文(wen)章來源：法規局 發布(bu)時(shi)間：2020-11-27
國務院國有資產監督管理委員會文件
國資發法規〔2019〕114號
關于印發《國務院國資委關于以管資本為主加快國有資產監管職能轉變的實施意見》的通知
委(wei)內各廳局,各省(sheng)、自治區、直轄(xia)市(shi)及計劃單列市(shi)和新(xin)疆生產建設兵團國資委(wei)：
貫(guan)(guan)徹落實黨的(de)十九屆四(si)中(zhong)全會關于形成(cheng)以管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)資(zi)本為主(zhu)的(de)國(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)監管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)體制(zhi)的(de)決策(ce)部署，按照黨中(zhong)央(yang)、國(guo)務院(yuan)關于深(shen)化國(guo)資(zi)國(guo)企改(gai)革(ge)的(de)有(you)(you)關要求，根(gen)據(ju)巡視(shi)整改(gai)意見，為加快(kuai)實現(xian)從管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)企業向(xiang)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)資(zi)本轉變(bian)，不斷提(ti)升(sheng)國(guo)資(zi)監管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)的(de)能(neng)力和水平(ping)，我(wo)們(men)制(zhi)定了《國(guo)務院(yuan)國(guo)資(zi)委關于以管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)資(zi)本為主(zhu)加快(kuai)國(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)監管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)職能(neng)轉變(bian)的(de)實施意見》，現(xian)印(yin)發給你們(men)，請認真貫(guan)(guan)徹落實。
國務院國資委
2019年(nian)11月7日
國務院國資委關于以管資本為主加快國有資產監管職能轉變的實施意見
黨(dang)的十九屆(jie)四(si)中(zhong)(zhong)全(quan)會明確要(yao)求(qiu)，形成以管(guan)資(zi)(zi)本(ben)為(wei)主的國(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)監(jian)管(guan)體制，這是(shi)以習近(jin)平同志為(wei)核心的黨(dang)中(zhong)(zhong)央立足黨(dang)和國(guo)家(jia)事(shi)業(ye)發(fa)展全(quan)局、對(dui)深(shen)(shen)化(hua)國(guo)資(zi)(zi)國(guo)企改革作出的重大(da)決策，對(dui)于優化(hua)國(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)布(bu)局、發(fa)揮國(guo)有(you)經濟主導(dao)作用、促(cu)進國(guo)民經濟持續(xu)健康(kang)發(fa)展具有(you)十分重要(yao)的意(yi)義。貫徹落實習近(jin)平總書(shu)記(ji)關(guan)于加快實現從管(guan)企業(ye)向管(guan)資(zi)(zi)本(ben)轉變(bian)的重要(yao)指(zhi)示(shi)，推進國(guo)家(jia)治(zhi)理體系和治(zhi)理能力(li)現代(dai)化(hua)，按照《中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央 國(guo)務院關(guan)于深(shen)(shen)化(hua)國(guo)有(you)企業(ye)改革的指(zhi)導(dao)意(yi)見》等有(you)關(guan)要(yao)求(qiu)，現提出以下(xia)實施意(yi)見。
一(yi)、以(yi)管(guan)資(zi)本為(wei)主轉變國有資(zi)產(chan)監(jian)管(guan)職能(neng)
適應國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產資(zi)(zi)(zi)本化(hua)、國(guo)(guo)(guo)有(you)企業股權(quan)多(duo)元化(hua)的發展階段和市場化(hua)、法治(zhi)化(hua)、國(guo)(guo)(guo)際化(hua)發展趨勢(shi)，針(zhen)對當前國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產監(jian)管越位、缺位、錯(cuo)位問題，按照(zhao)形成以管資(zi)(zi)(zi)本為主的國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產監(jian)管體制的要求，從監(jian)管理念(nian)、監(jian)管重點、監(jian)管方(fang)式、監(jian)管導向等(deng)方(fang)面作出全方(fang)位、根本性轉變(bian)。
