文章來源：《國(guo)資報告》雜志 發布時間：2021-09-01
科技(ji)(ji)型企業最(zui)核心的(de)優勢是技(ji)(ji)術(shu)，要實(shi)現(xian)技(ji)(ji)術(shu)領先，則有賴于(yu)持續不斷的(de)創新。這背后需要市場化的(de)公(gong)司治(zhi)理結構、用(yong)工制度和激勵(li)約束機制。
打破“一張工資表”
人才是(shi)科技型企業(ye)創(chuang)新的第一動力。因此，實現短中長期激勵有(you)機結合，激發骨干人員的積(ji)極性，讓他們“名利雙收”，是(shi)科技型企業(ye)首要考慮(lv)的問題。
中(zhong)海油(you)安(an)(an)全技術(shu)服務(wu)有(you)限公司主營安(an)(an)全健康咨詢、安(an)(an)全健康工程(cheng)和(he)安(an)(an)全健康培訓三(san)大業(ye)務(wu)，是國(guo)內安(an)(an)全技術(shu)服務(wu)領域規模最大的(de)(de)國(guo)有(you)企業(ye)之一(yi)。公司入選(xuan)“雙百(bai)企業(ye)”后，實施“歸(gui)零賽馬”機制，公開選(xuan)聘賽馬團(tuan)隊(dui)負責人(ren)(ren)，由其自主招募管理團(tuan)隊(dui)，實行(xing)三(san)年(nian)任(ren)期考核，對超額完(wan)成指標(biao)的(de)(de)團(tuan)隊(dui)進(jin)行(xing)強激(ji)勵(超額利(li)潤的(de)(de)10%-20%)，第一(yi)年(nian)完(wan)成率(lv)低于75%或(huo)前兩年(nian)綜合完(wan)成率(lv)低于85%的(de)(de)團(tuan)隊(dui)負責人(ren)(ren)“下課”。開展“業(ye)績(ji)(ji)對賭(du)”，中(zhong)心負責人(ren)(ren)拿出(chu)30%績(ji)(ji)效獎(jiang)金進(jin)行(xing)對賭(du)，與中(zhong)心績(ji)(ji)效直接掛鉤，2019年(nian)參與對賭(du)人(ren)(ren)員最高拿到對賭(du)金額2.9倍，真正實現(xian)多(duo)勞多(duo)得。分配制度改(gai)革打破了“一(yi)張工資表”的(de)(de)大鍋飯(fan)體制，充分激(ji)發了員工干事創(chuang)業(ye)的(de)(de)活力。
為(wei)打通制(zhi)(zhi)約企業發展的(de)(de)技(ji)術瓶頸，進一步完(wan)善產業鏈結構，建立吸納(na)利(li)用外部人才的(de)(de)新(xin)機制(zhi)(zhi)，西安西電電力系統有限公司與(yu)國內優秀技(ji)術團隊合(he)作，采取“現金+期權”的(de)(de)方(fang)式積極開展員工(gong)持股。
西電電力系統公司為國家電網準東（昌吉換流站）—皖南（古泉換流站） ±1100千伏特高壓直流輸電工程提供的KGWF-5455 ±1100千伏換流閥
西電電力(li)系統和外(wai)部科技(ji)人員團隊協商確(que)定科技(ji)創新預(yu)期目(mu)標，在此基礎(chu)上，由(you)企(qi)(qi)業現(xian)(xian)金出資(zi)70%股(gu)權+科技(ji)人員30%股(gu)權(以(yi)科技(ji)創新目(mu)標為標的的期權)共(gong)同設立科技(ji)型子(zi)企(qi)(qi)業。子(zi)企(qi)(qi)業設立后(hou)，外(wai)部科技(ji)人員全部進入子(zi)企(qi)(qi)業工作。在預(yu)期科技(ji)創新目(mu)標實(shi)現(xian)(xian)后(hou)，由(you)子(zi)企(qi)(qi)業向科技(ji)人員兌現(xian)(xian)現(xian)(xian)金獎(jiang)勵，獎(jiang)金全部用于科技(ji)人員實(shi)繳注冊資(zi)本，實(shi)現(xian)(xian)科技(ji)人員持股(gu)。
新的合(he)(he)資合(he)(he)作(zuo)方式設立的子(zi)企業(ye)，建(jian)立了(le)規(gui)范的法人(ren)治理結構，落實了(le)董事(shi)會授權，既確保(bao)子(zi)企業(ye)運作(zuo)符合(he)(he)整體戰略規(gui)劃，又確保(bao)子(zi)企業(ye)具有小(xiao)微高新技(ji)(ji)(ji)術企業(ye)的機(ji)制活力。同(tong)時，有利于企業(ye)利用外(wai)部人(ren)才(cai)和留(liu)住(zhu)人(ren)才(cai)，最大(da)化激發科(ke)技(ji)(ji)(ji)人(ren)員的活力，促(cu)進科(ke)技(ji)(ji)(ji)研發和成(cheng)果轉(zhuan)化。
