文(wen)章來(lai)源：中(zhong)國證券報 發布時間(jian)：2021-10-30
“‘雙(shuang)(shuang)百(bai)(bai)(bai)企(qi)(qi)(qi)業(ye)’要(yao)在國企(qi)(qi)(qi)改(gai)革(ge)三年(nian)(nian)行動中勇(yong)立改(gai)革(ge)潮頭、爭當(dang)先鋒表(biao)率(lv)。”10月27日，國務院國資委副主(zhu)任翁杰明在國企(qi)(qi)(qi)改(gai)革(ge)“雙(shuang)(shuang)百(bai)(bai)(bai)行動”現場(chang)推(tui)進會上表(biao)示，要(yao)指導(dao)推(tui)動“雙(shuang)(shuang)百(bai)(bai)(bai)企(qi)(qi)(qi)業(ye)”在今年(nian)(nian)年(nian)(nian)底前率(lv)先實(shi)現經(jing)理層任期制(zhi)和契(qi)約化管理；加(jia)快健(jian)全(quan)容(rong)錯糾錯機制(zhi)，賦予“雙(shuang)(shuang)百(bai)(bai)(bai)企(qi)(qi)(qi)業(ye)”更大改(gai)革(ge)自主(zhu)權(quan)；支持“雙(shuang)(shuang)百(bai)(bai)(bai)企(qi)(qi)(qi)業(ye)”積(ji)極探(tan)(tan)索超額利潤(run)分享、骨干員(yuan)工跟投等激勵方式；鼓勵探(tan)(tan)索對(dui)“雙(shuang)(shuang)百(bai)(bai)(bai)企(qi)(qi)(qi)業(ye)”實(shi)施更加(jia)市場(chang)化差異化管控模式。
有序實施混改
翁杰明表示，“雙百(bai)(bai)行動”實(shi)施兩年多(duo)來，八成以上“雙百(bai)(bai)企(qi)業(ye)”建立了(le)董事(shi)會，實(shi)現(xian)外部(bu)董事(shi)占(zhan)多(duo)數(shu)，董事(shi)會職權(quan)進一步落實(shi)。半數(shu)以上“雙百(bai)(bai)企(qi)業(ye)”有(you)(you)序實(shi)施了(le)混合所有(you)(you)制(zhi)改革，有(you)(you)些已經(jing)成功上市。近200戶“雙百(bai)(bai)企(qi)業(ye)”在本級開展了(le)經(jing)理層任(ren)期(qi)制(zhi)和契約化管理，或者推行了(le)職業(ye)經(jing)理人制(zhi)度，覆蓋面(mian)遠高于其他國有(you)(you)企(qi)業(ye)。100余(yu)戶“雙百(bai)(bai)企(qi)業(ye)”開展了(le)股權(quan)、分紅權(quan)等不同(tong)方式的中(zhong)長(chang)期(qi)激(ji)勵。目(mu)前，“雙百(bai)(bai)企(qi)業(ye)”全(quan)員(yuan)勞動生產(chan)率超出中(zhong)央企(qi)業(ye)平均水平50.7%，近三(san)年復合增(zeng)長(chang)率達(da)9.9%。
“雙百(bai)行動”專(zhuan)項評估工(gong)作組發布(bu)的“雙百(bai)企(qi)(qi)業(ye)”三項制(zhi)度(du)(du)改(gai)革有關進展情況報告顯示，目前“雙百(bai)企(qi)(qi)業(ye)”中有80家上(shang)(shang)市公司，自納入“雙百(bai)行動”綜合(he)改(gai)革后，充分發揮(hui)上(shang)(shang)市公司優勢，全(quan)面推進改(gai)革，取得積極成(cheng)(cheng)效。三項制(zhi)度(du)(du)改(gai)革力度(du)(du)及效果整體優于非上(shang)(shang)市公司，尤其(qi)是在綜合(he)成(cheng)(cheng)效方面大幅優于非上(shang)(shang)市公司。2019年(nian)，上(shang)(shang)市公司全(quan)員勞動生(sheng)產率(lv)、人工(gong)成(cheng)(cheng)本(ben)利潤率(lv)分別(bie)是非上(shang)(shang)市公司的1.42倍、1.47倍。
報告顯示，推行“雙百(bai)行動”綜合改革，對“雙百(bai)企業”經營業績的促進作(zuo)用陸(lu)續顯現。2019年營業收入、凈資產(chan)增長(chang)(chang)率(lv)分別達到9.3%、11.4%，利潤總(zong)額正向(xiang)增長(chang)(chang)，實現以改革創(chuang)新(xin)帶(dai)動高質量發展(zhan)。
更深層次改革
翁杰明表(biao)示(shi)，“雙百企業”在全面落實(shi)國企改革(ge)三年行(xing)動各項(xiang)任務要求基礎上(shang)，必須(xu)聚焦治理(li)機(ji)制、用人機(ji)制、激勵機(ji)制實(shi)施更深層次改革(ge)，才(cai)能(neng)真正有效提升企業活力和效率。
