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國務院關于印發

“十三五”促進就業規劃的通知 

國發〔2017〕10號

各省、自治(zhi)區、直轄市人民政府，國務(wu)院各部委(wei)、各直屬機構(gou)：

現(xian)將《“十三五(wu)”促進就(jiu)業規劃》印發給(gei)你們，請認(ren)真貫(guan)徹執行。

國務院                   

2017年1月26日(ri)               

（此件公開發布）

“十三五”促進就業規劃

“十二(er)五”以來，面(mian)對(dui)復雜(za)嚴峻(jun)的國內外形勢(shi)，黨(dang)中央、國務(wu)院準確把握發(fa)展(zhan)大(da)勢(shi)，不(bu)斷創(chuang)(chuang)新宏觀調(diao)控(kong)思路和方式，全面(mian)深化(hua)改革(ge)，激發(fa)了經濟發(fa)展(zhan)內生動力(li)和就業(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)活(huo)力(li)，就業(ye)規(gui)模(mo)不(bu)斷擴大(da)、結構持(chi)續優化(hua)，創(chuang)(chuang)業(ye)帶動就業(ye)能力(li)顯(xian)著增強，勞動者素質明顯(xian)提高，就業(ye)質量進一步提升。

“十三(san)五”時期(qi)，做好促(cu)(cu)進(jin)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)工(gong)作機(ji)遇和挑(tiao)戰(zhan)(zhan)并(bing)存(cun)。一方面(mian)(mian)，我(wo)國發(fa)(fa)展仍處于可(ke)以大(da)(da)(da)有作為的(de)(de)(de)重要戰(zhan)(zhan)略(lve)機(ji)遇期(qi)，新(xin)型(xing)工(gong)業(ye)(ye)化(hua)(hua)、信(xin)息化(hua)(hua)、城鎮化(hua)(hua)、農業(ye)(ye)現代(dai)化(hua)(hua)孕育(yu)巨大(da)(da)(da)發(fa)(fa)展潛力(li)，新(xin)一輪(lun)科(ke)技革(ge)(ge)(ge)命和產業(ye)(ye)變革(ge)(ge)(ge)正在(zai)興起，新(xin)興產業(ye)(ye)、新(xin)興業(ye)(ye)態吸納就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)能(neng)力(li)不斷(duan)增(zeng)強，大(da)(da)(da)眾(zhong)創(chuang)業(ye)(ye)、萬眾(zhong)創(chuang)新(xin)催生更(geng)多(duo)新(xin)的(de)(de)(de)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)增(zeng)長點，為促(cu)(cu)進(jin)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)奠定(ding)了(le)更(geng)加堅實(shi)(shi)的(de)(de)(de)物質基(ji)(ji)礎。另一方面(mian)(mian)，國際經(jing)濟(ji)(ji)(ji)形(xing)勢依然(ran)復雜多(duo)變，國內一些(xie)長期(qi)積累的(de)(de)(de)深層(ceng)次矛盾(dun)逐步顯現，經(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)展新(xin)常態和供(gong)給側結(jie)構(gou)性改革(ge)(ge)(ge)對(dui)促(cu)(cu)進(jin)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)提出了(le)新(xin)的(de)(de)(de)要求，勞動(dong)者素(su)質結(jie)構(gou)與經(jing)濟(ji)(ji)(ji)社會發(fa)(fa)展需求不相適應、結(jie)構(gou)性就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)矛盾(dun)突出等問(wen)題凸顯。就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)是(shi)(shi)最大(da)(da)(da)的(de)(de)(de)民生，也是(shi)(shi)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)展最基(ji)(ji)本的(de)(de)(de)支撐(cheng)。堅持實(shi)(shi)施(shi)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)優先戰(zhan)(zhan)略(lve)，全面(mian)(mian)提升勞動(dong)者就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)能(neng)力(li)，實(shi)(shi)現比較充分(fen)和高質量的(de)(de)(de)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)，是(shi)(shi)培(pei)育(yu)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)展新(xin)動(dong)能(neng)、推動(dong)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)轉型(xing)升級的(de)(de)(de)內在(zai)要求，對(dui)發(fa)(fa)揮人的(de)(de)(de)創(chuang)造(zao)能(neng)力(li)、促(cu)(cu)進(jin)群眾(zhong)增(zeng)收和保障基(ji)(ji)本生活、適應人們對(dui)自身價值的(de)(de)(de)追求具(ju)有十分(fen)重要的(de)(de)(de)意義。

本規劃(hua)依(yi)據《中華人民共(gong)和(he)國國民經(jing)濟和(he)社(she)會發展第十(shi)(shi)三(san)個五年規劃(hua)綱要(yao)》編制，旨在進一步加(jia)強戰略(lve)引領、明確主(zhu)要(yao)任務、細化政(zheng)策重點，是“十(shi)(shi)三(san)五”時期指導全國促進就業工(gong)作的(de)戰略(lve)性、綜合性、基(ji)礎性規劃(hua)。

一、總體要求

（一）指導思想。

全面貫徹黨的(de)(de)十八(ba)大(da)和十八(ba)屆三(san)中、四中、五中、六中全會(hui)精神，深入貫徹習近(jin)平總(zong)書記(ji)系列重要講話精神和治國理(li)政新理(li)念新思(si)想新戰(zhan)略(lve)，認(ren)真落實黨中央、國務院(yuan)決策(ce)部署，統籌(chou)推(tui)進“五位一體(ti)(ti)”總(zong)體(ti)(ti)布(bu)局和協(xie)調(diao)推(tui)進“四個全面”戰(zhan)略(lve)布(bu)局，牢固樹立和貫徹落實創新、協(xie)調(diao)、綠色、開(kai)放(fang)、共享的(de)(de)發展理(li)念，推(tui)進供給(gei)側結構性改(gai)革，實施(shi)就(jiu)業(ye)優先(xian)(xian)戰(zhan)略(lve)和人才優先(xian)(xian)發展戰(zhan)略(lve)，把實施(shi)積(ji)極的(de)(de)就(jiu)業(ye)政策(ce)擺在(zai)更加突出(chu)的(de)(de)位置，貫徹勞動者自主就(jiu)業(ye)、市場(chang)調(diao)節就(jiu)業(ye)、政府促進就(jiu)業(ye)和鼓(gu)勵創業(ye)的(de)(de)方針，不斷提升勞動者素質，強(qiang)(qiang)化各類政策(ce)協(xie)同機制(zhi)(zhi)、優化社(she)會(hui)資本帶動機制(zhi)(zhi)、完(wan)善(shan)就(jiu)業(ye)創業(ye)服務機制(zhi)(zhi)、健全勞動關系協(xie)調(diao)機制(zhi)(zhi)、構建就(jiu)業(ye)形勢綜(zong)合監測機制(zhi)(zhi)，實現比較(jiao)充分和更高質量的(de)(de)就(jiu)業(ye)，為全面建成小康社(she)會(hui)提供強(qiang)(qiang)大(da)支撐。

（二）基本原則。

——堅(jian)持總量與結構并重。既(ji)要(yao)著(zhu)眼于我國人(ren)口眾多的(de)基本(ben)國情，高度重視總量問(wen)題，又(you)要(yao)從區域、行業、人(ren)群(qun)分化的(de)實際出發，聚焦關鍵(jian)環節，抓(zhua)住主要(yao)矛(mao)盾(dun)，堅(jian)持分類施策、精準發力(li)，著(zhu)力(li)解決日益(yi)突出的(de)結構性(xing)就業矛(mao)盾(dun)。

——堅持(chi)供(gong)需(xu)兩端(duan)發(fa)力(li)(li)(li)(li)。既要加(jia)快培育(yu)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)新動能(neng)，大力(li)(li)(li)(li)發(fa)展(zhan)吸納就(jiu)業能(neng)力(li)(li)(li)(li)強(qiang)(qiang)的產業，不斷增強(qiang)(qiang)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)創造(zao)就(jiu)業崗位(wei)能(neng)力(li)(li)(li)(li)，優化(hua)人力(li)(li)(li)(li)資源市(shi)(shi)場需(xu)求結(jie)構，又要堅持(chi)需(xu)求導向，加(jia)強(qiang)(qiang)人力(li)(li)(li)(li)資源開發(fa)，促進勞動者素質持(chi)續提升，改(gai)善人力(li)(li)(li)(li)資源市(shi)(shi)場供(gong)給側結(jie)構。

——堅(jian)持(chi)(chi)就業(ye)(ye)(ye)政(zheng)(zheng)策(ce)與宏觀(guan)政(zheng)(zheng)策(ce)協調(diao)。既要建立就業(ye)(ye)(ye)政(zheng)(zheng)策(ce)與宏觀(guan)經濟政(zheng)(zheng)策(ce)統(tong)籌(chou)的工作機制，積極(ji)扶(fu)持(chi)(chi)就業(ye)(ye)(ye)新形(xing)態，不斷拓展就業(ye)(ye)(ye)新空間，又(you)要密切關注就業(ye)(ye)(ye)形(xing)勢變化，加(jia)強政(zheng)(zheng)策(ce)儲備，以比較充分和更高質量的就業(ye)(ye)(ye)促進(jin)經濟平(ping)穩運行。

——堅(jian)持統籌發(fa)揮市場(chang)與政府(fu)作(zuo)(zuo)用。既(ji)要(yao)優化環(huan)境，健全機制(zhi)，加快消除制(zhi)度性(xing)、體制(zhi)性(xing)障礙，充分(fen)發(fa)揮市場(chang)在促進就業中的決定(ding)性(xing)作(zuo)(zuo)用，又要(yao)提高基本公共就業創業服務能力，更好發(fa)揮政府(fu)作(zuo)(zuo)用。

——堅持(chi)普(pu)惠(hui)性與(yu)差別化相(xiang)結(jie)合。既要(yao)加快(kuai)建立公平普(pu)惠(hui)的政策制度，健全人力資源(yuan)市場體系，維護勞動(dong)者(zhe)提升自身素質、參與(yu)就業(ye)創業(ye)的平等權利(li)，又要(yao)堅持(chi)突(tu)出重點，完善和落實支持(chi)政策，扎實做好(hao)就業(ye)托底工作，幫(bang)助就業(ye)重點群(qun)體和困難群(qun)體提升技(ji)能、就業(ye)創業(ye)。

（三）主要目標。

到2020年，要實(shi)現以下目標(biao)：

就業(ye)(ye)規(gui)模(mo)穩(wen)(wen)步(bu)擴大，就業(ye)(ye)質量進(jin)一步(bu)提升(sheng)。“十三五”時期城鎮(zhen)新增就業(ye)(ye)5000萬(wan)人(ren)以上，全國城鎮(zhen)登(deng)記失業(ye)(ye)率控制在5%以內，高校畢業(ye)(ye)生、農民工等重點人(ren)群就業(ye)(ye)形(xing)勢基本穩(wen)(wen)定。促(cu)進(jin)貧困人(ren)口(kou)就業(ye)(ye)，帶(dai)動1000萬(wan)人(ren)脫貧。服務(wu)業(ye)(ye)從業(ye)(ye)人(ren)員、城鎮(zhen)就業(ye)(ye)人(ren)員所(suo)占比重不斷(duan)提高，就業(ye)(ye)結(jie)構持續優(you)化。城鄉均等的公共就業(ye)(ye)創業(ye)(ye)服務(wu)體系更加健(jian)全，勞動者權益(yi)保護制度(du)不斷(duan)完(wan)善，企業(ye)(ye)勞動合同(tong)簽(qian)訂率保持在90%以上，工資收入(ru)合理增長，就業(ye)(ye)質量進(jin)一步(bu)提升(sheng)。

