文章來(lai)源：《國(guo)資報告(gao)》雜志 發布時間：2021-08-28
工(gong)業是(shi)(shi)立國之本(ben)，推動工(gong)業企業加快改(gai)革(ge)發展，是(shi)(shi)振興實體經濟的關鍵。不少(shao)工(gong)業類“雙百企業”通過完善市場化的經營機(ji)制、選人(ren)用人(ren)機(ji)制和激勵約束機(ji)制，進一步提升了發展質量和效益(yi)。
還原市場主體地位
中鹽(yan)集(ji)團(tuan)是(shi)我國鹽(yan)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)的龍頭(tou)企業(ye)(ye)(ye)(ye)，世(shi)界(jie)第二大鹽(yan)業(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)，鹽(yan)的產(chan)(chan)銷量居亞洲第一，世(shi)界(jie)第二。在鹽(yan)業(ye)(ye)(ye)(ye)體制改(gai)革的時代背景(jing)下，中鹽(yan)集(ji)團(tuan)以(yi)中國鹽(yan)業(ye)(ye)(ye)(ye)股(gu)(gu)份有限公(gong)司為(wei)平臺(tai)，圍(wei)繞(rao)核心主業(ye)(ye)(ye)(ye)實施(shi)混改(gai)。公(gong)司劃出中鹽(yan)股(gu)(gu)份化工(gong)資(zi)產(chan)(chan)和其他非鹽(yan)業(ye)(ye)(ye)(ye)務，以(yi)上市公(gong)司蘭太實業(ye)(ye)(ye)(ye)為(wei)平臺(tai)進(jin)行(xing)資(zi)產(chan)(chan)重組，打造優秀化工(gong)企業(ye)(ye)(ye)(ye)。
同時(shi)，精心篩(shai)選，引入三(san)類戰(zhan)投(tou)。第一類是廣(guang)東鹽(yan)業(ye)、重(zhong)(zhong)慶化(hua)醫等鹽(yan)行業(ye)企(qi)業(ye)，有(you)利(li)于(yu)形成行業(ye)聯合和業(ye)務(wu)互補；第二類是廣(guang)東溫(wen)氏集(ji)(ji)(ji)團(tuan)、陜西石羊集(ji)(ji)(ji)團(tuan)等跨行業(ye)企(qi)業(ye)，有(you)利(li)于(yu)商業(ye)模式相互借鑒，渠道資(zi)(zi)(zi)源實(shi)現共享；第三(san)類是國新央企(qi)運營基(ji)金(jin)、建信信托等戰(zhan)略(lve)性財務(wu)投(tou)資(zi)(zi)(zi)者(zhe)，有(you)利(li)于(yu)完善公司治理，支撐財務(wu)資(zi)(zi)(zi)源和戰(zhan)略(lve)發展(zhan)。通過采(cai)用場內交(jiao)易(yi)、市(shi)(shi)場定價的(de)市(shi)(shi)場化(hua)方式，最終共13家戰(zhan)略(lve)投(tou)資(zi)(zi)(zi)者(zhe)完成投(tou)資(zi)(zi)(zi)決策(ce)進(jin)場摘牌(pai)，總投(tou)資(zi)(zi)(zi)額約(yue)30.61億元，合計持股比(bi)例約(yue)為31.57%。在混改同時(shi)，中鹽(yan)集(ji)(ji)(ji)團(tuan)及中鹽(yan)股份與廣(guang)東、廣(guang)西、重(zhong)(zhong)慶、江西、浙江、安徽、天津(jin)、山(shan)西等多個省市(shi)(shi)鹽(yan)業(ye)公司開展(zhan)合作(zuo)洽談，對部分(fen)省市(shi)(shi)鹽(yan)業(ye)公司實(shi)施了并購重(zhong)(zhong)組。
混改(gai)和(he)鹽(yan)改(gai)相(xiang)融合，加快行業重組和(he)結(jie)構調整，集(ji)聚了各(ge)類資本優勢，優化(hua)了行業發展(zhan)生態，食鹽(yan)市場(chang)占有率由2018年的28.2%進(jin)一步提高至(zhi)31.8%。
“混(hun)”是(shi)為了(le)“改”，還原(yuan)企業市場主體地位(wei)，真正提升發展(zhan)質量和效益。