（一(yi)）轉(zhuan)變監管理念，從對企(qi)業(ye)的(de)直接管理轉(zhuan)向更加(jia)強調基于出(chu)(chu)資關(guan)系的(de)監管。堅持政企(qi)分(fen)開、政資分(fen)開，進一(yi)步(bu)厘清職(zhi)責邊界，依法(fa)(fa)對國有資本投資、運(yun)營(ying)(ying)公司和其他直接監管的(de)企(qi)業(ye)履行(xing)出(chu)(chu)資人職(zhi)責，將應由(you)企(qi)業(ye)自主經營(ying)(ying)決策(ce)的(de)事項歸位于企(qi)業(ye)，將延伸到子企(qi)業(ye)的(de)管理事項原則(ze)上歸位于一(yi)級企(qi)業(ye)，確保該(gai)管的(de)科學管理、決不(bu)缺位，不(bu)該(gai)管的(de)依法(fa)(fa)放(fang)權、決不(bu)越位。
（二）調(diao)整監(jian)管(guan)重點，從(cong)關(guan)注(zhu)企業個體(ti)發展(zhan)(zhan)轉(zhuan)向更(geng)加(jia)注(zhu)重國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本整體(ti)功能。立足國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)管(guan)工作全局(ju)，著眼于國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本整體(ti)功能和效率，加(jia)強系(xi)統謀劃、整體(ti)調(diao)控，在更(geng)大(da)范圍、更(geng)深層次(ci)、更(geng)廣領(ling)域統籌(chou)配置國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本，持續優化布局(ju)結構(gou)，促(cu)進國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本合理流動(dong)、保值增值，推動(dong)國(guo)(guo)有(you)經濟不斷發展(zhan)(zhan)壯大(da)，更(geng)好服務國(guo)(guo)家戰略目(mu)標。
（三）改進監管(guan)(guan)方式，從習慣于(yu)行(xing)政化(hua)管(guan)(guan)理轉向(xiang)更多運用(yong)市場化(hua)法治(zhi)化(hua)手段。堅持(chi)權(quan)(quan)由法定、權(quan)(quan)依(yi)法使，嚴格依(yi)據(ju)法律(lv)法規規定的權(quan)(quan)限和程(cheng)序行(xing)權(quan)(quan)履(lv)職(zhi)。改變(bian)重審批、輕監督等帶(dai)有行(xing)政化(hua)色(se)彩的履(lv)職(zhi)方式，更加注重以產權(quan)(quan)為(wei)基礎、以資本為(wei)紐帶(dai)，依(yi)靠公司章程(cheng)，通過法人(ren)治(zhi)理結構履(lv)行(xing)出資人(ren)職(zhi)責(ze)，將監管(guan)(guan)要求(qiu)轉化(hua)為(wei)股東(dong)意志。
（四(si)）優化監(jian)管導(dao)向，從關注(zhu)規(gui)模速度轉(zhuan)向更(geng)加(jia)注(zhu)重提(ti)升(sheng)質(zhi)量(liang)(liang)效益。堅持質(zhi)量(liang)(liang)第一、效益優先，按照(zhao)高質(zhi)量(liang)(liang)發展(zhan)的要求(qiu)，完善考(kao)核(he)規(gui)則，更(geng)好引導(dao)企(qi)業(ye)加(jia)快(kuai)轉(zhuan)變(bian)發展(zhan)方式(shi)，推動國有企(qi)業(ye)質(zhi)量(liang)(liang)變(bian)革(ge)、效率變(bian)革(ge)、動力(li)變(bian)革(ge)，不斷增強國有經濟競爭力(li)、創新力(li)、控制(zhi)力(li)、影響力(li)、抗(kang)風險能(neng)力(li)。
二、突出管資本的重(zhong)要(yao)內容
深刻領(ling)(ling)會管(guan)資(zi)本的(de)實(shi)質內涵，聚(ju)焦(jiao)優化國(guo)有(you)資(zi)本配(pei)置(zhi)，管(guan)好(hao)(hao)資(zi)本布局；聚(ju)焦(jiao)增強國(guo)有(you)企(qi)(qi)業活力，管(guan)好(hao)(hao)資(zi)本運(yun)作；聚(ju)焦(jiao)提(ti)高國(guo)有(you)資(zi)本回報，管(guan)好(hao)(hao)資(zi)本收益；聚(ju)焦(jiao)防止(zhi)國(guo)有(you)資(zi)產流失(shi)，管(guan)好(hao)(hao)資(zi)本安(an)全；聚(ju)焦(jiao)加強黨(dang)(dang)的(de)領(ling)(ling)導，管(guan)好(hao)(hao)國(guo)有(you)企(qi)(qi)業黨(dang)(dang)的(de)建設。