創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)環境顯著改善，帶(dai)動(dong)就業(ye)(ye)(ye)能力持續增強(qiang)。促(cu)進(jin)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)政策(ce)體系不斷完(wan)善，服務能力明(ming)顯提(ti)(ti)升(sheng)，各類勞動(dong)者創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)富通(tong)道更加暢通(tong)，全社會(hui)支持創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)、參與(yu)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)的積極(ji)性顯著提(ti)(ti)高，創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)成功率(lv)明(ming)顯提(ti)(ti)升(sheng)，創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)帶(dai)動(dong)創(chuang)(chuang)(chuang)新、促(cu)進(jin)就業(ye)(ye)(ye)增收能力持續增強(qiang)。

人(ren)力(li)資(zi)源結構(gou)不(bu)斷(duan)優化(hua)，勞(lao)(lao)動(dong)者(zhe)(zhe)就業創業能(neng)力(li)明顯提高。勞(lao)(lao)動(dong)年(nian)(nian)(nian)齡人(ren)口平(ping)均受教育年(nian)(nian)(nian)限達(da)(da)到10.8年(nian)(nian)(nian)，新(xin)增勞(lao)(lao)動(dong)力(li)平(ping)均受教育年(nian)(nian)(nian)限達(da)(da)到13.5年(nian)(nian)(nian)，勞(lao)(lao)動(dong)者(zhe)(zhe)素(su)質普遍提高，適應就業形(xing)勢變化(hua)能(neng)力(li)不(bu)斷(duan)增強(qiang)。全國技(ji)能(neng)勞(lao)(lao)動(dong)者(zhe)(zhe)總量達(da)(da)到約1.7億(yi)人(ren)，其中高技(ji)能(neng)人(ren)才總量達(da)(da)到5500萬人(ren)、占技(ji)能(neng)勞(lao)(lao)動(dong)者(zhe)(zhe)總量的比重達(da)(da)到32%，技(ji)術技(ji)能(neng)人(ren)才短缺(que)狀況有效(xiao)緩解(jie)。

二、增強經濟發展創造就業崗位能力

堅持就業(ye)(ye)(ye)優先戰略(lve)，既要以大眾創業(ye)(ye)(ye)、萬眾創新(xin)和新(xin)動能(neng)培(pei)育帶動就業(ye)(ye)(ye)，也要保(bao)護(hu)和改造提升能(neng)帶動就業(ye)(ye)(ye)的傳統動能(neng)，引導勞(lao)動密集型企業(ye)(ye)(ye)向中西部和東(dong)北地區轉移，大力發展制造業(ye)(ye)(ye)和服務業(ye)(ye)(ye)，通過創造多樣化(hua)需求帶動就業(ye)(ye)(ye)，在新(xin)舊動能(neng)接續轉換中促(cu)進就業(ye)(ye)(ye)。

（四）積極培育新的(de)就業(ye)增(zeng)長點。

大(da)力發展(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)(xin)興產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)新(xin)(xin)興業(ye)(ye)(ye)(ye)態(tai)，不斷(duan)拓展(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)(xin)興就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)領(ling)域。緊緊把握全球科技(ji)革(ge)命和(he)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)變革(ge)重大(da)機遇，深入(ru)實施創新(xin)(xin)驅動發展(zhan)(zhan)(zhan)戰(zhan)略，不斷(duan)優化(hua)(hua)(hua)政策(ce)(ce)組合，大(da)力發展(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)(xin)一代信息技(ji)術、高端裝(zhuang)備、新(xin)(xin)材料、生(sheng)物、新(xin)(xin)能源汽車、新(xin)(xin)能源、節能環(huan)保(bao)(bao)、數字創意(yi)等(deng)(deng)戰(zhan)略性新(xin)(xin)興產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)，拓展(zhan)(zhan)(zhan)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)(xin)空間(jian)，創造就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)新(xin)(xin)領(ling)域。推(tui)進新(xin)(xin)產(chan)(chan)品、新(xin)(xin)服務應用(yong)示范，加快產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)進程(cheng)，持續(xu)釋放(fang)吸納就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)潛力。積極(ji)探索和(he)創新(xin)(xin)監(jian)管方式(shi)，創造更(geng)加寬(kuan)松的環(huan)境，加快發展(zhan)(zhan)(zhan)平臺經濟等(deng)(deng)新(xin)(xin)經濟形(xing)態(tai)，催生(sheng)更(geng)多微(wei)經濟主體，培(pei)育(yu)更(geng)多跨界融(rong)合、面向未(wei)來(lai)的就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)沃土，開發更(geng)多新(xin)(xin)型就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)模式(shi)。編制出臺共(gong)享經濟發展(zhan)(zhan)(zhan)指南，通過放(fang)寬(kuan)市(shi)場準入(ru)、創新(xin)(xin)監(jian)管手(shou)段、引導多方治理等(deng)(deng)優化(hua)(hua)(hua)環(huan)境，完善消費者權益保(bao)(bao)護等(deng)(deng)相關政策(ce)(ce)，促(cu)進共(gong)享經濟健(jian)康發展(zhan)(zhan)(zhan)。健(jian)全就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)、勞動保(bao)(bao)障等(deng)(deng)相關制度，支持發展(zhan)(zhan)(zhan)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)新(xin)(xin)形(xing)態(tai)。

 

積(ji)極發展(zhan)(zhan)吸納就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)能力(li)強的(de)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，創造更(geng)多(duo)(duo)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)機會(hui)。加(jia)(jia)快發展(zhan)(zhan)民生(sheng)剛(gang)性需(xu)求大(da)、國際競爭優勢明顯的(de)輕(qing)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)等(deng)(deng)勞動密集(ji)型制造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。鼓(gu)勵(li)(li)發展(zhan)(zhan)家(jia)庭手工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，創造更(geng)多(duo)(duo)居家(jia)靈活就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)機會(hui)。開(kai)展(zhan)(zhan)加(jia)(jia)快發展(zhan)(zhan)現代(dai)服(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)行動，不斷(duan)拓(tuo)展(zhan)(zhan)服(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)廣度和深(shen)度，鼓(gu)勵(li)(li)發展(zhan)(zhan)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)容(rong)量大(da)、門檻低的(de)家(jia)政(zheng)護理等(deng)(deng)生(sheng)活性服(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。擴(kuo)大(da)市(shi)場(chang)準入范圍，落(luo)實降稅減負等(deng)(deng)扶持政(zheng)策(ce)(ce)，促(cu)進中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)加(jia)(jia)快發展(zhan)(zhan)，培育(yu)特色產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)群，帶動更(geng)多(duo)(duo)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。營造公平(ping)開(kai)放的(de)市(shi)場(chang)環境，鼓(gu)勵(li)(li)中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)利用(yong)電(dian)商平(ping)臺(tai)等(deng)(deng)多(duo)(duo)種方式開(kai)拓(tuo)市(shi)場(chang)，促(cu)進中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)融(rong)(rong)(rong)入全(quan)球產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈和價值鏈，在(zai)發展(zhan)(zhan)壯(zhuang)大(da)中(zhong)持續(xu)拓(tuo)展(zhan)(zhan)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)空間。綜合(he)運用(yong)差別化(hua)存款準備金率、再貸款、信貸政(zheng)策(ce)(ce)導(dao)向(xiang)效(xiao)果評估(gu)等(deng)(deng)多(duo)(duo)種政(zheng)策(ce)(ce)工(gong)具，引導(dao)金融(rong)(rong)(rong)機構(gou)開(kai)展(zhan)(zhan)應(ying)(ying)收賬款融(rong)(rong)(rong)資(zi)、動產(chan)融(rong)(rong)(rong)資(zi)、供應(ying)(ying)鏈融(rong)(rong)(rong)資(zi)等(deng)(deng)創新業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)，優化(hua)小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)融(rong)(rong)(rong)資(zi)環境。鼓(gu)勵(li)(li)符合(he)條(tiao)件的(de)金融(rong)(rong)(rong)機構(gou)在(zai)依法(fa)合(he)規、風險可控的(de)前提下(xia)，發行小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)金融(rong)(rong)(rong)債券(quan)和小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)相關信貸資(zi)產(chan)證券(quan)化(hua)產(chan)品，進一步盤活存量資(zi)產(chan)，加(jia)(jia)大(da)小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)信貸投放力(li)度，增(zeng)強其吸納就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)能力(li)。

加(jia)快發展現代農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，擴大(da)(da)職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)空間(jian)。推(tui)進農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、林業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈和價值鏈建設，著力構建現代農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和林業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)體系(xi)(xi)、生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)體系(xi)(xi)、經(jing)營體系(xi)(xi)，推(tui)動(dong)(dong)糧經(jing)飼統籌、農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)林牧漁(yu)結合(he)、種養加(jia)一(yi)體、一(yi)二三產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)融(rong)合(he)發展，創造更多職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)機會。完(wan)善政策(ce)支持體系(xi)(xi)，積極(ji)發展農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)性(xing)服務業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)深加(jia)工和儲運，推(tui)動(dong)(dong)發展“互聯(lian)網+現代農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)”，大(da)(da)力發展農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)品(pin)電(dian)子商務、休(xiu)閑農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、創意農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、森林體驗、森林康(kang)養和鄉村旅游等新業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態，加(jia)快培育(yu)專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)大(da)(da)戶(hu)、家庭(ting)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)場、農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民合(he)作(zuo)社、農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)等新型(xing)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)營主體，擴大(da)(da)職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)農(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)(nong)民就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)規模。

完善創(chuang)新(xin)創(chuang)造利益回(hui)報機(ji)制(zhi)，激(ji)(ji)(ji)發經濟升級和擴大就(jiu)業內生動(dong)力。深化收入分(fen)(fen)配制(zhi)度(du)改(gai)革(ge)，不斷強(qiang)化收入分(fen)(fen)配政(zheng)策(ce)的激(ji)(ji)(ji)勵導(dao)向。分(fen)(fen)類施策(ce)，支持勞動(dong)者以知識、技術(shu)、管理(li)、技能等(deng)創(chuang)新(xin)要素按貢獻(xian)參與分(fen)(fen)配，實行(xing)股權(quan)、期權(quan)等(deng)中(zhong)長期激(ji)(ji)(ji)勵政(zheng)策(ce)，以市場價值回(hui)報人才價值，全面激(ji)(ji)(ji)發勞動(dong)者創(chuang)業創(chuang)新(xin)熱情，加快新(xin)舊發展動(dong)能轉換，實現(xian)經濟中(zhong)高速增長、產業邁向中(zhong)高端水(shui)平，不斷拓寬就(jiu)業空間。

 

