文(wen)章來源(yuan)：中國(guo)政府(fu)網 發(fa)布時間：2018-10-10
國務院關于做好當前和今后一段時期
就業創業工作的意見
國發〔2017〕28號
各(ge)(ge)省(sheng)、自治區(qu)、直轄市人民政府，國務院各(ge)(ge)部委、各(ge)(ge)直屬機構：
就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)是13億多人口最(zui)大(da)的(de)民生，也是經濟發展(zhan)最(zui)基(ji)本(ben)(ben)的(de)支(zhi)(zhi)撐。黨(dang)中(zhong)央(yang)、國(guo)務院(yuan)堅(jian)持把就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)放在(zai)經濟社會發展(zhan)的(de)優先位置(zhi)，強(qiang)力推進簡政(zheng)放權、放管結合、優化服務改(gai)革，營造鼓(gu)勵大(da)眾創(chuang)業(ye)(ye)、萬眾創(chuang)新的(de)良好(hao)環(huan)境，加(jia)快培育發展(zhan)新動能，就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)局勢(shi)保持總體穩(wen)定。但也要(yao)看到，當前經濟社會發展(zhan)中(zhong)還存在(zai)不少困難和(he)問題，部分地區、行業(ye)(ye)、群體失(shi)業(ye)(ye)風險有所上升，招(zhao)工難與就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)難并存的(de)結構(gou)性矛盾加(jia)劇，新就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)形(xing)態迅(xun)速發展(zhan)對完善就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)政(zheng)策(ce)提(ti)出了新要(yao)求。面對就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)形(xing)勢(shi)的(de)新變化和(he)新挑戰，必(bi)須把就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)作(zuo)為重中(zhong)之重，堅(jian)持實(shi)施就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)優先戰略(lve)和(he)更(geng)加(jia)積極的(de)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)政(zheng)策(ce)，堅(jian)決打好(hao)穩(wen)定和(he)擴大(da)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)的(de)硬仗，穩(wen)住就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)基(ji)本(ben)(ben)盤(pan)，在(zai)經濟轉(zhuan)型中(zhong)實(shi)現就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)轉(zhuan)型，以就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)轉(zhuan)型支(zhi)(zhi)撐經濟轉(zhuan)型。現就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)進一(yi)步做好(hao)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)工作(zuo)提(ti)出以下(xia)意見。
一、堅持實施就業優先戰略
（一）促進(jin)(jin)經(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)(zeng)長(chang)與(yu)(yu)擴(kuo)大(da)(da)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)聯動(dong)(dong)(dong)。穩(wen)增(zeng)(zeng)長(chang)的(de)主要(yao)目的(de)是(shi)保就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)，要(yao)創新(xin)宏觀調控(kong)方式，把穩(wen)定和擴(kuo)大(da)(da)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)作為區間調控(kong)的(de)下(xia)(xia)限，保持(chi)宏觀政(zheng)策(ce)(ce)連(lian)續性穩(wen)定性，促進(jin)(jin)經(jing)濟(ji)(ji)中高速(su)增(zeng)(zeng)長(chang)，增(zeng)(zeng)強(qiang)對(dui)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)拉(la)動(dong)(dong)(dong)能力。若城鎮(zhen)新(xin)增(zeng)(zeng)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)大(da)(da)幅下(xia)(xia)滑、失(shi)業(ye)(ye)率(lv)大(da)(da)幅攀升，要(yao)加大(da)(da)財政(zheng)政(zheng)策(ce)(ce)和貨幣政(zheng)策(ce)(ce)調整實施力度，促進(jin)(jin)經(jing)濟(ji)(ji)企穩(wen)向好，確保就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)穩(wen)定。加強(qiang)經(jing)濟(ji)(ji)政(zheng)策(ce)(ce)與(yu)(yu)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)政(zheng)策(ce)(ce)銜接，在制定財稅、金融(rong)、產業(ye)(ye)、貿(mao)易(yi)、投(tou)資等(deng)重大(da)(da)政(zheng)策(ce)(ce)時，要(yao)綜合評價對(dui)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)崗位、就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)環境、失(shi)業(ye)(ye)風險等(deng)帶(dai)來(lai)的(de)影響，促進(jin)(jin)經(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)(zeng)長(chang)與(yu)(yu)擴(kuo)大(da)(da)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)聯動(dong)(dong)(dong)、結構優化與(yu)(yu)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)轉(zhuan)型(xing)協同。（國家發展改革委(wei)、財政(zheng)部、工業(ye)(ye)和信息化部、商務部、人民銀行(xing)、稅務總局等(deng)負(fu)責。列第一位者為牽(qian)頭單位，下(xia)(xia)同）
（二）促進(jin)(jin)產(chan)業(ye)結構、區(qu)(qu)域(yu)發展(zhan)與就業(ye)協同(tong)。優(you)化發展(zhan)環境，推進(jin)(jin)實施政府(fu)和社會(hui)資(zi)(zi)(zi)(zi)本合作，大(da)力發展(zhan)研究設計(ji)、電(dian)子商(shang)務(wu)、文化創意、全域(yu)旅游(you)、養老服務(wu)、健康服務(wu)、人力資(zi)(zi)(zi)(zi)源服務(wu)、服務(wu)外包等現代服務(wu)業(ye)。完善(shan)多元(yuan)化產(chan)業(ye)體系(xi)，既注重發展(zhan)資(zi)(zi)(zi)(zi)本、技術和知(zhi)識密集的(de)先進(jin)(jin)制造(zao)(zao)業(ye)、戰略性新興產(chan)業(ye)，又要支(zhi)持勞動密集型(xing)產(chan)業(ye)發展(zhan)，降低實體經濟(ji)成本，推進(jin)(jin)傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)綠色改(gai)造(zao)(zao)，創造(zao)(zao)更多就業(ye)機會(hui)。結合區(qu)(qu)域(yu)發展(zhan)戰略實施，引導東部(bu)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)產(chan)業(ye)向中西部(bu)和東北(bei)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)有(you)序轉移(yi)，落實完善(shan)中西部(bu)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)外商(shang)投資(zi)(zi)(zi)(zi)優(you)勢產(chan)業(ye)目(mu)錄(lu)，支(zhi)持中西部(bu)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)利用外資(zi)(zi)(zi)(zi)，引導勞動者到重點地(di)(di)(di)區(qu)(qu)、重大(da)工程、重大(da)項目(mu)、重要領域(yu)就業(ye)。（國家發展(zhan)改(gai)革委、科技部(bu)、工業(ye)和信息化部(bu)、民政部(bu)、財(cai)政部(bu)、人力資(zi)(zi)(zi)(zi)源社會(hui)保障部(bu)、商(shang)務(wu)部(bu)、文化部(bu)、國家衛生計(ji)生委、國家旅游(you)局等負(fu)責）
