文章(zhang)來(lai)源(yuan)：中國(guo)政(zheng)府網 發布時間：2018-10-10
國務院關于做好當前和今后一段時期
就業創業工作的意見
國發〔2017〕28號
各(ge)省、自治區、直(zhi)(zhi)轄市(shi)人民政府，國務院各(ge)部委、各(ge)直(zhi)(zhi)屬機構(gou)：
就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)是13億多人(ren)口最大(da)的(de)民生，也是經濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展最基本的(de)支撐。黨中(zhong)央、國務院堅持把就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)放(fang)在(zai)經濟(ji)(ji)社會(hui)發(fa)(fa)展的(de)優先位置，強力推進簡政(zheng)(zheng)放(fang)權、放(fang)管結合、優化服務改革，營(ying)造鼓(gu)勵大(da)眾創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、萬眾創(chuang)新的(de)良(liang)好環(huan)境，加(jia)快(kuai)培育發(fa)(fa)展新動能，就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)局勢保持總體(ti)穩(wen)定。但也要看到(dao)，當前經濟(ji)(ji)社會(hui)發(fa)(fa)展中(zhong)還存在(zai)不少(shao)困難和問題，部分地(di)區、行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、群體(ti)失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)風險有所上升，招工(gong)難與就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)難并(bing)存的(de)結構性(xing)矛盾加(jia)劇，新就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)形態迅速發(fa)(fa)展對(dui)完善就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)提出了新要求。面對(dui)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)形勢的(de)新變化和新挑戰(zhan)，必須把就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)作為重中(zhong)之重，堅持實施就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)優先戰(zhan)略和更加(jia)積極的(de)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，堅決打好穩(wen)定和擴大(da)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)硬仗，穩(wen)住就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基本盤，在(zai)經濟(ji)(ji)轉(zhuan)型中(zhong)實現(xian)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)型，以就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)型支撐經濟(ji)(ji)轉(zhuan)型。現(xian)就(jiu)(jiu)進一步做好就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)工(gong)作提出以下意見。
一、堅持實施就業優先戰略
（一(yi)）促進(jin)經(jing)濟增(zeng)(zeng)(zeng)長與(yu)擴大(da)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)聯(lian)動(dong)。穩(wen)增(zeng)(zeng)(zeng)長的主(zhu)要目(mu)的是(shi)保(bao)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)，要創新(xin)(xin)宏(hong)觀(guan)調(diao)控方式，把穩(wen)定(ding)和擴大(da)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)作為區間調(diao)控的下限(xian)，保(bao)持宏(hong)觀(guan)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)連續性(xing)(xing)穩(wen)定(ding)性(xing)(xing)，促進(jin)經(jing)濟中高(gao)速增(zeng)(zeng)(zeng)長，增(zeng)(zeng)(zeng)強對就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)拉動(dong)能力。若城鎮新(xin)(xin)增(zeng)(zeng)(zeng)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)大(da)幅(fu)下滑、失業(ye)(ye)(ye)(ye)率(lv)大(da)幅(fu)攀升，要加(jia)大(da)財(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)和貨幣政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)調(diao)整實施力度，促進(jin)經(jing)濟企穩(wen)向好(hao)，確保(bao)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)穩(wen)定(ding)。加(jia)強經(jing)濟政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)與(yu)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)銜接，在制定(ding)財(cai)稅(shui)、金融、產業(ye)(ye)(ye)(ye)、貿易、投資等(deng)(deng)重大(da)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)時，要綜合評(ping)價對就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)崗位、就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)環境(jing)、失業(ye)(ye)(ye)(ye)風險等(deng)(deng)帶來的影(ying)響，促進(jin)經(jing)濟增(zeng)(zeng)(zeng)長與(yu)擴大(da)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)聯(lian)動(dong)、結(jie)構優化與(yu)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)轉型協(xie)同。（國家發展(zhan)改革委(wei)、財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)、工業(ye)(ye)(ye)(ye)和信息化部(bu)、商(shang)務(wu)部(bu)、人民銀行、稅(shui)務(wu)總局(ju)等(deng)(deng)負責。列第一(yi)位者為牽頭單位，下同）
（二(er)）促進產(chan)業(ye)(ye)(ye)結構、區域(yu)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)與就(jiu)業(ye)(ye)(ye)協(xie)同。優化(hua)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)環境，推(tui)進實施政(zheng)府(fu)和(he)社(she)會資(zi)(zi)本(ben)合作，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)研(yan)究設計、電子商務、文(wen)化(hua)創(chuang)意、全域(yu)旅游、養老服(fu)務、健康服(fu)務、人(ren)力(li)資(zi)(zi)源服(fu)務、服(fu)務外(wai)(wai)包(bao)等(deng)現代服(fu)務業(ye)(ye)(ye)。完善多(duo)元化(hua)產(chan)業(ye)(ye)(ye)體(ti)系，既注(zhu)重(zhong)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)資(zi)(zi)本(ben)、技術(shu)和(he)知識密(mi)集的(de)先(xian)進制造業(ye)(ye)(ye)、戰(zhan)略(lve)性新興產(chan)業(ye)(ye)(ye)，又要支持勞動密(mi)集型(xing)產(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，降低實體(ti)經濟(ji)成本(ben)，推(tui)進傳統產(chan)業(ye)(ye)(ye)綠色改造，創(chuang)造更多(duo)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)機會。結合區域(yu)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)戰(zhan)略(lve)實施，引(yin)導(dao)東(dong)部地區產(chan)業(ye)(ye)(ye)向(xiang)中西(xi)部和(he)東(dong)北(bei)地區有序轉移，落實完善中西(xi)部地區外(wai)(wai)商投資(zi)(zi)優勢產(chan)業(ye)(ye)(ye)目錄，支持中西(xi)部地區利用(yong)外(wai)(wai)資(zi)(zi)，引(yin)導(dao)勞動者到重(zhong)點地區、重(zhong)大(da)工程、重(zhong)大(da)項目、重(zhong)要領域(yu)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)。（國家(jia)(jia)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)改革委(wei)、科技部、工業(ye)(ye)(ye)和(he)信(xin)息化(hua)部、民政(zheng)部、財(cai)政(zheng)部、人(ren)力(li)資(zi)(zi)源社(she)會保(bao)障(zhang)部、商務部、文(wen)化(hua)部、國家(jia)(jia)衛生計生委(wei)、國家(jia)(jia)旅游局等(deng)負責(ze)）