（五）加(jia)(jia)強資(zi)本(ben)(ben)布(bu)(bu)局(ju)整體調控(kong)(kong)，進一步發揮國(guo)有資(zi)本(ben)(ben)功能作用。統(tong)籌(chou)國(guo)有資(zi)本(ben)(ben)布(bu)(bu)局(ju)方向，服(fu)務國(guo)家重大(da)(da)戰(zhan)略(lve)、區域(yu)發展戰(zhan)略(lve)和產(chan)業(ye)(ye)(ye)政(zheng)策規劃，構建全國(guo)國(guo)有資(zi)本(ben)(ben)規劃體系。著力優化(hua)資(zi)本(ben)(ben)配(pei)置，堅持出資(zi)人主(zhu)(zhu)導與(yu)市場化(hua)原則相結合(he)，大(da)(da)力推進國(guo)有資(zi)本(ben)(ben)的戰(zhan)略(lve)性重組、專業(ye)(ye)(ye)化(hua)整合(he)和前瞻性布(bu)(bu)局(ju)。通(tong)過強化(hua)戰(zhan)略(lve)規劃和主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)管理、制定(ding)投資(zi)負面清單、核定(ding)非主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)投資(zi)控(kong)(kong)制比例(li)等方式，引導企業(ye)(ye)(ye)聚焦主(zhu)(zhu)責主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)。大(da)(da)力化(hua)解過剩產(chan)能，加(jia)(jia)快(kuai)處置低效(xiao)無效(xiao)資(zi)產(chan)，有效(xiao)盤(pan)活(huo)國(guo)有資(zi)本(ben)(ben)。
（六）強化(hua)(hua)資(zi)(zi)(zi)本(ben)運(yun)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，進一步提(ti)高國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)運(yun)營效率。建立完(wan)善國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)運(yun)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)制(zhi)度，加(jia)強國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)運(yun)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)統籌謀(mou)劃，加(jia)快打造市場化(hua)(hua)專業平臺。發揮國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)投資(zi)(zi)(zi)公司功能(neng)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用，通過開展投資(zi)(zi)(zi)融資(zi)(zi)(zi)、產(chan)業培(pei)(pei)育和資(zi)(zi)(zi)本(ben)運(yun)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)等，推動產(chan)業集(ji)聚(ju)、化(hua)(hua)解過剩(sheng)產(chan)能(neng)和轉型升級，培(pei)(pei)育核心(xin)競爭力和創新能(neng)力。優化(hua)(hua)國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)運(yun)營，通過股權運(yun)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)、基(ji)金投資(zi)(zi)(zi)、培(pei)(pei)育孵化(hua)(hua)、價值(zhi)管理(li)(li)、有(you)(you)序進退等方式，實現國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)合理(li)(li)流動和保值(zhi)增值(zhi)。加(jia)強產(chan)權登記、國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)交易流轉、資(zi)(zi)(zi)產(chan)評估(gu)、資(zi)(zi)(zi)產(chan)統計、清產(chan)核資(zi)(zi)(zi)等基(ji)礎管理(li)(li)工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，確保資(zi)(zi)(zi)本(ben)運(yun)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)依法合規、規范有(you)(you)序。
（七）優化(hua)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)收(shou)益管(guan)(guan)(guan)理，進(jin)一步(bu)促進(jin)國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)保值增值。完善考核指標體(ti)系，對不同功能定(ding)位、不同行(xing)業領(ling)域、不同發(fa)展階段的企業實(shi)(shi)行(xing)分類、差異化(hua)考核。充分發(fa)揮考核導(dao)向作(zuo)用，突(tu)出(chu)(chu)質量第一效益優先(xian)、服務國(guo)家戰略、創新驅動(dong)發(fa)展、供(gong)給側(ce)結構性改革(ge)等(deng)重(zhong)點(dian)，完善激勵約束機制。