（三）發(fa)揮小(xiao)微(wei)(wei)企(qi)(qi)(qi)(qi)業就業主渠道(dao)作用。落實小(xiao)微(wei)(wei)企(qi)(qi)(qi)(qi)業降稅減負等一(yi)系列扶(fu)持政(zheng)策和清理規范涉(she)企(qi)(qi)(qi)(qi)收費有關政(zheng)策。著力推(tui)進小(xiao)微(wei)(wei)企(qi)(qi)(qi)(qi)業創新發(fa)展(zhan)，推(tui)動小(xiao)微(wei)(wei)企(qi)(qi)(qi)(qi)業創業創新示(shi)范基(ji)(ji)(ji)地建設，搭建公共服(fu)務示(shi)范平臺。加(jia)大(da)(da)科研(yan)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)設施、大(da)(da)型科研(yan)儀器(qi)向(xiang)小(xiao)微(wei)(wei)企(qi)(qi)(qi)(qi)業開(kai)放力度，為小(xiao)微(wei)(wei)企(qi)(qi)(qi)(qi)業產品研(yan)發(fa)、試制(zhi)提供支持。鼓勵高(gao)校、科研(yan)院所及企(qi)(qi)(qi)(qi)業向(xiang)小(xiao)微(wei)(wei)企(qi)(qi)(qi)(qi)業轉移科技成果，有條件(jian)的地區可推(tui)動開(kai)放共享一(yi)批基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)性專利(li)或購買一(yi)批技術資(zi)源，支持小(xiao)微(wei)(wei)企(qi)(qi)(qi)(qi)業協同創新。（工業和信息化部、國(guo)(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)改革委(wei)、教育部、科技部、財政(zheng)部、稅務總(zong)局、國(guo)(guo)家(jia)知識產權(quan)局等負責）
（四）緩(huan)解重點困(kun)(kun)難地(di)(di)區(qu)就業(ye)(ye)壓力(li)(li)。促進資(zi)源型(xing)城市轉(zhuan)型(xing)發展，實施(shi)替代(dai)產(chan)業(ye)(ye)培育行(xing)動(dong)(dong)計劃，扶(fu)持勞動(dong)(dong)密集(ji)型(xing)產(chan)業(ye)(ye)、服務(wu)業(ye)(ye)和小微企業(ye)(ye)發展。補齊基礎設施(shi)短板(ban)，加(jia)大對(dui)商貿流通、交(jiao)通物流、信(xin)(xin)息(xi)網絡等建設和改造項目(mu)的(de)傾斜力(li)(li)度(du)(du)，完善公共服務(wu)設施(shi)，實施(shi)西(xi)部(bu)和東北(bei)地(di)(di)區(qu)人力(li)(li)資(zi)源市場(chang)(chang)建設援(yuan)助計劃。強化(hua)人才支撐，加(jia)大招才引智力(li)(li)度(du)(du)，引導科研院(yuan)所、博士后工作站、高校在具(ju)備條件的(de)資(zi)源型(xing)城市布局，對(dui)急(ji)需緊(jin)缺人才可提(ti)供研究(jiu)場(chang)(chang)地(di)(di)、科研經費、安家補助等政(zheng)策支持。對(dui)地(di)(di)處偏遠、資(zi)源枯竭、不適宜(yi)居住(zhu)的(de)獨立工礦區(qu)，有組織地(di)(di)開展跨地(di)(di)區(qu)勞務(wu)對(dui)接。對(dui)去產(chan)能任務(wu)重、待崗職工多、失業(ye)(ye)風險大的(de)困(kun)(kun)難地(di)(di)區(qu)，實施(shi)就業(ye)(ye)援(yuan)助行(xing)動(dong)(dong)。（國家發展改革委、教(jiao)育部(bu)、科技部(bu)、工業(ye)(ye)和信(xin)(xin)息(xi)化(hua)部(bu)、財(cai)政(zheng)部(bu)、人力(li)(li)資(zi)源社會保(bao)障部(bu)、交(jiao)通運輸部(bu)、商務(wu)部(bu)、全國總(zong)工會、共青團中(zhong)央、全國婦聯等負責(ze)）
二、支持新就業形態發展
（五）支持新(xin)興(xing)(xing)業態發(fa)展(zhan)(zhan)。以新(xin)一(yi)代信(xin)息(xi)和網絡技術(shu)為支撐，加(jia)(jia)強技術(shu)集成和商(shang)業模式創(chuang)新(xin)，推動平臺經(jing)濟(ji)、眾(zhong)包經(jing)濟(ji)、分享經(jing)濟(ji)等(deng)(deng)創(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)。改進新(xin)興(xing)(xing)業態準入管理，加(jia)(jia)強事中事后(hou)監(jian)管。將(jiang)鼓勵創(chuang)業創(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)的優惠政(zheng)策面向新(xin)興(xing)(xing)業態企(qi)業開(kai)放(fang)，符合條件(jian)的新(xin)興(xing)(xing)業態企(qi)業均可享受(shou)相(xiang)關(guan)財政(zheng)、信(xin)貸等(deng)(deng)優惠政(zheng)策。推動政(zheng)府部(bu)門帶頭(tou)購買新(xin)興(xing)(xing)業態企(qi)業產品和服務。（國家發(fa)展(zhan)(zhan)改革委(wei)、工(gong)業和信(xin)息(xi)化部(bu)、財政(zheng)部(bu)、商(shang)務部(bu)、人民銀行、工(gong)商(shang)總局等(deng)(deng)負責）
（六）完善適(shi)應新就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)形態(tai)特點的用(yong)工(gong)和社(she)保等制度。支持(chi)(chi)勞(lao)動(dong)者(zhe)通過(guo)新興業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態(tai)實現多元化就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，從業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)者(zhe)與新興業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態(tai)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)簽(qian)訂勞(lao)動(dong)合同的，企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)要依(yi)法(fa)為其參加職工(gong)社(she)會保險(xian)，符(fu)合條(tiao)件的企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)可(ke)(ke)按(an)規定享(xiang)受企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)吸納(na)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)扶持(chi)(chi)政(zheng)策(ce)。其他(ta)從業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)者(zhe)可(ke)(ke)按(an)靈活就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人員身份參加養老、醫療保險(xian)和繳納(na)住房(fang)公積金，探索適(shi)應靈活就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人員的失業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、工(gong)傷保險(xian)保障方式，符(fu)合條(tiao)件的可(ke)(ke)享(xiang)受靈活就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、自主創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)扶持(chi)(chi)政(zheng)策(ce)。加快建(jian)設(she)“網上社(she)保”，為新就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)形態(tai)從業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)者(zhe)參保及(ji)轉(zhuan)移接續提(ti)供便利。建(jian)立全國住房(fang)公積金異地(di)轉(zhuan)移接續平臺，為跨地(di)區就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的繳存職工(gong)提(ti)供異地(di)轉(zhuan)移接續服務。（人力資源(yuan)社(she)會保障部、財政(zheng)部、住房(fang)城鄉建(jian)設(she)部等負責）
三、促進以創業帶動就業
（七(qi)）優化(hua)創業環境。持續推進(jin)(jin)“雙創”，全面落實(shi)創業扶持政(zheng)策，深入(ru)推進(jin)(jin)簡(jian)政(zheng)放(fang)權、放(fang)管結合(he)、優化(hua)服務改(gai)(gai)(gai)革(ge)。深化(hua)商事制度(du)改(gai)(gai)(gai)革(ge)，全面實(shi)施企業“五(wu)證合(he)一、一照一碼”、個(ge)體(ti)工商戶“兩(liang)證整合(he)”，部署推動“多證合(he)一”。進(jin)(jin)一步(bu)減少審批(pi)事項，規范改(gai)(gai)(gai)進(jin)(jin)審批(pi)行為。指導地方結合(he)實(shi)際(ji)整合(he)市(shi)(shi)場(chang)監(jian)管職能和執法(fa)力量(liang)，推進(jin)(jin)市(shi)(shi)場(chang)監(jian)管領(ling)域綜合(he)行政(zheng)執法(fa)改(gai)(gai)(gai)革(ge)，著力解決重復檢查、多頭執法(fa)等(deng)問題(ti)。（國家發展改(gai)(gai)(gai)革(ge)委(wei)、中(zhong)央編(bian)辦、工商總局等(deng)按職責(ze)分工負責(ze)）