金川集團股份有限公(gong)(gong)司全面推(tui)行(xing)子公(gong)(gong)司自(zi)(zi)主(zhu)經營、自(zi)(zi)負盈虧、自(zi)(zi)擔風險(xian)、自(zi)(zi)我(wo)約(yue)束、自(zi)(zi)我(wo)發展的“五自(zi)(zi)”經營機制，對二級(ji)單位、分公(gong)(gong)司等非法人主(zhu)體，比(bi)照子公(gong)(gong)司運營，并積極(ji)實施公(gong)(gong)司制改造推(tui)向市場(chang)，進一(yi)步增(zeng)強發展活力(li)。
同時，金川集團(tuan)重(zhong)塑集團(tuan)職能，強化(hua)了(le)集團(tuan)總部戰略決(jue)策、資源(yuan)配(pei)置(zhi)、資產(chan)運(yun)營、風險(xian)管控和(he)服務(wu)(wu)保障(zhang)，將原來集團(tuan)負責的(de)(de)具體生產(chan)經(jing)(jing)營職能徹(che)底下(xia)放到各業務(wu)(wu)板塊，推進集團(tuan)管控由集權型分級(ji)控制向戰略型分權配(pei)置(zhi)轉變。下(xia)移核(he)算(suan)(suan)業務(wu)(wu)，將與(yu)經(jing)(jing)營和(he)成(cheng)本密切(qie)相關的(de)(de)核(he)算(suan)(suan)業務(wu)(wu)全部下(xia)移，真實反(fan)映(ying)各主體經(jing)(jing)營水平及經(jing)(jing)營成(cheng)果，使(shi)企業回(hui)歸到“居(ju)家過日子”的(de)(de)本源(yuan)。
海南(nan)天然橡膠(jiao)集團股份(fen)有限公(gong)司明晰管控邊(bian)界，按照業(ye)務類別(bie)對子(zi)公(gong)司分類授權(quan)。在(zai)薪酬方(fang)(fang)(fang)面(mian)，由總部核定(ding)(ding)總額(e)，具體分配方(fang)(fang)(fang)案按照子(zi)公(gong)司章程或相關制(zhi)度(du)執行(xing)，報總部備(bei)案。在(zai)人事(shi)方(fang)(fang)(fang)面(mian)，二(er)級(ji)(ji)企業(ye)績(ji)效(xiao)責任人擁有所在(zai)企業(ye)領導班子(zi)副職(zhi)人員的(de)任免提名權(quan)。在(zai)投(tou)資(zi)計劃(hua)方(fang)(fang)(fang)面(mian)，總部審定(ding)(ding)二(er)級(ji)(ji)企業(ye)的(de)年度(du)投(tou)資(zi)計劃(hua)，子(zi)公(gong)司根據(ju)計劃(hua)執行(xing)。此外，給予經營業(ye)績(ji)良好且(qie)內(nei)控評價報告無(wu)重(zhong)大缺陷的(de)二(er)級(ji)(ji)公(gong)司特別(bie)授權(quan)，特別(bie)授權(quan)一(yi)(yi)年一(yi)(yi)定(ding)(ding)，一(yi)(yi)企一(yi)(yi)策，不受基本授權(quan)的(de)限制(zhi)。
職業化 市場化
改革之前(qian)，長春一(yi)汽(qi)富(fu)維(wei)汽(qi)車零部件股(gu)份(fen)有限公司是中國一(yi)汽(qi)的(de)控股(gu)子公司。企業在發展中面臨股(gu)權多元化(hua)作用不明顯、治理結(jie)構不完善、激勵機制不完善等問(wen)題。
富(fu)維公司深(shen)化經(jing)理(li)(li)層成(cheng)員(yuan)任期制和契約化管(guan)(guan)理(li)(li)，打破了(le)原有的國有企業行(xing)政(zheng)管(guan)(guan)理(li)(li)序(xu)列，取(qu)消了(le)原一汽集團(tuan)處級領導(dao)及高級經(jing)理(li)(li)助理(li)(li)等行(xing)政(zheng)級別，建立了(le)以(yi)崗位(wei)價(jia)值評估為(wei)基(ji)礎(chu)，以(yi)績效(xiao)結果(guo)為(wei)導(dao)向(xiang)的薪(xin)(xin)酬(chou)分配體系。同時，對標(biao)市場(chang)薪(xin)(xin)酬(chou)水(shui)平建立薪(xin)(xin)酬(chou)基(ji)本架構，使薪(xin)(xin)酬(chou)水(shui)平具(ju)有外(wai)部市場(chang)競爭力，通(tong)過提(ti)升浮動工資(zi)比例設置(薪(xin)(xin)酬(chou)固浮比設定為(wei)3:7)，將浮動薪(xin)(xin)酬(chou)與績效(xiao)及核心KPI指標(biao)緊密掛鉤，實現薪(xin)(xin)酬(chou)分配差異化。