（三）發(fa)揮(hui)小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)就業(ye)主渠道作(zuo)用(yong)。落(luo)實小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)降稅減負等(deng)一(yi)系列扶持政策(ce)和清理規范涉(she)企(qi)(qi)收費有(you)關政策(ce)。著力推進(jin)小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)發(fa)展，推動(dong)小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)示(shi)范基地(di)(di)建設，搭建公共服(fu)務示(shi)范平(ping)臺。加大科(ke)研基礎設施、大型科(ke)研儀器向小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)開(kai)放力度，為小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)產品(pin)研發(fa)、試制提(ti)供支(zhi)持。鼓勵(li)高校、科(ke)研院所及企(qi)(qi)業(ye)向小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)轉(zhuan)移科(ke)技成果(guo)，有(you)條件(jian)的地(di)(di)區可推動(dong)開(kai)放共享一(yi)批基礎性專利或購(gou)買(mai)一(yi)批技術資源，支(zhi)持小(xiao)(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)協同創(chuang)(chuang)新(xin)。（工業(ye)和信(xin)息化部、國(guo)(guo)家發(fa)展改革委、教育部、科(ke)技部、財政部、稅務總局(ju)、國(guo)(guo)家知(zhi)識產權局(ju)等(deng)負責）
（四(si)）緩解重(zhong)點困難(nan)地(di)區(qu)就業壓力。促(cu)進資(zi)(zi)源(yuan)型(xing)城(cheng)市(shi)轉型(xing)發(fa)展，實施(shi)替代產業培育(yu)行(xing)動計劃，扶(fu)持勞(lao)動密(mi)集型(xing)產業、服務業和(he)(he)小微(wei)企業發(fa)展。補齊(qi)基礎設(she)施(shi)短板，加大(da)對商貿(mao)流通、交(jiao)通物流、信息(xi)網絡等建設(she)和(he)(he)改(gai)造項目的(de)傾斜力度，完善公共(gong)服務設(she)施(shi)，實施(shi)西部(bu)(bu)和(he)(he)東北地(di)區(qu)人(ren)力資(zi)(zi)源(yuan)市(shi)場建設(she)援助計劃。強化人(ren)才(cai)(cai)支撐，加大(da)招(zhao)才(cai)(cai)引智(zhi)力度，引導科(ke)研院所、博士后工(gong)(gong)作站、高校在具備條件的(de)資(zi)(zi)源(yuan)型(xing)城(cheng)市(shi)布(bu)局，對急需緊(jin)缺(que)人(ren)才(cai)(cai)可提供研究場地(di)、科(ke)研經費、安(an)家補助等政(zheng)策支持。對地(di)處偏(pian)遠、資(zi)(zi)源(yuan)枯竭、不適宜居住的(de)獨立工(gong)(gong)礦區(qu)，有組織地(di)開展跨地(di)區(qu)勞(lao)務對接。對去產能任務重(zhong)、待崗職(zhi)工(gong)(gong)多、失業風險(xian)大(da)的(de)困難(nan)地(di)區(qu)，實施(shi)就業援助行(xing)動。（國家發(fa)展改(gai)革委(wei)、教(jiao)育(yu)部(bu)(bu)、科(ke)技部(bu)(bu)、工(gong)(gong)業和(he)(he)信息(xi)化部(bu)(bu)、財政(zheng)部(bu)(bu)、人(ren)力資(zi)(zi)源(yuan)社會(hui)(hui)保障部(bu)(bu)、交(jiao)通運輸部(bu)(bu)、商務部(bu)(bu)、全(quan)國總工(gong)(gong)會(hui)(hui)、共(gong)青團中央、全(quan)國婦聯等負責）
二、支持新就業形態發展
（五）支持新(xin)(xin)興(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)態(tai)(tai)發展。以新(xin)(xin)一代信息和網絡(luo)技(ji)(ji)術(shu)為支撐，加(jia)強(qiang)技(ji)(ji)術(shu)集成和商業(ye)(ye)模(mo)式創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)，推動(dong)平臺經(jing)濟(ji)(ji)、眾包經(jing)濟(ji)(ji)、分享(xiang)經(jing)濟(ji)(ji)等(deng)(deng)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)發展。改進新(xin)(xin)興(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)態(tai)(tai)準入管(guan)理(li)，加(jia)強(qiang)事中(zhong)事后監管(guan)。將鼓勵(li)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)發展的優(you)惠政(zheng)策面向新(xin)(xin)興(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)態(tai)(tai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)開(kai)放，符合條件(jian)的新(xin)(xin)興(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)態(tai)(tai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)均可享(xiang)受相關財政(zheng)、信貸等(deng)(deng)優(you)惠政(zheng)策。推動(dong)政(zheng)府部(bu)門(men)帶頭購買新(xin)(xin)興(xing)(xing)(xing)業(ye)(ye)態(tai)(tai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)產品和服務(wu)。（國家發展改革委(wei)、工(gong)業(ye)(ye)和信息化部(bu)、財政(zheng)部(bu)、商務(wu)部(bu)、人(ren)民銀行、工(gong)商總(zong)局等(deng)(deng)負(fu)責）
（六）完善適(shi)應新(xin)(xin)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)形態特點的用工和社(she)保(bao)(bao)(bao)(bao)等制度。支持勞動者(zhe)通(tong)過新(xin)(xin)興(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態實現多(duo)元化(hua)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，從業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)者(zhe)與新(xin)(xin)興(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)簽訂(ding)勞動合(he)同的，企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)要依法為(wei)其參加職(zhi)工社(she)會保(bao)(bao)(bao)(bao)險，符合(he)條件的企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)可(ke)按規定享(xiang)受企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)吸納(na)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)扶持政策(ce)。其他從業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)者(zhe)可(ke)按靈(ling)活就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)員身份參加養老(lao)、醫療保(bao)(bao)(bao)(bao)險和繳納(na)住(zhu)房(fang)公積金(jin)，探(tan)索適(shi)應靈(ling)活就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)員的失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、工傷保(bao)(bao)(bao)(bao)險保(bao)(bao)(bao)(bao)障方式，符合(he)條件的可(ke)享(xiang)受靈(ling)活就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、自(zi)主創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)扶持政策(ce)。加快建設“網上社(she)保(bao)(bao)(bao)(bao)”，為(wei)新(xin)(xin)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)形態從業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)者(zhe)參保(bao)(bao)(bao)(bao)及轉移(yi)接續提供便利。建立全國住(zhu)房(fang)公積金(jin)異地轉移(yi)接續平臺，為(wei)跨地區就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的繳存職(zhi)工提供異地轉移(yi)接續服務。（人(ren)力(li)資(zi)源社(she)會保(bao)(bao)(bao)(bao)障部、財政部、住(zhu)房(fang)城鄉(xiang)建設部等負責）
三、促進以創業帶動就業
