深化國企改革 加快機制轉換
文(wen)章來源：人民日報 發布時間(jian)：2021-10-29
2018年8月，國(guo)務院國(guo)有企(qi)業(ye)改(gai)革領導小(xiao)組(zu)辦公室啟動實施了(le)國(guo)企(qi)改(gai)革“雙百行動”，先后選(xuan)取400余戶中央企(qi)業(ye)子企(qi)業(ye)和地方國(guo)有骨干企(qi)業(ye)，深(shen)入(ru)推進綜合(he)性改(gai)革。
今年10月(yue)27日，國務院國有企業(ye)(ye)改(gai)(gai)革領導(dao)小(xiao)組(zu)辦公室在廣州召開“雙百(bai)(bai)行動(dong)”現場(chang)推進會(hui)。會(hui)上，國務院國資委副主任(ren)翁杰明介紹：400余戶(hu)“雙百(bai)(bai)企業(ye)(ye)”中(zhong)，八成以上建立了(le)董(dong)事會(hui)，實現外(wai)部(bu)董(dong)事占多數；半數以上實施了(le)混改(gai)(gai)，有些已經(jing)成功(gong)上市；100余戶(hu)開展了(le)股權、分紅權等不同方式的(de)中(zhong)長期激勵；全員(yuan)勞動(dong)生產率超出中(zhong)央(yang)企業(ye)(ye)平均水平50.7%，近三年復合增長率達9.9%，“大(da)部(bu)分‘雙百(bai)(bai)企業(ye)(ye)’已經(jing)釋放出改(gai)(gai)革紅利、嘗到了(le)改(gai)(gai)革甜頭。”
完善經理層選聘和管理方式，讓管理人員能上能下
“2019年，我們(men)以市場化方式(shi)完成(cheng)集(ji)團高(gao)(gao)管層10名職業(ye)(ye)經(jing)理人的選聘工作，集(ji)團高(gao)(gao)管全部取(qu)消(xiao)行(xing)政級(ji)別。”北方華創科技集(ji)團股份(fen)有限公(gong)司黨(dang)委(wei)副書記、總經(jing)理陶海(hai)虹介(jie)紹說(shuo)，通過(guo)制(zhi)定職業(ye)(ye)經(jing)理人契約(yue)化考核激勵管理辦法(fa)等一(yi)系列制(zhi)度，公(gong)司形成(cheng)了激勵與(yu)約(yue)束相(xiang)結(jie)合的契約(yue)化管理體系。
治理(li)機制(zhi)(zhi)是提升企(qi)(qi)業(ye)活力和效率的重要基(ji)礎，據國務院國資(zi)委介紹，截(jie)至2019年(nian)底，有(you)87.4%的“雙百(bai)企(qi)(qi)業(ye)”已經(jing)實行了任期制(zhi)(zhi)和契約化管理(li)（或職業(ye)經(jing)理(li)人制(zhi)(zhi)度），其中203家“雙百(bai)企(qi)(qi)業(ye)”率先突破，達到本級及所出資(zi)企(qi)(qi)業(ye)100%全覆(fu)蓋。這些企(qi)(qi)業(ye)在三項(xiang)制(zhi)(zhi)度改革的各項(xiang)評估指標(biao)上(shang)，全面優于未(wei)推行企(qi)(qi)業(ye)。
中車株(zhu)洲電力機(ji)車研究所有(you)限(xian)公司黨委(wei)書記、董事長李東林表(biao)示，近(jin)兩年來，公司對(dui)300多名中層人(ren)員實施排(pai)序，同一層級中，年薪(xin)最(zui)高者(zhe)是最(zui)低者(zhe)的1.6倍，有(you)12人(ren)被強制退出經(jing)理(li)人(ren)序列，30余人(ren)受到懲處(chu)。
大力推(tui)行管理(li)人(ren)員(yuan)(yuan)競爭上(shang)崗(gang)(gang)、末(mo)等調整和不勝任(ren)退出等制度；對于經考(kao)核評(ping)價(jia)不能勝任(ren)工作的(de)，調整崗(gang)(gang)位(wei)、降職降薪……截至(zhi)2019年底，“雙百企業(ye)”管理(li)人(ren)員(yuan)(yuan)退出比(bi)例(li)較改(gai)革(ge)前提升38.4%，基本實現管理(li)人(ren)員(yuan)(yuan)能上(shang)能下。“雙百企業(ye)”還持續(xu)優化(hua)組織機構，46.5%的(de)企業(ye)進一(yi)步降低了(le)管理(li)人(ren)員(yuan)(yuan)占比(bi)，管理(li)效(xiao)(xiao)率得到有(you)效(xiao)(xiao)提升。
推行市場化用工機制，讓員工能進能出
“能者上、優者獎(jiang)、庸者下、劣者汰。”兩(liang)年(nian)多來(lai)，中國電信(xin)所屬天翼電子(zi)商務有(you)限公(gong)司大力推行(xing)市(shi)場化選人(ren)(ren)用人(ren)(ren)機制，先后(hou)建立(li)了(le)管(guan)(guan)理(li)培(pei)訓生計劃、鴻鵠計劃等優秀年(nian)輕人(ren)(ren)才(cai)的(de)培(pei)養(yang)通道，提(ti)任(ren)優秀年(nian)輕管(guan)(guan)理(li)人(ren)(ren)員與(yu)技術專(zhuan)家38人(ren)(ren)，管(guan)(guan)理(li)人(ren)(ren)員平(ping)均年(nian)齡為34歲(sui)。
