文(wen)章來源：中國(guo)海洋石(shi)油(you)集團 發布時間：2020-10-16
2017年(nian)1月受中國海洋石油集團有限公司選派，羅新增掛職海南省五(wu)指山市(shi)委(wei)常委(wei)、副市(shi)長。
力爭橡膠“保護價”為數千名貧困戶“托底”
海(hai)(hai)南(nan)是(shi)我國(guo)天然(ran)(ran)橡膠(jiao)(jiao)種(zhong)植的搖籃(lan)和起(qi)源(yuan)地(di)，也(ye)是(shi)我國(guo)最(zui)(zui)大的天然(ran)(ran)橡膠(jiao)(jiao)種(zhong)植基地(di)。位于海(hai)(hai)南(nan)中部山(shan)區的五(wu)指山(shan)市，天然(ran)(ran)橡膠(jiao)(jiao)成為(wei)五(wu)指山(shan)市最(zui)(zui)重要(yao)的農業產業支柱(zhu)之一(yi)，天然(ran)(ran)橡膠(jiao)(jiao)也(ye)被譽為(wei)農民收入的“綠色(se)銀行”，尤其是(shi)貧困(kun)地(di)區農民收入的主要(yao)來(lai)源(yuan)。然(ran)(ran)而，近(jin)年來(lai)由于干(gan)膠(jiao)(jiao)市場價格波動劇烈(lie)，低迷的橡膠(jiao)(jiao)價格嚴重影響(xiang)(xiang)了膠(jiao)(jiao)農割膠(jiao)(jiao)的積極(ji)性，不少(shao)膠(jiao)(jiao)農出現棄割現象，也(ye)影響(xiang)(xiang)了五(wu)指山(shan)的脫貧攻堅進程(cheng)。
面對膠(jiao)農(nong)短(duan)期內找(zhao)不到新(xin)的(de)(de)收入渠(qu)道，橡(xiang)膠(jiao)價格回升的(de)(de)節點(dian)又遲遲不來，膠(jiao)農(nong)們心里(li)焦灼(zhuo)而(er)無奈，羅(luo)新(xin)增看在(zai)(zai)眼里(li)急在(zai)(zai)心里(li)。2017年4月(yue)，羅(luo)新(xin)增在(zai)(zai)與華農(nong)保(bao)險(xian)有關(guan)領導一次交流中了(le)解(jie)(jie)到，可借力保(bao)險(xian)金融工具(ju)的(de)(de)杠(gang)桿作(zuo)用和補償功能，在(zai)(zai)橡(xiang)膠(jiao)市(shi)場價格波動(dong)的(de)(de)情況下最大程度保(bao)障膠(jiao)農(nong)利益，促進膠(jiao)農(nong)生產(chan)積極(ji)性，進而(er)推動(dong)五(wu)指山(shan)橡(xiang)膠(jiao)產(chan)業發展。幾經思慮，一套保(bao)障膠(jiao)農(nong)收益的(de)(de)解(jie)(jie)決方案在(zai)(zai)羅(luo)新(xin)增腦中初步形(xing)成(cheng)。
說干就干。羅新(xin)增馬(ma)上邀請(qing)華農(nong)保(bao)(bao)險(xian)(xian)人員多(duo)次到(dao)五指山開展橡膠(jiao)(jiao)(jiao)收入(ru)保(bao)(bao)險(xian)(xian)的(de)相(xiang)關調(diao)研(yan)，他帶隊冒著酷(ku)暑、頂(ding)著烈日，強忍胃痛，跑遍全市7個鄉鎮、上百家農(nong)戶(hu)了(le)(le)解膠(jiao)(jiao)(jiao)農(nong)的(de)真實需求。起(qi)初不少膠(jiao)(jiao)(jiao)農(nong)對保(bao)(bao)險(xian)(xian)知之甚(shen)少，甚(shen)至有膠(jiao)(jiao)(jiao)農(nong)質疑保(bao)(bao)險(xian)(xian)的(de)“兜底(di)”作用。來自福(fu)建的(de)羅新(xin)增費(fei)勁口舌、克(ke)服方言等障(zhang)礙，耐心向膠(jiao)(jiao)(jiao)農(nong)講解天然橡膠(jiao)(jiao)(jiao)價格(收入(ru))保(bao)(bao)險(xian)(xian)。