（五）著力緩解困(kun)難地區困(kun)難行業(ye)就(jiu)業(ye)壓力。

加快困難地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)脫困步伐，創造(zao)更多(duo)就(jiu)(jiu)地(di)(di)就(jiu)(jiu)近(jin)就(jiu)(jiu)業(ye)機(ji)會(hui)。指導(dao)(dao)和推(tui)動資源枯竭城市等(deng)(deng)困難地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)培(pei)育發(fa)展勞(lao)(lao)(lao)動密(mi)集型(xing)(xing)接續產(chan)業(ye)。研究制定支持產(chan)業(ye)衰(shuai)(shuai)退地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)振興(xing)發(fa)展的(de)指導(dao)(dao)意見，通過(guo)落實財政、投資、金(jin)融(rong)、土(tu)地(di)(di)等(deng)(deng)支持政策，促(cu)進產(chan)業(ye)衰(shuai)(shuai)退地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)發(fa)展接續產(chan)業(ye)，增(zeng)強吸納就(jiu)(jiu)業(ye)能(neng)力。發(fa)揮區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)比(bi)較優勢，引導(dao)(dao)符合條件的(de)勞(lao)(lao)(lao)動密(mi)集型(xing)(xing)企(qi)(qi)業(ye)特別是高附(fu)加值的(de)勞(lao)(lao)(lao)動密(mi)集型(xing)(xing)企(qi)(qi)業(ye)向(xiang)中西(xi)部地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)和東北地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)轉(zhuan)移，創造(zao)更多(duo)就(jiu)(jiu)地(di)(di)就(jiu)(jiu)近(jin)就(jiu)(jiu)業(ye)機(ji)會(hui)。對(dui)去產(chan)能(neng)任務重(zhong)、待(dai)崗職工多(duo)、失業(ye)風險(xian)大的(de)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)，開展就(jiu)(jiu)業(ye)援助專項行(xing)動。

 

推動困難行業(ye)(ye)傳統產(chan)(chan)業(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)型(xing)發(fa)展(zhan)，穩定(ding)現有用工需求。通過(guo)化解過(guo)剩產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)、淘(tao)汰落(luo)后產(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)、落(luo)實(shi)減(jian)稅降(jiang)費政策、加(jia)快分離(li)國(guo)有企業(ye)(ye)辦社(she)會職能(neng)(neng)(neng)等(deng)(deng)綜合措施，推動鋼鐵、煤(mei)炭等(deng)(deng)行業(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)型(xing)發(fa)展(zhan)，穩定(ding)用工需求。實(shi)施制(zhi)造業(ye)(ye)重大技(ji)術(shu)改造升(sheng)級(ji)工程(cheng)，加(jia)快新(xin)一代信息(xi)技(ji)術(shu)與制(zhi)造業(ye)(ye)的深(shen)度融合，提高產(chan)(chan)品科技(ji)含量和(he)附加(jia)值，推動傳統制(zhi)造業(ye)(ye)由生產(chan)(chan)型(xing)向生產(chan)(chan)服務型(xing)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)變，延伸產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈條，增加(jia)就業(ye)(ye)崗位。合理(li)降(jiang)低實(shi)體經濟(ji)企業(ye)(ye)融資、人工、能(neng)(neng)(neng)源、物流等(deng)(deng)成本，落(luo)實(shi)減(jian)輕企業(ye)(ye)稅費負擔各項(xiang)措施，加(jia)快轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)型(xing)升(sheng)級(ji)步伐，增強經濟(ji)持續穩定(ding)增長動力(li)，擴大用工需求。同步推進產(chan)(chan)業(ye)(ye)結構調整和(he)勞動者技(ji)能(neng)(neng)(neng)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)換(huan)，在轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)型(xing)發(fa)展(zhan)中不斷增強吸納就業(ye)(ye)能(neng)(neng)(neng)力(li)。

三、提升創業帶動就業能力

堅持(chi)深(shen)化“放(fang)管(guan)服”改革，不(bu)(bu)斷優化創(chuang)(chuang)業環境，暢通創(chuang)(chuang)業創(chuang)(chuang)富通道(dao)，激發全社(she)會支持(chi)創(chuang)(chuang)業、參與創(chuang)(chuang)業的積極(ji)性，不(bu)(bu)斷增強創(chuang)(chuang)業帶動就(jiu)業能力(li)。

（六(liu)）暢通創業(ye)創富通道。

加(jia)快形成(cheng)有利于勞(lao)動(dong)者(zhe)參(can)與創(chuang)(chuang)(chuang)業的(de)政(zheng)(zheng)(zheng)策環(huan)境。深化行政(zheng)(zheng)(zheng)審批制度(du)(du)(du)(du)(du)改革(ge)(ge)(ge)、收費(fei)(fei)管(guan)理(li)制度(du)(du)(du)(du)(du)改革(ge)(ge)(ge)、商事制度(du)(du)(du)(du)(du)改革(ge)(ge)(ge)，創(chuang)(chuang)(chuang)新監(jian)管(guan)方式，優化政(zheng)(zheng)(zheng)府服務(wu)，降低(di)市場(chang)準(zhun)入門檻(jian)和(he)制度(du)(du)(du)(du)(du)性(xing)交(jiao)易成(cheng)本(ben)(ben)，破除制約勞(lao)動(dong)者(zhe)創(chuang)(chuang)(chuang)業的(de)體(ti)制機制障礙。拓寬創(chuang)(chuang)(chuang)業投融資渠道，管(guan)好(hao)用好(hao)創(chuang)(chuang)(chuang)業擔保(bao)貸款(kuan)，合理(li)增(zeng)加(jia)貼息(xi)資金(jin)(jin)投入，擴大(da)擔保(bao)基金(jin)(jin)規模。鼓勵金(jin)(jin)融機構充分(fen)依托互(hu)聯網信息(xi)技(ji)術(shu)，通過大(da)數(shu)據、交(jiao)叉信息(xi)驗(yan)證等(deng)方式，科(ke)學評估(gu)還款(kuan)能力，優化貸款(kuan)審批流程，提升網絡平臺創(chuang)(chuang)(chuang)業主體(ti)和(he)小微(wei)企業創(chuang)(chuang)(chuang)業主體(ti)貸款(kuan)的(de)便(bian)捷性(xing)和(he)可獲得性(xing)。落實(shi)促進高校(xiao)畢(bi)業生(sheng)、退役軍人、殘疾人、登記失業人員等(deng)群(qun)體(ti)創(chuang)(chuang)(chuang)業的(de)稅費(fei)(fei)優惠政(zheng)(zheng)(zheng)策。加(jia)大(da)對(dui)初創(chuang)(chuang)(chuang)企業的(de)場(chang)地(di)支持(chi)、設施提供、房租(zu)減免、住房優惠等(deng)政(zheng)(zheng)(zheng)策扶(fu)持(chi)力度(du)(du)(du)(du)(du)，降低(di)創(chuang)(chuang)(chuang)業成(cheng)本(ben)(ben)。

調(diao)動(dong)(dong)勞動(dong)(dong)者(zhe)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)富(fu)積極(ji)性。加快落實高校、科(ke)(ke)(ke)研(yan)院所等(deng)專業(ye)(ye)(ye)技(ji)術人(ren)員(yuan)離崗(gang)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)政策(ce)，鼓勵(li)(li)科(ke)(ke)(ke)技(ji)、教(jiao)育、文化(hua)(hua)等(deng)專業(ye)(ye)(ye)人(ren)才(cai)轉變觀念，發揮知識(shi)和技(ji)術優勢(shi)，成為創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)引領(ling)者(zhe)。積極(ji)推進(jin)投貸(dai)聯動(dong)(dong)試點，探索符合科(ke)(ke)(ke)創(chuang)(chuang)(chuang)企業(ye)(ye)(ye)發展需求(qiu)的(de)(de)金融服(fu)務模(mo)式，促進(jin)更(geng)多(duo)科(ke)(ke)(ke)技(ji)人(ren)才(cai)就業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)。支(zhi)持大(da)(da)(da)(da)中專畢業(ye)(ye)(ye)生轉變擇業(ye)(ye)(ye)觀念，自立自強，成為創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)生力(li)(li)軍。研(yan)究實施(shi)留學人(ren)員(yuan)回國創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新啟動(dong)(dong)支(zhi)持計劃(hua)。進(jin)一(yi)步放寬外(wai)國人(ren)才(cai)申請簽證(zheng)、工(gong)(gong)作許(xu)可、居(ju)留許(xu)可和永久居(ju)留證(zheng)的(de)(de)條件(jian)，簡化(hua)(hua)開辦(ban)企業(ye)(ye)(ye)審批(pi)流程，加大(da)(da)(da)(da)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)啟動(dong)(dong)資(zi)金支(zhi)持力(li)(li)度，完善(shan)子女入(ru)學、醫療(liao)、住房等(deng)配套政策(ce)，吸(xi)引更(geng)多(duo)境外(wai)高端人(ren)才(cai)來華創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新。大(da)(da)(da)(da)力(li)(li)支(zhi)持農民工(gong)(gong)等(deng)人(ren)員(yuan)返鄉下鄉創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)。引導城鎮(zhen)失(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)人(ren)員(yuan)等(deng)其他各類人(ren)員(yuan)以創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)促就業(ye)(ye)(ye)。引導高校開展創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新訓練計劃(hua)，激發大(da)(da)(da)(da)學生創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新動(dong)(dong)力(li)(li)。在全社(she)會大(da)(da)(da)(da)力(li)(li)弘(hong)揚(yang)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)風尚，培育創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)意識(shi)，營造(zao)鼓勵(li)(li)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)、寬容失(shi)(shi)敗的(de)(de)社(she)會氛(fen)圍。

 

專(zhuan)欄5　結合(he)新型城鎮化(hua)開展支持農民工等人員(yuan)返鄉創(chuang)業試點

1.分類(lei)實施試(shi)點。按照分類(lei)實施、有序(xu)推進的原則，以縣為主體因(yin)地制宜開展(zhan)培育產業(ye)集群、發展(zhan)農(nong)村電商、促進轉(zhuan)型脫困、帶動扶(fu)貧增收、加(jia)快民族地區發展(zhan)等返鄉創業(ye)試(shi)點工(gong)作(zuo)。

2.完善(shan)返(fan)(fan)鄉創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)政策(ce)。落實相關(guan)稅(shui)費優(you)惠(hui)政策(ce)，支持試(shi)點地區(qu)加快出臺降低門檻(jian)、財政支持、金融服(fu)務等(deng)創(chuang)(chuang)新性政策(ce)措施，營造(zao)良好的創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)環境。支持部分試(shi)點地區(qu)開(kai)展“兩權”（農(nong)(nong)村承(cheng)包(bao)土地的經營權、農(nong)(nong)民(min)(min)(min)住房財產權）抵(di)押貸款試(shi)點。組(zu)織開(kai)展鼓勵(li)農(nong)(nong)民(min)(min)(min)工等(deng)人(ren)員(yuan)返(fan)(fan)鄉創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)三年(nian)行動計劃，大力推(tui)進返(fan)(fan)鄉農(nong)(nong)民(min)(min)(min)工等(deng)人(ren)員(yuan)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)培訓工作。

3.優化返鄉創業環(huan)境(jing)。支(zhi)持部(bu)分(fen)試點地區建設公共實訓基(ji)地，提(ti)高(gao)培訓能力；加強交通、物流、電信等基(ji)礎設施(shi)建設，優化發展環(huan)境(jing)。支(zhi)持試點地區發展農(nong)產(chan)(chan)品加工、鄉村旅游(you)、休閑農(nong)業等相關(guan)產(chan)(chan)業。

