文章來源(yuan)：法規局 發布時間：2020-11-27
國務院國有資產監督管理委員會文件
國資發法規〔2019〕114號
關于印發《國務院國資委關于以管資本為主加快國有資產監管職能轉變的實施意見》的通知
委內(nei)各廳局,各省、自治區(qu)、直轄市(shi)及計劃(hua)單列市(shi)和新(xin)疆(jiang)生產建設兵團(tuan)國資委：
貫(guan)徹落(luo)實黨(dang)(dang)的(de)十九屆四中全會關于形成以(yi)管(guan)資(zi)(zi)(zi)本(ben)為主(zhu)的(de)國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)監(jian)管(guan)體制的(de)決策部署，按(an)照黨(dang)(dang)中央、國(guo)務院關于深化國(guo)資(zi)(zi)(zi)國(guo)企改革(ge)的(de)有(you)關要求，根(gen)據巡(xun)視整(zheng)改意(yi)見，為加(jia)(jia)快實現從管(guan)企業向管(guan)資(zi)(zi)(zi)本(ben)轉(zhuan)變，不斷(duan)提升國(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)管(guan)的(de)能(neng)力(li)和水平，我們制定(ding)了《國(guo)務院國(guo)資(zi)(zi)(zi)委關于以(yi)管(guan)資(zi)(zi)(zi)本(ben)為主(zhu)加(jia)(jia)快國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)監(jian)管(guan)職能(neng)轉(zhuan)變的(de)實施(shi)意(yi)見》，現印發給你們，請認真貫(guan)徹落(luo)實。
國務院國資委
2019年11月7日
國務院國資委關于以管資本為主加快國有資產監管職能轉變的實施意見
黨(dang)的十九屆四中全會明確要(yao)求，形(xing)成以管(guan)(guan)(guan)資本為(wei)主的國(guo)(guo)有(you)資產監管(guan)(guan)(guan)體制，這是以習(xi)近平(ping)同志(zhi)為(wei)核心的黨(dang)中央(yang)立足黨(dang)和國(guo)(guo)家事業(ye)發展全局、對深化國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企改(gai)革作出的重(zhong)大決策，對于優化國(guo)(guo)有(you)資本布(bu)局、發揮國(guo)(guo)有(you)經(jing)濟主導作用、促進國(guo)(guo)民經(jing)濟持續健康發展具有(you)十分(fen)重(zhong)要(yao)的意義(yi)。貫徹落實習(xi)近平(ping)總書記關于加快實現從管(guan)(guan)(guan)企業(ye)向(xiang)管(guan)(guan)(guan)資本轉(zhuan)變的重(zhong)要(yao)指示，推進國(guo)(guo)家治理體系和治理能力現代化，按照《中共中央(yang) 國(guo)(guo)務院關于深化國(guo)(guo)有(you)企業(ye)改(gai)革的指導意見》等有(you)關要(yao)求，現提(ti)出以下實施(shi)意見。
一(yi)、以管資(zi)本(ben)為主轉變國有資(zi)產監管職能
適(shi)應國有(you)資(zi)產資(zi)本化(hua)(hua)、國有(you)企業股權多元化(hua)(hua)的(de)發展(zhan)階段和市場化(hua)(hua)、法治化(hua)(hua)、國際化(hua)(hua)發展(zhan)趨(qu)勢，針對當前國有(you)資(zi)產監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)越位(wei)、缺位(wei)、錯位(wei)問題(ti)，按照(zhao)形成(cheng)以管(guan)(guan)(guan)資(zi)本為(wei)主的(de)國有(you)資(zi)產監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)體制的(de)要求(qiu)，從監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)理念、監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)重點、監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)方(fang)式(shi)、監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)導向等方(fang)面作(zuo)出全(quan)方(fang)位(wei)、根本性轉變。
（一）轉(zhuan)變監管(guan)(guan)理(li)念，從對(dui)企(qi)業(ye)的直(zhi)(zhi)接管(guan)(guan)理(li)轉(zhuan)向更加強調基于(yu)出(chu)資關(guan)系的監管(guan)(guan)。堅持政企(qi)分(fen)開(kai)、政資分(fen)開(kai)，進一步厘清職責邊(bian)界，依法對(dui)國有資本投(tou)資、運營(ying)公(gong)司和(he)其他(ta)直(zhi)(zhi)接監管(guan)(guan)的企(qi)業(ye)履(lv)行出(chu)資人職責，將應由(you)企(qi)業(ye)自(zi)主經營(ying)決(jue)策的事項歸位(wei)(wei)于(yu)企(qi)業(ye)，將延伸到(dao)子企(qi)業(ye)的管(guan)(guan)理(li)事項原則上歸位(wei)(wei)于(yu)一級企(qi)業(ye)，確保該(gai)管(guan)(guan)的科學(xue)管(guan)(guan)理(li)、決(jue)不缺位(wei)(wei)，不該(gai)管(guan)(guan)的依法放權、決(jue)不越位(wei)(wei)。