（七(qi)）優化(hua)創(chuang)業環境。持續(xu)推(tui)進(jin)(jin)“雙創(chuang)”，全面落實創(chuang)業扶持政策，深入推(tui)進(jin)(jin)簡政放權、放管(guan)結合(he)(he)、優化(hua)服(fu)務改(gai)革。深化(hua)商事制度改(gai)革，全面實施企(qi)業“五證(zheng)合(he)(he)一(yi)(yi)(yi)、一(yi)(yi)(yi)照(zhao)一(yi)(yi)(yi)碼”、個體工商戶“兩(liang)證(zheng)整合(he)(he)”，部署推(tui)動“多證(zheng)合(he)(he)一(yi)(yi)(yi)”。進(jin)(jin)一(yi)(yi)(yi)步減(jian)少審(shen)批(pi)(pi)事項，規范改(gai)進(jin)(jin)審(shen)批(pi)(pi)行為(wei)。指(zhi)導地(di)方結合(he)(he)實際整合(he)(he)市場(chang)監(jian)管(guan)職能和執法力量，推(tui)進(jin)(jin)市場(chang)監(jian)管(guan)領(ling)域綜合(he)(he)行政執法改(gai)革，著力解決重復檢查、多頭執法等問(wen)題。（國家(jia)發展(zhan)改(gai)革委(wei)、中(zhong)央編辦、工商總(zong)局等按職責分(fen)工負責）
（八(ba)）發(fa)展創(chuang)業(ye)載體。加快創(chuang)業(ye)孵(fu)(fu)化(hua)基(ji)(ji)地(di)、眾創(chuang)空間等建設，試(shi)點推動老舊商(shang)業(ye)設施、倉儲設施、閑置樓宇、過(guo)剩商(shang)業(ye)地(di)產(chan)轉為創(chuang)業(ye)孵(fu)(fu)化(hua)基(ji)(ji)地(di)。整(zheng)合部(bu)門資(zi)源(yuan)，發(fa)揮孵(fu)(fu)化(hua)基(ji)(ji)地(di)資(zi)源(yuan)集(ji)聚和(he)輻射引領作用，為創(chuang)業(ye)者提供指導(dao)服務和(he)政(zheng)策扶持，對確有需要(yao)的創(chuang)業(ye)企業(ye)，可適當延長(chang)孵(fu)(fu)化(hua)周期。各地(di)可根據創(chuang)業(ye)孵(fu)(fu)化(hua)基(ji)(ji)地(di)入(ru)駐(zhu)實體數量和(he)孵(fu)(fu)化(hua)效果，給(gei)予一定(ding)獎補。（人力資(zi)源(yuan)社會保(bao)障部(bu)、國家(jia)發(fa)展改革委、科技部(bu)、財政(zheng)部(bu)、住房城鄉建設部(bu)等負(fu)責）
（九）加大(da)政策(ce)支持。繼續實施支持和促(cu)進重點(dian)群體創業(ye)(ye)就業(ye)(ye)的稅收政策(ce)。對(dui)首次創辦小(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)或從事個體經營并正常經營1年(nian)以上的高校畢業(ye)(ye)生、就業(ye)(ye)困(kun)難人員，鼓勵(li)地方開展一次性(xing)創業(ye)(ye)補貼試(shi)點(dian)工(gong)作。對(dui)在高附加值產業(ye)(ye)創業(ye)(ye)的勞動者(zhe)，創業(ye)(ye)扶持政策(ce)要(yao)給(gei)予傾斜。（財政部、人力資源(yuan)社會保(bao)障(zhang)部、稅務(wu)總局等負責）
（十）拓(tuo)寬融資(zi)渠道。落實好(hao)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)貸(dai)(dai)款(kuan)政策，鼓勵(li)金(jin)融機構和(he)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)機構依(yi)托信(xin)用信(xin)息，科學評估(gu)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)者(zhe)還款(kuan)能力，改(gai)進(jin)風險防(fang)控，降低反擔(dan)(dan)保(bao)(bao)要求(qiu)，健全代償機制，推(tui)行信(xin)貸(dai)(dai)盡職免責制度(du)。促進(jin)天使投(tou)(tou)資(zi)、創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)投(tou)(tou)資(zi)、互(hu)聯網金(jin)融等規范發展，靈(ling)活高效滿足創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)融資(zi)需求(qiu)。有(you)條(tiao)件的地區可通過財政出資(zi)引(yin)導社會資(zi)本(ben)投(tou)(tou)入，設立高校畢業(ye)(ye)(ye)生就業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)基金(jin)，為高校畢業(ye)(ye)(ye)生創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)提供股權投(tou)(tou)資(zi)、融資(zi)擔(dan)(dan)保(bao)(bao)等服(fu)務。（人民銀(yin)(yin)行、國(guo)家發展改(gai)革委、財政部、人力資(zi)源社會保(bao)(bao)障部、銀(yin)(yin)監會、證監會等負責）
四、抓好重點群體就業創業
（十一）鼓(gu)(gu)勵(li)(li)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)畢(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)多渠道就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。實(shi)施(shi)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)畢(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)促進(jin)(jin)計(ji)劃，健(jian)全(quan)涵蓋校(xiao)內外(wai)各(ge)階段、就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)全(quan)過程的服(fu)務體系，促進(jin)(jin)供需(xu)對(dui)(dui)接和(he)精準幫扶。教育引(yin)導(dao)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)畢(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)樹立(li)正確的就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)觀(guan)念，促進(jin)(jin)他們更好參(can)與到(dao)(dao)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)活動(dong)(dong)中(zhong)，敢于(yu)通過創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)實(shi)現(xian)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。實(shi)施(shi)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)畢(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)基(ji)層成長計(ji)劃，引(yin)導(dao)鼓(gu)(gu)勵(li)(li)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)畢(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)到(dao)(dao)城(cheng)鄉(xiang)基(ji)層、中(zhong)小微企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，落實(shi)學(xue)(xue)費補(bu)償、助(zhu)學(xue)(xue)貸款代償、資(zi)金(jin)補(bu)貼(tie)(tie)等政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，建立(li)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)畢(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)“下得去、留得住(zhu)、干(gan)得好、流(liu)(liu)(liu)得動(dong)(dong)”的長效機制。鼓(gu)(gu)勵(li)(li)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)畢(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)到(dao)(dao)社(she)會(hui)(hui)組(zu)(zu)織就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，對(dui)(dui)于(yu)吸(xi)納(na)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)畢(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的社(she)會(hui)(hui)組(zu)(zu)織，符(fu)合條(tiao)件的可同等享(xiang)受企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)吸(xi)納(na)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)扶持(chi)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)。鼓(gu)(gu)勵(li)(li)科研項目(mu)單(dan)位(wei)吸(xi)納(na)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)畢(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)參(can)與研究，按規定(ding)將社(she)會(hui)(hui)保(bao)險補(bu)助(zhu)納(na)入勞務費列支，勞務費不設比例限制。鼓(gu)(gu)勵(li)(li)大(da)學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)應征(zheng)入伍，落實(shi)好學(xue)(xue)費資(zi)助(zhu)、助(zhu)學(xue)(xue)貸款代償、優撫安置等政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)。