（七）擴大創業帶動就業效應。

強化(hua)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)，提(ti)(ti)高(gao)(gao)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)成功率(lv)。統(tong)籌(chou)規劃、合理布局，建(jian)(jian)設(she)一(yi)批各具特色(se)、高(gao)(gao)水平的(de)(de)區域(yu)(yu)、高(gao)(gao)校和(he)科(ke)研(yan)院所、企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)“雙創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)”示范基(ji)地(di)(di)(di)，提(ti)(ti)升創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)能力。推廣新(xin)型孵(fu)化(hua)模式(shi)，加快發(fa)展眾創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)空間，建(jian)(jian)設(she)一(yi)批創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)孵(fu)化(hua)基(ji)地(di)(di)(di)和(he)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園區，提(ti)(ti)供(gong)項目開(kai)發(fa)、開(kai)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)指導、融資等一(yi)條(tiao)龍服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)，支持勞動(dong)者成功創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。建(jian)(jian)設(she)小微企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)基(ji)地(di)(di)(di)，形(xing)成線上與(yu)線下、孵(fu)化(hua)與(yu)投資相結(jie)合的(de)(de)開(kai)放(fang)式(shi)綜(zong)合服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)載(zai)體，為小微企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)興業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)提(ti)(ti)供(gong)低成本、便利(li)化(hua)、全要素服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)。推動(dong)鄉村旅游創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)客示范基(ji)地(di)(di)(di)建(jian)(jian)設(she)。打造(zao)“預孵(fu)化(hua)+孵(fu)化(hua)器+加速器+穩(wen)定器”的(de)(de)梯級孵(fu)化(hua)體系(xi)(xi)，根(gen)據創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主體不(bu)同階段(duan)、不(bu)同需求，提(ti)(ti)供(gong)有針對性的(de)(de)專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)、差別化(hua)、定制化(hua)指導服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)，促進(jin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)加快發(fa)展。規范發(fa)展區域(yu)(yu)性股權(quan)(quan)市(shi)場，為創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)提(ti)(ti)供(gong)直接融資服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)。推進(jin)知識(shi)產權(quan)(quan)交(jiao)易，加快建(jian)(jian)設(she)全國知識(shi)產權(quan)(quan)運營公(gong)共服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)平臺。推動(dong)重(zhong)點實驗室(shi)、科(ke)技園等平臺資源向社會(hui)開(kai)放(fang)。探索(suo)建(jian)(jian)立(li)志愿者服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)機制，組建(jian)(jian)高(gao)(gao)素質輔導師(shi)隊(dui)伍。建(jian)(jian)立(li)健(jian)全課堂教學、自主學習、結(jie)合實踐、指導幫扶(fu)、文化(hua)引(yin)領(ling)融為一(yi)體的(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)教育培(pei)訓體系(xi)(xi)。構建(jian)(jian)面(mian)向人人的(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)平臺，深入(ru)推進(jin)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)型城(cheng)市(shi)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)建(jian)(jian)活動(dong)，積(ji)極培(pei)育創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生態(tai)系(xi)(xi)統(tong)。

 

健(jian)全傳導擴散機制(zhi)，增(zeng)(zeng)強創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)帶(dai)動能(neng)力。打通“創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)—創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)—經濟(ji)和(he)就(jiu)業(ye)(ye)增(zeng)(zeng)長點”培育(yu)(yu)鏈(lian)條，統籌(chou)產業(ye)(ye)鏈(lian)、創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)鏈(lian)、資(zi)(zi)金鏈(lian)和(he)政策(ce)鏈(lian)，大(da)(da)力支(zhi)持(chi)培育(yu)(yu)一(yi)批吸(xi)納就(jiu)業(ye)(ye)能(neng)力強的(de)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)型創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)。完善新(xin)(xin)(xin)興產業(ye)(ye)和(he)現代服(fu)務(wu)業(ye)(ye)發展政策(ce)，鼓勵(li)大(da)(da)型互(hu)聯網(wang)企(qi)業(ye)(ye)、行(xing)業(ye)(ye)領(ling)軍企(qi)業(ye)(ye)通過網(wang)絡平臺向各類創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)主體開(kai)(kai)放(fang)技術、開(kai)(kai)發、營銷、推(tui)廣(guang)等資(zi)(zi)源(yuan)，打通科(ke)技和(he)經濟(ji)結合的(de)通道，加強創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)資(zi)(zi)源(yuan)共享與合作，切實將人才優勢(shi)(shi)和(he)科(ke)技優勢(shi)(shi)轉化為產業(ye)(ye)優勢(shi)(shi)和(he)經濟(ji)優勢(shi)(shi)。鼓勵(li)發展“互(hu)聯網(wang)+創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)”，支(zhi)持(chi)“自組織、自激勵(li)、自就(jiu)業(ye)(ye)”的(de)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)模式，強化創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)(ye)帶(dai)動就(jiu)業(ye)(ye)、促進增(zeng)(zeng)收效應(ying)。

四、加強重點群體就業(ye)保障能力

堅持(chi)突出重(zhong)點，加(jia)快(kuai)完(wan)善更加(jia)積極的就(jiu)業政策，統籌做好高校畢業生(sheng)等重(zhong)點群體就(jiu)業工(gong)作(zuo)，兜住民生(sheng)底線。

（八）切實做(zuo)好高(gao)校畢業生(sheng)就業工(gong)作。

拓(tuo)展(zhan)高校(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)業(ye)生就(jiu)(jiu)業(ye)領(ling)域。繼續把高校(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)業(ye)生就(jiu)(jiu)業(ye)擺在就(jiu)(jiu)業(ye)工(gong)作首(shou)位(wei)(wei)，多方位(wei)(wei)拓(tuo)寬就(jiu)(jiu)業(ye)領(ling)域。在產(chan)業(ye)結構調整中(zhong)，著力支(zhi)持科技含量(liang)(liang)高的(de)智(zhi)力密集型產(chan)業(ye)特別是戰略性新(xin)興產(chan)業(ye)、現代(dai)服(fu)務(wu)業(ye)以及各類新(xin)業(ye)態、新(xin)模式加快發(fa)(fa)展(zhan)，開發(fa)(fa)更多適(shi)合高校(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)業(ye)生的(de)高質量(liang)(liang)就(jiu)(jiu)業(ye)崗(gang)位(wei)(wei)。

引(yin)導和(he)鼓勵高(gao)校(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)到(dao)(dao)基層(ceng)(ceng)(ceng)就業(ye)(ye)。結合政(zheng)府購(gou)買基層(ceng)(ceng)(ceng)公共管理和(he)社(she)會服(fu)(fu)務(wu)(wu)開發崗(gang)位，統籌實施基層(ceng)(ceng)(ceng)服(fu)(fu)務(wu)(wu)項(xiang)目，落實學費代償、資(zi)金(jin)補貼、稅(shui)費減免等扶持政(zheng)策，進(jin)一(yi)步引(yin)導和(he)鼓勵高(gao)校(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)到(dao)(dao)城(cheng)鄉基層(ceng)(ceng)(ceng)、中(zhong)(zhong)西部地區(qu)、中(zhong)(zhong)小微企業(ye)(ye)就業(ye)(ye)。健全基層(ceng)(ceng)(ceng)服(fu)(fu)務(wu)(wu)保(bao)障機(ji)制，暢通流(liu)動渠道，拓展扎根基層(ceng)(ceng)(ceng)高(gao)校(xiao)畢(bi)(bi)業(ye)(ye)生(sheng)(sheng)職業(ye)(ye)發展通道。

增強高校畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)務(wu)能力(li)。深入實施高校畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)促(cu)進計劃(hua)，健全高校畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)務(wu)體(ti)系，創新就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)信(xin)息服(fu)(fu)務(wu)方(fang)式方(fang)法(fa)，注重運(yun)用(yong)“互聯網(wang)+就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)”模式，加(jia)強就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)市場供(gong)需銜(xian)接和精準(zhun)幫扶。加(jia)大就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)見習力(li)度(du)，做好困難畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)幫扶工作。

（九）促進農村勞動(dong)力轉移就業(ye)。

拓(tuo)寬農(nong)(nong)村(cun)勞(lao)動(dong)力轉移就業(ye)渠道。建(jian)立健全城(cheng)鄉(xiang)勞(lao)動(dong)者平等就業(ye)制(zhi)度，引(yin)導農(nong)(nong)村(cun)勞(lao)動(dong)力外(wai)出就業(ye)、就地(di)就近就業(ye)。推進(jin)農(nong)(nong)村(cun)勞(lao)動(dong)力轉移就業(ye)示范基地(di)建(jian)設，結合(he)(he)推進(jin)新型城(cheng)鎮化(hua)建(jian)設，合(he)(he)理(li)引(yin)導產(chan)業(ye)梯度轉移，創造更多適合(he)(he)農(nong)(nong)村(cun)勞(lao)動(dong)力轉移就業(ye)的(de)機(ji)會(hui)。加強(qiang)部分行政(zheng)村(cun)勞(lao)動(dong)力轉移就業(ye)監(jian)測(ce)。

促進(jin)農(nong)村(cun)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)勞(lao)動(dong)力(li)轉移(yi)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)。按照政府推動(dong)、市場主(zhu)導的(de)原則(ze)，加強勞(lao)務(wu)(wu)協作(zuo)，積極促進(jin)農(nong)村(cun)建(jian)檔立(li)卡(ka)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)人(ren)(ren)口(kou)和(he)(he)非(fei)(fei)建(jian)檔立(li)卡(ka)的(de)農(nong)村(cun)低保對(dui)象(xiang)(xiang)、貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)殘疾(ji)人(ren)(ren)中(zhong)的(de)勞(lao)動(dong)力(li)穩定(ding)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)轉移(yi)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)。建(jian)立(li)健全勞(lao)務(wu)(wu)輸出對(dui)接機制(zhi)(zhi)，提(ti)高勞(lao)務(wu)(wu)輸出就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)的(de)組織化程(cheng)度。輸出地要摸清底數，準確掌握建(jian)檔立(li)卡(ka)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)人(ren)(ren)口(kou)和(he)(he)非(fei)(fei)建(jian)檔立(li)卡(ka)的(de)農(nong)村(cun)低保對(dui)象(xiang)(xiang)、貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)殘疾(ji)人(ren)(ren)中(zhong)有就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)意愿(yuan)和(he)(he)勞(lao)動(dong)能力(li)的(de)未就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)員以及已(yi)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)員基本(ben)情(qing)況，因人(ren)(ren)因需提(ti)供技能培訓和(he)(he)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)服務(wu)(wu)。輸入地要動(dong)員企業(ye)(ye)(ye)(ye)參與，實(shi)現人(ren)(ren)崗對(dui)接，保障(zhang)穩定(ding)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)。引導金融機構創(chuang)新(xin)金融服務(wu)(wu)體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)，積極開展扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)小(xiao)額信貸(dai)、助(zhu)學貸(dai)款、易地扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)搬遷貸(dai)款等(deng)業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)，支持(chi)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)人(ren)(ren)口(kou)通過發展生(sheng)產實(shi)現就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)。依據建(jian)檔立(li)卡(ka)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)人(ren)(ren)口(kou)和(he)(he)非(fei)(fei)建(jian)檔立(li)卡(ka)的(de)農(nong)村(cun)低保對(dui)象(xiang)(xiang)、貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)殘疾(ji)人(ren)(ren)信息數據精準識別(bie)幫扶(fu)對(dui)象(xiang)(xiang)，建(jian)立(li)臺賬，制(zhi)(zhi)訂計劃，實(shi)施“春潮(chao)行(xing)動(dong)”、技能脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)千(qian)校行(xing)動(dong)。