優化(hua)國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)經(jing)營(ying)預(yu)算(suan)的收(shou)益與支(zhi)出(chu)(chu)管(guan)(guan)(guan)理，更(geng)多(duo)體(ti)現出(chu)(chu)資(zi)(zi)(zi)人調控要求，提高(gao)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)金注入占預(yu)算(suan)支(zhi)出(chu)(chu)的比重(zhong)，推動(dong)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)預(yu)算(suan)市場化(hua)運(yun)作(zuo)。加強(qiang)上市公司市值管(guan)(guan)(guan)理，提高(gao)股東回報。強(qiang)化(hua)財務預(yu)決算(suan)管(guan)(guan)(guan)理和重(zhong)大財務事項(xiang)監(jian)管(guan)(guan)(guan)，實(shi)(shi)現資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)收(shou)益預(yu)期(qi)可(ke)控和保值增值。
（八）維護(hu)國(guo)(guo)有(you)資本安全，進一步筑牢防止國(guo)(guo)有(you)資產(chan)流(liu)失(shi)的(de)底線。健(jian)全覆蓋國(guo)(guo)資監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)全部業(ye)務領(ling)域的(de)出(chu)(chu)資人監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)制(zhi)度，加(jia)強對所(suo)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)企業(ye)關鍵業(ye)務、改革(ge)重(zhong)點領(ling)域和國(guo)(guo)有(you)資本運(yun)營重(zhong)要環節以及(ji)境外國(guo)(guo)有(you)資產(chan)的(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)。完(wan)善問(wen)責(ze)機制(zhi)，加(jia)大違規經營投資責(ze)任追究力度，構建(jian)業(ye)務監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)、綜合監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)、責(ze)任追究三(san)位一體(ti)的(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)工作閉環。強化監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)協同，統籌出(chu)(chu)資人監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)和紀(ji)檢監(jian)(jian)(jian)(jian)察監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)、巡視(shi)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)、審計(ji)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)以及(ji)社(she)會(hui)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)力量，建(jian)立有(you)效(xiao)的(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)協同聯動和會(hui)商機制(zhi)，切實防止國(guo)(guo)有(you)資產(chan)流(liu)失(shi)。
（九）全面加強黨(dang)(dang)的(de)領導，進(jin)一步以高質量(liang)黨(dang)(dang)建(jian)引(yin)領國有(you)企(qi)業(ye)高質量(liang)發展(zhan)。堅持“兩(liang)個一以貫之”，將(jiang)加強黨(dang)(dang)的(de)領導與完善公司治(zhi)(zhi)理相統一，指導推(tui)(tui)動國有(you)企(qi)業(ye)黨(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)組）發揮(hui)領導作用，把方向、管(guan)大局、保落實。著力抓好(hao)黨(dang)(dang)的(de)建(jian)設，堅持管(guan)資本就(jiu)要(yao)管(guan)黨(dang)(dang)建(jian)，把黨(dang)(dang)的(de)建(jian)設融(rong)入到管(guan)資本的(de)全過(guo)程各方面，加強混(hun)合所有(you)制(zhi)企(qi)業(ye)黨(dang)(dang)的(de)組織建(jian)設，推(tui)(tui)進(jin)基層(ceng)黨(dang)(dang)組織全覆蓋，不(bu)斷增強基層(ceng)黨(dang)(dang)組織的(de)組織力凝(ning)聚(ju)力戰斗力。推(tui)(tui)動全面從嚴(yan)治(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)向縱深發展(zhan)，加強國有(you)企(qi)業(ye)黨(dang)(dang)風(feng)廉政建(jian)設和反腐敗(bai)工作，為(wei)國有(you)企(qi)業(ye)改革發展(zhan)營造風(feng)清氣正的(de)良(liang)好(hao)環境。
