文(wen)章來源：新(xin)華社 發布時間：2021-10-30
新華社廣州(zhou)10月(yue)28日電 八成(cheng)以上(shang)企業(ye)建(jian)立了(le)董事會，半(ban)數以上(shang)實施了(le)混改，100余(yu)戶企業(ye)開展了(le)股權(quan)、分紅權(quan)等不同形式(shi)的中長(chang)期激勵……從10月(yue)27日廣州(zhou)舉(ju)行的國企改革“雙(shuang)百行動(dong)”現(xian)場推進會上(shang)了(le)解到，行動(dong)實施兩年多來，“雙(shuang)百企業(ye)”聚(ju)焦治理機(ji)(ji)(ji)制、用人機(ji)(ji)(ji)制、激勵機(ji)(ji)(ji)制等關鍵環節動(dong)真碰硬、精準(zhun)發力，為企業(ye)發展注入新動(dong)能、打開新空間。
聚焦老難題，讓企業內部真正“活起來”
國企改(gai)(gai)(gai)革“雙(shuang)百(bai)行動”是(shi)國務院國有企業(ye)(ye)改(gai)(gai)(gai)革領導小組辦公(gong)室統一部署并組織(zhi)開展的(de)綜(zong)合性國企改(gai)(gai)(gai)革示(shi)范(fan)行動，目(mu)前有超過(guo)400戶(hu)央企所屬企業(ye)(ye)和地方國有骨干(gan)企業(ye)(ye)入圍“雙(shuang)百(bai)企業(ye)(ye)”名單。
用(yong)人機制是提升企業活力、效率的關鍵環節。劍指國有企業工(gong)資分(fen)配中存(cun)在的難點(dian)、痛點(dian)，打破部分(fen)企業存(cun)在的“大(da)鍋(guo)飯”現象，“雙百(bai)企業”在行動(dong)——
打破“官本位(wei)”，取消高管行政級(ji)別。北方華創科技集團股份有限公(gong)司總經(jing)理(li)陶海虹說，2018年(nian)公(gong)司試點推行職(zhi)(zhi)業經(jing)理(li)人制度，8名高管通過選聘成(cheng)為職(zhi)(zhi)業經(jing)理(li)人，2019年(nian)公(gong)司全部高管取消行政級(ji)別。
打(da)破(po)“鐵飯碗”，收(shou)入(ru)增減效益說話。不(bu)少“雙百企業(ye)”經理層率先實現了一崗一薪(xin)，破(po)除(chu)了平均(jun)主義。截至2019年(nian)(nian)，“雙百企業(ye)”經理層收(shou)入(ru)差(cha)距達(da)到1.65倍，且(qie)差(cha)距呈現出逐(zhu)年(nian)(nian)加大趨勢。
打(da)破“終身制(zhi)”，管(guan)理(li)人員上或下，通過實績說(shuo)話。在中車(che)株洲電力機車(che)研究所有(you)限(xian)公司(si)，近兩年已有(you)12人被強制(zhi)退出經(jing)理(li)人序列。天(tian)翼電子商務有(you)限(xian)公司(si)總經(jing)理(li)羅來峰說(shuo)，公司(si)建立優秀年輕(qing)人才培養通道，提任優秀的(de)年輕(qing)管(guan)理(li)人員與技術專家38人。
據(ju)“雙(shuang)百(bai)行動”專項評估工(gong)作組統(tong)計，截至2019年，“雙(shuang)百(bai)行動”中管理人(ren)員(yuan)退出比例達到9.3%，較改革前提(ti)升38.4%。
引入新機制，全面提升企業治理效能
面對(dui)當(dang)前復雜的(de)國內(nei)外經濟形勢，一批(pi)“雙(shuang)百企業”審時(shi)度(du)(du)勢，大刀闊斧推進員工持股、經理(li)(li)層任期制和契約(yue)化(hua)管理(li)(li)等改革(ge)，建立起更加高效的(de)現代企業制度(du)(du)，經營決策更有效率。
1958年誕生的“老院(yuan)(yuan)所”中國電器科學(xue)研究院(yuan)(yuan)股份(fen)有(you)限公(gong)司(si)，曾(ceng)一度深陷“培育(yu)——發展——核(he)心團隊流失、業務受到重創——再培育(yu)”的怪(guai)圈，甚至曾(ceng)有(you)兩(liang)任總(zong)經理帶著(zhu)副總(zong)經理等骨干人才離職。
如今這(zhe)家企業(ye)不僅骨干人(ren)才不再大(da)量流(liu)失，而(er)且(qie)出現了人(ren)才回流(liu)。出現這(zhe)一變化，關鍵在(zai)改(gai)革。