“我們還建立(li)了(le)述能(neng)、述職(zhi)制度(du)，綜合測評排名(ming)后50%的管理序(xu)列(lie)(lie)人(ren)員、后20%的專業序(xu)列(lie)(lie)人(ren)員，答(da)辯不(bu)通(tong)過者(zhe)予(yu)以(yi)降職(zhi)，累計已降職(zhi)、免職(zhi)26人(ren)。”天翼(yi)電商黨委書記、總經理羅來峰(feng)說。
讓員工隊伍強起來(lai)，既要在(zai)內(nei)部(bu)優勝(sheng)劣汰，也要向(xiang)外部(bu)招才引(yin)智(zhi)。上(shang)海醫(yi)藥(yao)集團股份有限公(gong)司(si)董(dong)事長周軍(jun)表示，公(gong)司(si)近年來(lai)加大(da)了(le)領(ling)軍(jun)人(ren)才、高(gao)端(duan)研發創(chuang)新人(ren)才和國際化經營人(ren)才的引(yin)進力(li)度，“2018年以來(lai)，市場(chang)化選聘(pin)了(le)董(dong)事會(hui)秘書(shu)、首席醫(yi)學官及185名藥(yao)物試驗、注(zhu)冊(ce)等方面人(ren)才，有效提(ti)升了(le)新藥(yao)研發能力(li)。”
“雙百企(qi)(qi)業”持續推進(jin)全員績(ji)(ji)效(xiao)考核制(zhi)度，以(yi)業績(ji)(ji)為(wei)導向科學(xue)評(ping)價(jia)不(bu)同崗位(wei)員工(gong)貢獻。近3年(nian)來(lai)，全員績(ji)(ji)效(xiao)考核覆蓋率平(ping)均達到(dao)97.7%，且保(bao)持逐年(nian)遞增態(tai)勢，86.4%的“雙百企(qi)(qi)業”實(shi)現了全員績(ji)(ji)效(xiao)考核100%全覆蓋。建(jian)立健(jian)全以(yi)勞(lao)動(dong)(dong)合同管理為(wei)關鍵、以(yi)崗位(wei)管理為(wei)基(ji)(ji)礎(chu)的市場化(hua)(hua)用工(gong)制(zhi)度，對不(bu)勝任崗位(wei)要(yao)求(qiu)的員工(gong)進(jin)行培訓或調整(zheng)。近3年(nian)，“雙百企(qi)(qi)業”員工(gong)市場化(hua)(hua)退出率均在(zai)10%以(yi)上，員工(gong)正常流動(dong)(dong)機制(zhi)基(ji)(ji)本形成(cheng)。
發揮薪酬分配激勵作用，讓收入能增能減
“對(dui)轉制(zhi)科研院所(suo)來說(shuo)，科技人才是企(qi)業(ye)的寶貴資源。”中國電器科學研究院股(gu)(gu)份有限公司(si)黨(dang)委書(shu)記、董(dong)事長章曉斌(bin)表示，在“雙百(bai)行動”中，公司(si)實施(shi)了混合所(suo)有制(zhi)企(qi)業(ye)員(yuan)工(gong)持股(gu)(gu)試點改革，把對(dui)企(qi)業(ye)未來發(fa)展(zhan)影響大、業(ye)績關聯度高、可替代(dai)性(xing)低的594名(ming)核心骨干(gan)員(yuan)工(gong)納(na)入持股(gu)(gu)范圍(wei)，極大調動了員(yuan)工(gong)積(ji)極性(xing)，“與(yu)2016年相比，2019年企(qi)業(ye)人均薪酬水平增幅45%，員(yuan)工(gong)離職率大幅下降。”
北方(fang)(fang)華(hua)創綜合采用“股票(piao)(piao)期權+限制性股票(piao)(piao)”的(de)組合方(fang)(fang)式(shi)，切實(shi)提升激勵(li)的(de)精(jing)準性有效(xiao)性，核心員(yuan)工主動離職率由15%降至(zhi)2%以下；天翼電商以考核結果兌現薪(xin)酬，員(yuan)工年度(du)考核實(shi)現全年激勵(li)性收入變動在-12%至(zhi)+20%……一家家“雙百企業(ye)”結合企業(ye)實(shi)際和(he)團(tuan)隊(dui)特(te)點(dian)，有針(zhen)對性地實(shi)施不同方(fang)(fang)式(shi)的(de)中長(chang)期激勵(li)，有效(xiao)激發了隊(dui)伍活力(li)。
兩年(nian)多(duo)來，“雙百企(qi)業(ye)”進一步健全與(yu)勞(lao)動力市(shi)場基本適應(ying)、與(yu)經濟效(xiao)益和(he)(he)勞(lao)動生產率掛鉤(gou)的(de)工(gong)資決定和(he)(he)正(zheng)常增(zeng)長機制。截至2019年(nian)底(di)，有90.8%的(de)“雙百企(qi)業(ye)”實現(xian)了工(gong)資總額增(zeng)幅與(yu)經濟效(xiao)益基本匹配；超(chao)過一半的(de)“雙百企(qi)業(ye)”實現(xian)了工(gong)資總額增(zeng)幅與(yu)經濟效(xiao)益高度匹配。
翁(weng)杰明表示(shi)，下一(yi)步，各中(zhong)央(yang)企業和各地(di)國資委(wei)要在國企改革三(san)年行動(dong)中(zhong)，以更堅強的決心、更堅定(ding)的意(yi)志、更大的力度縱深(shen)推進(jin)“雙百行動(dong)”，率先完(wan)成(cheng)重(zhong)點任務，更好發揮引(yin)領(ling)示(shi)范(fan)帶動(dong)作(zuo)用。
【責任編輯：趙藝涵】