（十）統籌(chou)其他群體就業。

強化困(kun)難群體就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)援(yuan)助。健全就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)援(yuan)助制(zhi)度，完(wan)善就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)援(yuan)助政策，鼓勵企(qi)業(ye)(ye)(ye)吸納困(kun)難人(ren)員(yuan)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)。對(dui)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)困(kun)難人(ren)員(yuan)和零(ling)(ling)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)家庭(ting)成員(yuan)開展(zhan)實名制(zhi)動態(tai)管(guan)理和分類幫扶，提供一對(dui)一就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)援(yuan)助，做到零(ling)(ling)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)家庭(ting)“產生一戶(hu)、援(yuan)助一戶(hu)、消除一戶(hu)、穩定一戶(hu)”，確(que)保(bao)(bao)零(ling)(ling)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)家庭(ting)動態(tai)清零(ling)(ling)。通(tong)過公益性(xing)崗位托底(di)幫扶一批確(que)實難以通(tong)過市場(chang)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)的大齡就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)困(kun)難人(ren)員(yuan)、零(ling)(ling)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)家庭(ting)人(ren)員(yuan)，實現(xian)最低(di)生活(huo)保(bao)(bao)障家庭(ting)中有勞(lao)動能力的成員(yuan)至(zhi)少有一人(ren)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)。加強社會救助與(yu)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)聯動，對(dui)實現(xian)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)的低(di)保(bao)(bao)對(dui)象，在核算其(qi)家庭(ting)收入(ru)時，可扣減必要(yao)的就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)成本(ben)，并通(tong)過“低(di)保(bao)(bao)漸退(tui)”等措施，增(zeng)強其(qi)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)意愿和就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)穩定性(xing)。

高度重視(shi)化(hua)解過(guo)(guo)(guo)剩(sheng)產能職(zhi)工(gong)(gong)(gong)安置工(gong)(gong)(gong)作(zuo)。將職(zhi)工(gong)(gong)(gong)安置擺在化(hua)解過(guo)(guo)(guo)剩(sheng)產能工(gong)(gong)(gong)作(zuo)的突(tu)出位(wei)置。堅持企(qi)業(ye)主(zhu)體、地方(fang)(fang)組織、依法依規的原則，分類施策，精準發(fa)(fa)力，拓(tuo)寬(kuan)分流渠(qu)道，加強轉(zhuan)崗(gang)(gang)(gang)再(zai)就業(ye)幫扶，做好去產能企(qi)業(ye)職(zhi)工(gong)(gong)(gong)安置工(gong)(gong)(gong)作(zuo)。安置過(guo)(guo)(guo)程中要發(fa)(fa)揮(hui)好職(zhi)工(gong)(gong)(gong)代表大(da)會、廠(chang)務公開等(deng)(deng)民(min)主(zhu)管理制度的作(zuo)用。落實(shi)通過(guo)(guo)(guo)失業(ye)保險基金發(fa)(fa)放穩(wen)崗(gang)(gang)(gang)補貼等(deng)(deng)扶持政策，引導(dao)鋼鐵(tie)、煤(mei)炭等(deng)(deng)行(xing)業(ye)困難企(qi)業(ye)以(yi)協商薪(xin)酬、靈活工(gong)(gong)(gong)時、培訓轉(zhuan)崗(gang)(gang)(gang)等(deng)(deng)方(fang)(fang)式穩(wen)定現有(you)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)崗(gang)(gang)(gang)位(wei)。充(chong)分發(fa)(fa)揮(hui)中央獎(jiang)補資(zi)金作(zuo)用，通過(guo)(guo)(guo)轉(zhuan)崗(gang)(gang)(gang)就業(ye)創業(ye)、托底安置、內部(bu)退(tui)養等(deng)(deng)多種方(fang)(fang)式妥善(shan)安置職(zhi)工(gong)(gong)(gong)。

做(zuo)好特定群(qun)體就(jiu)業(ye)工作(zuo)。做(zuo)好軍隊(dui)轉業(ye)干部和退(tui)役士兵(bing)的(de)接收安置(zhi)工作(zuo)。高(gao)度(du)重(zhong)視青年群(qun)體就(jiu)業(ye)工作(zuo)，采取有針對性的(de)措(cuo)施幫助其(qi)就(jiu)業(ye)創業(ye)。統籌做(zuo)好殘疾人(ren)、少數民族勞動(dong)者、退(tui)役運動(dong)員(yuan)、戒毒康復人(ren)員(yuan)、刑滿釋放人(ren)員(yuan)等群(qun)體就(jiu)業(ye)工作(zuo)。消除針對特定群(qun)體的(de)就(jiu)業(ye)歧視，營(ying)造公平就(jiu)業(ye)環境(jing)。

 

五、提高人(ren)力資源市場供求匹配(pei)能力

堅持發揮市(shi)場在人力(li)資(zi)源配置中的決(jue)定性作用，深化改革(ge)，加強(qiang)監管，提高(gao)服(fu)務能力(li)，不斷(duan)提升(sheng)人力(li)資(zi)源市(shi)場供求(qiu)匹配效(xiao)率。

（十(shi)一）規范人(ren)力資源市(shi)場秩序。

健全人(ren)力(li)資(zi)源市場(chang)體(ti)(ti)系。加快建立統一開放、競爭有序的人(ren)力(li)資(zi)源市場(chang)體(ti)(ti)系，打破(po)城(cheng)鄉(xiang)、地區(qu)、行(xing)業(ye)(ye)分割和身份、性別(bie)歧視，完善市場(chang)運行(xing)規(gui)則，規(gui)范招人(ren)用人(ren)制度，消除影響平等就(jiu)業(ye)(ye)的制度障礙(ai)。增強勞動(dong)(dong)力(li)市場(chang)靈活性，促(cu)進勞動(dong)(dong)力(li)在地區(qu)、行(xing)業(ye)(ye)、企業(ye)(ye)之(zhi)間自由流動(dong)(dong)。推進人(ren)力(li)資(zi)源市場(chang)信(xin)用體(ti)(ti)系和標準(zhun)體(ti)(ti)系建設，加強人(ren)力(li)資(zi)源市場(chang)管理信(xin)息平臺建設。推進戶籍制度改革，積極(ji)穩(wen)妥將有穩(wen)定勞動(dong)(dong)關系并在城(cheng)鎮居住一定年限(xian)的農民工及(ji)其家屬(shu)逐步(bu)轉為(wei)城(cheng)鎮居民。

加(jia)大監(jian)(jian)(jian)(jian)管力(li)(li)度(du)。健全人(ren)力(li)(li)資(zi)源市(shi)場(chang)法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規體系，尊重勞動者和(he)用(yong)(yong)人(ren)單位市(shi)場(chang)主體地位，依法(fa)(fa)(fa)保障其合法(fa)(fa)(fa)權益。依法(fa)(fa)(fa)規范實施人(ren)力(li)(li)資(zi)源市(shi)場(chang)行政許可(ke)，進一步(bu)簡(jian)化(hua)優化(hua)審(shen)批流程，提高服務(wu)的便捷性(xing)和(he)可(ke)及性(xing)。加(jia)強(qiang)人(ren)力(li)(li)資(zi)源市(shi)場(chang)事(shi)中事(shi)后監(jian)(jian)(jian)(jian)管，實施隨機抽查監(jian)(jian)(jian)(jian)管，建立年度(du)報告公示制度(du)，探(tan)索運用(yong)(yong)新(xin)興(xing)信息技術(shu)提升監(jian)(jian)(jian)(jian)管效能。強(qiang)化(hua)日(ri)常監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)檢查，開展人(ren)力(li)(li)資(zi)源市(shi)場(chang)秩(zhi)序清理(li)整(zheng)頓專項行動，嚴厲查處(chu)相關違法(fa)(fa)(fa)違規行為。充分(fen)發揮各類人(ren)力(li)(li)資(zi)源服務(wu)機構、行業協(xie)會和(he)社會力(li)(li)量的監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)作用(yong)(yong)，積(ji)極(ji)推進社會協(xie)同共治。

（十二）提(ti)升人(ren)力資源(yuan)市場(chang)供(gong)求(qiu)匹配效率。

提(ti)高(gao)(gao)公(gong)共(gong)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)務(wu)能力(li)。合(he)理(li)保(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)創業(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)務(wu)經費、配備工作人員(yuan)(yuan)(yuan)。加(jia)快(kuai)(kuai)建立(li)職業(ye)(ye)指(zhi)導(dao)員(yuan)(yuan)(yuan)、職業(ye)(ye)信(xin)(xin)息(xi)(xi)分(fen)析專(zhuan)業(ye)(ye)人員(yuan)(yuan)(yuan)、勞動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)保(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)專(zhuan)理(li)員(yuan)(yuan)(yuan)、勞動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)人事爭(zheng)議(yi)調解(jie)員(yuan)(yuan)(yuan)仲裁員(yuan)(yuan)(yuan)、勞動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)保(bao)障(zhang)(zhang)(zhang)監察協管(guan)員(yuan)(yuan)(yuan)、勞動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)關系協調員(yuan)(yuan)(yuan)等專(zhuan)業(ye)(ye)工作人員(yuan)(yuan)(yuan)隊伍(wu)。完(wan)善普惠性就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)務(wu)制(zhi)度(du)，推(tui)進服(fu)(fu)(fu)務(wu)均等化(hua)(hua)。綜合(he)運用(yong)(yong)(yong)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)務(wu)新(xin)技術新(xin)方法，指(zhi)導(dao)勞動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)者規劃職業(ye)(ye)生涯，提(ti)高(gao)(gao)求職就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)能力(li)。不斷優(you)化(hua)(hua)服(fu)(fu)(fu)務(wu)流(liu)程，完(wan)善服(fu)(fu)(fu)務(wu)功能，推(tui)進就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)務(wu)項目化(hua)(hua)，提(ti)高(gao)(gao)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)務(wu)質量和(he)(he)效率。完(wan)善就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)信(xin)(xin)息(xi)(xi)服(fu)(fu)(fu)務(wu)制(zhi)度(du)，建立(li)信(xin)(xin)息(xi)(xi)互(hu)聯(lian)互(hu)通機制(zhi)，搭(da)建共(gong)享發(fa)布平臺(tai)，開(kai)展(zhan)(zhan)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)信(xin)(xin)息(xi)(xi)分(fen)析利(li)用(yong)(yong)(yong)，引導(dao)勞動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)者求職和(he)(he)用(yong)(yong)(yong)人單位招聘。加(jia)快(kuai)(kuai)公(gong)共(gong)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)務(wu)信(xin)(xin)息(xi)(xi)化(hua)(hua)建設(she)，推(tui)動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)大數(shu)據等新(xin)技術應用(yong)(yong)(yong)，到2020年，全面建成省級集中的(de)公(gong)共(gong)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)務(wu)信(xin)(xin)息(xi)(xi)系統和(he)(he)公(gong)共(gong)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)創業(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)務(wu)平臺(tai)，充(chong)分(fen)運用(yong)(yong)(yong)網站、移動(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)應用(yong)(yong)(yong)、自助終端、“12333”熱線、微信(xin)(xin)等渠道，打(da)造線上線下一(yi)體(ti)的(de)服(fu)(fu)(fu)務(wu)體(ti)系。開(kai)展(zhan)(zhan)公(gong)共(gong)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)創業(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)務(wu)示范城市建設(she)，引導(dao)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)務(wu)發(fa)展(zhan)(zhan)。