橡膠(jiao)(jiao)(jiao)投保(bao)(bao)后(hou)，一旦(dan)膠(jiao)(jiao)(jiao)價低于(yu)約(yue)定的(de)15元/公斤(jin)標準，就會觸(chu)發保(bao)(bao)險(xian)(xian)理賠(pei)機制(zhi)，讓膠(jiao)(jiao)(jiao)農(nong)獲得保(bao)(bao)底(di)收入(ru)。為確(que)保(bao)(bao)膠(jiao)(jiao)(jiao)農(nong)盡快享受到(dao)保(bao)(bao)險(xian)(xian)紅利，他一方面(mian)組織召開了(le)(le)6次專題會議，親自參與修改保(bao)(bao)險(xian)(xian)實施方案并四易其稿，使(shi)方案具備了(le)(le)可(ke)操作性；另一方面(mian)，他輾轉往返多(duo)次到(dao)省(sheng)里溝通，向省(sheng)財政廳申請(qing)到(dao)了(le)(le)150萬元用于(yu)補貼貧困膠(jiao)(jiao)(jiao)農(nong)的(de)保(bao)(bao)險(xian)(xian)費(fei)支出，減輕了(le)(le)膠(jiao)(jiao)(jiao)農(nong)的(de)交費(fei)壓力。
功夫不負(fu)有心人。2018年(nian)6月，全(quan)(quan)國首例橡(xiang)(xiang)膠(jiao)收入(ru)(ru)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)正式落地五指(zhi)(zhi)山(shan)，五指(zhi)(zhi)山(shan)市投(tou)入(ru)(ru)379萬(wan)(wan)元為(wei)全(quan)(quan)市3909戶建檔(dang)立(li)卡貧困戶和(he)暢好(hao)鄉膠(jiao)農的(de)(de)(de)(de)3.94萬(wan)(wan)畝天然橡(xiang)(xiang)膠(jiao)購買收入(ru)(ru)價(jia)格(ge)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)，當(dang)年(nian)其中的(de)(de)(de)(de)1858戶膠(jiao)農即獲得橡(xiang)(xiang)膠(jiao)價(jia)格(ge)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)理(li)賠274.6萬(wan)(wan)元，極(ji)大地增(zeng)(zeng)強了(le)貧困群(qun)眾管膠(jiao)割(ge)膠(jiao)積極(ji)性，有效穩定(ding)傳統產(chan)(chan)業發展(zhan)和(he)膠(jiao)農預(yu)期收入(ru)(ru)。橡(xiang)(xiang)膠(jiao)收入(ru)(ru)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)讓(rang)試點暢好(hao)鄉膠(jiao)農嘗(chang)到了(le)甜頭，很快調動(dong)起了(le)膠(jiao)農的(de)(de)(de)(de)割(ge)膠(jiao)積極(ji)性，暢好(hao)鄉番(fan)賀村從2017年(nian)開割(ge)橡(xiang)(xiang)膠(jiao)產(chan)(chan)量不足(zu)1萬(wan)(wan)斤，到2018年(nian)10月達到2.34萬(wan)(wan)斤。保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)讓(rang)番(fan)賀村膠(jiao)農的(de)(de)(de)(de)觀念從原來“開割(ge)就(jiu)虧”轉變為(wei)“多(duo)割(ge)多(duo)賺”，全(quan)(quan)村膠(jiao)農增(zeng)(zeng)收致(zhi)富和(he)貧困戶脫貧的(de)(de)(de)(de)信心很快就(jiu)上來了(le)。目(mu)前，橡(xiang)(xiang)膠(jiao)收入(ru)(ru)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)的(de)(de)(de)(de)保(bao)(bao)(bao)(bao)障功能、激(ji)勵效果已經突出顯現，2018年(nian)，五指(zhi)(zhi)山(shan)市橡(xiang)(xiang)膠(jiao)產(chan)(chan)量增(zeng)(zeng)長約30%，成功的(de)(de)(de)(de)做(zuo)法也(ye)已成為(wei)了(le)海南省總結推廣橡(xiang)(xiang)膠(jiao)收入(ru)(ru)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)的(de)(de)(de)(de)試點經驗。