（八）發展創業(ye)(ye)(ye)載體。加快創業(ye)(ye)(ye)孵(fu)(fu)化(hua)基(ji)(ji)地(di)、眾創空間等(deng)建(jian)設，試點推動老舊商業(ye)(ye)(ye)設施、倉儲設施、閑(xian)置樓宇、過剩商業(ye)(ye)(ye)地(di)產轉為創業(ye)(ye)(ye)孵(fu)(fu)化(hua)基(ji)(ji)地(di)。整合部(bu)門資(zi)源，發揮孵(fu)(fu)化(hua)基(ji)(ji)地(di)資(zi)源集聚(ju)和輻射(she)引領(ling)作用，為創業(ye)(ye)(ye)者提供指導服務和政策扶持，對確有需(xu)要的(de)創業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)，可適當延長(chang)孵(fu)(fu)化(hua)周期。各地(di)可根據創業(ye)(ye)(ye)孵(fu)(fu)化(hua)基(ji)(ji)地(di)入駐實體數量(liang)和孵(fu)(fu)化(hua)效果(guo)，給(gei)予(yu)一定獎補(bu)。（人(ren)力資(zi)源社(she)會保障部(bu)、國家(jia)發展改(gai)革委(wei)、科技(ji)部(bu)、財(cai)政部(bu)、住房城鄉建(jian)設部(bu)等(deng)負責(ze)）
（九）加(jia)大政策支持。繼續實施支持和促進重點(dian)群體(ti)創(chuang)(chuang)業就(jiu)業的(de)稅收政策。對(dui)首次創(chuang)(chuang)辦小(xiao)微(wei)企業或從事個體(ti)經(jing)營并(bing)正常經(jing)營1年以上的(de)高校(xiao)畢業生、就(jiu)業困難人(ren)(ren)員，鼓勵地方開展(zhan)一次性(xing)創(chuang)(chuang)業補貼試點(dian)工作。對(dui)在高附加(jia)值產業創(chuang)(chuang)業的(de)勞動者，創(chuang)(chuang)業扶持政策要(yao)給予傾斜。（財政部、人(ren)(ren)力資(zi)源(yuan)社會保障部、稅務總局等負責）
（十(shi)）拓(tuo)寬融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)渠道。落實好創(chuang)業擔(dan)(dan)保(bao)貸款政策(ce)，鼓勵金融(rong)(rong)機構(gou)和(he)擔(dan)(dan)保(bao)機構(gou)依托信用信息，科學評(ping)估創(chuang)業者還款能力，改(gai)進(jin)風險防控(kong)，降低(di)反擔(dan)(dan)保(bao)要求(qiu)，健全代償機制(zhi)，推行(xing)信貸盡(jin)職(zhi)免責制(zhi)度(du)。促進(jin)天使投資(zi)(zi)(zi)、創(chuang)業投資(zi)(zi)(zi)、互聯網金融(rong)(rong)等規范發展，靈活高(gao)(gao)效滿足(zu)創(chuang)業融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)需求(qiu)。有條(tiao)件的地區可通(tong)過財政出資(zi)(zi)(zi)引導社會(hui)資(zi)(zi)(zi)本(ben)投入(ru)，設立高(gao)(gao)校畢業生就業創(chuang)業基金，為高(gao)(gao)校畢業生創(chuang)業提供股權投資(zi)(zi)(zi)、融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)擔(dan)(dan)保(bao)等服務。（人(ren)民銀行(xing)、國(guo)家(jia)發展改(gai)革委、財政部(bu)、人(ren)力資(zi)(zi)(zi)源社會(hui)保(bao)障部(bu)、銀監會(hui)、證監會(hui)等負責）
四、抓好重點群體就業創業
（十一）鼓(gu)(gu)勵高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)多渠道(dao)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。實(shi)(shi)(shi)施高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)促(cu)(cu)進(jin)(jin)(jin)計劃(hua)，健全(quan)涵蓋校(xiao)(xiao)(xiao)內外(wai)各階(jie)段、就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)全(quan)過程(cheng)的(de)(de)(de)服務(wu)體(ti)系(xi)，促(cu)(cu)進(jin)(jin)(jin)供(gong)需對接和(he)(he)精準幫扶。教育引(yin)導(dao)高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)樹立正(zheng)確的(de)(de)(de)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)觀(guan)念，促(cu)(cu)進(jin)(jin)(jin)他們更好(hao)參(can)與到(dao)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)活(huo)動(dong)中(zhong)(zhong)，敢于(yu)(yu)(yu)通過創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)實(shi)(shi)(shi)現就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。實(shi)(shi)(shi)施高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)基層成長(chang)計劃(hua)，引(yin)導(dao)鼓(gu)(gu)勵高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)到(dao)城鄉基層、中(zhong)(zhong)小(xiao)微(wei)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，落實(shi)(shi)(shi)學(xue)(xue)費補償(chang)、助學(xue)(xue)貸款代償(chang)、資(zi)金補貼等(deng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)，建立高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)“下得(de)去、留(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)得(de)住、干得(de)好(hao)、流得(de)動(dong)”的(de)(de)(de)長(chang)效機(ji)制。鼓(gu)(gu)勵高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)到(dao)社(she)會(hui)組(zu)織(zhi)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，對于(yu)(yu)(yu)吸(xi)納(na)高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)社(she)會(hui)組(zu)織(zhi)，符(fu)合(he)條件的(de)(de)(de)可同等(deng)享(xiang)受企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)吸(xi)納(na)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)扶持(chi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)。鼓(gu)(gu)勵科研項(xiang)目單(dan)位(wei)吸(xi)納(na)高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)參(can)與研究，按規定(ding)(ding)將(jiang)社(she)會(hui)保險補助納(na)入(ru)勞務(wu)費列支(zhi)，勞務(wu)費不設比(bi)例限制。鼓(gu)(gu)勵大(da)學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)應征入(ru)伍，落實(shi)(shi)(shi)好(hao)學(xue)(xue)費資(zi)助、助學(xue)(xue)貸款代償(chang)、優撫安(an)置等(deng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)。合(he)理安(an)排機(ji)關(guan)事(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)單(dan)位(wei)招錄（招聘）和(he)(he)高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)基層服務(wu)項(xiang)目招募時(shi)間，優化錄用(yong)（聘用(yong)）流程(cheng)，為(wei)高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)求職(zhi)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)提供(gong)便(bian)利(li)。支(zhi)持(chi)高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)到(dao)國(guo)(guo)際組(zu)織(zhi)實(shi)(shi)(shi)習(xi)任(ren)職(zhi)。