2019年4月8日(ri)，公(gong)司正(zheng)式實施《高級管理(li)人(ren)員(yuan)薪酬績效管理(li)制度(du)(du)》，實施當月就有三(san)名經(jing)理(li)人(ren)員(yuan)月度(du)(du)獎金(jin)為0，增強了經(jing)理(li)人(ren)員(yuan)的危(wei)機感，使大家切實地(di)意識到，要想提升收入必須(xu)干好事業。
北新集團建材股份有限公司(si)全(quan)面啟動市場(chang)化(hua)選人(ren)用人(ren)機(ji)制改革，實施“全(quan)體(ti)起立、全(quan)員競聘”，而且不設年齡、資(zi)歷(li)、學歷(li)、職級的門檻，既(ji)防(fang)(fang)止(zhi)(zhi)已經在位的干部(bu)混(hun)日子，也防(fang)(fang)止(zhi)(zhi)能干的人(ren)才被擋(dang)住(zhu)埋沒(mei)。
截至2019年，公司(si)(si)在管理(li)類(lei)、營銷(xiao)類(lei)、生產類(lei)等66個崗位(wei)陸續推行了崗位(wei)競聘(pin)，包括區(qu)域(yu)公司(si)(si)總(zong)經(jing)理(li)/副總(zong)經(jing)理(li)、分(fen)子(zi)公司(si)(si)總(zong)經(jing)理(li)/副總(zong)經(jing)理(li)、海外(wai)項目(mu)項目(mu)經(jing)理(li)/項目(mu)副經(jing)理(li)、石(shi)膏板廠廠長/副廠長等重量級崗位(wei)，共有302人參與(yu)崗位(wei)競聘(pin)，促進人盡其才的合理(li)配置。
天(tian)津中新藥業集團(tuan)股份有限(xian)公(gong)司在多(duo)個層級(ji)以職業化為(wei)抓手，深化市(shi)場化經營機制。推行(xing)公(gong)司經營層高管職業經理人(ren)，2019年公(gong)開選聘中新藥業總(zong)經理1名、副總(zong)經理5名。2020年對職業經理人(ren)設置了非(fei)常具有挑戰性的指標，公(gong)司最核(he)心的工業企業的銷(xiao)售收入同比增幅達到(dao)18%。
中新藥業所(suo)(suo)屬15家企(qi)業經營(ying)層崗(gang)(gang)(gang)位(wei)進(jin)行選聘，最終(zhong)確定了52名職業經理人(ren)，已于2019年12月正式到崗(gang)(gang)(gang)。選聘中，有(you)11人(ren)從一般管理崗(gang)(gang)(gang)位(wei)聘任為所(suo)(suo)屬企(qi)業職業經理人(ren)，有(you)3人(ren)沒有(you)競(jing)聘成功，被解除(chu)領導職務或進(jin)行崗(gang)(gang)(gang)位(wei)調整，按照(zhao)崗(gang)(gang)(gang)變薪變的原則，重新核(he)定收入待(dai)遇。
此外，實施公司本(ben)部行政(zheng)中層市場化選(xuan)(xuan)聘。對公司本(ben)部11個行政(zheng)部室(shi)的20個崗位進行市場化選(xuan)(xuan)聘，已于(yu)2020年4月(yue)完成了選(xuan)(xuan)聘工作。
獎的清楚 罰的明白
與(yu)國際(ji)一流品牌相比，中國石化潤滑油有限(xian)公司(si)認為自(zi)身在市場化機(ji)制(zhi)、科技創新(xin)能力(li)、產業一體化優勢等(deng)方(fang)面存有較大(da)差距，必須加快內(nei)部改革(ge)，優先解決人均(jun)收入偏(pian)低、用工(gong)總量偏(pian)多(duo)、內(nei)生(sheng)動力(li)不足(zu)、運行效率不高等(deng)問題。
因此，在入(ru)選“雙百企業(ye)”后，中國石化潤(run)滑油有限公司首先就抓住內部分配這個突破(po)口，全面推進(jin)內部激勵約束機制改革。
秉承“不動存量就不是真改(gai)革”的理(li)念，中(zhong)國石化潤滑油有限公司從(cong)“單位(wei)實(shi)體(ti)、領導干部、員工隊(dui)伍”三(san)個維度，系統(tong)推進激勵約束機制改(gai)革。