探路“科技扶貧” 獲列“創新型”示范縣
推進生態科技特(te)派員全(quan)覆蓋，爭創全(quan)省首個臺灣農民創業園，規范(fan)科技成果管理和轉化(hua)……五指(zhi)山市(shi)陸續出(chu)臺了(le)17項符(fu)合(he)本市(shi)實際(ji)的創新(xin)(xin)制度和激勵方案，這對于羅新(xin)(xin)增再熟(shu)悉(xi)不過了(le)。
掛職(zhi)期間，分管市(shi)科(ke)工信局等工作(zuo)的(de)羅新(xin)(xin)增清(qing)晰地認識到，創(chuang)(chuang)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)型(xing)(xing)縣(xian)區(qu)(qu)，制度創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)是(shi)關(guan)鍵(jian)。為此，羅新(xin)(xin)增埋下身子(zi)鉆(zhan)研，案頭身邊手頭常放(fang)《習(xi)(xi)近平關(guan)于科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)論述摘編》《習(xi)(xi)近平關(guan)于社(she)會主義(yi)經(jing)濟建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)論述摘編》等著(zhu)作(zuo)，小有休息(xi)時間便翻一(yi)(yi)翻、看一(yi)(yi)看、學(xue)一(yi)(yi)學(xue)、記(ji)一(yi)(yi)記(ji)。為取得一(yi)(yi)手調研資料(liao)，他帶頭組織人手，三次過“家(jia)門”而不入(ru)，遠赴福建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)省考察學(xue)習(xi)(xi)福建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)生(sheng)態文明(ming)先行示(shi)范區(qu)(qu)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)和創(chuang)(chuang)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)臺(tai)灣農民創(chuang)(chuang)業園先進(jin)經(jing)驗，立足五(wu)(wu)指(zhi)(zhi)山(shan)實際，深入(ru)全市(shi)59個(ge)行政村調研100余(yu)次，磨破10余(yu)雙運動鞋，因地制宜進(jin)行長遠謀(mou)劃(hua)，以突(tu)出制度創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)、促(cu)進(jin)全面打贏精準(zhun)脫貧攻堅戰為重點，為五(wu)(wu)指(zhi)(zhi)山(shan)市(shi)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)國(guo)家(jia)重點生(sheng)態功能示(shi)范區(qu)(qu)以及(ji)實現產(chan)業綠色融合(he)發展(zhan)進(jin)行了全面的(de)規劃(hua)，完成(cheng)《五(wu)(wu)指(zhi)(zhi)山(shan)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)型(xing)(xing)縣(xian)建(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)方案（2018-2020）》，該方案經(jing)申報(bao)，促(cu)成(cheng)五(wu)(wu)指(zhi)(zhi)山(shan)市(shi)成(cheng)為海南省唯一(yi)(yi)被(bei)科(ke)技(ji)部列(lie)入(ru)“全國(guo)首(shou)批(pi)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)型(xing)(xing)（市(shi)）縣(xian)名單”的(de)縣(xian)（市(shi)）。