加(jia)大(da)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)見(jian)(jian)(jian)習(xi)力(li)(li)度(du)，允許就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)見(jian)(jian)(jian)習(xi)補貼用(yong)于(yu)(yu)(yu)見(jian)(jian)(jian)習(xi)單(dan)位(wei)為(wei)見(jian)(jian)(jian)習(xi)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)辦理人(ren)(ren)身意外(wai)傷害(hai)保險以(yi)及對見(jian)(jian)(jian)習(xi)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)指導(dao)管(guan)理費用(yong)，艱苦邊(bian)遠地(di)區、老工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基地(di)、國(guo)(guo)家(jia)級(ji)貧困(kun)縣可將(jiang)見(jian)(jian)(jian)習(xi)對象范圍擴大(da)到(dao)離校(xiao)(xiao)(xiao)未(wei)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)中(zhong)(zhong)職(zhi)畢(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)。加(jia)大(da)對困(kun)難高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)幫扶力(li)(li)度(du)，將(jiang)求職(zhi)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)補貼補助范圍擴展(zhan)到(dao)貧困(kun)殘疾人(ren)(ren)家(jia)庭(ting)、建檔立卡貧困(kun)家(jia)庭(ting)高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)和(he)(he)特(te)困(kun)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)(bi)(bi)(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)。促(cu)(cu)進(jin)(jin)(jin)留(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)學(xue)(xue)回國(guo)(guo)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，實(shi)(shi)(shi)施留(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)學(xue)(xue)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)回國(guo)(guo)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)啟(qi)動(dong)支(zhi)持(chi)計劃(hua)，鼓(gu)(gu)勵留(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)學(xue)(xue)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)以(yi)知識產(chan)權(quan)等(deng)無形資(zi)產(chan)入(ru)股方式創(chuang)(chuang)(chuang)辦企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。簡化留(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)學(xue)(xue)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)學(xue)(xue)歷認(ren)證等(deng)手續，降低(di)服務(wu)門(men)檻，依(yi)法為(wei)全(quan)國(guo)(guo)重點(dian)引(yin)才計劃(hua)引(yin)進(jin)(jin)(jin)人(ren)(ren)才及由政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府主(zhu)管(guan)部(bu)(bu)(bu)門(men)認(ren)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)海(hai)外(wai)高(gao)層次留(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)學(xue)(xue)人(ren)(ren)才申請永(yong)久居留(liu)(liu)(liu)(liu)(liu)提供(gong)便(bian)利(li)。實(shi)(shi)(shi)施有效的(de)(de)(de)人(ren)(ren)才引(yin)進(jin)(jin)(jin)和(he)(he)扶持(chi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)，吸(xi)引(yin)更多人(ren)(ren)才回流，投身創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)。（人(ren)(ren)力(li)(li)資(zi)源社(she)會(hui)保障部(bu)(bu)(bu)、教育部(bu)(bu)(bu)、工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)信息化部(bu)(bu)(bu)、公(gong)安(an)部(bu)(bu)(bu)、財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)(bu)(bu)、民(min)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)(bu)(bu)、人(ren)(ren)民(min)銀行、工(gong)商總局(ju)(ju)、國(guo)(guo)家(jia)知識產(chan)權(quan)局(ju)(ju)、全(quan)國(guo)(guo)總工(gong)會(hui)、共青團中(zhong)(zhong)央(yang)、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)殘聯等(deng)負責）
（十(shi)二）穩(wen)妥(tuo)安(an)置(zhi)(zhi)化解鋼鐵煤炭煤電行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)過剩產能(neng)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)職(zhi)(zhi)工。鼓勵去產能(neng)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)多渠道分(fen)(fen)流安(an)置(zhi)(zhi)職(zhi)(zhi)工，支持企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)盡最大努(nu)力挖(wa)掘內(nei)部安(an)置(zhi)(zhi)潛力，對不裁員或少裁員的(de)(de)(de)，降低穩(wen)崗補貼門檻(jian)，提高(gao)穩(wen)崗補貼標(biao)準。促進(jin)分(fen)(fen)流職(zhi)(zhi)工轉崗就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，對單位(wei)新增(zeng)崗位(wei)吸納(na)去產能(neng)分(fen)(fen)流人員的(de)(de)(de)，按規定給予企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)吸納(na)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)扶(fu)(fu)持政(zheng)策；對自主創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)分(fen)(fen)流人員，要優先安(an)排入駐各類創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵化基(ji)地，落實創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)扶(fu)(fu)持政(zheng)策；對確實難(nan)以安(an)置(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)困難(nan)人員，新增(zeng)及(ji)騰退的(de)(de)(de)公(gong)益(yi)性(xing)崗位(wei)要優先安(an)置(zhi)(zhi)。要將符合(he)條件的(de)(de)(de)去產能(neng)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)下崗職(zhi)(zhi)工納(na)入現(xian)行就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)政(zheng)策扶(fu)(fu)持范圍。積極穩(wen)妥(tuo)、依法(fa)(fa)依規處理勞動關系(xi)，對本輪(lun)化解鋼鐵煤炭煤電行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)過剩企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產能(neng)職(zhi)(zhi)工因解除勞動合(he)同依法(fa)(fa)取得的(de)(de)(de)一次性(xing)補償收入，符合(he)相(xiang)關稅收法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規規定條件的(de)(de)(de)，可享受相(xiang)關個人所得稅政(zheng)策。穩(wen)妥(tuo)做(zuo)好國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)瘦(shou)身健體、提質增(zeng)效(xiao)、剝離企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)辦(ban)社(she)會職(zhi)(zhi)能(neng)過程中的(de)(de)(de)職(zhi)(zhi)工安(an)置(zhi)(zhi)工作。（人力資源社(she)會保障部、國(guo)(guo)家發展改革委、工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和信息(xi)化部、財政(zheng)部、國(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)資委、稅務(wu)總局、全國(guo)(guo)總工會等負責）
