深化國企改革 加快機制轉換
文(wen)章來源：人民日報 發布(bu)時間：2021-10-29
2018年8月(yue)，國務院國有企(qi)(qi)業(ye)改(gai)革領導小(xiao)組(zu)辦(ban)公室啟動實施了國企(qi)(qi)改(gai)革“雙百行(xing)動”，先后(hou)選取400余(yu)戶中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)子企(qi)(qi)業(ye)和地方(fang)國有骨干企(qi)(qi)業(ye)，深入推進綜合(he)性改(gai)革。
今年10月(yue)27日，國(guo)務(wu)院國(guo)有企(qi)業改(gai)革(ge)(ge)領導(dao)小組辦(ban)公室在廣(guang)州(zhou)召開(kai)“雙百(bai)行動(dong)”現(xian)場推(tui)進會。會上，國(guo)務(wu)院國(guo)資委副主任翁杰明介紹：400余戶(hu)“雙百(bai)企(qi)業”中(zhong)，八(ba)成以(yi)(yi)上建立了(le)董事(shi)會，實(shi)(shi)現(xian)外部(bu)董事(shi)占(zhan)多數(shu)；半數(shu)以(yi)(yi)上實(shi)(shi)施了(le)混改(gai)，有些已(yi)經成功上市；100余戶(hu)開(kai)展(zhan)了(le)股權、分(fen)紅權等(deng)不同方式的中(zhong)長(chang)期激勵(li)；全(quan)員勞動(dong)生產率超出中(zhong)央企(qi)業平(ping)均水平(ping)50.7%，近三年復合增長(chang)率達9.9%，“大部(bu)分(fen)‘雙百(bai)企(qi)業’已(yi)經釋放出改(gai)革(ge)(ge)紅利、嘗到了(le)改(gai)革(ge)(ge)甜頭。”
完善經理層選聘和管理方式，讓管理人員能上能下
“2019年，我(wo)們以(yi)市場化方式完(wan)成集(ji)團高(gao)管(guan)層(ceng)10名職(zhi)業經理(li)人的(de)選聘工作，集(ji)團高(gao)管(guan)全(quan)部(bu)取消行政級別(bie)。”北方華創科技集(ji)團股(gu)份有限(xian)公司黨(dang)委(wei)副(fu)書(shu)記(ji)、總經理(li)陶海虹介(jie)紹(shao)說，通過制定職(zhi)業經理(li)人契約化考核(he)激勵管(guan)理(li)辦法等一系列制度，公司形成了激勵與約束相結合的(de)契約化管(guan)理(li)體系。
治理(li)(li)機制(zhi)是提升(sheng)企(qi)(qi)業(ye)(ye)活力和效率的(de)(de)重要基礎，據國務院(yuan)國資委介紹，截(jie)至2019年底，有87.4%的(de)(de)“雙百(bai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)”已經實行了(le)任(ren)期制(zhi)和契約化管理(li)(li)（或(huo)職業(ye)(ye)經理(li)(li)人(ren)制(zhi)度(du)），其中203家(jia)“雙百(bai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)”率先突破，達到本級及所出資企(qi)(qi)業(ye)(ye)100%全覆蓋。這些企(qi)(qi)業(ye)(ye)在三項制(zhi)度(du)改革的(de)(de)各項評(ping)估指標上，全面(mian)優于(yu)未推(tui)行企(qi)(qi)業(ye)(ye)。
中車(che)株洲電力機車(che)研究所(suo)有(you)限公司黨(dang)委書(shu)記、董事長李(li)東林表示，近兩年來，公司對300多名(ming)中層人員實施(shi)排序，同一層級中，年薪最高者(zhe)是最低者(zhe)的1.6倍，有(you)12人被強制退出經理人序列，30余人受(shou)到懲(cheng)處。
大(da)力推(tui)行管(guan)理(li)人員(yuan)(yuan)競爭(zheng)上崗(gang)、末等(deng)調整(zheng)和不(bu)勝(sheng)任(ren)退出等(deng)制度(du)；對于(yu)經(jing)考核評(ping)價不(bu)能勝(sheng)任(ren)工作的(de)，調整(zheng)崗(gang)位、降職(zhi)降薪(xin)……截至2019年(nian)底(di)，“雙(shuang)百企(qi)業(ye)”管(guan)理(li)人員(yuan)(yuan)退出比(bi)例較改(gai)革前(qian)提升(sheng)38.4%，基本實(shi)現管(guan)理(li)人員(yuan)(yuan)能上能下。“雙(shuang)百企(qi)業(ye)”還(huan)持續優化組(zu)織機構，46.5%的(de)企(qi)業(ye)進一步(bu)降低了管(guan)理(li)人員(yuan)(yuan)占比(bi)，管(guan)理(li)效率得到有效提升(sheng)。
推行市場化用工機制，讓員工能進能出
“能者上、優(you)者獎、庸(yong)者下、劣(lie)者汰。”兩年多(duo)來，中國電(dian)信所屬天翼電(dian)子商務(wu)有限(xian)公(gong)司大力(li)推行(xing)市場(chang)化選人(ren)用人(ren)機制(zhi)，先后建立了管理培(pei)訓生計(ji)(ji)劃、鴻鵠計(ji)(ji)劃等優(you)秀年輕人(ren)才的(de)培(pei)養通道，提任優(you)秀年輕管理人(ren)員與技術專家38人(ren)，管理人(ren)員平均年齡為(wei)34歲。