公司改革(ge)直(zhi)屬單(dan)位(wei)工資總額分(fen)配模式(shi)，打破了之前綜合各單(dan)位(wei)考核得分(fen)及(ji)分(fen)差(cha)情況(kuang)進行(xing)薪酬(chou)(chou)分(fen)配的(de)做法(fa)。將直(zhi)屬單(dan)位(wei)100%工資總額與核心(xin)經(jing)營指標完(wan)成情況(kuang)直(zhi)接掛鉤，并(bing)事先明確增(zeng)量(liang)(liang)增(zeng)效薪酬(chou)(chou)獎勵標準及(ji)相(xiang)應的(de)欠(qian)(qian)量(liang)(liang)欠(qian)(qian)效薪酬(chou)(chou)扣罰(fa)標準，真正實現薪酬(chou)(chou)兌現可預期、能量(liang)(liang)化，讓直(zhi)屬單(dan)位(wei)體會到(dao)“獎的(de)清楚，罰(fa)的(de)明白”。
對于(yu)中(zhong)層干(gan)部(bu)，公司明(ming)確經(jing)營業績(ji)與領(ling)導(dao)人(ren)員(yuan)薪(xin)酬(chou)的(de)(de)聯動機制，能增能減，在(zai)每年(nian)(nian)(nian)初(chu)簽訂的(de)(de)績(ji)效(xiao)考核責(ze)任(ren)書中(zhong)，不僅(jin)明(ming)確了(le)量效(xiao)等核心指標、合規(gui)管理(li)等約束性指標，更(geng)明(ming)確了(le)領(ling)導(dao)干(gan)部(bu)收入與單位經(jing)營業績(ji)的(de)(de)掛鉤關系，形成了(le)經(jing)營目標與薪(xin)酬(chou)管理(li)的(de)(de)“雙(shuang)契約”。2018年(nian)(nian)(nian)，績(ji)效(xiao)最優的(de)(de)中(zhong)層干(gan)部(bu)，當(dang)年(nian)(nian)(nian)薪(xin)酬(chou)兌現(xian)較正常(chang)基(ji)準薪(xin)酬(chou)增長了(le)61.4%，而績(ji)效(xiao)最差(cha)的(de)(de)中(zhong)層干(gan)部(bu)，僅(jin)獲得個人(ren)年(nian)(nian)(nian)度(du)基(ji)準薪(xin)酬(chou)的(de)(de)60%，兌現(xian)的(de)(de)比例差(cha)為2.7：1。
對于全體(ti)員(yuan)工，建立員(yuan)工收入與個人(ren)(ren)績效(xiao)緊密掛(gua)鉤、聯“量(liang)(liang)”計(ji)酬(chou)的(de)機制:對于銷(xiao)售崗(gang)(gang)位(wei)(wei)，實(shi)行“最低工資(zi)(zi)(zi)+業績提(ti)成(cheng)”的(de)考(kao)核分配模式(shi)；對于科研人(ren)(ren)員(yuan)，實(shi)行“崗(gang)(gang)位(wei)(wei)薪酬(chou)+課(ke)題薪酬(chou)+量(liang)(liang)效(xiao)提(ti)成(cheng)”的(de)薪酬(chou)模式(shi)，關聯市場轉(zhuan)化(hua)情況，按(an)新產品(pin)轉(zhuan)化(hua)利潤進行提(ti)成(cheng)獎勵(li)；技(ji)術(shu)支持崗(gang)(gang)位(wei)(wei)，實(shi)行“銷(xiao)量(liang)(liang)考(kao)核+過程考(kao)核+重點項目”的(de)模式(shi)，主要(yao)關注龍頭客戶銷(xiao)量(liang)(liang)完成(cheng)率；對于生產操作(zuo)(zuo)崗(gang)(gang)位(wei)(wei)，大(da)力推(tui)廣(guang)計(ji)件(jian)工資(zi)(zi)(zi)制，對于有一定技(ji)術(shu)含量(liang)(liang)要(yao)求(qiu)的(de)崗(gang)(gang)位(wei)(wei)，實(shi)行崗(gang)(gang)位(wei)(wei)工資(zi)(zi)(zi)+工作(zuo)(zuo)量(liang)(liang)計(ji)酬(chou)。鼓勵(li)主動減員(yuan)，一人(ren)(ren)多(duo)崗(gang)(gang)，多(duo)勞多(duo)得，上不(bu)封頂。