（十三）健全(quan)城(cheng)鄉勞(lao)動(dong)(dong)者(zhe)平等(deng)(deng)(deng)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)制度。農(nong)(nong)村(cun)轉移勞(lao)動(dong)(dong)者(zhe)在(zai)(zai)(zai)城(cheng)鎮(zhen)常(chang)住(zhu)并(bing)處于(yu)無(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)狀態的(de)，可(ke)在(zai)(zai)(zai)城(cheng)鎮(zhen)常(chang)住(zhu)地(di)進(jin)行(xing)失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)登(deng)記(ji)。公(gong)共就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)(wu)(wu)機構要為其(qi)提供均等(deng)(deng)(deng)化公(gong)共就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)(wu)(wu)和普惠性(xing)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)政策，并(bing)逐(zhu)步使外(wai)來勞(lao)動(dong)(dong)者(zhe)與當地(di)戶籍人口(kou)享有同等(deng)(deng)(deng)的(de)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)扶(fu)持(chi)(chi)(chi)政策。對(dui)(dui)在(zai)(zai)(zai)農(nong)(nong)村(cun)常(chang)住(zhu)并(bing)處于(yu)無(wu)地(di)無(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)狀態的(de)勞(lao)動(dong)(dong)者(zhe)，有條件的(de)地(di)區可(ke)探索為其(qi)在(zai)(zai)(zai)農(nong)(nong)村(cun)常(chang)住(zhu)地(di)進(jin)行(xing)失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)登(deng)記(ji)，并(bing)提供相應的(de)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)(wu)(wu)和政策扶(fu)持(chi)(chi)(chi)。加大(da)(da)對(dui)(dui)發展潛力(li)(li)大(da)(da)、吸納農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉移人口(kou)多的(de)縣城(cheng)和重點鎮(zhen)用(yong)地(di)計劃指標傾斜，大(da)(da)力(li)(li)發展特色縣域(yu)經濟、魅力(li)(li)小鎮(zhen)、鄉村(cun)旅游和農(nong)(nong)村(cun)服(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，為農(nong)(nong)村(cun)勞(lao)動(dong)(dong)者(zhe)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)地(di)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)近(jin)轉移就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)造空間。促(cu)進(jin)農(nong)(nong)民(min)(min)工返鄉創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，大(da)(da)力(li)(li)發展農(nong)(nong)民(min)(min)合作(zuo)社(she)(she)、種養大(da)(da)戶、家(jia)(jia)庭農(nong)(nong)場、建筑業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)小微(wei)(wei)作(zuo)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、“扶(fu)貧車間”等(deng)(deng)(deng)生產經營主(zhu)(zhu)體(ti)，其(qi)中依法辦理工商(shang)登(deng)記(ji)注冊的(de)可(ke)按(an)規(gui)定享受小微(wei)(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)扶(fu)持(chi)(chi)(chi)政策，對(dui)(dui)吸納貧困(kun)家(jia)(jia)庭勞(lao)動(dong)(dong)力(li)(li)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)并(bing)穩定就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)1年以上的(de)，地(di)方可(ke)酌情給予(yu)一定獎(jiang)補(bu)。鼓勵金融機構按(an)照(zhao)商(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化可(ke)持(chi)(chi)(chi)續發展原則，運用(yong)扶(fu)貧再貸款優先支持(chi)(chi)(chi)帶動(dong)(dong)建檔立卡貧困(kun)戶就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展的(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)及家(jia)(jia)庭農(nong)(nong)場、專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)大(da)(da)戶、農(nong)(nong)民(min)(min)合作(zuo)社(she)(she)等(deng)(deng)(deng)經濟主(zhu)(zhu)體(ti)。適應新(xin)(xin)(xin)(xin)生代農(nong)(nong)民(min)(min)工就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)特點，推進(jin)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培訓對(dui)(dui)新(xin)(xin)(xin)(xin)生代農(nong)(nong)民(min)(min)工全(quan)覆蓋(gai)，創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)培訓內容和方式(shi)，多渠(qu)道、廣(guang)領域(yu)拓寬就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)渠(qu)道，引導新(xin)(xin)(xin)(xin)生代農(nong)(nong)民(min)(min)工到以“互聯網＋”為代表的(de)新(xin)(xin)(xin)(xin)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、新(xin)(xin)(xin)(xin)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。推動(dong)(dong)農(nong)(nong)村(cun)勞(lao)動(dong)(dong)力(li)(li)有序(xu)外(wai)出就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，對(dui)(dui)人力(li)(li)資源服(fu)務(wu)(wu)(wu)機構、勞(lao)務(wu)(wu)(wu)經紀(ji)人等(deng)(deng)(deng)市場主(zhu)(zhu)體(ti)開展有組(zu)織勞(lao)務(wu)(wu)(wu)輸出的(de)，給予(yu)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)(wu)(wu)補(bu)貼。加大(da)(da)對(dui)(dui)貧困(kun)人口(kou)特別(bie)是易地(di)扶(fu)貧搬遷貧困(kun)人口(kou)轉移就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)支持(chi)(chi)(chi)力(li)(li)度，確(que)保他們搬得出、穩得住(zhu)、能致(zhi)富。（人力(li)(li)資源社(she)(she)會保障部(bu)、國(guo)家(jia)(jia)發展改革(ge)委、財(cai)政部(bu)、國(guo)土資源部(bu)、農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)部(bu)、人民(min)(min)銀(yin)行(xing)、國(guo)家(jia)(jia)旅游局、國(guo)務(wu)(wu)(wu)院扶(fu)貧辦等(deng)(deng)(deng)按(an)職(zhi)責(ze)分工負責(ze)）