中車株洲電力(li)機車研究所有(you)限公司(si)自2018年以來，通過競爭(zheng)上崗方(fang)式選拔的職業經(jing)(jing)理人(ren)(ren)(ren)占比已超過60%。在(zai)市(shi)場化選聘(pin)方(fang)面(mian)，設立對(dui)標市(shi)場的崗位條(tiao)件，實施“競聘(pin)上崗”和“總經(jing)(jing)理組閣”試點(dian)。在(zai)差異化薪酬方(fang)面(mian)，構建(jian)職業經(jing)(jing)理人(ren)(ren)(ren)年度考(kao)核(he)的360度評價模式，2018年起(qi)全面(mian)推行284位職業經(jing)(jing)理人(ren)(ren)(ren)強(qiang)制(zhi)排(pai)序，分A、B、C三個等級，C等級年薪核(he)減15%-20%，同(tong)一層級經(jing)(jing)理人(ren)(ren)(ren)薪酬最高者是最低者倍(bei)數的1.55倍(bei)，30人(ren)(ren)(ren)次(ci)受到扣減績效年薪、誡勉談話(hua)等處罰，另有(you)6位因(yin)末尾被強(qiang)制(zhi)退出。
北(bei)方華創為北(bei)京電子控(kong)股(gu)有(you)限責任(ren)公(gong)司下屬二級(ji)國有(you)控(kong)股(gu)上市公(gong)司，是我(wo)國集(ji)成(cheng)電路工藝裝備領域規模最大、產品(pin)種類最多、技術(shu)水(shui)平最高(gao)的龍頭(tou)企業(ye)。
2019年(nian)北(bei)(bei)方華(hua)(hua)創(chuang)集團層(ceng)面全(quan)面推行職業(ye)經(jing)理(li)人(ren)(ren)制度，以市場化的(de)方式完(wan)成(cheng)(cheng)集團高管層(ceng)10名(ming)職業(ye)經(jing)理(li)人(ren)(ren)的(de)選聘工作，配套制定了(le)完(wan)整的(de)職業(ye)經(jing)理(li)人(ren)(ren)工作方案(an)(an)和激勵(li)約束機制。目前(qian)，北(bei)(bei)方華(hua)(hua)創(chuang)集團高層(ceng)職業(ye)經(jing)理(li)人(ren)(ren)工作已基本完(wan)成(cheng)(cheng)，職業(ye)經(jing)理(li)人(ren)(ren)全(quan)部(bu)取消行政級別，人(ren)(ren)事檔案(an)(an)由(you)第三方機構管理(li)，不再由(you)北(bei)(bei)方華(hua)(hua)創(chuang)或上級單位(wei)統一管理(li)。北(bei)(bei)方華(hua)(hua)創(chuang)正全(quan)力推進集團中層(ceng)及下屬子(zi)企業(ye)職業(ye)經(jing)理(li)人(ren)(ren)制度的(de)實(shi)施工作，預計到2020年(nian)底將實(shi)現職業(ye)經(jing)理(li)人(ren)(ren)制度的(de)全(quan)級次(ci)覆蓋。
2018年(nian)(nian)，北方華創(chuang)成為北京市首家國有控(kong)股(gu)上市公(gong)司(si)實(shi)(shi)(shi)施股(gu)權(quan)激(ji)勵(li)(li)的(de)試點企業，同年(nian)(nian)7月完成了首批341名核心技術和管理(li)人(ren)員的(de)股(gu)權(quan)激(ji)勵(li)(li)工作，以“2年(nian)(nian)鎖定(ding)期+3年(nian)(nian)行(xing)(xing)權(quan)期”的(de)機制(zhi)(zhi)實(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)了對核心人(ren)員至(zhi)少5年(nian)(nian)的(de)穩定(ding)和激(ji)勵(li)(li)。在此基礎上，2019年(nian)(nian)北方華創(chuang)以同樣的(de)機制(zhi)(zhi)完成了二(er)期股(gu)權(quan)激(ji)勵(li)(li)工作，并創(chuang)新性地實(shi)(shi)(shi)行(xing)(xing)股(gu)票期權(quan)和限制(zhi)(zhi)性股(gu)票組合激(ji)勵(li)(li)的(de)長效激(ji)勵(li)(li)模式，通過限制(zhi)(zhi)性股(gu)票將(jiang)集團高(gao)管團隊及所(suo)屬子公(gong)司(si)高(gao)管、業務(wu)負(fu)責人(ren)納入激(ji)勵(li)(li)范圍，實(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)更具針對性和更強綁定(ding)的(de)長效激(ji)勵(li)(li)。兩期股(gu)權(quan)激(ji)勵(li)(li)計(ji)劃共(gong)計(ji)完成對782名核心骨(gu)干(gan)和管理(li)團隊的(de)激(ji)勵(li)(li)，約占(zhan)公(gong)司(si)全體員工總數的(de)17%。