合理(li)(li)(li)安排機關事業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)單(dan)位(wei)招錄(lu)（招聘）和(he)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)畢(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)基(ji)層服(fu)務項目(mu)招募時間，優化(hua)錄(lu)用(yong)（聘用(yong)）流(liu)(liu)(liu)程，為高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)畢(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)求職(zhi)(zhi)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)提(ti)供便(bian)利(li)。支持(chi)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)畢(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)到(dao)(dao)國(guo)際組(zu)(zu)織實(shi)習(xi)任職(zhi)(zhi)。加大(da)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)見習(xi)力度(du)，允許就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)見習(xi)補(bu)貼(tie)(tie)用(yong)于(yu)見習(xi)單(dan)位(wei)為見習(xi)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)辦理(li)(li)(li)人(ren)(ren)(ren)身(shen)意外(wai)傷害保(bao)險以及(ji)對(dui)(dui)見習(xi)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)的指導(dao)管理(li)(li)(li)費用(yong)，艱苦(ku)邊遠(yuan)地(di)區、老工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)地(di)、國(guo)家級貧(pin)困(kun)縣可將見習(xi)對(dui)(dui)象范圍(wei)擴(kuo)大(da)到(dao)(dao)離(li)校(xiao)未就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)中(zhong)職(zhi)(zhi)畢(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)。加大(da)對(dui)(dui)困(kun)難(nan)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)畢(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)的幫扶力度(du)，將求職(zhi)(zhi)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)補(bu)貼(tie)(tie)補(bu)助(zhu)范圍(wei)擴(kuo)展(zhan)到(dao)(dao)貧(pin)困(kun)殘疾人(ren)(ren)(ren)家庭(ting)、建檔立(li)卡(ka)貧(pin)困(kun)家庭(ting)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)畢(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)和(he)特困(kun)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)中(zhong)的高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)校(xiao)畢(bi)(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)。促進(jin)(jin)留學(xue)(xue)回(hui)國(guo)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，實(shi)施(shi)留學(xue)(xue)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)回(hui)國(guo)創(chuang)(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)啟動(dong)(dong)支持(chi)計(ji)劃，鼓(gu)(gu)勵(li)(li)留學(xue)(xue)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)以知識(shi)產(chan)權等無形資(zi)產(chan)入股方式(shi)創(chuang)(chuang)(chuang)辦企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。簡化(hua)留學(xue)(xue)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)學(xue)(xue)歷(li)認(ren)證等手續(xu)，降低(di)服(fu)務門(men)檻，依法為全(quan)國(guo)重點(dian)引(yin)才計(ji)劃引(yin)進(jin)(jin)人(ren)(ren)(ren)才及(ji)由政(zheng)(zheng)府主管部(bu)門(men)認(ren)定(ding)的海外(wai)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)層次(ci)留學(xue)(xue)人(ren)(ren)(ren)才申請永久居留提(ti)供便(bian)利(li)。實(shi)施(shi)有(you)效的人(ren)(ren)(ren)才引(yin)進(jin)(jin)和(he)扶持(chi)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，吸(xi)引(yin)更多人(ren)(ren)(ren)才回(hui)流(liu)(liu)(liu)，投身(shen)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新。（人(ren)(ren)(ren)力資(zi)源社(she)會(hui)(hui)保(bao)障部(bu)、教育部(bu)、工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)信息化(hua)部(bu)、公安部(bu)、財政(zheng)(zheng)部(bu)、民(min)政(zheng)(zheng)部(bu)、人(ren)(ren)(ren)民(min)銀行、工商總局(ju)、國(guo)家知識(shi)產(chan)權局(ju)、全(quan)國(guo)總工會(hui)(hui)、共(gong)青團(tuan)中(zhong)央、中(zhong)國(guo)殘聯等負責）
（十二(er)）穩(wen)妥安(an)置(zhi)化(hua)(hua)解(jie)鋼鐵煤(mei)炭(tan)(tan)煤(mei)電行業(ye)(ye)過(guo)剩(sheng)產(chan)能(neng)(neng)企(qi)業(ye)(ye)職工。鼓勵(li)去(qu)產(chan)能(neng)(neng)企(qi)業(ye)(ye)多渠道(dao)分(fen)流(liu)(liu)(liu)安(an)置(zhi)職工，支(zhi)持(chi)企(qi)業(ye)(ye)盡最大努力(li)挖掘內部安(an)置(zhi)潛(qian)力(li)，對不裁員或少(shao)裁員的，降低穩(wen)崗(gang)(gang)補貼門檻，提(ti)高穩(wen)崗(gang)(gang)補貼標(biao)準。促進分(fen)流(liu)(liu)(liu)職工轉崗(gang)(gang)就業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)，對單位(wei)(wei)新(xin)增崗(gang)(gang)位(wei)(wei)吸納去(qu)產(chan)能(neng)(neng)分(fen)流(liu)(liu)(liu)人(ren)員的，按規(gui)定(ding)(ding)給(gei)予企(qi)業(ye)(ye)吸納就業(ye)(ye)扶持(chi)政策(ce)；對自主創(chuang)業(ye)(ye)的分(fen)流(liu)(liu)(liu)人(ren)員，要優(you)先安(an)排入駐各類創(chuang)業(ye)(ye)孵化(hua)(hua)基地，落實創(chuang)業(ye)(ye)扶持(chi)政策(ce)；對確實難以安(an)置(zhi)的就業(ye)(ye)困難人(ren)員，新(xin)增及騰(teng)退的公益性崗(gang)(gang)位(wei)(wei)要優(you)先安(an)置(zhi)。要將(jiang)符(fu)合(he)條(tiao)件的去(qu)產(chan)能(neng)(neng)企(qi)業(ye)(ye)下(xia)崗(gang)(gang)職工納入現行就業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)政策(ce)扶持(chi)范(fan)圍。積極穩(wen)妥、依法依規(gui)處理勞(lao)動(dong)關系，對本輪化(hua)(hua)解(jie)鋼鐵煤(mei)炭(tan)(tan)煤(mei)電行業(ye)(ye)過(guo)剩(sheng)企(qi)業(ye)(ye)產(chan)能(neng)(neng)職工因解(jie)除勞(lao)動(dong)合(he)同依法取得(de)的一(yi)次性補償收入，符(fu)合(he)相關稅(shui)收法律法規(gui)規(gui)定(ding)(ding)條(tiao)件的，可享(xiang)受相關個人(ren)所得(de)稅(shui)政策(ce)。穩(wen)妥做好國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)瘦身(shen)健體、提(ti)質增效、剝離企(qi)業(ye)(ye)辦社會職能(neng)(neng)過(guo)程中的職工安(an)置(zhi)工作。（人(ren)力(li)資源社會保障部、國(guo)(guo)家(jia)發展改革委(wei)、工業(ye)(ye)和信息化(hua)(hua)部、財政部、國(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)資委(wei)、稅(shui)務(wu)總(zong)局、全國(guo)(guo)總(zong)工會等(deng)負(fu)責）