（十(shi)四）完善(shan)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)援助長效機(ji)制。全面落實各項扶持政策，促(cu)進結構調(diao)整、轉型升級中的失(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)人員(yuan)再就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)。合理(li)確(que)定(ding)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)困(kun)難(nan)人員(yuan)范圍，強(qiang)(qiang)化(hua)分類(lei)幫(bang)扶和實名制動(dong)態管(guan)理(li)，確(que)保零就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)家(jia)庭、有(you)勞動(dong)能(neng)力的成(cheng)員(yuan)均處(chu)于失(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)狀態的低(di)保家(jia)庭至少(shao)有(you)一人穩定(ding)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)。加(jia)強(qiang)(qiang)社會(hui)保障(zhang)(zhang)與就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)聯(lian)(lian)動(dong)，對實現(xian)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)的低(di)保對象，在核算其家(jia)庭收入時可扣減必要的就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)成(cheng)本，增強(qiang)(qiang)其就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)意(yi)愿和就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)穩定(ding)性。（人力資源社會(hui)保障(zhang)(zhang)部、民政部、財政部、中國殘聯(lian)(lian)負責）
（十五）促進退役(yi)軍人就(jiu)業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)。認(ren)真做(zuo)好軍隊轉業(ye)(ye)干部(bu)(bu)安(an)(an)置工作(zuo)，大(da)力扶持自主擇業(ye)(ye)軍隊轉業(ye)(ye)干部(bu)(bu)就(jiu)業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)，積極開展就(jiu)業(ye)(ye)服務、職(zhi)業(ye)(ye)培訓(xun)、創(chuang)業(ye)(ye)孵化等服務活動，按規定落(luo)實(shi)相關扶持政(zheng)(zheng)策。加大(da)退役(yi)士兵安(an)(an)置工作(zuo)力度(du)，對符合政(zheng)(zheng)府安(an)(an)排工作(zuo)條(tiao)件的，要采取剛性措(cuo)施，確保崗位落(luo)實(shi)、妥善(shan)安(an)(an)置。對自主就(jiu)業(ye)(ye)的，要強化教育培訓(xun)，落(luo)實(shi)優惠政(zheng)(zheng)策，提高就(jiu)業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)成功(gong)率。（人力資源社會(hui)保障部(bu)(bu)、民政(zheng)(zheng)部(bu)(bu)等按職(zhi)責(ze)分工負責(ze)）
五、強化教育培訓和就業創業服務
（十六）提(ti)(ti)(ti)高(gao)教育(yu)(yu)(yu)培(pei)訓(xun)質(zhi)量。堅持(chi)面向市(shi)場、服務發(fa)(fa)(fa)展(zhan)、促進(jin)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)人力(li)資源開發(fa)(fa)(fa)導(dao)向，著(zhu)力(li)化(hua)解就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結構性(xing)矛(mao)盾。深入(ru)推進(jin)高(gao)校創新創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教育(yu)(yu)(yu)改(gai)革(ge)，加(jia)快高(gao)校學(xue)(xue)科(ke)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結構調(diao)整優化(hua)，健全(quan)(quan)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)預警和(he)動態調(diao)整機制(zhi)(zhi)，深化(hua)課程體系、教學(xue)(xue)內容和(he)教學(xue)(xue)方式改(gai)革(ge)。更好(hao)發(fa)(fa)(fa)揮職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教育(yu)(yu)(yu)和(he)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)訓(xun)作用，推進(jin)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教育(yu)(yu)(yu)和(he)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)訓(xun)精準對接(jie)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)需求(qiu)、精準契合(he)受教育(yu)(yu)(yu)者需求(qiu)，加(jia)快發(fa)(fa)(fa)展(zhan)現代(dai)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教育(yu)(yu)(yu)，著(zhu)力(li)提(ti)(ti)(ti)高(gao)學(xue)(xue)生(sheng)的(de)(de)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)能(neng)(neng)力(li)和(he)創造(zao)能(neng)(neng)力(li)。實施現代(dai)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教育(yu)(yu)(yu)質(zhi)量提(ti)(ti)(ti)升計劃(hua)(hua)(hua)、產教融合(he)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)工程、高(gao)技(ji)(ji)能(neng)(neng)人才(cai)(cai)振興計劃(hua)(hua)(hua)和(he)大(da)國(guo)工匠(jiang)培(pei)訓(xun)支持(chi)計劃(hua)(hua)(hua)，統籌(chou)普通(tong)高(gao)中(zhong)和(he)中(zhong)等(deng)(deng)(deng)(deng)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教育(yu)(yu)(yu)協(xie)調(diao)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，提(ti)(ti)(ti)高(gao)中(zhong)等(deng)(deng)(deng)(deng)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教育(yu)(yu)(yu)招生(sheng)比(bi)例，大(da)力(li)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)技(ji)(ji)工教育(yu)(yu)(yu)，大(da)規模(mo)開展(zhan)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)訓(xun)，廣泛開展(zhan)崗位練兵、技(ji)(ji)術比(bi)武、技(ji)(ji)能(neng)(neng)競賽、師徒幫教等(deng)(deng)(deng)(deng)活動，加(jia)快培(pei)育(yu)(yu)(yu)大(da)批(pi)具有專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)能(neng)(neng)和(he)工匠(jiang)精神的(de)(de)高(gao)素質(zhi)勞動者和(he)技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能(neng)(neng)人才(cai)(cai)，確保(bao)(bao)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)職(zhi)(zhi)(zhi)工教育(yu)(yu)(yu)經費足(zu)額提(ti)(ti)(ti)取并合(he)理使用。健全(quan)(quan)技(ji)(ji)能(neng)(neng)人才(cai)(cai)多元化(hua)評價機制(zhi)(zhi)，完善技(ji)(ji)能(neng)(neng)人才(cai)(cai)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)能(neng)(neng)等(deng)(deng)(deng)(deng)級(ji)(ji)認(ren)定政(zheng)策(ce)并做好(hao)與職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資格制(zhi)(zhi)度的(de)(de)銜接(jie)，建立職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資格、職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)能(neng)(neng)等(deng)(deng)(deng)(deng)級(ji)(ji)與相應職(zhi)(zhi)(zhi)稱比(bi)照認(ren)定制(zhi)(zhi)度，用人單位聘用的(de)(de)高(gao)級(ji)(ji)工、技(ji)(ji)師、高(gao)級(ji)(ji)技(ji)(ji)師可比(bi)照相應層級(ji)(ji)工程技(ji)(ji)術人員享受同等(deng)(deng)(deng)(deng)待遇。（教育(yu)(yu)(yu)部(bu)(bu)、國(guo)家發(fa)(fa)(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)委、財政(zheng)部(bu)(bu)、人力(li)資源社(she)會(hui)保(bao)(bao)障(zhang)部(bu)(bu)、全(quan)(quan)國(guo)總工會(hui)、共青團中(zhong)央等(deng)(deng)(deng)(deng)按(an)職(zhi)(zhi)(zhi)責分工負責）