北京易華錄信息技術股(gu)(gu)(gu)份有限(xian)公司除了實(shi)施限(xian)制性股(gu)(gu)(gu)權(quan)激(ji)勵計劃外(wai)，還推(tui)動下屬子企業(ye)員工持(chi)股(gu)(gu)(gu)。易華錄下屬企業(ye)多(duo)為區域性、專業(ye)性公司，45%的(de)(de)企業(ye)在成立伊(yi)始便(bian)引(yin)入核心骨干團隊(dui)持(chi)股(gu)(gu)(gu)，形成國有控股(gu)(gu)(gu)、戰略投資參股(gu)(gu)(gu)、經(jing)營團隊(dui)持(chi)股(gu)(gu)(gu)的(de)(de)多(duo)元化股(gu)(gu)(gu)權(quan)結構，國有控股(gu)(gu)(gu)比例通常不超過(guo)66.6%，賦予少數股(gu)(gu)(gu)東一定(ding)話語權(quan)，充分激(ji)發“關(guan)鍵(jian)少數”的(de)(de)創造(zao)力和(he)潛力。
以混改推動建立市場化機制
健全法人(ren)治理結(jie)構是推進組織(zhi)變革(ge)、加快形成獨立(li)市場(chang)主體的重要一步。
2015年遭(zao)遇油(you)(you)氣行(xing)業寒冬，中海油(you)(you)安全(quan)技(ji)(ji)術服(fu)務有(you)限公(gong)司因體(ti)制(zhi)機制(zhi)制(zhi)約，市場競爭力不足，骨干(gan)人員流失(shi)嚴重，連續(xu)兩年呈(cheng)現(xian)收(shou)入負增長。為激發(fa)企業內生(sheng)活力，破解發(fa)展瓶(ping)頸，安技(ji)(ji)服(fu)公(gong)司系統謀劃混(hun)合所有(you)制(zhi)改革(ge)，用好資本市場這(zhe)一池(chi)活水。
公(gong)司以(yi)成功上市(shi)為目標，統籌(chou)好混改“質(zhi)變(bian)”與“量變(bian)”的(de)相互轉換(huan)，制(zhi)(zhi)(zhi)定了“三步(bu)(bu)走”的(de)實(shi)施(shi)計劃:第一步(bu)(bu)快速(su)引入財務(wu)投資(zi)者，在保(bao)障國有資(zi)本保(bao)值(zhi)增值(zhi)的(de)前提下(xia)，實(shi)現(xian)體制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)的(de)“質(zhi)變(bian)”；第二步(bu)(bu)引入優質(zhi)戰略投資(zi)者，實(shi)現(xian)公(gong)司市(shi)值(zhi)的(de)倍級增長(chang)和產業(ye)的(de)快速(su)發(fa)展(zhan)；第三步(bu)(bu)擇機改制(zhi)(zhi)(zhi)上市(shi)，實(shi)現(xian)公(gong)司市(shi)值(zhi)的(de)量級增長(chang)，為公(gong)司中長(chang)期發(fa)展(zhan)奠定堅(jian)實(shi)的(de)資(zi)源基礎。
管(guan)理(li)(li)體(ti)(ti)制轉變后，安技服(fu)公(gong)司以市(shi)(shi)場為導向，逐步適應(ying)市(shi)(shi)場化環(huan)(huan)境(jing)。混(hun)改(gai)前安技服(fu)公(gong)司歸海油發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)下屬的(de)(de)安全(quan)環(huan)(huan)保(bao)分公(gong)司管(guan)理(li)(li)，行政上為四(si)級單位。混(hun)改(gai)后，實現從(cong)中(zhong)國海油總部(bu)到下級單位穿透(tou)式(shi)授(shou)權(quan)(quan)。海油發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)率先將(jiang)安全(quan)環(huan)(huan)保(bao)分公(gong)司整(zheng)體(ti)(ti)經(jing)(jing)營(ying)管(guan)理(li)(li)權(quan)(quan)限(xian)及自身部(bu)分經(jing)(jing)營(ying)管(guan)理(li)(li)權(quan)(quan)限(xian)授(shou)予安技服(fu)公(gong)司。