大力(li)(li)發展人(ren)(ren)(ren)力(li)(li)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)服(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)。以(yi)產(chan)業(ye)引(yin)導、政(zheng)策(ce)扶持(chi)和環境(jing)營造為重(zhong)點，規范(fan)發展人(ren)(ren)(ren)事(shi)代(dai)理、人(ren)(ren)(ren)才(cai)推薦、人(ren)(ren)(ren)員培(pei)(pei)訓、勞務(wu)(wu)派遣等人(ren)(ren)(ren)力(li)(li)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)服(fu)(fu)務(wu)(wu)。加(jia)強(qiang)統籌(chou)規劃和政(zheng)策(ce)引(yin)導，依托(tuo)重(zhong)大項目和龍頭企業(ye)，培(pei)(pei)育創新發展、符(fu)合(he)市(shi)場(chang)需求的(de)人(ren)(ren)(ren)力(li)(li)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)服(fu)(fu)務(wu)(wu)產(chan)業(ye)園。鼓勵創新，實施“互(hu)聯(lian)網+人(ren)(ren)(ren)力(li)(li)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)服(fu)(fu)務(wu)(wu)”行動(dong)，培(pei)(pei)育壯(zhuang)大人(ren)(ren)(ren)力(li)(li)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)服(fu)(fu)務(wu)(wu)產(chan)業(ye)。加(jia)強(qiang)人(ren)(ren)(ren)力(li)(li)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)服(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)從業(ye)人(ren)(ren)(ren)員職業(ye)培(pei)(pei)訓，加(jia)快全國人(ren)(ren)(ren)力(li)(li)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)市(shi)場(chang)供求信息(xi)監(jian)測(ce)和發布制度建設。

 

六(liu)、強化勞動者素質提升(sheng)能力

堅(jian)持人(ren)才優先，健(jian)全勞(lao)動者(zhe)素(su)質提升(sheng)長(chang)效機制，加快(kuai)培育(yu)更高技能水平、更好專業(ye)素(su)養(yang)和敬業(ye)精(jing)神(shen)、更強創新能力(li)和創業(ye)精(jing)神(shen)的勞(lao)動者(zhe)隊(dui)伍，著力(li)緩解結構性就業(ye)矛盾。

（十三）提升人才培養質量。

加(jia)快(kuai)(kuai)(kuai)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)結構(gou)調整。適應(ying)經(jing)濟(ji)社會發展需(xu)求變化，引導高(gao)(gao)校(xiao)構(gou)建(jian)(jian)與(yu)學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)定(ding)位和辦學(xue)(xue)(xue)(xue)特(te)色相(xiang)匹(pi)配的(de)(de)學(xue)(xue)(xue)(xue)科專業(ye)(ye)體(ti)系，增設(she)經(jing)濟(ji)社會發展和民生(sheng)(sheng)改善急需(xu)專業(ye)(ye)，更新升級傳(chuan)統專業(ye)(ye)，優化人(ren)(ren)才(cai)培(pei)(pei)養結構(gou)。充分發揮行業(ye)(ye)組織作用(yong)(yong)，建(jian)(jian)立(li)專業(ye)(ye)設(she)置(zhi)、學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)就業(ye)(ye)與(yu)重(zhong)點產(chan)業(ye)(ye)人(ren)(ren)才(cai)需(xu)求相(xiang)銜接(jie)的(de)(de)預測預警機制(zhi)(zhi)。繼(ji)續深入實(shi)施基礎學(xue)(xue)(xue)(xue)科拔尖學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)培(pei)(pei)養試驗計劃，支(zhi)持高(gao)(gao)水平(ping)研(yan)究型(xing)大學(xue)(xue)(xue)(xue)依托優勢基礎學(xue)(xue)(xue)(xue)科建(jian)(jian)設(she)國家青(qing)年英才(cai)培(pei)(pei)訓(xun)基地。加(jia)強服務行業(ye)(ye)發展的(de)(de)特(te)色人(ren)(ren)才(cai)培(pei)(pei)養。加(jia)快(kuai)(kuai)(kuai)建(jian)(jian)立(li)高(gao)(gao)等(deng)學(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)分類體(ti)系，鼓勵不(bu)同層次(ci)、類型(xing)的(de)(de)高(gao)(gao)校(xiao)牢(lao)(lao)牢(lao)(lao)把握人(ren)(ren)才(cai)需(xu)求方向(xiang)，統籌研(yan)究型(xing)、應(ying)用(yong)(yong)型(xing)、復(fu)合型(xing)等(deng)各類人(ren)(ren)才(cai)培(pei)(pei)養。鼓勵具(ju)備條(tiao)件的(de)(de)地方普通本科院(yuan)(yuan)(yuan)校(xiao)向(xiang)應(ying)用(yong)(yong)型(xing)轉變，培(pei)(pei)養更多技術技能型(xing)人(ren)(ren)才(cai)。推(tui)進職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)與(yu)普通教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)分類管理，探索建(jian)(jian)立(li)國家資歷框架，引導各級各類職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)院(yuan)(yuan)(yuan)校(xiao)科學(xue)(xue)(xue)(xue)定(ding)位、辦出特(te)色。在優化布局(ju)基礎上(shang)，改善職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)院(yuan)(yuan)(yuan)校(xiao)基本辦學(xue)(xue)(xue)(xue)條(tiao)件，建(jian)(jian)設(she)一批高(gao)(gao)水平(ping)的(de)(de)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)院(yuan)(yuan)(yuan)校(xiao)和骨干專業(ye)(ye)，加(jia)快(kuai)(kuai)(kuai)培(pei)(pei)育(yu)(yu)大批具(ju)有專業(ye)(ye)技能與(yu)工匠精神的(de)(de)高(gao)(gao)素質勞動者和人(ren)(ren)才(cai)。健(jian)全公平(ping)公正、多元(yuan)投(tou)入、規(gui)范高(gao)(gao)效的(de)(de)國家資助政策體(ti)系，保(bao)障職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)院(yuan)(yuan)(yuan)校(xiao)家庭經(jing)濟(ji)困難(nan)學(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)完(wan)成學(xue)(xue)(xue)(xue)業(ye)(ye)。完(wan)善頂層設(she)計，研(yan)究制(zhi)(zhi)定(ding)規(gui)范發展繼(ji)續教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)(de)政策制(zhi)(zhi)度。

深(shen)化(hua)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)改(gai)革。推(tui)動職(zhi)業(ye)院(yuan)校(xiao)(xiao)、本科(ke)高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)與(yu)(yu)行業(ye)企(qi)業(ye)共(gong)同實(shi)施全(quan)(quan)流程(cheng)協同育人(ren)，共(gong)同開展教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)、組織質量評(ping)價。全(quan)(quan)面建(jian)立(li)(li)職(zhi)業(ye)院(yuan)校(xiao)(xiao)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)工作診斷(duan)與(yu)(yu)改(gai)進制(zhi)度。建(jian)立(li)(li)全(quan)(quan)國高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)繼續教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育質量報告(gao)制(zhi)度，強化(hua)高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)繼續教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育責任主體(ti)意識，加(jia)強事(shi)(shi)中事(shi)(shi)后監管。深(shen)化(hua)專(zhuan)業(ye)、課(ke)程(cheng)、教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)材體(ti)系改(gai)革，加(jia)強教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)材規(gui)劃、管理和審查，推(tui)動課(ke)程(cheng)內容(rong)與(yu)(yu)職(zhi)業(ye)標準(zhun)、教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)過程(cheng)與(yu)(yu)生產(chan)過程(cheng)有效對接，及時調整、更新教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)內容(rong)和教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)方(fang)式，強化(hua)實(shi)踐教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)。建(jian)立(li)(li)和完善現代學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)制(zhi)度，落實(shi)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)在人(ren)事(shi)(shi)管理、教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)評(ping)聘、收(shou)入分配等(deng)方(fang)面的(de)辦(ban)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)自(zi)主權，支持職(zhi)業(ye)院(yuan)校(xiao)(xiao)、本科(ke)高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)自(zi)主聘用有豐富實(shi)踐經(jing)驗的(de)人(ren)員擔任專(zhuan)兼職(zhi)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)，加(jia)快建(jian)設“雙師(shi)型(xing)”教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)隊伍。制(zhi)定實(shi)施企(qi)業(ye)參(can)與(yu)(yu)職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育的(de)激勵政(zheng)策、有利于校(xiao)(xiao)企(qi)人(ren)員雙向交流的(de)人(ren)事(shi)(shi)管理政(zheng)策，落實(shi)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生實(shi)習政(zheng)策，全(quan)(quan)面推(tui)進現代學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)徒制(zhi)試(shi)點工作，深(shen)入推(tui)進職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育集團化(hua)辦(ban)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)，推(tui)動學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)(xiao)與(yu)(yu)企(qi)業(ye)合作建(jian)設一批共(gong)建(jian)共(gong)享的(de)實(shi)訓基地。

完善終身(shen)(shen)(shen)學習(xi)(xi)服務體(ti)(ti)系(xi)。充分發(fa)揮各(ge)級各(ge)類學校的優(you)勢，加(jia)(jia)強終身(shen)(shen)(shen)教(jiao)育制度建設。提(ti)供更多(duo)繼續教(jiao)育和(he)職業技能(neng)培訓課程(cheng)，發(fa)展在線教(jiao)育和(he)遠程(cheng)教(jiao)育，積極發(fa)揮高(gao)校繼續教(jiao)育數字(zi)化資源開(kai)放和(he)在線教(jiao)育聯盟作用，為全體(ti)(ti)社(she)會(hui)成(cheng)員提(ti)供多(duo)次選擇、多(duo)種路徑的終身(shen)(shen)(shen)學習(xi)(xi)機會(hui)。進一步辦好(hao)開(kai)放大(da)學。鼓勵高(gao)等(deng)學校招收有實踐經歷(li)人員，支持社(she)會(hui)成(cheng)員通過(guo)直接(jie)升學、先就(jiu)業再升學、邊(bian)就(jiu)業邊(bian)學習(xi)(xi)等(deng)多(duo)種方式不斷(duan)發(fa)展。科學設置評(ping)估考核(he)指標，加(jia)(jia)快構(gou)建全程(cheng)化、模塊化、多(duo)元化的終身(shen)(shen)(shen)學習(xi)(xi)成(cheng)果(guo)評(ping)價體(ti)(ti)系(xi)，增強終身(shen)(shen)(shen)學習(xi)(xi)質量(liang)保障能(neng)力，提(ti)高(gao)社(she)會(hui)成(cheng)員終身(shen)(shen)(shen)學習(xi)(xi)積極性。