（十七）完善職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)補(bu)貼(tie)(tie)(tie)方式。根(gen)據產業(ye)(ye)(ye)發(fa)展和市場需(xu)求，定(ding)期發(fa)布重(zhong)點(dian)(dian)產業(ye)(ye)(ye)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)需(xu)求、職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)資格和職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)技能(neng)等級評定(ding)指(zhi)導目錄(lu)，對指(zhi)導目錄(lu)內的(de)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)和技能(neng)鑒定(ding)，完善補(bu)貼(tie)(tie)(tie)標準，簡(jian)化審(shen)核流程(cheng)。創新培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)模(mo)式，探(tan)索職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)包模(mo)式，充分(fen)運(yun)用職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)補(bu)貼(tie)(tie)(tie)，支持優(you)質(zhi)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)機構(gou)開(kai)發(fa)數字培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)課程(cheng)，支持平(ping)臺開(kai)展網上(shang)(shang)創業(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)，支持培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)機構(gou)引進國(guo)外優(you)質(zhi)資源(yuan)(yuan)或開(kai)展聯合辦學。在現行職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)補(bu)貼(tie)(tie)(tie)直接補(bu)貼(tie)(tie)(tie)個(ge)人方式基礎上(shang)(shang)，可根(gen)據去產能(neng)企業(ye)(ye)(ye)失業(ye)(ye)(ye)人員、建檔立卡貧困人口的(de)特(te)點(dian)(dian)，創新培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)組織形式，采取整建制購買培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)項目、直接補(bu)貼(tie)(tie)(tie)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)機構(gou)等方式開(kai)展集中培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)。依法參加失業(ye)(ye)(ye)保(bao)險3年以上(shang)(shang)、當(dang)年取得職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)資格證書或職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)技能(neng)等級證書的(de)企業(ye)(ye)(ye)職(zhi)(zhi)工，可申請參保(bao)職(zhi)(zhi)工技能(neng)提升補(bu)貼(tie)(tie)(tie)，所需(xu)資金(jin)按規定(ding)從失業(ye)(ye)(ye)保(bao)險基金(jin)中列支。（人力資源(yuan)(yuan)社(she)會(hui)保(bao)障部、財政部等負責(ze)）
（十八）強(qiang)化(hua)公共(gong)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)。著(zhu)力(li)推(tui)進公共(gong)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)，合(he)理(li)布局服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)網(wang)點(dian)，完善服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)功能，細化(hua)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)標準和(he)(he)(he)(he)流(liu)程，增強(qiang)主(zhu)動(dong)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)、精(jing)細服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)意識。創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)理(li)念和(he)(he)(he)(he)模式，根據不同群體、企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的特點(dian)，提(ti)供個性化(hua)、專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)的職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)指導(dao)(dao)、就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)和(he)(he)(he)(he)用(yong)工(gong)指導(dao)(dao)。加強(qiang)公共(gong)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)從(cong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人員職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)建(jian)(jian)設，建(jian)(jian)立定期培訓、持(chi)證上(shang)(shang)崗制度(du)。落實政(zheng)府購買(mai)基(ji)本(ben)公共(gong)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)制度(du)，充分運用(yong)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)補貼政(zheng)策(ce)，支(zhi)持(chi)公共(gong)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)機(ji)構和(he)(he)(he)(he)高校開展(zhan)招聘活(huo)動(dong)和(he)(he)(he)(he)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)，支(zhi)持(chi)購買(mai)社會(hui)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)，為勞(lao)動(dong)者(zhe)提(ti)供職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)指導(dao)(dao)、創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)指導(dao)(dao)、信(xin)(xin)(xin)息(xi)咨詢等專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)。加強(qiang)公共(gong)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)信(xin)(xin)(xin)息(xi)化(hua)建(jian)(jian)設，在充分利用(yong)現有平臺(tai)基(ji)礎上(shang)(shang)，建(jian)(jian)立“互聯網(wang)+”公共(gong)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)平臺(tai)，推(tui)動(dong)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)向移動(dong)端、自助終(zhong)端等延(yan)伸(shen)，擴大服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)對象自助服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)范圍，推(tui)廣網(wang)上(shang)(shang)受(shou)理(li)、網(wang)上(shang)(shang)辦理(li)、網(wang)上(shang)(shang)反饋，實現就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)和(he)(he)(he)(he)管理(li)全程信(xin)(xin)(xin)息(xi)化(hua)。（人力(li)資源社會(hui)保障部、財政(zheng)部等負責(ze)）