“雙百改(gai)革”啟動(dong)后，中(zhong)國海油和海油發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)再次給予安技服(fu)公(gong)司47項專項授(shou)權(quan)(quan)。兩階段穿透(tou)式(shi)定(ding)向授(shou)予的(de)(de)改(gai)革權(quan)(quan)限(xian)，讓處于第四(si)層(ceng)(ceng)級的(de)(de)安技服(fu)公(gong)司擁有(you)了(le)二級單位的(de)(de)大部(bu)分經(jing)(jing)營(ying)管(guan)理(li)(li)權(quan)(quan)限(xian)，充分保(bao)障了(le)董事會和經(jing)(jing)理(li)(li)層(ceng)(ceng)的(de)(de)決策權(quan)(quan)，大大縮(suo)短(duan)了(le)經(jing)(jing)營(ying)決策流程(cheng)，落(luo)地了(le)權(quan)(quan)、責對等的(de)(de)企業治理(li)(li)原(yuan)則。
深圳市易平方網絡(luo)科技(ji)有限公(gong)司(si)是華僑(qiao)城集團(tuan)有限公(gong)司(si)下屬子(zi)企業(ye)康佳集團(tuan)旗下的(de)獨立運(yun)營子(zi)公(gong)司(si)，是華僑(qiao)城探索“互聯網+”和“+互聯網”戰略機會，于2015年1月組建成立的(de)高新技(ji)術(shu)公(gong)司(si)。
為突破自身發展瓶頸(jing)，進一步增強企(qi)業綜合實力，易平方(fang)主動(dong)尋求體制變革，積極推動(dong)與(yu)頭部(bu)互(hu)聯(lian)網(wang)企(qi)業的混改進程(cheng)。于2018年12月、2019年4月先后通(tong)過股(gu)權轉讓和(he)增資(zi)方(fang)式，成(cheng)功引入(ru)戰略投(tou)(tou)資(zi)者(zhe)--阿里(li)巴巴(中國)網(wang)絡技術(shu)有(you)限(xian)公司合計投(tou)(tou)資(zi)1.55億元，持有(you)易平方(fang)4.2234%股(gu)權。
易平方(fang)積(ji)極推(tui)動同阿(a)里在優勢資源上的(de)(de)整合與共享(xiang)。比如，在產品(pin)技術上，雙方(fang)優化人才結構，打造了(le)一支50余(yu)人的(de)(de)互聯網研發團隊，共同建設聯合實驗(yan)室(shi)，在AI人工(gong)智(zhi)能(neng)、大數(shu)據、用戶(hu)畫像領域開展(zhan)技術合作(zuo)，使康佳智(zhi)能(neng)電視在語音交互、“千人千面”智(zhi)能(neng)精準(zhun)推(tui)薦等產品(pin)技術上實現了(le)新的(de)(de)飛躍。
中鋼馬礦(kuang)院(yuan)成立于1963年，是原國家冶金工業部直屬重點科研院(yuan)所。2018年，中鋼馬礦(kuang)院(yuan)通過增資擴股(gu)形式(shi)引進了兩(liang)家不同(tong)所有制的戰略投資者。2019年6月(yue)完成第(di)一批員(yuan)(yuan)工股(gu)權激勵工作，入股(gu)員(yuan)(yuan)工137人(ren)共計繳款(kuan)3661萬元(yuan)。
通過(guo)引入不同(tong)所有制(zhi)的(de)(de)戰略投資者，以及實(shi)施員工股(gu)權(quan)(quan)激勵，初步(bu)實(shi)現了(le)股(gu)權(quan)(quan)多(duo)元化，建(jian)立了(le)國有控股(gu)、多(duo)人股(gu)東的(de)(de)公(gong)司治理體系，國有資本(ben)放大功能(neng)得到有效實(shi)現，持股(gu)的(de)(de)骨干員工與企(qi)業(ye)建(jian)立了(le)命運共同(tong)體。2019年8月，建(jian)立了(le)公(gong)司首(shou)屆董事會(hui)、監事會(hui)，并對(dui)黨委(wei)班子和(he)經(jing)營班子進(jin)行(xing)了(le)補充(chong)，構(gou)建(jian)了(le)符合現代企(qi)業(ye)制(zhi)度要求的(de)(de)法人治理結構(gou)，其中外部董事占(zhan)多(duo)數。2019年12月完成了(le)股(gu)份改(gai)制(zhi)工作(zuo)，從此邁入了(le)新(xin)的(de)(de)發展階段，企(qi)業(ye)改(gai)革發展的(de)(de)內生動力得到進(jin)一步(bu)強化。