中(zhong)國(guo)電(dian)研(yan)董(dong)事長章曉(xiao)斌說，在實施員工持(chi)(chi)股(gu)改革中(zhong)，公司(si)打(da)破股(gu)份(fen)分配與行政(zheng)職務(wu)掛鉤(gou)的(de)固有思想，突(tu)出(chu)對企(qi)業(ye)(ye)未來發展(zhan)重要性(xing)和業(ye)(ye)績(ji)關聯(lian)度等因素，激勵優先向(xiang)科研(yan)、業(ye)(ye)務(wu)等“一線崗位”傾斜，科研(yan)業(ye)(ye)務(wu)骨干(gan)在全(quan)部持(chi)(chi)股(gu)人(ren)員中(zhong)的(de)比例(li)接近90%。
一些“雙百企(qi)業”已全面(mian)實施任期制(zhi)和契(qi)約化管(guan)理(li)。陶海虹說，北方華創的董事(shi)長由控股(gu)股(gu)東進行考核，簽訂任期和年度考核激勵契(qi)約書。同時，還制(zhi)定了(le)職業經理(li)人工作方案(an)和激勵約束(shu)機制(zhi)。董事(shi)長和所有職業經理(li)人的績效薪酬占比達到70%，以(yi)“上有封頂、下不保底(di)”的方式，體現績效薪酬是“掙出來(lai)”的導(dao)向(xiang)。
治理機制(zhi)是提升企(qi)業(ye)活力(li)和(he)效率的重(zhong)要基礎。據國務院國資委副主(zhu)任翁杰明(ming)介紹，目前(qian)已有近200家“雙(shuang)百企(qi)業(ye)”在本級開展了經理層任期制(zhi)和(he)契約化管理，或(huo)者推行(xing)了職(zhi)業(ye)經理人制(zhi)度，推動公司治理制(zhi)度化、規范化。
謀劃新突破，推動重點領域改革再深化
“雙(shuang)百(bai)行動”實施兩年多來，400余戶“雙(shuang)百(bai)企業”主動作為、綜合施策，在改革(ge)重(zhong)要(yao)領域和關鍵環節取得了一系(xi)列重(zhong)大(da)進展，改革(ge)紅利不斷釋(shi)放。
——留住了(le)(le)人(ren)才，聚(ju)攏了(le)(le)人(ren)心。章曉斌說(shuo)，一系列改革(ge)打造了(le)(le)企業與職(zhi)工(gong)“共創共享共擔”的事業平臺，公司發展動力(li)得到顯著激發。2019年中國(guo)電研(yan)營收(shou)27.5億(yi)元，利潤(run)總額2.77億(yi)元，利潤(run)較2016年改革(ge)前(qian)的同口徑相(xiang)比增長(chang)298%，員工(gong)人(ren)均薪(xin)酬增長(chang)45%，企業職(zhi)工(gong)離職(zhi)率從改革(ge)前(qian)的10.5%下降(jiang)到5.7%。
——激(ji)發了活力，提升了效益。陶海虹表示，截(jie)至2019年，北(bei)方華創(chuang)“十三五”時期營業收入年復合(he)增(zeng)長(chang)率為35.75%，利(li)潤總額(e)年復合(he)增(zeng)長(chang)率為36.12%。
“雙(shuang)百行動”專項評估工作組(zu)的(de)(de)一項調查顯(xian)示，361家推行任期制和契約化管理的(de)(de)“雙(shuang)百企(qi)業”在綜(zong)合成效、管理人員能(neng)上能(neng)下、收入能(neng)增能(neng)減等方面(mian)，全面(mian)優于(yu)未推行相(xiang)關改革的(de)(de)企(qi)業。
——推動了企業高質量發展。“雙百(bai)行動”實施后，參與改革的企業全員(yuan)勞動生產率(lv)超出(chu)中央企業平(ping)均水(shui)平(ping)50.7%，近(jin)三年復合增長率(lv)達(da)9.9%。
“我們也(ye)要清醒地看到，有些企業在(zai)混改(gai)后(hou)經營機(ji)制轉換還不到位(wei)，不少企業強化正向(xiang)激(ji)勵的方式和(he)手段過于單一。”翁杰明說。
他(ta)表示，各央企(qi)和(he)各地國(guo)資委要在國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)三年行動(dong)中，縱(zong)深(shen)推進“雙(shuang)百(bai)行動(dong)”，在防止國(guo)有資產流(liu)失的前提下(xia)，要以更堅強的決(jue)心、更堅定的意(yi)志(zhi)、更大的力度縱(zong)深(shen)推進“雙(shuang)百(bai)企(qi)業(ye)”綜(zong)合(he)改(gai)革(ge)(ge)(ge)，率先完成改(gai)革(ge)(ge)(ge)重點任務，更好發揮引領示范帶動(dong)作用。
【責任(ren)編輯：趙藝涵】