（十三）健全(quan)城鄉勞(lao)(lao)動(dong)(dong)者平等(deng)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)制度。農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)勞(lao)(lao)動(dong)(dong)者在(zai)城鎮常(chang)住(zhu)并(bing)處于無(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)狀(zhuang)態(tai)的(de)(de)(de)(de)，可在(zai)城鎮常(chang)住(zhu)地(di)(di)進(jin)(jin)行(xing)失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)登(deng)記。公共就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服務機構要為(wei)其(qi)(qi)提供(gong)均等(deng)化公共就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服務和(he)普惠性(xing)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)政策，并(bing)逐步使(shi)外來勞(lao)(lao)動(dong)(dong)者與當地(di)(di)戶籍(ji)人(ren)(ren)(ren)口(kou)享有(you)同等(deng)的(de)(de)(de)(de)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)扶(fu)(fu)持(chi)(chi)政策。對在(zai)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)常(chang)住(zhu)并(bing)處于無(wu)(wu)地(di)(di)無(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)狀(zhuang)態(tai)的(de)(de)(de)(de)勞(lao)(lao)動(dong)(dong)者，有(you)條(tiao)件的(de)(de)(de)(de)地(di)(di)區可探(tan)索(suo)為(wei)其(qi)(qi)在(zai)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)常(chang)住(zhu)地(di)(di)進(jin)(jin)行(xing)失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)登(deng)記，并(bing)提供(gong)相應(ying)的(de)(de)(de)(de)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服務和(he)政策扶(fu)(fu)持(chi)(chi)。加大(da)(da)對發展(zhan)潛力(li)(li)(li)(li)大(da)(da)、吸(xi)納農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)人(ren)(ren)(ren)口(kou)多的(de)(de)(de)(de)縣城和(he)重點鎮用地(di)(di)計劃指標傾斜，大(da)(da)力(li)(li)(li)(li)發展(zhan)特色(se)縣域經(jing)濟、魅(mei)力(li)(li)(li)(li)小鎮、鄉村(cun)(cun)(cun)旅游和(he)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)服務業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，為(wei)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)勞(lao)(lao)動(dong)(dong)者就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)地(di)(di)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)近轉(zhuan)(zhuan)移(yi)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)造(zao)空間。促(cu)進(jin)(jin)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民工(gong)返(fan)鄉創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，大(da)(da)力(li)(li)(li)(li)發展(zhan)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民合作社(she)(she)、種養大(da)(da)戶、家(jia)庭農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)場、建筑(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)小微(wei)作業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、“扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)車(che)間”等(deng)生產(chan)經(jing)營(ying)主(zhu)體(ti)(ti)，其(qi)(qi)中依法辦理工(gong)商登(deng)記注(zhu)冊(ce)的(de)(de)(de)(de)可按規(gui)定享受(shou)小微(wei)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)扶(fu)(fu)持(chi)(chi)政策，對吸(xi)納貧(pin)(pin)困家(jia)庭勞(lao)(lao)動(dong)(dong)力(li)(li)(li)(li)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)并(bing)穩定就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)1年(nian)以上的(de)(de)(de)(de)，地(di)(di)方可酌(zhuo)情(qing)給予(yu)一定獎補。鼓(gu)勵金融機構按照商業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化可持(chi)(chi)續發展(zhan)原則，運(yun)用扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)再(zai)貸款(kuan)優先支持(chi)(chi)帶動(dong)(dong)建檔立卡(ka)貧(pin)(pin)困戶就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)及家(jia)庭農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)場、專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)大(da)(da)戶、農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民合作社(she)(she)等(deng)經(jing)濟主(zhu)體(ti)(ti)。適(shi)應(ying)新生代(dai)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民工(gong)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)特點，推進(jin)(jin)職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培訓對新生代(dai)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民工(gong)全(quan)覆(fu)蓋，創(chuang)(chuang)(chuang)新培訓內容和(he)方式，多渠(qu)道、廣領域拓(tuo)寬(kuan)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)渠(qu)道，引導新生代(dai)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民工(gong)到以“互聯網＋”為(wei)代(dai)表的(de)(de)(de)(de)新產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、新業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態(tai)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。推動(dong)(dong)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)勞(lao)(lao)動(dong)(dong)力(li)(li)(li)(li)有(you)序外出就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，對人(ren)(ren)(ren)力(li)(li)(li)(li)資源服務機構、勞(lao)(lao)務經(jing)紀(ji)人(ren)(ren)(ren)等(deng)市(shi)場主(zhu)體(ti)(ti)開展(zhan)有(you)組(zu)織勞(lao)(lao)務輸出的(de)(de)(de)(de)，給予(yu)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服務補貼。加大(da)(da)對貧(pin)(pin)困人(ren)(ren)(ren)口(kou)特別是易地(di)(di)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)搬(ban)遷貧(pin)(pin)困人(ren)(ren)(ren)口(kou)轉(zhuan)(zhuan)移(yi)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)支持(chi)(chi)力(li)(li)(li)(li)度，確保他們搬(ban)得出、穩得住(zhu)、能致富(fu)。（人(ren)(ren)(ren)力(li)(li)(li)(li)資源社(she)(she)會保障部(bu)(bu)(bu)、國(guo)(guo)家(jia)發展(zhan)改(gai)革委(wei)、財政部(bu)(bu)(bu)、國(guo)(guo)土(tu)資源部(bu)(bu)(bu)、農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)部(bu)(bu)(bu)、人(ren)(ren)(ren)民銀行(xing)、國(guo)(guo)家(jia)旅游局、國(guo)(guo)務院扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)辦等(deng)按職責(ze)分工(gong)負(fu)責(ze)）