國(guo)網電動(dong)汽車公司(si)是國(guo)家(jia)電網公司(si)統一承(cheng)擔充換電業(ye)務發(fa)展主體責(ze)任的專業(ye)化(hua)全資子(zi)公司(si)，致力于(yu)服(fu)務新(xin)能(neng)源汽車產業(ye)發(fa)展，服(fu)務國(guo)家(jia)能(neng)源戰略轉(zhuan)型(xing)。
目前，我國新能(neng)源(yuan)汽車(che)產(chan)業(ye)正處于從政(zheng)策(ce)培育向快速成長的過渡期。通過混合所有制改革，引入產(chan)業(ye)鏈上(shang)(shang)下(xia)游(you)投資(zi)者，集聚(ju)多方資(zi)源(yuan)，有利于構建(jian)開放、合作、共贏(ying)產(chan)業(ye)生態，從根本上(shang)(shang)激發(fa)企業(ye)活力。
因此，國網電動(dong)車(che)公司確(que)立(li)(li)了以混合(he)所有(you)制(zhi)改革為(wei)突(tu)破口，推動(dong)建立(li)(li)市場(chang)化(hua)機制(zhi)的改革路(lu)徑。
在(zai)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)本部層(ceng)面，與(yu)恒大(da)集(ji)(ji)(ji)團合(he)作(zuo)，設立(li)國(guo)網恒大(da)智慧能(neng)(neng)源公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)，攜(xie)手萬科(ke)、碧桂園、融(rong)創等地產商，聚(ju)焦社區(qu)(qu)充電(dian)(dian)樁(zhuang)(zhuang)建(jian)設運(yun)營(ying)，計劃服務(wu)(wu)全(quan)(quan)國(guo)5468個社區(qu)(qu)、872萬戶(hu)、3100萬業(ye)(ye)主(zhu)；與(yu)招商局集(ji)(ji)(ji)團合(he)作(zuo)，設立(li)高速(su)(su)公(gong)(gong)(gong)路能(neng)(neng)源公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)，開展服務(wu)(wu)區(qu)(qu)光儲充電(dian)(dian)站建(jian)設運(yun)營(ying)等業(ye)(ye)務(wu)(wu)，打造綠色(se)交通體系；與(yu)廣匯(hui)集(ji)(ji)(ji)團合(he)作(zuo)，設立(li)國(guo)網廣匯(hui)新能(neng)(neng)源汽車(che)(che)服務(wu)(wu)公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)，計劃在(zai)其840多個營(ying)業(ye)(ye)網點開展充電(dian)(dian)樁(zhuang)(zhuang)建(jian)設，助力(li)全(quan)(quan)國(guo)最(zui)大(da)汽車(che)(che)經銷商轉型(xing)；與(yu)什馬集(ji)(ji)(ji)團合(he)作(zuo)，布局電(dian)(dian)動兩(liang)輪(lun)、三(san)輪(lun)車(che)(che)以及低速(su)(su)電(dian)(dian)動汽車(che)(che)充換電(dian)(dian)市場，助力(li)交通綠色(se)轉型(xing)；與(yu)系統內外(wai)部研發企業(ye)(ye)合(he)作(zuo)，在(zai)蘇(su)州設立(li)技術創新中心，打造物(wu)聯智能(neng)(neng)終端(duan)，促(cu)進能(neng)(neng)源與(yu)交通融(rong)合(he)發展。
在屬地(di)公司(si)層面，公司(si)推動(dong)各省電動(dong)汽車公司(si)與地(di)市公交(jiao)、出租、交(jiao)投(tou)、城投(tou)等企業合作，集聚屬地(di)優勢資(zi)源(yuan)，助力公共交(jiao)通低碳轉型(xing)。目(mu)前已在青島、日(ri)照、泰州(zhou)(zhou)、廈門(men)、溫州(zhou)(zhou)、張家口等多(duo)個(ge)地(di)市落地(di)合資(zi)公司(si)。（《國資(zi)報告》記(ji)者 饒恒）
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