三、優(you)化(hua)管資(zi)本的方式手段
堅持授(shou)權與監管(guan)相(xiang)(xiang)結合(he)、放活與管(guan)好相(xiang)(xiang)統一，在明確管(guan)資本(ben)重點內容(rong)的(de)基礎上(shang)，同步調整優化(hua)監管(guan)方(fang)式，實現監管(guan)職能(neng)與方(fang)式相(xiang)(xiang)互融合(he)、相(xiang)(xiang)互促(cu)進，增強(qiang)向管(guan)資本(ben)轉(zhuan)變(bian)的(de)系統性和有效性。
（十）實(shi)行(xing)清(qing)單(dan)管理。依照(zhao)《中華人民共和國公司(si)法(fa)》《中華人民共和國企業國有資(zi)產法(fa)》等法(fa)律法(fa)規(gui)和國資(zi)委(wei)“三定”規(gui)定，建立完善權(quan)力和責(ze)任(ren)清(qing)單(dan)，落實(shi)以管資(zi)本為主的(de)(de)要求，明確履(lv)職重點，厘清(qing)職責(ze)邊界。按(an)照(zhao)權(quan)責(ze)法(fa)定原則，將(jiang)不該有的(de)(de)權(quan)力攔在清(qing)單(dan)之外(wai)；保證清(qing)單(dan)內(nei)的(de)(de)權(quan)力規(gui)范運(yun)行(xing)，督促責(ze)任(ren)落實(shi)到位(wei)。根據職能轉(zhuan)變進展情(qing)況(kuang)，對(dui)清(qing)單(dan)實(shi)施動態調整，規(gui)范權(quan)責(ze)事(shi)項履(lv)職內(nei)容(rong)和方(fang)式。
（十一）通過法(fa)人治理結構履職(zhi)。依(yi)法(fa)制(zhi)定(ding)或參與(yu)制(zhi)訂(ding)公司章程(cheng)，推動各治理主體嚴格依(yi)照公司章程(cheng)行權(quan)履職(zhi)，充分發揮(hui)公司章程(cheng)在公司治理中的基礎作用。依(yi)據(ju)股權(quan)關系向國家出資企業委派董事或提名(ming)董事人選(xuan)，規范董事的權(quan)利和責任，強化對外部董事的監督管理，督促履職(zhi)盡責，加強溝通，健全工作聯動機制(zhi)，更好(hao)落實出資人意志。
（十二）分(fen)類授(shou)(shou)權(quan)(quan)放(fang)(fang)權(quan)(quan)。加(jia)大(da)授(shou)(shou)權(quan)(quan)放(fang)(fang)權(quan)(quan)力(li)度，結合(he)企業功能界定與(yu)分(fen)類、治(zhi)理能力(li)、管理水(shui)平等(deng)改革發(fa)展(zhan)實際，根據國(guo)有資本(ben)投資、運營公司和其(qi)他直接監(jian)管企業的不同特點，有針對(dui)性(xing)地(di)開展(zhan)授(shou)(shou)權(quan)(quan)放(fang)(fang)權(quan)(quan)，充分(fen)激發(fa)微觀主(zhu)體活(huo)力(li)。定期評(ping)估授(shou)(shou)權(quan)(quan)放(fang)(fang)權(quan)(quan)事項的執(zhi)行情況和實施效果(guo)，建立動態(tai)調整機(ji)制。
（十三(san)）加強事中事后(hou)(hou)監(jian)(jian)管。切實(shi)減(jian)少(shao)審批事項，打造事前制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)規(gui)范、事中跟蹤監(jian)(jian)控、事后(hou)(hou)監(jian)(jian)督(du)問責(ze)的完(wan)整工(gong)作鏈條。推進信息化與監(jian)(jian)管業務(wu)深(shen)度(du)(du)融合，統一(yi)信息工(gong)作平臺，實(shi)現實(shi)時(shi)在線動態監(jian)(jian)管，提(ti)高監(jian)(jian)管的針對性(xing)和有效性(xing)。加大對國有資(zi)產監(jian)(jian)管制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)執行情況的監(jian)(jian)督(du)檢查力度(du)(du)，不(bu)斷健全監(jian)(jian)督(du)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，創(chuang)新監(jian)(jian)督(du)手段(duan)，嚴格責(ze)任(ren)追究。
四、強化(hua)管資(zi)本的支(zhi)撐保障
圍(wei)繞以管資本(ben)為主的目(mu)標任(ren)務，需要進一步統一思(si)想認識、加(jia)強組織領導、健(jian)全監(jian)管制度、強化隊伍(wu)建設，為形成以管資本(ben)為主的國有(you)資產監(jian)管體制提供堅實保(bao)障。