（十四）完善(shan)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)援助長(chang)效機制(zhi)。全面落實各(ge)項扶持政策，促進(jin)結構調整、轉型升級(ji)中的失業(ye)(ye)人員(yuan)(yuan)再(zai)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)。合理確(que)定就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)困(kun)難人員(yuan)(yuan)范圍，強(qiang)(qiang)化分類幫扶和(he)實名制(zhi)動態管理，確(que)保(bao)(bao)零就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)家庭(ting)(ting)、有勞(lao)動能力的成員(yuan)(yuan)均處于失業(ye)(ye)狀態的低(di)保(bao)(bao)家庭(ting)(ting)至少有一(yi)人穩定就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)。加(jia)強(qiang)(qiang)社(she)會保(bao)(bao)障與(yu)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)聯動，對實現就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)的低(di)保(bao)(bao)對象，在核算(suan)其家庭(ting)(ting)收入時可(ke)扣減必(bi)要的就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)成本，增強(qiang)(qiang)其就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)意愿和(he)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)穩定性。（人力資源社(she)會保(bao)(bao)障部、民(min)政部、財政部、中國(guo)殘聯負責）
（十五）促進退役軍人就(jiu)業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)。認真(zhen)做好軍隊轉業(ye)(ye)干部(bu)安置工(gong)作(zuo)(zuo)，大(da)力扶(fu)持自主擇業(ye)(ye)軍隊轉業(ye)(ye)干部(bu)就(jiu)業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)，積(ji)極開展就(jiu)業(ye)(ye)服務、職(zhi)業(ye)(ye)培(pei)訓、創(chuang)業(ye)(ye)孵化(hua)等(deng)服務活動，按(an)規定落實相關扶(fu)持政策(ce)。加大(da)退役士兵安置工(gong)作(zuo)(zuo)力度(du)，對(dui)符合政府安排(pai)工(gong)作(zuo)(zuo)條件的，要采取剛(gang)性措(cuo)施(shi)，確保(bao)崗位落實、妥善安置。對(dui)自主就(jiu)業(ye)(ye)的，要強化(hua)教育培(pei)訓，落實優惠政策(ce)，提高就(jiu)業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)成功率。（人力資源社會保(bao)障(zhang)部(bu)、民政部(bu)等(deng)按(an)職(zhi)責分工(gong)負責）
五、強化教育培訓和就業創業服務
（十六）提高(gao)(gao)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)培(pei)訓(xun)質量(liang)。堅持(chi)面向市場(chang)、服務發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、促進(jin)就業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)人(ren)力(li)(li)資源開(kai)發(fa)(fa)導(dao)向，著(zhu)力(li)(li)化解就業(ye)(ye)(ye)(ye)結(jie)構(gou)性(xing)矛盾。深入推進(jin)高(gao)(gao)校(xiao)創新創業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)改(gai)(gai)革，加(jia)快高(gao)(gao)校(xiao)學(xue)(xue)(xue)科專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)結(jie)構(gou)調(diao)(diao)整(zheng)(zheng)優化，健全專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)預警和(he)(he)動態調(diao)(diao)整(zheng)(zheng)機制(zhi)(zhi)，深化課(ke)程體(ti)系、教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)內(nei)容和(he)(he)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)方(fang)式(shi)改(gai)(gai)革。更好(hao)發(fa)(fa)揮職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)和(he)(he)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)訓(xun)作用(yong)(yong)，推進(jin)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)和(he)(he)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)訓(xun)精(jing)準對接產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)需求、精(jing)準契合(he)(he)(he)受教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)者需求，加(jia)快發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)現代職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)，著(zhu)力(li)(li)提高(gao)(gao)學(xue)(xue)(xue)生的(de)(de)就業(ye)(ye)(ye)(ye)能(neng)力(li)(li)和(he)(he)創造能(neng)力(li)(li)。實施現代職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)質量(liang)提升計(ji)劃、產(chan)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)融(rong)合(he)(he)(he)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)工(gong)(gong)程、高(gao)(gao)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)人(ren)才(cai)(cai)振(zhen)興計(ji)劃和(he)(he)大國(guo)工(gong)(gong)匠培(pei)訓(xun)支持(chi)計(ji)劃，統籌普通高(gao)(gao)中(zhong)(zhong)(zhong)和(he)(he)中(zhong)(zhong)(zhong)等(deng)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)協調(diao)(diao)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，提高(gao)(gao)中(zhong)(zhong)(zhong)等(deng)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)招生比(bi)例，大力(li)(li)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)工(gong)(gong)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)，大規模開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)訓(xun)，廣泛開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)崗(gang)位(wei)練兵、技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術比(bi)武、技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)競賽、師徒幫教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)等(deng)活動，加(jia)快培(pei)育(yu)(yu)(yu)大批具(ju)有專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)和(he)(he)工(gong)(gong)匠精(jing)神(shen)的(de)(de)高(gao)(gao)素質勞(lao)動者和(he)(he)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)人(ren)才(cai)(cai)，確保企業(ye)(ye)(ye)(ye)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)經費足額提取并合(he)(he)(he)理使用(yong)(yong)。