(shu)入(ru)(ru)股(gu)形(xing)式(shi)引入(ru)(ru)多項(xiang)(xiang)(xiang)國內外(wai)先進技術(shu)，包括(kuo)專利14項(xiang)(xiang)(xiang)，專有技術(shu)46項(xiang)(xiang)(xiang)，有力推動公(gong)(gong)司快速(su)切(qie)入(ru)(ru)膜材料(liao)、高性能芳綸纖(xian)維、鋰電池正極材料(liao)等市(shi)場，為(wei)未來(lai)發(fa)展(zhan)提供(gong)新的業績增長點。
投石問路 激活一池春水
以上述(shu)企(qi)業(ye)(ye)為代表的“雙(shuang)百企(qi)業(ye)(ye)”，給員工和(he)企(qi)業(ye)(ye)賦能(neng)，傳導(dao)了(le)市場壓力(li)，激(ji)發(fa)了(le)人的活(huo)力(li)和(he)動力(li)，充分調動了(le)各(ge)類人才干事創業(ye)(ye)的積極性，全面(mian)提(ti)升(sheng)了(le)市場競爭力(li)。
不過，如果單純談400多家企業的成(cheng)績，就(jiu)看(kan)低了推行此(ci)項改革的深意(yi)。
從改革(ge)方(fang)法論的(de)(de)角度(du)講，“雙百行動”實踐的(de)(de)頂層(ceng)設計結(jie)合基層(ceng)創(chuang)新積累的(de)(de)經驗，對于進一步深化國企(qi)改革(ge)，完善社會主義市場(chang)經濟體制，有著(zhu)更為深遠的(de)(de)突(tu)破意義。
搜索關鍵詞(ci)可以發現，推(tui)廣(guang)改革經驗已在不(bu)少(shao)企業漸次展開。
中國(guo)儲備(bei)棉(mian)管理(li)(li)有限公(gong)司法人治理(li)(li)結構的完(wan)善，為中儲糧系(xi)統其(qi)他專業化子(zi)公(gong)司完(wan)善法人治理(li)(li)提供了可復(fu)制可推廣的模式。
西電電力(li)系統(tong)通過打激勵(li)組(zu)合拳，建立科(ke)技(ji)型企業人力(li)資源新機(ji)制，實現科(ke)技(ji)創新對市場的快(kuai)速反應，為西電集團先行摸索出了(le)一條可推廣(guang)可復制的改革(ge)路徑。
中國核工(gong)(gong)業二三(san)建(jian)設有限(xian)公司(si)將在多個新開工(gong)(gong)民用項目復(fu)制推廣模擬(ni)股份(fen)制，提高全體(ti)參股人(ren)員的積(ji)極性、責任(ren)心、成(cheng)本意(yi)識(shi)、風險管控意(yi)識(shi)。
中國國新(xin)基金板塊圍繞基金投資業務“募投管退”全流程，以及“前(qian)中后臺”職(zhi)能分工，形成了(le)(le)全流程運(yun)營管理(li)制度體系及報告體系，形成了(le)(le)可(ke)借鑒、可(ke)推廣、可(ke)復(fu)制的(de)有效模(mo)式(shi)，逐(zhu)步形成了(le)(le)國新(xin)系基金的(de)“軟(ruan)實力”。
中海油(you)安全技術服務有(you)限公司(si)為推(tui)進中國海油(you)改(gai)(gai)革(ge)探索(suo)出了一條(tiao)成功之(zhi)路，為后續改(gai)(gai)革(ge)提供(gong)了鮮活經(jing)驗。集團授權(quan)(quan)體制改(gai)(gai)革(ge)進一步(bu)推(tui)廣(guang)至(zhi)第二批改(gai)(gai)革(ge)單位，以職業(ye)經(jing)理(li)人制度為參照，進一步(bu)推(tui)動契約化、任期制改(gai)(gai)革(ge)方案(an)落地。海油(you)發展總結安技服公司(si)改(gai)(gai)革(ge)經(jing)驗，推(tui)廣(guang)實施職業(ye)經(jing)理(li)人機制及用工(gong)授權(quan)(quan)管理(li)，并啟動上市公司(si)股(gu)權(quan)(quan)激勵方案(an)實施工(gong)作。
廣汽(qi)集團積(ji)極將職業(ye)經理(li)人(ren)相關(guan)經驗復制(zhi)推廣到部分(fen)下屬投(tou)資企(qi)業(ye)，加(jia)大市場化選(xuan)聘的高管比例，自上而下持續(xu)釋放企(qi)業(ye)活力，并(bing)為在投(tou)資企(qi)業(ye)全面(mian)推行(xing)職業(ye)經理(li)人(ren)制(zhi)度(du)積(ji)累經驗、創造條件(jian)。
投石問路(lu)，激(ji)活一池春水(shui)，“雙百企業”的(de)獨(du)特作用或在于(yu)此。（《國資報告》記者 饒恒）
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