（二）調整監(jian)管(guan)(guan)重點，從(cong)關注(zhu)企(qi)業(ye)個體(ti)(ti)發展(zhan)轉向更加注(zhu)重國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)整體(ti)(ti)功能(neng)(neng)。立足國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)管(guan)(guan)工作全局，著眼于國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)整體(ti)(ti)功能(neng)(neng)和效率(lv)，加強(qiang)系統(tong)謀劃、整體(ti)(ti)調控，在更大范(fan)圍(wei)、更深層(ceng)次、更廣領(ling)域統(tong)籌配置(zhi)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)，持續優(you)化布(bu)局結構(gou)，促(cu)進國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)合(he)理流動(dong)、保值增值，推動(dong)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)經濟不斷發展(zhan)壯大，更好服務國(guo)(guo)(guo)家戰略(lve)目標。
（三）改進監管方式，從習慣于(yu)行(xing)(xing)政化管理轉向更多運用市場化法(fa)治化手(shou)段。堅持權(quan)(quan)由法(fa)定(ding)、權(quan)(quan)依法(fa)使，嚴格依據法(fa)律法(fa)規(gui)規(gui)定(ding)的(de)權(quan)(quan)限和程(cheng)(cheng)序行(xing)(xing)權(quan)(quan)履(lv)職。改變(bian)重審(shen)批、輕(qing)監督等帶(dai)有行(xing)(xing)政化色彩(cai)的(de)履(lv)職方式，更加注重以產權(quan)(quan)為(wei)(wei)基礎、以資(zi)本(ben)為(wei)(wei)紐帶(dai)，依靠公司章程(cheng)(cheng)，通過法(fa)人(ren)(ren)治理結(jie)構(gou)履(lv)行(xing)(xing)出資(zi)人(ren)(ren)職責(ze)，將監管要求轉化為(wei)(wei)股(gu)東意志。
（四(si)）優(you)化監管導(dao)(dao)向，從關(guan)注(zhu)規模速度轉向更加(jia)注(zhu)重提升質(zhi)量效(xiao)益。堅持質(zhi)量第(di)一、效(xiao)益優(you)先，按(an)照(zhao)高質(zhi)量發展的要求(qiu)，完善考核規則，更好引(yin)導(dao)(dao)企業(ye)加(jia)快轉變發展方(fang)式，推動國有企業(ye)質(zhi)量變革、效(xiao)率(lv)變革、動力變革，不(bu)斷(duan)增強國有經濟競爭力、創新(xin)力、控制力、影響力、抗風險能力。
二、突(tu)出管(guan)資本的重要(yao)內容(rong)
深刻領(ling)會管(guan)(guan)資(zi)(zi)本的實質(zhi)內涵，聚(ju)(ju)焦優化國(guo)有(you)資(zi)(zi)本配置(zhi)，管(guan)(guan)好資(zi)(zi)本布局；聚(ju)(ju)焦增強國(guo)有(you)企業活力，管(guan)(guan)好資(zi)(zi)本運作；聚(ju)(ju)焦提(ti)高國(guo)有(you)資(zi)(zi)本回(hui)報(bao)，管(guan)(guan)好資(zi)(zi)本收益(yi)；聚(ju)(ju)焦防止(zhi)國(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)流失，管(guan)(guan)好資(zi)(zi)本安(an)全；聚(ju)(ju)焦加(jia)強黨的領(ling)導，管(guan)(guan)好國(guo)有(you)企業黨的建設。
（五）加(jia)強資本(ben)(ben)(ben)(ben)布(bu)局(ju)(ju)整體(ti)調控，進一步發揮國有資本(ben)(ben)(ben)(ben)功能作用。統籌(chou)國有資本(ben)(ben)(ben)(ben)布(bu)局(ju)(ju)方(fang)向，服務國家重大戰略(lve)(lve)、區域發展戰略(lve)(lve)和產業(ye)政策(ce)規(gui)劃，構建全國國有資本(ben)(ben)(ben)(ben)規(gui)劃體(ti)系(xi)。著力(li)(li)優化(hua)(hua)資本(ben)(ben)(ben)(ben)配(pei)置，堅持出資人主導與(yu)市(shi)場化(hua)(hua)原(yuan)則相結合，大力(li)(li)推進國有資本(ben)(ben)(ben)(ben)的(de)戰略(lve)(lve)性(xing)重組(zu)、專(zhuan)業(ye)化(hua)(hua)整合和前(qian)瞻性(xing)布(bu)局(ju)(ju)。通過(guo)強化(hua)(hua)戰略(lve)(lve)規(gui)劃和主業(ye)管理(li)、制定(ding)投(tou)(tou)資負面清(qing)單、核(he)定(ding)非主業(ye)投(tou)(tou)資控制比(bi)例(li)等方(fang)式，引導企業(ye)聚(ju)焦主責主業(ye)。大力(li)(li)化(hua)(hua)解過(guo)剩(sheng)產能，加(jia)快處置低效(xiao)無效(xiao)資產，有效(xiao)盤活國有資本(ben)(ben)(ben)(ben)。
（六）強化(hua)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)運(yun)(yun)(yun)作(zuo)，進一(yi)步提高國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)運(yun)(yun)(yun)營效率(lv)。建立完善國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)運(yun)(yun)(yun)作(zuo)制度(du)，加(jia)強國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)運(yun)(yun)(yun)作(zuo)統(tong)籌(chou)謀劃，加(jia)快打造市場(chang)化(hua)專(zhuan)業(ye)(ye)平臺(tai)。