（十(shi)九）推(tui)進人(ren)(ren)力(li)(li)(li)(li)(li)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)市(shi)(shi)場建設。加(jia)(jia)強(qiang)人(ren)(ren)力(li)(li)(li)(li)(li)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)市(shi)(shi)場法治(zhi)化建設，逐步形成完善的(de)(de)市(shi)(shi)場管(guan)(guan)理(li)法規體(ti)(ti)(ti)系。深(shen)化人(ren)(ren)力(li)(li)(li)(li)(li)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)市(shi)(shi)場整合改革，統(tong)籌(chou)建設統(tong)一規范、競爭有序(xu)的(de)(de)人(ren)(ren)力(li)(li)(li)(li)(li)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)市(shi)(shi)場體(ti)(ti)(ti)系，打破城鄉(xiang)、地區(qu)、行業(ye)(ye)分割和(he)(he)(he)身份(fen)、性別、殘疾、院校(xiao)等歧(qi)視。規范招人(ren)(ren)用人(ren)(ren)制(zhi)度(du)和(he)(he)(he)職(zhi)業(ye)(ye)中(zhong)介服務(wu)，密切關注女性平(ping)等就業(ye)(ye)情況，促進婦女、殘疾人(ren)(ren)等公平(ping)就業(ye)(ye)。建立(li)與經濟社(she)會(hui)發展需(xu)求相適應的(de)(de)人(ren)(ren)力(li)(li)(li)(li)(li)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)供求預測(ce)和(he)(he)(he)信息發布制(zhi)度(du)。開展人(ren)(ren)力(li)(li)(li)(li)(li)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)市(shi)(shi)場誠信體(ti)(ti)(ti)系建設，加(jia)(jia)快(kuai)出臺人(ren)(ren)力(li)(li)(li)(li)(li)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)市(shi)(shi)場各類標(biao)準(zhun)，創新(xin)事(shi)中(zhong)事(shi)后監管(guan)(guan)方式，營造規范有序(xu)的(de)(de)市(shi)(shi)場環境(jing)。推(tui)進流(liu)動人(ren)(ren)員(yuan)人(ren)(ren)事(shi)檔案管(guan)(guan)理(li)服務(wu)信息化建設。大(da)力(li)(li)(li)(li)(li)發展人(ren)(ren)力(li)(li)(li)(li)(li)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)服務(wu)業(ye)(ye)，實施人(ren)(ren)力(li)(li)(li)(li)(li)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)服務(wu)業(ye)(ye)發展推(tui)進計劃。簡化勞動者求職(zhi)手續(xu)，有條(tiao)件的(de)(de)地區(qu)可(ke)建立(li)入職(zhi)定點體(ti)(ti)(ti)檢(jian)和(he)(he)(he)體(ti)(ti)(ti)檢(jian)結果互認機制(zhi)，盡力(li)(li)(li)(li)(li)避免手續(xu)過(guo)于(yu)繁瑣、重復(fu)體(ti)(ti)(ti)檢(jian)。（人(ren)(ren)力(li)(li)(li)(li)(li)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)社(she)會(hui)保障部、國家發展改革委、國家衛(wei)生計生委、工商總局、全國婦聯(lian)、中(zhong)國殘聯(lian)等負(fu)責）
六、切實加強組織實施
（二十）強化政(zheng)府(fu)責(ze)(ze)(ze)任(ren)。各(ge)地要切實(shi)履行政(zheng)府(fu)促進就(jiu)(jiu)業責(ze)(ze)(ze)任(ren)，政(zheng)府(fu)主要負責(ze)(ze)(ze)同志為本地區就(jiu)(jiu)業工作第一(yi)責(ze)(ze)(ze)任(ren)人。完(wan)善就(jiu)(jiu)業工作目標責(ze)(ze)(ze)任(ren)制，納入黨(dang)政(zheng)領導班子工作實(shi)績考核。按照中央與地方(fang)財政(zheng)事權和支出責(ze)(ze)(ze)任(ren)劃分的原(yuan)則，合理安(an)排就(jiu)(jiu)業資金(jin)支出，加(jia)強資金(jin)使(shi)用管理和監督，提(ti)高資金(jin)使(shi)用效益(yi)。（人力(li)資源社會保(bao)障部、國家發展改(gai)革委(wei)、財政(zheng)部等負責(ze)(ze)(ze)）
（二十一）狠抓政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)落(luo)實(shi)。加強政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)宣(xuan)傳，強化督查(cha)問(wen)責(ze)(ze)和(he)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)落(luo)實(shi)情況評估。健全激勵機制和(he)容錯糾(jiu)錯機制，對抓落(luo)實(shi)有(you)力有(you)效的(de)，加大政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)和(he)資金傾斜力度，適時予以表彰；對大膽探索(suo)、擔當盡責(ze)(ze)、不謀(mou)私利(li)，但(dan)在依法依規(gui)履行(xing)職責(ze)(ze)過程中(zhong)由于(yu)難以預見因素出現失誤(wu)或錯誤(wu)的(de)，可容錯免責(ze)(ze)；對不履行(xing)或者不正確(que)履行(xing)職責(ze)(ze)的(de)，依紀依法嚴肅問(wen)責(ze)(ze)。（人力資源社會保障部、監察部、財政(zheng)(zheng)部等負責(ze)(ze)）
（二十(shi)二）加(jia)強統計(ji)監測和(he)形勢研判。完(wan)善(shan)統計(ji)監測制度(du)，探索建立新就業(ye)(ye)形態、勞動者創業(ye)(ye)等統計(ji)監測指標。擴大就業(ye)(ye)數據信息來源，加(jia)強就業(ye)(ye)數據與宏觀經濟數據的比對分析，充分利用(yong)大數據技術(shu)開展就業(ye)(ye)監測，為加(jia)強形勢研判、落實完(wan)善(shan)政策、實施精準(zhun)服(fu)務提(ti)供有力(li)(li)支撐。（國家統計(ji)局(ju)、教育(yu)部(bu)、人(ren)力(li)(li)資(zi)源社會保(bao)障部(bu)、國家發展改(gai)革委、工(gong)(gong)業(ye)(ye)和(he)信息化部(bu)、農業(ye)(ye)部(bu)、商(shang)(shang)務部(bu)、工(gong)(gong)商(shang)(shang)總局(ju)等負責）
（二十(shi)三）防范化(hua)解失(shi)業(ye)(ye)(ye)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)。增強風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)意識和底線思維，根據就業(ye)(ye)(ye)失(shi)業(ye)(ye)(ye)重點指標、人力(li)資源(yuan)市場供求、宏觀(guan)經濟運行等變(bian)化(hua)，及早發(fa)現(xian)異(yi)常情(qing)況和潛(qian)在風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)，按照分(fen)級(ji)預警、分(fen)層響應、分(fen)類施策的原則，制定應對(dui)規(gui)模性失(shi)業(ye)(ye)(ye)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)預案。對(dui)出現(xian)嚴重規(gui)模性失(shi)業(ye)(ye)(ye)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)的地區(qu)，省級(ji)人民政府可通過提(ti)高穩崗補貼標準、開(kai)(kai)展(zhan)以工代賑、組織跨地區(qu)勞務對(dui)接、合理降低(di)企業(ye)(ye)(ye)人工成(cheng)本、階段性延長(chang)領取失(shi)業(ye)(ye)(ye)保(bao)險(xian)(xian)金期限、開(kai)(kai)展(zhan)生活幫扶等措施，化(hua)解失(shi)業(ye)(ye)(ye)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)。（人力(li)資源(yuan)社(she)會保(bao)障部(bu)、國家發(fa)展(zhan)改革委、財政部(bu)、民政部(bu)、商務部(bu)、人民銀(yin)行、工商總局等負(fu)責(ze)）
各地區、各有(you)(you)關部(bu)門(men)要(yao)結合實際，進一步細化(hua)政策措(cuo)施，抓好貫徹(che)落(luo)實，為(wei)保(bao)持就業局勢穩(wen)定、加快推(tui)進經濟轉型(xing)升級提(ti)供(gong)有(you)(you)力保(bao)障。
國務院(yuan)
2017年4月13日(ri)
（此件公開發布）