（十(shi)四）提高勞動者(zhe)職業技能。

完善職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技能(neng)(neng)(neng)(neng)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)制度(du)。適應(ying)經(jing)濟(ji)轉(zhuan)型(xing)要求，推(tui)動職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)轉(zhuan)型(xing)升級，進一(yi)(yi)步擴大培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)規(gui)模。研究建立(li)終(zhong)身(shen)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技能(neng)(neng)(neng)(neng)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)制度(du)，提(ti)高(gao)(gao)勞動者(zhe)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)能(neng)(neng)(neng)(neng)力。建立(li)健全以(yi)(yi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)院(yuan)校和(he)各(ge)類(lei)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)機(ji)(ji)構(gou)為依(yi)托，以(yi)(yi)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技能(neng)(neng)(neng)(neng)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)、崗位技能(neng)(neng)(neng)(neng)提(ti)升培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)和(he)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)為主要形式(shi)，覆蓋全體(ti)(ti)、貫穿終(zhong)身(shen)的培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)體(ti)(ti)系(xi)。調(diao)動各(ge)方積極性(xing)，加(jia)快推(tui)行(xing)(xing)(xing)工(gong)學(xue)一(yi)(yi)體(ti)(ti)、企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)新型(xing)學(xue)徒制、“互聯(lian)網+”等培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)模式(shi)。創(chuang)(chuang)新職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)方式(shi)，實(shi)行(xing)(xing)(xing)國家基本職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)包制度(du)，規(gui)范(fan)管理，提(ti)高(gao)(gao)補(bu)貼標準，增(zeng)強職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)的針對性(xing)和(he)有效性(xing)。完善職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技能(neng)(neng)(neng)(neng)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)財政資(zi)(zi)金(jin)補(bu)貼方式(shi)，對建檔(dang)立(li)卡貧(pin)困(kun)人口和(he)非建檔(dang)立(li)卡的農村低保對象(xiang)、貧(pin)困(kun)殘(can)疾人等符合條(tiao)件人員，探索采取(qu)整建制購買培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)項(xiang)目(mu)、直補(bu)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)機(ji)(ji)構(gou)等方式(shi)，提(ti)高(gao)(gao)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)效果。探索建立(li)重點產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技能(neng)(neng)(neng)(neng)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)需求指(zhi)(zhi)導(dao)目(mu)錄制度(du)，加(jia)大對指(zhi)(zhi)導(dao)目(mu)錄內(nei)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)項(xiang)目(mu)的補(bu)貼力度(du)。建立(li)國家職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)格目(mu)錄清(qing)單管理制度(du)，清(qing)單之外一(yi)(yi)律不(bu)得許可和(he)認定職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)格，清(qing)單之內(nei)除準入(ru)類(lei)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)格外一(yi)(yi)律不(bu)得與就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)掛鉤。構(gou)建科學(xue)設置、規(gui)范(fan)運行(xing)(xing)(xing)、依(yi)法監管的國家職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)格框架和(he)管理服(fu)務(wu)體(ti)(ti)系(xi)。建立(li)培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)、鑒定、就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)分工(gong)合作機(ji)(ji)制，以(yi)(yi)及培(pei)(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)(xun)信息發(fa)布、質量評(ping)價和(he)保障(zhang)機(ji)(ji)制。

健全勞(lao)動者技(ji)能(neng)提升激勵機制(zhi)。提高(gao)技(ji)術工人待(dai)遇(yu)，定期開展高(gao)技(ji)能(neng)人才(cai)評選(xuan)表彰活動。完善技(ji)能(neng)人才(cai)與同等(deng)學歷、職(zhi)稱人員享受平等(deng)待(dai)遇(yu)政(zheng)策，落(luo)實(shi)積(ji)分落(luo)戶、招聘錄用、崗位聘任、職(zhi)務職(zhi)級晉升、職(zhi)稱評定、薪(xin)酬、學習進修、休假體檢(jian)等(deng)待(dai)遇(yu)，全面加(jia)強技(ji)能(neng)人才(cai)激勵工作。

增(zeng)強公(gong)共實(shi)訓能(neng)力。突(tu)出建設(she)重點，科(ke)學合(he)理布(bu)(bu)局，在整合(he)資源基(ji)(ji)(ji)礎(chu)上(shang)，統籌建設(she)若干區域(yu)性大型實(shi)訓基(ji)(ji)(ji)地(di)(di)、一批地(di)(di)市級綜合(he)型實(shi)訓基(ji)(ji)(ji)地(di)(di)和(he)縣(xian)級地(di)(di)方產業(ye)特色(se)型實(shi)訓基(ji)(ji)(ji)地(di)(di)，構筑(zhu)布(bu)(bu)局合(he)理、定位明確、功能(neng)突(tu)出、信息互通(tong)(tong)、協調發(fa)展的職(zhi)(zhi)業(ye)技(ji)能(neng)實(shi)訓基(ji)(ji)(ji)地(di)(di)網絡，不斷提升公(gong)共實(shi)訓能(neng)力。采取中(zhong)央基(ji)(ji)(ji)建投資補助等多(duo)種形式(shi)，鼓勵和(he)引導(dao)保(bao)險資金等社會資本通(tong)(tong)過設(she)立(li)職(zhi)(zhi)業(ye)技(ji)能(neng)培(pei)訓產業(ye)發(fa)展基(ji)(ji)(ji)金等多(duo)種途徑，參(can)與(yu)支(zhi)持公(gong)共實(shi)訓基(ji)(ji)(ji)地(di)(di)建設(she)。

提(ti)升(sheng)重(zhong)點人(ren)群職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)技(ji)能。實施(shi)高(gao)技(ji)能人(ren)才振興計劃和專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)技(ji)術人(ren)才知識更新(xin)工(gong)(gong)程，突出“高(gao)精尖缺(que)”導向，大力發展(zhan)(zhan)技(ji)工(gong)(gong)教育，培(pei)(pei)訓(xun)急需(xu)緊缺(que)人(ren)才。開(kai)展(zhan)(zhan)貧困家庭(ting)子女(nv)、未(wei)升(sheng)學初高(gao)中畢業(ye)(ye)(ye)生、農民(min)工(gong)(gong)、失業(ye)(ye)(ye)人(ren)員(yuan)和轉(zhuan)崗(gang)(gang)職(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)、退役(yi)軍人(ren)、殘疾人(ren)免費(fei)(fei)接受職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)訓(xun)行動。組織實施(shi)化解過剩產(chan)能企(qi)業(ye)(ye)(ye)職(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)、高(gao)校畢業(ye)(ye)(ye)生、新(xin)生代農民(min)工(gong)(gong)等重(zhong)大專(zhuan)(zhuan)項培(pei)(pei)訓(xun)計劃。實施(shi)全員(yuan)質量素質提(ti)升(sheng)工(gong)(gong)程。加快實施(shi)新(xin)型職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)農民(min)培(pei)(pei)育工(gong)(gong)程，建立教育培(pei)(pei)訓(xun)、規范管理和政(zheng)策扶(fu)持相銜(xian)接的制(zhi)度體系。發揮企(qi)業(ye)(ye)(ye)主(zhu)體作用(yong)，開(kai)展(zhan)(zhan)崗(gang)(gang)位(wei)技(ji)能提(ti)升(sheng)培(pei)(pei)訓(xun)，按照職(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)工(gong)(gong)資總(zong)額(e)的1.5%—2.5%足額(e)提(ti)取(qu)教育培(pei)(pei)訓(xun)經(jing)費(fei)(fei)，專(zhuan)(zhuan)項用(yong)于職(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)特(te)別是一線職(zhi)(zhi)(zhi)工(gong)(gong)教育培(pei)(pei)訓(xun)。

 

（十五(wu)）培養良好職業素養。

加(jia)(jia)強職業(ye)(ye)道德建(jian)設。引導勞(lao)動者遵守紀律、誠實守信，自覺(jue)履(lv)行勞(lao)動義務，依法理性維護(hu)自身(shen)權益。將職業(ye)(ye)道德教育貫穿于教育培訓全過程。引導企(qi)業(ye)(ye)加(jia)(jia)強職業(ye)(ye)文化建(jian)設，弘揚良(liang)好職業(ye)(ye)行為習慣，推動勞(lao)動者形成“干(gan)一行、愛一行”的職業(ye)(ye)理念。

強化職(zhi)(zhi)業(ye)發展和就(jiu)業(ye)指(zhi)導(dao)教育。普遍開(kai)設職(zhi)(zhi)業(ye)發展與就(jiu)業(ye)指(zhi)導(dao)課程，建立專業(ye)化、全程化的就(jiu)業(ye)指(zhi)導(dao)教學體系，增強畢(bi)業(ye)生(sheng)特別是高校畢(bi)業(ye)生(sheng)自(zi)我評(ping)估(gu)能力、職(zhi)(zhi)業(ye)開(kai)發能力及擇業(ye)能力，切實轉變就(jiu)業(ye)觀念。加強就(jiu)業(ye)指(zhi)導(dao)教師培訓和實踐鍛煉(lian)，創新教學方法，進一步(bu)提高教學效果(guo)。

培育(yu)工(gong)匠(jiang)精(jing)(jing)神。充分發揮院校、企(qi)業(ye)(ye)、工(gong)會等各(ge)方積極(ji)性(xing)，將培育(yu)工(gong)匠(jiang)精(jing)(jing)神融入到教育(yu)培訓、免费菠萝(luo)视(shi)频app下载建(jian)設等各(ge)領域各(ge)環節，大力培養勞動者(zhe)(zhe)精(jing)(jing)益(yi)求精(jing)(jing)的(de)職業(ye)(ye)素質。完(wan)善(shan)激勵機制，培樹(shu)先進典型，營造尊(zun)重勞動、尊(zun)重工(gong)匠(jiang)的(de)良好社(she)會氛圍，提高勞動者(zhe)(zhe)培育(yu)工(gong)匠(jiang)精(jing)(jing)神的(de)自(zi)主性(xing)。

七、構建更有力的保障支撐(cheng)體系(xi)

不斷強化各類政策協同機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)、優化社會資本帶動機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)、完(wan)善(shan)就業創業服(fu)務機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)、健全勞動關(guan)系協調機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)、構建就業形勢綜合監測機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，加快落實(shi)規劃重點任務。

（十(shi)六）強化(hua)各(ge)類政策協同機制。

堅持(chi)(chi)實施(shi)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)優先戰略，充(chong)分發揮就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)目(mu)標的(de)引(yin)導作(zuo)(zuo)用(yong)，統(tong)籌制(zhi)定(ding)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)和(he)社(she)會發展總體(ti)規(gui)劃，統(tong)籌考(kao)慮宏(hong)觀調(diao)(diao)控的(de)重點(dian)和(he)節(jie)奏(zou)。將促(cu)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)穩就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)作(zuo)(zuo)為宏(hong)觀經(jing)濟(ji)政(zheng)策(ce)(ce)的(de)優先目(mu)標，加(jia)(jia)快完善(shan)更加(jia)(jia)積極的(de)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)政(zheng)策(ce)(ce)體(ti)系，加(jia)(jia)強就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)政(zheng)策(ce)(ce)與財(cai)稅(shui)、貨幣、產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、投資、貿易等宏(hong)觀經(jing)濟(ji)政(zheng)策(ce)(ce)以及人才(cai)、教(jiao)育(yu)、培訓、社(she)保(bao)(bao)等社(she)會政(zheng)策(ce)(ce)的(de)統(tong)籌協調(diao)(diao)，形成(cheng)(cheng)有利于促(cu)進(jin)(jin)(jin)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)宏(hong)觀政(zheng)策(ce)(ce)體(ti)系。各(ge)級政(zheng)府(fu)要(yao)積極調(diao)(diao)整(zheng)財(cai)政(zheng)支出結構(gou)，合(he)理加(jia)(jia)大(da)促(cu)進(jin)(jin)(jin)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)相關資金籌集力(li)度，提(ti)高財(cai)政(zheng)資金支持(chi)(chi)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)效益，保(bao)(bao)障(zhang)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)管(guan)理和(he)服務高效運(yun)轉。實施(shi)支持(chi)(chi)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)稅(shui)收優惠(hui)政(zheng)策(ce)(ce)，促(cu)進(jin)(jin)(jin)符合(he)條件的(de)重點(dian)群(qun)體(ti)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。鼓勵(li)和(he)引(yin)導各(ge)類(lei)金融(rong)機(ji)(ji)構(gou)加(jia)(jia)大(da)對(dui)(dui)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)金融(rong)支持(chi)(chi)。建立(li)投資帶動就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)等宏(hong)觀經(jing)濟(ji)政(zheng)策(ce)(ce)的(de)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)影響評估(gu)機(ji)(ji)制(zhi)。健全促(cu)進(jin)(jin)(jin)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)工作(zuo)(zuo)機(ji)(ji)制(zhi)，完善(shan)考(kao)核指標體(ti)系，加(jia)(jia)大(da)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)指標考(kao)核權(quan)重，強化政(zheng)府(fu)促(cu)進(jin)(jin)(jin)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)責(ze)任。加(jia)(jia)強對(dui)(dui)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)工作(zuo)(zuo)進(jin)(jin)(jin)度和(he)各(ge)項(xiang)目(mu)標任務完成(cheng)(cheng)情況(kuang)的(de)督(du)促(cu)檢查，對(dui)(dui)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)工作(zuo)(zuo)成(cheng)(cheng)效明(ming)顯的(de)地(di)方(fang)加(jia)(jia)大(da)激勵(li)支持(chi)(chi)力(li)度，對(dui)(dui)工作(zuo)(zuo)不力(li)的(de)予(yu)以問責(ze)。堅持(chi)(chi)底線思維，加(jia)(jia)強聯防聯控、相機(ji)(ji)抉擇，建立(li)突發事件應對(dui)(dui)機(ji)(ji)制(zhi)，確保(bao)(bao)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)形勢總體(ti)穩定(ding)。