其中，在國(guo)內首創《生(sheng)(sheng)態科(ke)(ke)技(ji)特派(pai)員(yuan)制度實施意(yi)見》《生(sheng)(sheng)態科(ke)(ke)技(ji)特派(pai)員(yuan)管(guan)(guan)理辦法（含生(sheng)(sheng)態科(ke)(ke)技(ji)特派(pai)員(yuan)專(zhuan)項(xiang)資(zi)金(jin)管(guan)(guan)理辦法等(deng)）》《五指山(shan)市(shi)臺(tai)(tai)灣農(nong)民(min)創業獎勵辦法》《知識產(chan)權扶貧鼓勵辦法》；在省(sheng)(sheng)(sheng)內首創《五指山(shan)市(shi)人(ren)民(min)政府聘請科(ke)(ke)技(ji)顧(gu)問團實施方(fang)(fang)案》《海南(nan)省(sheng)(sheng)(sheng)科(ke)(ke)技(ji)特派(pai)員(yuan)培訓學院(yuan)（五指山(shan)）建設方(fang)(fang)案》《海南(nan)省(sheng)(sheng)(sheng)臺(tai)(tai)灣農(nong)民(min)創業園（五指山(shan)）建設規劃》。
按照規(gui)劃，海南省(sheng)臺灣農民創業園將推動(dong)(dong)五指(zhi)山市(shi)旅游業發展，帶動(dong)(dong)住(zhu)宿(su)、餐(can)飲、娛(yu)樂、產(chan)品等(deng)一系(xi)列產(chan)業發展，有效拉動(dong)(dong)內需(xu)，并創造5000個(ge)以上就業崗位(wei)，有效解(jie)決五指(zhi)山市(shi)農村(cun)剩(sheng)余勞動(dong)(dong)力的問題，非常契合脫貧攻堅、鄉村(cun)振興等(deng)戰略目標。
在(zai)羅新增的推動下，目前，五指山市已與(yu)福建農林大(da)學合作對第一批24名生態科技特派員(yuan)進行培訓，與(yu)中山大(da)學就(jiu)五指山特色(se)農產品憂遁草的養生、藥(yao)用等方面(mian)價值進行研發拓(tuo)展，為五指山發展提供強有力的科技支(zhi)撐。
健康扶貧暖人心 “空中電站”照亮扶貧路
腳下沾(zhan)有(you)多(duo)少泥(ni)土，心(xin)中就(jiu)沉淀多(duo)少真情(qing)。初到(dao)五指(zhi)山掛(gua)職不久，羅新增在(zai)一線走訪調研(yan)中發(fa)現，近(jin)年(nian)來，五指(zhi)山市各鄉(xiang)鎮農(nong)民因病致貧、因病返貧的情(qing)況時有(you)發(fa)生(sheng)，尤其(qi)是居住在(zai)水滿鄉(xiang)五指(zhi)山腹地里的貧困戶更(geng)是因交(jiao)通(tong)不便耽誤了診治。
在(zai)(zai)市委市政(zheng)府有力支持(chi)下，羅新(xin)(xin)增選定(ding)水滿(man)鄉作為試點(dian)，積(ji)極(ji)嘗(chang)試“互(hu)聯(lian)網(wang)＋醫(yi)療”破解老(lao)百姓看病(bing)難題(ti)。期間，他苦口婆心，不惜遭人冷落，幾上海(hai)口，尋(xun)求(qiu)社(she)會資源(yuan)支持(chi)，最(zui)終促成中國城投建設集團(tuan)（海(hai)南）捐款120萬元(yuan)，在(zai)(zai)水滿(man)鄉高(gao)(gao)起點(dian)搭建了(le)互(hu)聯(lian)網(wang)+健(jian)康(kang)管理(li)(li)(li)遠程平(ping)臺(tai)，并首創了(le)“四機并作、五方聯(lian)動”的管理(li)(li)(li)體(ti)系。