改革(ge)后，在同(tong)一(yi)單位(wei)(wei)，銷售人(ren)(ren)員(yuan)收入可相差數倍以(yi)上，主(zhu)要取(qu)決于所負責客戶銷量(liang)、毛(mao)利達(da)成情(qing)況(kuang)；生產人(ren)(ren)員(yuan)全部按(an)量(liang)取(qu)酬(chou)，兼(jian)職多(duo)(duo)崗、提高勞效或延(yan)長(chang)工(gong)作時長(chang)的(de)(de)個(ge)人(ren)(ren)，收入增(zeng)長(chang)明顯(xian)。隨著聯(lian)量(liang)計(ji)酬(chou)的(de)(de)推(tui)進，員(yuan)工(gong)在生產經(jing)營淡旺季的(de)(de)收入正(zheng)發生明顯(xian)變(bian)化，與(yu)市場(chang)聯(lian)動、與(yu)企(qi)業(ye)經(jing)營聯(lian)動大為增(zeng)強，多(duo)(duo)勞多(duo)(duo)得(de)、能增(zeng)能減(jian)已被基層一(yi)線崗位(wei)(wei)廣泛接受。
金川集團(tuan)以(yi)三項制(zhi)度(du)改革為抓手，強化市場化的(de)(de)激勵約束(shu)機制(zhi)。落實董事(shi)(shi)會職權，在(zai)部分(fen)(fen)(fen)一級子(zi)(zi)公(gong)司(si)和(he)(he)(he)重要二級子(zi)(zi)公(gong)司(si)實行(xing)董事(shi)(shi)長(chang)、黨委書記和(he)(he)(he)總經理(li)(li)(li)人(ren)(ren)選由(you)集團(tuan)公(gong)司(si)任(ren)命，其余管(guan)理(li)(li)(li)層人(ren)(ren)員由(you)子(zi)(zi)公(gong)司(si)董事(shi)(shi)長(chang)和(he)(he)(he)總經理(li)(li)(li)提名，由(you)子(zi)(zi)公(gong)司(si)董事(shi)(shi)會聘用。建立健(jian)全工(gong)資總額(e)決定和(he)(he)(he)增長(chang)機制(zhi)，實施工(gong)資總額(e)分(fen)(fen)(fen)類管(guan)理(li)(li)(li)，對直屬單位實行(xing)工(gong)資總額(e)核(he)(he)定管(guan)理(li)(li)(li)，對子(zi)(zi)公(gong)司(si)和(he)(he)(he)駐外機構實行(xing)工(gong)資總額(e)預算管(guan)理(li)(li)(li)，試(shi)行(xing)人(ren)(ren)工(gong)成本預算管(guan)理(li)(li)(li)，工(gong)資總額(e)的(de)(de)增長(chang)與經濟效益、勞動生產率、人(ren)(ren)工(gong)成本投入產出率等(deng)指(zhi)標掛鉤(gou)(gou)，促(cu)進收入分(fen)(fen)(fen)配(pei)更合理(li)(li)(li)有序(xu)。強化業績(ji)與收益掛鉤(gou)(gou)的(de)(de)聯(lian)動機制(zhi)，根(gen)據(ju)子(zi)(zi)公(gong)司(si)功(gong)能定位，分(fen)(fen)(fen)三檔由(you)經營責任(ren)人(ren)(ren)繳(jiao)納風險抵押金，并(bing)視年(nian)度(du)和(he)(he)(he)任(ren)期(qi)經營業績(ji)考核(he)(he)結果，分(fen)(fen)(fen)別按繳(jiao)納額(e)的(de)(de)100%、75%、50%、0四檔返還，考核(he)(he)成績(ji)低于60分(fen)(fen)(fen)的(de)(de)，給予(yu)行(xing)政(zheng)處分(fen)(fen)(fen)或組織(zhi)處理(li)(li)(li)。
三年多的市(shi)場(chang)化改(gai)革歷經重重困難，但(dan)金川集團沖破(po)保守觀念障礙，取得了顯著(zhu)成績:市(shi)場(chang)化意識顯著(zhu)增強(qiang)，經營(ying)主責全面下移，科技(ji)創新成果斐然，盈利能力大(da)幅提(ti)升。（《國資報(bao)告》記者 饒恒）
【責任編輯：語謙】