健全技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)人(ren)才(cai)(cai)多元(yuan)化評價機制(zhi)(zhi)，完善技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)人(ren)才(cai)(cai)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)等(deng)級認定(ding)政策(ce)并做好(hao)與(yu)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)資格制(zhi)(zhi)度的(de)(de)銜接，建(jian)立職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)資格、職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)能(neng)等(deng)級與(yu)相應職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)稱(cheng)比(bi)照(zhao)認定(ding)制(zhi)(zhi)度，用(yong)(yong)人(ren)單位(wei)聘用(yong)(yong)的(de)(de)高(gao)(gao)級工(gong)(gong)、技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)師、高(gao)(gao)級技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)師可比(bi)照(zhao)相應層級工(gong)(gong)程技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術人(ren)員享受同(tong)等(deng)待(dai)遇。（教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)部、國(guo)家發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)改(gai)(gai)革委(wei)、財政部、人(ren)力(li)(li)資源社會保障部、全國(guo)總工(gong)(gong)會、共青團中(zhong)(zhong)(zhong)央等(deng)按(an)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)責分工(gong)(gong)負責）
（十七）完善職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)補(bu)(bu)(bu)貼方式(shi)。根(gen)據(ju)產(chan)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)和市場(chang)需求(qiu)，定(ding)期(qi)發布(bu)重點產(chan)業(ye)(ye)(ye)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)需求(qiu)、職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)格和職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)技(ji)能(neng)(neng)等(deng)級(ji)評定(ding)指(zhi)導目錄，對指(zhi)導目錄內的職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)和技(ji)能(neng)(neng)鑒(jian)定(ding)，完善補(bu)(bu)(bu)貼標準，簡化審核流程。創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)模式(shi)，探(tan)索職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)包模式(shi)，充分運用職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)補(bu)(bu)(bu)貼，支(zhi)持(chi)(chi)優質培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)機構開(kai)發數字(zi)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)課程，支(zhi)持(chi)(chi)平(ping)臺開(kai)展(zhan)網上創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)，支(zhi)持(chi)(chi)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)機構引進國外優質資(zi)源或開(kai)展(zhan)聯合(he)辦學。在現行職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)補(bu)(bu)(bu)貼直接補(bu)(bu)(bu)貼個人方式(shi)基礎上，可根(gen)據(ju)去產(chan)能(neng)(neng)企業(ye)(ye)(ye)失(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)人員、建(jian)檔立(li)卡貧困人口的特點，創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)組織(zhi)形(xing)式(shi)，采取整(zheng)建(jian)制購買培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)項目、直接補(bu)(bu)(bu)貼培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)機構等(deng)方式(shi)開(kai)展(zhan)集中(zhong)(zhong)培(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)。依法參加失(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)保(bao)險(xian)3年(nian)以上、當年(nian)取得職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)資(zi)格證書或職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)技(ji)能(neng)(neng)等(deng)級(ji)證書的企業(ye)(ye)(ye)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工，可申請(qing)參保(bao)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)工技(ji)能(neng)(neng)提升補(bu)(bu)(bu)貼，所需資(zi)金按規定(ding)從失(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)保(bao)險(xian)基金中(zhong)(zhong)列支(zhi)。（人力資(zi)源社會保(bao)障(zhang)部、財政部等(deng)負(fu)責(ze)）
（十八）強(qiang)化(hua)公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)。著(zhu)力推進(jin)公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)，合理(li)布局服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)網(wang)點，完善服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)功能，細(xi)化(hua)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)標準和(he)流程，增(zeng)強(qiang)主動(dong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)、精(jing)細(xi)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)意識。創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)理(li)念和(he)模(mo)式，根據不同群體、企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的特點，提供(gong)個性(xing)化(hua)、專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)的職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)指導(dao)(dao)(dao)、就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)和(he)用(yong)工指導(dao)(dao)(dao)。加強(qiang)公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)從業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人員職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)建(jian)設，建(jian)立定期培訓、持(chi)(chi)證上崗制度。落實(shi)政(zheng)府購買基本公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)制度，充(chong)分(fen)運用(yong)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)補貼(tie)政(zheng)策，支持(chi)(chi)公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)機構和(he)高校開展招聘活動(dong)和(he)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)，支持(chi)(chi)購買社會服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)，為勞動(dong)者提供(gong)職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)指導(dao)(dao)(dao)、創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)指導(dao)(dao)(dao)、信息(xi)咨(zi)詢等專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)。加強(qiang)公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)信息(xi)化(hua)建(jian)設，在充(chong)分(fen)利用(yong)現有平臺基礎上，建(jian)立“互聯網(wang)+”公(gong)(gong)(gong)共(gong)(gong)(gong)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)平臺，推動(dong)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)向移動(dong)端、自助終端等延伸(shen)，擴大(da)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)對象自助服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)范圍，推廣網(wang)上受理(li)、網(wang)上辦理(li)、網(wang)上反饋，實(shi)現就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)和(he)管理(li)全程信息(xi)化(hua)。（人力資源(yuan)社會保障部、財政(zheng)部等負責）