（十(shi)四(si)）統一(yi)思想(xiang)認(ren)識，凝聚系統共識。牢(lao)牢(lao)把握(wo)國(guo)(guo)資(zi)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)機(ji)構職(zhi)責定位，全面(mian)履(lv)行好(hao)中央企業(ye)出資(zi)人職(zhi)責、國(guo)(guo)有資(zi)產監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)職(zhi)責和中央企業(ye)黨的(de)(de)建設(she)三方面(mian)職(zhi)責，按照以(yi)管(guan)(guan)(guan)(guan)資(zi)本為主的(de)(de)要(yao)求，強(qiang)化重(zhong)點(dian)職(zhi)能，調(diao)整(zheng)履(lv)職(zhi)方式。加強(qiang)中央關于國(guo)(guo)資(zi)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)職(zhi)能轉變精神宣(xuan)貫(guan)，突出做好(hao)對(dui)地方國(guo)(guo)資(zi)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)工作的(de)(de)指(zhi)導監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督，形(xing)成(cheng)國(guo)(guo)資(zi)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)系統向管(guan)(guan)(guan)(guan)資(zi)本轉變的(de)(de)合力，加快構建國(guo)(guo)資(zi)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)大格局(ju)、形(xing)成(cheng)國(guo)(guo)資(zi)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)一(yi)盤棋(qi)。
（十五(wu)）加強組織領(ling)導，有(you)效落(luo)實責任。立足黨和國家工(gong)作全局(ju)謀劃推進國資(zi)監(jian)管職(zhi)能(neng)(neng)轉變工(gong)作，將管資(zi)本的要求(qiu)(qiu)貫穿各個專業監(jian)管領(ling)域。全面查找(zhao)當前履(lv)職(zhi)中與管資(zi)本要求(qiu)(qiu)不(bu)符(fu)合、不(bu)適應的問(wen)題，主動作為，勇于擔當，拿出務實管用的措施(shi)，確保改革要求(qiu)(qiu)落(luo)實到位。按照調整(zheng)后內設機(ji)(ji)構職(zhi)能(neng)(neng)，理順運行機(ji)(ji)制，主動溝通銜接(jie)，避免工(gong)作交叉(cha)和監(jian)管空(kong)白，提(ti)高監(jian)管效能(neng)(neng)。
（十六(liu)）完善(shan)制(zhi)(zhi)度體系，強化法(fa)治保障。積極(ji)參與國資(zi)監(jian)管(guan)重(zhong)點領(ling)域(yu)立法(fa)，推動將(jiang)管(guan)資(zi)本(ben)有(you)關要(yao)求(qiu)(qiu)體現到《中(zhong)華人民共(gong)和(he)國公(gong)司(si)法(fa)》等有(you)關法(fa)律法(fa)規修訂中(zhong)。及時(shi)開展文件(jian)清理，修改(gai)廢止與中(zhong)央精神不(bu)一(yi)致、與管(guan)資(zi)本(ben)要(yao)求(qiu)(qiu)不(bu)相符(fu)的國資(zi)監(jian)管(guan)規章規范性文件(jian)。完善(shan)規范性文件(jian)合法(fa)性審查機制(zhi)(zhi)，確(que)保各項制(zhi)(zhi)度在基(ji)本(ben)方(fang)向和(he)原則、履(lv)職(zhi)重(zhong)點和(he)方(fang)式(shi)等方(fang)面符(fu)合以(yi)管(guan)資(zi)本(ben)為主的國有(you)資(zi)產(chan)監(jian)管(guan)體制(zhi)(zhi)的要(yao)求(qiu)(qiu)。
（十七）改進(jin)工作(zuo)作(zuo)風，提(ti)升(sheng)隊(dui)伍素質(zhi)。進(jin)一步提(ti)高政治(zhi)站(zhan)位，堅(jian)(jian)決做到對黨忠誠(cheng)，把加(jia)快(kuai)自身改革、推進(jin)職能轉變的(de)(de)實(shi)際行動(dong)作(zuo)為檢驗干(gan)部增強(qiang)(qiang)“四個意(yi)識”、堅(jian)(jian)定“四個自信”、做到“兩個維護”的(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)標準。強(qiang)(qiang)化服務意(yi)識，加(jia)強(qiang)(qiang)調查(cha)研究(jiu)，主動(dong)從企(qi)業角度考(kao)慮問題、推進(jin)工作(zuo)，不斷提(ti)高服務企(qi)業的(de)(de)質(zhi)量和水平。加(jia)強(qiang)(qiang)國資監(jian)管業務知識學習，注重(zhong)實(shi)踐能力提(ti)升(sheng)，建設(she)一支適(shi)應管資本(ben)要(yao)(yao)求、具備(bei)管資本(ben)能力、忠誠(cheng)干(gan)凈(jing)擔當的(de)(de)高素質(zhi)專業化國資監(jian)管干(gan)部隊(dui)伍。