水滿(man)鄉互(hu)聯(lian)網(wang)+健(jian)康(kang)管理(li)(li)(li)遠程平(ping)臺(tai)體(ti)系讓當地村(cun)民在(zai)(zai)“家門口”就可進行血壓、血糖等8項體(ti)征檢測，在(zai)(zai)“互(hu)聯(lian)網(wang)+預(yu)(yu)防(fang)+治療”特別是在(zai)(zai)預(yu)(yu)防(fang)農民因糖尿病(bing)、高(gao)(gao)血壓等病(bing)致(zhi)貧、返(fan)貧方面做了(le)積(ji)極(ji)而有效的探索。新(xin)(xin)華社(she)以《五指山(shan)：互(hu)聯(lian)網(wang)+健(jian)康(kang)管理(li)(li)(li) 補齊鄉村(cun)醫(yi)療短板(ban)》為題(ti)對該(gai)項目進行了(le)宣傳報(bao)道（《新(xin)(xin)華社(she)》2017年8月15日）。
健康(kang)是基本保障(zhang)，如何讓農民富起來(lai)成為(wei)羅新增(zeng)的一(yi)塊心病。綠(lv)水(shui)青山(shan)就是金山(shan)銀山(shan)，作(zuo)(zuo)為(wei)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)企業(ye)干(gan)部(bu)(bu)，羅新增(zeng)深知新能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)對(dui)經濟(ji)發(fa)展的促(cu)(cu)進作(zuo)(zuo)用，如何在保護(hu)中發(fa)展？五(wu)(wu)指山(shan)市通什鎮福利(li)村(cun)是“十三五(wu)(wu)”貧困(kun)村(cun)，人(ren)均(jun)年純收入(ru)低，村(cun)無集(ji)體經濟(ji)發(fa)展資(zi)(zi)金收入(ru)，是名副其實的“空殼村(cun)”，脫貧攻堅任務艱巨。而像福利(li)村(cun)這樣的貧困(kun)村(cun)，不在少數(shu)，他深思熟慮(lv)后(hou)向市委市政府提出，用好(hao)用足(zu)國家能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)局(ju)賦予的五(wu)(wu)指山(shan)光伏(fu)扶(fu)(fu)(fu)貧重點(dian)縣(xian)政策，是全市精準扶(fu)(fu)(fu)貧一(yi)條行(xing)之有效的好(hao)路子(zi)。他組織人(ren)手多方(fang)調研，充分(fen)考慮(lv)山(shan)區用地困(kun)難和保護(hu)生(sheng)態環境，巧妙(miao)利(li)用村(cun)級(ji)籃球場立體空間(jian)、文化室(shi)屋頂建(jian)設“空中電(dian)(dian)站”。在選定福利(li)村(cun)13戶貧困(kun)戶作(zuo)(zuo)為(wei)光伏(fu)扶(fu)(fu)(fu)貧的試點(dian)參與對(dui)象后(hou)，他成功引進海南省光彩(cai)事業(ye)促(cu)(cu)進會捐資(zi)(zi)40萬元(yuan)進行(xing)項目(mu)(mu)建(jian)設。為(wei)了保障(zhang)項目(mu)(mu)順利(li)完成，他往(wang)返奔波于項目(mu)(mu)地與五(wu)(wu)指山(shan)市各部(bu)(bu)門間(jian)，促(cu)(cu)使30天就完成項目(mu)(mu)建(jian)設，建(jian)立起五(wu)(wu)指山(shan)首個村(cun)級(ji)光伏(fu)扶(fu)(fu)(fu)貧電(dian)(dian)站并實現并網發(fa)電(dian)(dian)，為(wei)五(wu)(wu)指山(shan)規劃建(jian)設全市建(jian)檔(dang)立卡(ka)貧困(kun)村(cun)起到了積極示范作(zuo)(zuo)用。