（十(shi)九）推進(jin)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)力(li)(li)資(zi)源(yuan)市(shi)場(chang)(chang)建設(she)(she)。加強人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)力(li)(li)資(zi)源(yuan)市(shi)場(chang)(chang)法治(zhi)化(hua)建設(she)(she)，逐步形(xing)成完善的(de)市(shi)場(chang)(chang)管(guan)理法規(gui)體(ti)(ti)系。深(shen)化(hua)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)力(li)(li)資(zi)源(yuan)市(shi)場(chang)(chang)整合改革，統籌(chou)建設(she)(she)統一規(gui)范、競(jing)爭有序(xu)的(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)力(li)(li)資(zi)源(yuan)市(shi)場(chang)(chang)體(ti)(ti)系，打破城鄉、地區、行業(ye)分割和身份(fen)、性別(bie)、殘疾、院(yuan)校(xiao)等歧視。規(gui)范招人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)用人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)制度和職(zhi)業(ye)中(zhong)介(jie)服務，密切關注女(nv)性平等就業(ye)情況，促進(jin)婦(fu)女(nv)、殘疾人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)等公平就業(ye)。建立與經濟社會(hui)(hui)發(fa)(fa)展(zhan)需求(qiu)相適應(ying)的(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)力(li)(li)資(zi)源(yuan)供求(qiu)預(yu)測(ce)和信(xin)息發(fa)(fa)布制度。開展(zhan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)力(li)(li)資(zi)源(yuan)市(shi)場(chang)(chang)誠信(xin)體(ti)(ti)系建設(she)(she)，加快出(chu)臺人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)力(li)(li)資(zi)源(yuan)市(shi)場(chang)(chang)各類標準，創新事中(zhong)事后監管(guan)方式，營造(zao)規(gui)范有序(xu)的(de)市(shi)場(chang)(chang)環境。推進(jin)流動人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)事檔案管(guan)理服務信(xin)息化(hua)建設(she)(she)。大力(li)(li)發(fa)(fa)展(zhan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)力(li)(li)資(zi)源(yuan)服務業(ye)，實施(shi)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)力(li)(li)資(zi)源(yuan)服務業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)推進(jin)計(ji)劃。簡化(hua)勞動者(zhe)求(qiu)職(zhi)手(shou)續(xu)，有條件的(de)地區可建立入職(zhi)定點體(ti)(ti)檢和體(ti)(ti)檢結果互認機制，盡力(li)(li)避免手(shou)續(xu)過于繁瑣(suo)、重復體(ti)(ti)檢。（人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)力(li)(li)資(zi)源(yuan)社會(hui)(hui)保障部、國家發(fa)(fa)展(zhan)改革委、國家衛生(sheng)計(ji)生(sheng)委、工(gong)商總局、全國婦(fu)聯(lian)、中(zhong)國殘聯(lian)等負責）
六、切實加強組織實施
（二十）強(qiang)化政府(fu)責(ze)任。各地要切實履(lv)行政府(fu)促(cu)進(jin)就業(ye)責(ze)任，政府(fu)主要負(fu)責(ze)同志為本(ben)地區就業(ye)工作第一責(ze)任人。完善就業(ye)工作目標責(ze)任制(zhi)，納(na)入黨政領導班子(zi)工作實績考核。按照中央與(yu)地方財政事權(quan)和支出責(ze)任劃分(fen)的原(yuan)則，合理(li)安排(pai)就業(ye)資金(jin)支出，加強(qiang)資金(jin)使用(yong)管理(li)和監督，提高資金(jin)使用(yong)效益。（人力資源社(she)會保障(zhang)部、國家發展改(gai)革委(wei)、財政部等(deng)負(fu)責(ze)）
（二十(shi)一）狠抓政(zheng)(zheng)策(ce)落實。加強政(zheng)(zheng)策(ce)宣傳，強化督查問責(ze)和(he)(he)政(zheng)(zheng)策(ce)落實情況評估(gu)。健全(quan)激勵(li)機(ji)制(zhi)和(he)(he)容錯(cuo)(cuo)糾錯(cuo)(cuo)機(ji)制(zhi)，對抓落實有(you)力有(you)效的，加大政(zheng)(zheng)策(ce)和(he)(he)資(zi)金傾斜(xie)力度，適時予以(yi)表彰；對大膽探索、擔當盡(jin)責(ze)、不謀私利，但(dan)在依(yi)法(fa)依(yi)規履行(xing)(xing)職責(ze)過(guo)程中由于難以(yi)預見因素出現失誤(wu)或錯(cuo)(cuo)誤(wu)的，可容錯(cuo)(cuo)免責(ze)；對不履行(xing)(xing)或者不正確履行(xing)(xing)職責(ze)的，依(yi)紀依(yi)法(fa)嚴肅問責(ze)。（人(ren)力資(zi)源(yuan)社會保障部、監察部、財(cai)政(zheng)(zheng)部等負責(ze)）
（二(er)十(shi)二(er)）加強統計(ji)監(jian)測和(he)(he)形(xing)勢研(yan)(yan)判。完善統計(ji)監(jian)測制度，探(tan)索建立新就(jiu)業(ye)(ye)形(xing)態、勞動(dong)者(zhe)創業(ye)(ye)等(deng)(deng)統計(ji)監(jian)測指標(biao)。擴(kuo)大就(jiu)業(ye)(ye)數據(ju)信息(xi)來(lai)源，加強就(jiu)業(ye)(ye)數據(ju)與宏觀經(jing)濟數據(ju)的比對分析，充分利用大數據(ju)技術開展(zhan)就(jiu)業(ye)(ye)監(jian)測，為加強形(xing)勢研(yan)(yan)判、落實完善政策、實施精準(zhun)服務提供有力(li)支撐(cheng)。（國(guo)(guo)家統計(ji)局、教育部、人力(li)資源社會保(bao)障部、國(guo)(guo)家發展(zhan)改(gai)革委、工(gong)業(ye)(ye)和(he)(he)信息(xi)化(hua)部、農業(ye)(ye)部、商務部、工(gong)商總局等(deng)(deng)負(fu)責）
（二(er)十(shi)三）防范化(hua)解(jie)失(shi)(shi)(shi)業(ye)風(feng)險。增強風(feng)險意識和底線思維，根據就(jiu)業(ye)失(shi)(shi)(shi)業(ye)重點(dian)指(zhi)標、人(ren)(ren)力(li)資源(yuan)(yuan)市場供求(qiu)、宏(hong)觀經濟運行等(deng)(deng)變化(hua)，及早(zao)發現異常情況和潛在(zai)風(feng)險，按照分(fen)(fen)級預警、分(fen)(fen)層(ceng)響應(ying)、分(fen)(fen)類施策的原則，制定應(ying)對(dui)(dui)規模(mo)性失(shi)(shi)(shi)業(ye)風(feng)險預案。對(dui)(dui)出現嚴(yan)重規模(mo)性失(shi)(shi)(shi)業(ye)風(feng)險的地(di)區，省(sheng)級人(ren)(ren)民政府可通過提高穩崗補貼標準(zhun)、開(kai)展(zhan)(zhan)以工代賑、組織跨地(di)區勞務對(dui)(dui)接、合理降(jiang)低(di)企業(ye)人(ren)(ren)工成本(ben)、階段性延長領取失(shi)(shi)(shi)業(ye)保(bao)險金期(qi)限、開(kai)展(zhan)(zhan)生(sheng)活(huo)幫(bang)扶(fu)等(deng)(deng)措(cuo)施，化(hua)解(jie)失(shi)(shi)(shi)業(ye)風(feng)險。（人(ren)(ren)力(li)資源(yuan)(yuan)社會保(bao)障部(bu)、國家發展(zhan)(zhan)改革委、財政部(bu)、民政部(bu)、商(shang)務部(bu)、人(ren)(ren)民銀(yin)行、工商(shang)總局等(deng)(deng)負責）
各地(di)區、各有(you)(you)關部門要結合實際，進一步細(xi)化(hua)政策措施，抓好貫徹落實，為(wei)保持就業局勢(shi)穩定(ding)、加(jia)快推進經濟轉型(xing)升級(ji)提(ti)供有(you)(you)力保障。
國務院
2017年4月(yue)13日
（此件公開發布）