“我們還建立了述(shu)(shu)能、述(shu)(shu)職制(zhi)度，綜(zong)合測評排名(ming)后50%的管理(li)序(xu)(xu)列(lie)(lie)人員(yuan)(yuan)、后20%的專業(ye)序(xu)(xu)列(lie)(lie)人員(yuan)(yuan)，答辯不通過者(zhe)予以降(jiang)職，累計(ji)已降(jiang)職、免職26人。”天翼(yi)電商黨委書記、總經理(li)羅(luo)來峰(feng)說(shuo)。
讓員工(gong)隊伍(wu)強起來，既要在內部(bu)優勝劣汰，也(ye)要向外部(bu)招才(cai)引智。上海醫(yi)藥(yao)(yao)集(ji)團(tuan)股份有限公司董事(shi)(shi)長(chang)周軍表示，公司近年(nian)來加大了(le)領軍人(ren)才(cai)、高端研發創新人(ren)才(cai)和國際化經(jing)營人(ren)才(cai)的引進力(li)度(du)，“2018年(nian)以來，市場(chang)化選(xuan)聘了(le)董事(shi)(shi)會秘書、首(shou)席醫(yi)學官(guan)及185名藥(yao)(yao)物試(shi)驗、注冊(ce)等方面(mian)人(ren)才(cai)，有效提升了(le)新藥(yao)(yao)研發能力(li)。”
“雙百(bai)企業(ye)”持續推進全(quan)員(yuan)績效考核(he)制(zhi)度(du)(du)，以業(ye)績為(wei)導向科學(xue)評價(jia)不(bu)同(tong)(tong)崗(gang)位員(yuan)工貢獻。近(jin)3年來(lai)，全(quan)員(yuan)績效考核(he)覆(fu)蓋率平均達到97.7%，且保持逐年遞增(zeng)態勢，86.4%的“雙百(bai)企業(ye)”實現了(le)全(quan)員(yuan)績效考核(he)100%全(quan)覆(fu)蓋。建立健(jian)全(quan)以勞動合同(tong)(tong)管理為(wei)關鍵、以崗(gang)位管理為(wei)基礎的市(shi)場化(hua)用工制(zhi)度(du)(du)，對(dui)不(bu)勝任崗(gang)位要求的員(yuan)工進行培(pei)訓或調整。近(jin)3年，“雙百(bai)企業(ye)”員(yuan)工市(shi)場化(hua)退(tui)出率均在(zai)10%以上，員(yuan)工正常(chang)流動機(ji)制(zhi)基本形成。
發揮薪酬分配激勵作用，讓收入能增能減
“對轉制(zhi)科研院所來說，科技人才是企業的寶貴資源。”中(zhong)國電(dian)器(qi)科學研究院股(gu)份有限公司(si)黨(dang)委(wei)書(shu)記(ji)、董事長章曉斌表示，在(zai)“雙百(bai)行動(dong)”中(zhong)，公司(si)實施了混合所有制(zhi)企業員工(gong)持(chi)股(gu)試點(dian)改革，把對企業未來發(fa)展影響大、業績(ji)關聯度高、可(ke)替代性(xing)低的594名核心(xin)骨(gu)干(gan)員工(gong)納入(ru)持(chi)股(gu)范圍，極大調動(dong)了員工(gong)積極性(xing)，“與(yu)2016年(nian)(nian)相比，2019年(nian)(nian)企業人均薪(xin)酬水平(ping)增幅(fu)45%，員工(gong)離(li)職率大幅(fu)下降。”
北(bei)方華創綜合采用“股票期權(quan)+限(xian)制性(xing)(xing)股票”的(de)(de)組(zu)合方式(shi)，切實(shi)提(ti)升激(ji)勵(li)的(de)(de)精準性(xing)(xing)有效(xiao)性(xing)(xing)，核(he)心員工主動(dong)離(li)職率由15%降(jiang)至2%以下(xia)；天翼(yi)電商以考(kao)(kao)核(he)結(jie)(jie)果兌現薪(xin)酬，員工年度考(kao)(kao)核(he)實(shi)現全(quan)年激(ji)勵(li)性(xing)(xing)收入變(bian)動(dong)在-12%至+20%……一(yi)家家“雙百企業”結(jie)(jie)合企業實(shi)際和團隊(dui)特點，有針對性(xing)(xing)地實(shi)施(shi)不(bu)同方式(shi)的(de)(de)中(zhong)長期激(ji)勵(li)，有效(xiao)激(ji)發了(le)隊(dui)伍活力。
兩年(nian)多來，“雙(shuang)百企業(ye)”進一步健(jian)全(quan)與勞動力市場(chang)基本適應、與經(jing)濟效益和勞動生產率(lv)掛鉤的工(gong)(gong)(gong)資決定和正(zheng)常增(zeng)長機制。截至2019年(nian)底，有90.8%的“雙(shuang)百企業(ye)”實現(xian)了工(gong)(gong)(gong)資總額(e)增(zeng)幅與經(jing)濟效益基本匹配；超過一半(ban)的“雙(shuang)百企業(ye)”實現(xian)了工(gong)(gong)(gong)資總額(e)增(zeng)幅與經(jing)濟效益高度匹配。
翁杰(jie)明表示，下一步，各(ge)中(zhong)央(yang)企業和各(ge)地國資委要在國企改革三年行(xing)(xing)動中(zhong)，以(yi)更(geng)堅強的決心、更(geng)堅定的意(yi)志、更(geng)大的力(li)度縱(zong)深(shen)推進“雙百行(xing)(xing)動”，率先完成(cheng)重點(dian)任務，更(geng)好發揮(hui)引(yin)領(ling)示范帶(dai)動作用。
【責任編輯：趙藝(yi)涵】