（十七(qi)）優化(hua)社(she)會資本帶(dai)動機制。

統籌(chou)發揮好市場(chang)和(he)(he)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)“兩(liang)只(zhi)手”的作用，創(chuang)新服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)供(gong)給模式(shi)，通過政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)和(he)(he)社(she)(she)會(hui)資本合(he)作（PPP）等多種形(xing)式(shi)，有序有效引導并帶動(dong)社(she)(she)會(hui)資本擴大就(jiu)業(ye)創(chuang)業(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)供(gong)給。推(tui)動(dong)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)向社(she)(she)會(hui)力量購買更多基本公(gong)共就(jiu)業(ye)創(chuang)業(ye)服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)，提升專業(ye)化服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)水平。鼓勵多元主體(ti)(ti)辦(ban)(ban)學，引導行業(ye)企業(ye)、社(she)(she)會(hui)團體(ti)(ti)、科研機(ji)(ji)構和(he)(he)公(gong)民個人積(ji)極參與舉辦(ban)(ban)職業(ye)教育，重點支(zhi)持舉辦(ban)(ban)非(fei)營利(li)性職業(ye)院校，探(tan)(tan)索發展股份制(zhi)、混合(he)所(suo)有制(zhi)職業(ye)院校，探(tan)(tan)索公(gong)辦(ban)(ban)和(he)(he)社(she)(she)會(hui)力量舉辦(ban)(ban)的職業(ye)院校相互委托(tuo)管理和(he)(he)購買服(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)機(ji)(ji)制(zhi)。出臺(tai)實施細則(ze)，落實土地供(gong)給、資質(zhi)許可等具(ju)體(ti)(ti)辦(ban)(ban)法(fa)，支(zhi)持社(she)(she)會(hui)資本興辦(ban)(ban)教育和(he)(he)培(pei)訓機(ji)(ji)構。落實政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)購買培(pei)訓相關政(zheng)(zheng)(zheng)策，建(jian)立政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)資金投入與管理制(zhi)度，逐步形(xing)成培(pei)訓機(ji)(ji)構自主開展培(pei)訓、勞動(dong)者自主選擇培(pei)訓機(ji)(ji)構、政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)提供(gong)資金支(zhi)持和(he)(he)依法(fa)監管的職業(ye)技能培(pei)訓運(yun)行機(ji)(ji)制(zhi)。

（十八(ba)）完善(shan)就業創業服務機制(zhi)。

加強(qiang)(qiang)基層公(gong)共(gong)(gong)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)平(ping)臺(tai)建設(she)，健全覆蓋(gai)城鄉的(de)公(gong)共(gong)(gong)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)體系(xi)，完(wan)善運行管理機制。推進(jin)公(gong)共(gong)(gong)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)服(fu)務(wu)平(ping)臺(tai)建設(she)，完(wan)善全國(guo)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)監(jian)測制度，建立部門和(he)省級就(jiu)業(ye)(ye)(ye)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)資(zi)源庫，實(shi)現(xian)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)管理和(he)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)工作全程(cheng)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)化(hua)。加快(kuai)創業(ye)(ye)(ye)培訓信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)化(hua)管理平(ping)臺(tai)建設(she)，實(shi)現(xian)數(shu)據(ju)、信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)、資(zi)源聯(lian)(lian)通共(gong)(gong)享(xiang)。健全人(ren)才流動(dong)公(gong)共(gong)(gong)服(fu)務(wu)體系(xi)，加快(kuai)推進(jin)流動(dong)人(ren)員人(ren)事檔案(an)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)化(hua)建設(she)。探索(suo)建立與國(guo)際接軌(gui)的(de)全球人(ren)才招聘制度。加強(qiang)(qiang)“金保(bao)(bao)工程(cheng)”建設(she)，加快(kuai)社會保(bao)(bao)險(xian)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)互聯(lian)(lian)互通進(jin)程(cheng)，進(jin)一步提(ti)高社會保(bao)(bao)險(xian)關系(xi)轉移接續服(fu)務(wu)能(neng)力。完(wan)善公(gong)共(gong)(gong)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)和(he)教育培訓服(fu)務(wu)效能(neng)第三方評估機制。

（十九）健全勞動關系協調機制。

完(wan)善(shan)勞(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)標準(zhun)體(ti)系(xi)(xi)。全(quan)(quan)面實行勞(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)合同制(zhi)(zhi)度(du)(du)。推(tui)行集體(ti)協(xie)(xie)商和集體(ti)合同制(zhi)(zhi)度(du)(du)。完(wan)善(shan)協(xie)(xie)調(diao)(diao)(diao)勞(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)關系(xi)(xi)三方機(ji)制(zhi)(zhi)。健全(quan)(quan)最低工(gong)資增長(chang)機(ji)制(zhi)(zhi)，建立統一規范的企業薪酬(chou)調(diao)(diao)(diao)查和信息(xi)發布制(zhi)(zhi)度(du)(du)，完(wan)善(shan)企業工(gong)資決定和正常增長(chang)機(ji)制(zhi)(zhi)、工(gong)資支(zhi)付保障(zhang)(zhang)長(chang)效機(ji)制(zhi)(zhi)。完(wan)善(shan)勞(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)保障(zhang)(zhang)監(jian)察機(ji)制(zhi)(zhi)，加(jia)強(qiang)勞(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)保障(zhang)(zhang)監(jian)察執法能力建設。加(jia)強(qiang)勞(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)爭(zheng)(zheng)(zheng)議(yi)(yi)調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)仲裁工(gong)作規范化、標準(zhun)化、專業化、信息(xi)化建設，加(jia)快勞(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)爭(zheng)(zheng)(zheng)議(yi)(yi)調(diao)(diao)(diao)解(jie)(jie)仲裁服務體(ti)系(xi)(xi)建設，建立健全(quan)(quan)重(zhong)大集體(ti)勞(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)爭(zheng)(zheng)(zheng)議(yi)(yi)應急調(diao)(diao)(diao)處機(ji)制(zhi)(zhi)和仲裁特別程序。

（二十）構建就業(ye)形勢綜合監測機制。

健(jian)全(quan)(quan)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)統(tong)計指標(biao)體(ti)系，完善(shan)統(tong)計口(kou)徑和(he)調(diao)查(cha)方(fang)法，建(jian)立(li)(li)(li)有關(guan)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)新形(xing)態、創業(ye)(ye)(ye)情況的(de)統(tong)計監(jian)測指標(biao)，更加全(quan)(quan)面反(fan)映就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)情況。做(zuo)好(hao)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)統(tong)計調(diao)查(cha)保障工作(zuo)。建(jian)立(li)(li)(li)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)統(tong)計數(shu)據(ju)質量(liang)核(he)查(cha)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)，加強(qiang)(qiang)與(yu)(yu)社會(hui)保險等其他數(shu)據(ju)校核(he)比對(dui)。進一步(bu)加強(qiang)(qiang)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)形(xing)勢(shi)(shi)分析研判，健(jian)全(quan)(quan)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)形(xing)勢(shi)(shi)定(ding)期(qi)綜合會(hui)商評估工作(zuo)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)。加強(qiang)(qiang)部門與(yu)(yu)研究機(ji)(ji)(ji)構(gou)、市場(chang)分析機(ji)(ji)(ji)構(gou)的(de)密(mi)切協作(zuo)，建(jian)立(li)(li)(li)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)數(shu)據(ju)與(yu)(yu)宏觀經(jing)濟、行(xing)業(ye)(ye)(ye)經(jing)營(ying)等數(shu)據(ju)以(yi)及(ji)社會(hui)機(ji)(ji)(ji)構(gou)相關(guan)數(shu)據(ju)交叉比對(dui)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)，提高就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)形(xing)勢(shi)(shi)監(jian)測和(he)分析能力(li)。建(jian)立(li)(li)(li)全(quan)(quan)國性(xing)的(de)勞動(dong)力(li)市場(chang)價(jia)格監(jian)測體(ti)系，及(ji)時(shi)掌握不同地區、重點行(xing)業(ye)(ye)(ye)的(de)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)形(xing)勢(shi)(shi)與(yu)(yu)收入(ru)變化等情況。建(jian)立(li)(li)(li)完善(shan)失業(ye)(ye)(ye)監(jian)測預(yu)(yu)警機(ji)(ji)(ji)制(zhi)，及(ji)時(shi)掌握監(jian)測企業(ye)(ye)(ye)人員變動(dong)情況及(ji)趨勢(shi)(shi)，適(shi)時(shi)發布預(yu)(yu)警信息。

八、組織實施

（二十一）加強部門協調，明確職責分(fen)工。

各有關部門要(yao)高(gao)度重(zhong)視(shi)促(cu)進(jin)就(jiu)業工作，切實履(lv)行好促(cu)進(jin)就(jiu)業鼓勵(li)創業的職責(ze)，不斷(duan)完善促(cu)進(jin)就(jiu)業創業的政策措(cuo)施(shi)，健全工作機制，明確(que)任(ren)(ren)務分工，加強跟蹤調(diao)度，協調(diao)解決重(zhong)大問題，確(que)保本規劃重(zhong)點任(ren)(ren)務、主要(yao)措(cuo)施(shi)有效落實。

（二十二）加(jia)強上下(xia)聯動(dong)，壓實(shi)各方責任。

各地區、各有關部門要(yao)結合實際，圍(wei)繞規(gui)劃主(zhu)要(yao)任務(wu)，進一步(bu)細(xi)化目標措施(shi)，抓好(hao)貫徹落(luo)(luo)實。省級人民政府對轄區內(nei)規(gui)劃實施(shi)工(gong)作負總責，確保規(gui)劃重點任務(wu)和工(gong)程建設落(luo)(luo)到(dao)實處。

（二十三(san)）加強(qiang)督促檢查，抓(zhua)好規劃評估。

國(guo)家發展(zhan)改革委、人力資源社會(hui)保障部要會(hui)同有(you)關部門建立督促檢(jian)查制度(du)，開展(zhan)規劃實施情(qing)況年度(du)監測，組(zu)織規劃實施中期和終(zhong)期評(ping)估，重大情(qing)況及時上報國(guo)務(wu)院。

附件：重(zhong)點任務分(fen)工(gong)方案(an)

 

附件

 

重(zhong)點(dian)任務(wu)分工方案