不僅(jin)如(ru)此(ci)，羅新增還推動出臺全(quan)市光伏扶貧整體規劃方案，在(zai)全(quan)市7個鄉鎮43個建檔立卡(ka)(ka)村(cun)建設63個光伏扶貧村(cun)級電站，預計(ji)發(fa)電規模將(jiang)達(da)8000多(duo)千瓦(wa)，將(jiang)惠及建檔立卡(ka)(ka)戶2000多(duo)戶，每年將(jiang)為當地建檔立卡(ka)(ka)貧困戶增收超(chao)3000元，持(chi)續(xu)收益可達(da)20年以上(shang)。部分村(cun)集體經(jing)濟(ji)收入(ru)“空殼”的問(wen)題即將(jiang)成為歷史。
電商帶動綠色產品銷售
五指(zhi)山的(de)茶(cha)葉(xie)擺在(zai)了(le)國際(ji)大會(hui)的(de)桌(zhuo)上，茶(cha)農們過(guo)去沒敢想的(de)事在(zai)今天(tian)成(cheng)了(le)現實，而電(dian)子(zi)商(shang)務的(de)助攻，也讓這次接(jie)軌變(bian)得更加便捷。
今年4月1日，第(di)十(shi)九屆(jie)國(guo)(guo)際液化天然氣會議(yi)在(zai)上海(hai)召(zhao)開，吸引全球80多個國(guo)(guo)家的(de)萬余(yu)名嘉賓參加。中國(guo)(guo)海(hai)油是本次會議(yi)的(de)首席贊助商(shang)。國(guo)(guo)際大會，機遇難得。五指山市(shi)茶(cha)(cha)葉純生態、無公害，一(yi)直是中國(guo)(guo)海(hai)油在(zai)當地推進消費扶貧過程中重點打造的(de)產品之一(yi)。中國(guo)(guo)海(hai)油決定，采購一(yi)萬份茶(cha)(cha)葉作(zuo)為會議(yi)茶(cha)(cha)禮贈送給(gei)國(guo)(guo)內(nei)外嘉賓，也為五指山茶(cha)(cha)葉打個廣告。
這是一筆(bi)大(da)訂單，五(wu)指(zhi)(zhi)山(shan)市早(zao)已(yi)做足準(zhun)備。2018年7月10日，五(wu)指(zhi)(zhi)山(shan)市電子商務(wu)公共服(fu)務(wu)中(zhong)心正式掛(gua)牌成立。服(fu)務(wu)中(zhong)心一頭(tou)牽著(zhu)市場(chang)，一頭(tou)連著(zhu)田間，有力帶動五(wu)指(zhi)(zhi)山(shan)市綠(lv)色產品消費(fei)。
五(wu)指山市綠色產(chan)品豐富，五(wu)腳豬、野山雞、紅(hong)茶、憂遁草質量優(you)、產(chan)量高，但受制于交通(tong)物流(liu)、品牌營銷等因素，一(yi)直(zhi)是“叫(jiao)好不叫(jiao)座”。
為(wei)農(nong)民找出路，為(wei)產品(pin)找銷路，推銷急(ji)先(xian)鋒(feng)老(lao)羅(luo)聯系到中(zhong)國海油公益基金會，為(wei)五指山(shan)市農(nong)副產品(pin)進入中(zhong)國海油10家(jia)扶貧產品(pin)體(ti)驗(yan)中(zhong)心牽線搭(da)橋。
五(wu)指山市在(zai)(zai)做(zuo)強電商平臺(tai)的同時，還在(zai)(zai)海南省外建立農產品供應站(zhan)，多渠道銷售(shou)農副產品。
如今，五指(zhi)山市(shi)每年都會派人(ren)參加(jia)中國海油舉辦的電(dian)商扶貧培訓項目，懂電(dian)商、用電(dian)商的人(ren)越來越多。
習近(jin)平(ping)總書記曾(ceng)說“創新是(shi)一(yi)(yi)個(ge)民族(zu)(zu)進步的(de)靈魂，是(shi)一(yi)(yi)個(ge)國家興旺發達的(de)不竭(jie)動(dong)力(li)，也是(shi)中華民族(zu)(zu)最深沉的(de)民族(zu)(zu)稟賦。惟(wei)創新者進，惟(wei)創新者強(qiang)，惟(wei)創新者勝！”在踐行習近(jin)平(ping)總書記扶貧開發戰略(lve)思想的(de)征程(cheng)上，羅新增敢于探(tan)索，勇于創新，以(yi)自(zi)己(ji)過硬(ying)的(de)素(su)質、積(ji)極的(de)行動(dong)，取(qu)得(de)了顯著成效，得(de)到社會各界各方(fang)的(de)贊(zan)譽(yu)。他(ta)將一(yi)(yi)如既往，櫛風(feng)沐雨(yu)，不忘初心(xin)，砥(di)礪前行，全心(xin)全意(yi)為脫貧攻堅奉獻一(yi)(yi)己(ji)綿薄之力(li)。
【責任編輯：李瑛】