具體而言，在治理(li)(li)機(ji)制上，各中央企(qi)業(ye)(ye)(ye)、各地國資委要指導推動“雙(shuang)百企(qi)業(ye)(ye)(ye)”加快實現董(dong)(dong)事(shi)會應建(jian)盡建(jian)、配(pei)齊配(pei)強，外部董(dong)(dong)事(shi)原(yuan)則上占多數。要全(quan)面(mian)依(yi)法落實“雙(shuang)百企(qi)業(ye)(ye)(ye)”董(dong)(dong)事(shi)會各項權(quan)利(li)，保(bao)障(zhang)經理(li)(li)層經營自主(zhu)權(quan)，堅(jian)持權(quan)利(li)義務責(ze)任(ren)相統一，保(bao)障(zhang)董(dong)(dong)事(shi)會和(he)經理(li)(li)層有效履職(zhi)。要加快轉變監(jian)管理(li)(li)念和(he)方式，絕不(bu)能在管控模式上搞“一刀切”，鼓(gu)勵探(tan)索對“雙(shuang)百企(qi)業(ye)(ye)(ye)”實施更加市場(chang)化的差異化管控模式，提(ti)高(gao)“雙(shuang)百企(qi)業(ye)(ye)(ye)”經營決策效率。
在(zai)用人(ren)(ren)機制(zhi)(zhi)(zhi)上(shang)，各(ge)中央企(qi)(qi)業、各(ge)地國資委(wei)(wei)要(yao)(yao)指導(dao)推(tui)動“雙百企(qi)(qi)業”在(zai)今年年底前率先實(shi)現經理層任(ren)期制(zhi)(zhi)(zhi)和(he)契約化(hua)管(guan)(guan)理，具備條件的(de)要(yao)(yao)加(jia)快(kuai)推(tui)行職業經理人(ren)(ren)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)。要(yao)(yao)大力(li)引進和(he)培養高端(duan)人(ren)(ren)才(cai)，特別是(shi)科(ke)技人(ren)(ren)才(cai)，建(jian)立有利(li)于科(ke)技人(ren)(ren)才(cai)潛(qian)心研究和(he)創新(xin)的(de)考(kao)核(he)評(ping)價制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，通(tong)過多(duo)軌制(zhi)(zhi)(zhi)職業通(tong)道(dao)給予事業平(ping)臺(tai)，激(ji)(ji)(ji)發(fa)科(ke)技人(ren)(ren)才(cai)創新(xin)創造精神。要(yao)(yao)加(jia)快(kuai)健全市場化(hua)用工(gong)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，通(tong)過實(shi)施管(guan)(guan)理人(ren)(ren)員競(jing)爭上(shang)崗、末等調(diao)整(zheng)和(he)不勝任(ren)退出(chu)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，實(shi)現管(guan)(guan)理人(ren)(ren)員上(shang)下實(shi)績(ji)說(shuo)話(hua)、員工(gong)進出(chu)能力(li)說(shuo)話(hua)、收入增(zeng)減效益說(shuo)話(hua)，使(shi)(shi)企(qi)(qi)業內部真正動起來、活起來。在(zai)激(ji)(ji)(ji)勵機制(zhi)(zhi)(zhi)上(shang)，各(ge)中央企(qi)(qi)業、各(ge)地國資委(wei)(wei)和(he)“雙百企(qi)(qi)業”要(yao)(yao)在(zai)內部分(fen)配上(shang)更(geng)多(duo)向科(ke)技人(ren)(ren)才(cai)、關鍵(jian)(jian)崗位(wei)核(he)心人(ren)(ren)才(cai)等群體(ti)傾斜，使(shi)(shi)有限的(de)激(ji)(ji)(ji)勵資源(yuan)能夠“好(hao)鋼用在(zai)刀刃(ren)上(shang)”。要(yao)(yao)在(zai)逐一梳理評(ping)估的(de)基礎上(shang)，用好(hao)用足現行的(de)股權、分(fen)紅(hong)權、員工(gong)持股等激(ji)(ji)(ji)勵政策，建(jian)立起風(feng)險(xian)共(gong)擔、利(li)益共(gong)享的(de)中長(chang)期激(ji)(ji)(ji)勵機制(zhi)(zhi)(zhi)。要(yao)(yao)支持“雙百企(qi)(qi)業”積極探(tan)索超額利(li)潤分(fen)享、骨干員工(gong)跟投等激(ji)(ji)(ji)勵方式，更(geng)多(duo)采(cai)用增(zeng)量激(ji)(ji)(ji)勵，引導(dao)關鍵(jian)(jian)崗位(wei)核(he)心人(ren)(ren)才(cai)為企(qi)(qi)業創造更(geng)多(duo)增(zeng)量價值，形(xing)成激(ji)(ji)(ji)勵機制(zhi)(zhi)(zhi)有效發(fa)揮作用的(de)良性循(xun)環。
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