發揮(hui)國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)公司功能作(zuo)用，通過(guo)開展(zhan)投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)融資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)、產(chan)業(ye)(ye)培育(yu)(yu)和(he)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)運(yun)(yun)(yun)作(zuo)等(deng)，推動(dong)產(chan)業(ye)(ye)集聚、化(hua)解過(guo)剩產(chan)能和(he)轉型升級(ji)，培育(yu)(yu)核心競爭力和(he)創新能力。優化(hua)國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)運(yun)(yun)(yun)營，通過(guo)股(gu)權運(yun)(yun)(yun)作(zuo)、基金(jin)投資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)、培育(yu)(yu)孵化(hua)、價值管理、有(you)序(xu)進退(tui)等(deng)方式，實(shi)現國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)合理流(liu)動(dong)和(he)保值增值。加(jia)強產(chan)權登記、國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)交(jiao)易流(liu)轉、資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)評估、資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)統(tong)計、清產(chan)核資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)等(deng)基礎管理工作(zuo)，確保資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)運(yun)(yun)(yun)作(zuo)依法合規、規范(fan)有(you)序(xu)。
（七）優化(hua)資(zi)本(ben)收(shou)益(yi)管(guan)理，進一(yi)步促進國有資(zi)本(ben)保值(zhi)增(zeng)值(zhi)。完善(shan)考(kao)核(he)指標體系，對不(bu)(bu)同(tong)功能定位、不(bu)(bu)同(tong)行業領域、不(bu)(bu)同(tong)發展階段的(de)企業實行分類、差異化(hua)考(kao)核(he)。充分發揮考(kao)核(he)導向作用，突出質量第一(yi)效益(yi)優先(xian)、服務(wu)國家戰略、創新(xin)驅動(dong)發展、供給側結構性改革等重(zhong)點，完善(shan)激勵約(yue)束機制。優化(hua)國有資(zi)本(ben)經(jing)營預(yu)算(suan)的(de)收(shou)益(yi)與(yu)支(zhi)出管(guan)理，更多體現出資(zi)人調(diao)控(kong)要(yao)求(qiu)，提(ti)高資(zi)本(ben)金(jin)注入占預(yu)算(suan)支(zhi)出的(de)比重(zhong)，推動(dong)資(zi)本(ben)預(yu)算(suan)市場化(hua)運作。加強上市公司(si)市值(zhi)管(guan)理，提(ti)高股東回報。強化(hua)財(cai)務(wu)預(yu)決算(suan)管(guan)理和(he)重(zhong)大財(cai)務(wu)事項(xiang)監管(guan)，實現資(zi)本(ben)收(shou)益(yi)預(yu)期可控(kong)和(he)保值(zhi)增(zeng)值(zhi)。
（八）維護國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本安(an)全(quan)(quan)，進一(yi)步筑牢防止國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產流(liu)失(shi)的底線。健(jian)全(quan)(quan)覆(fu)蓋國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)全(quan)(quan)部業(ye)務領域(yu)的出(chu)資(zi)(zi)(zi)(zi)人(ren)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)制(zhi)度，加強對所監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)企業(ye)關鍵(jian)業(ye)務、改革(ge)重點領域(yu)和國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本運營重要(yao)環(huan)節以(yi)及(ji)(ji)境外國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產的監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)。完善問責機制(zhi)，加大(da)違規經(jing)營投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)責任(ren)追(zhui)究力(li)度，構(gou)建業(ye)務監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)、綜合監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)、責任(ren)追(zhui)究三位(wei)一(yi)體的監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)工作閉環(huan)。強化監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)協(xie)同(tong)，統籌出(chu)資(zi)(zi)(zi)(zi)人(ren)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)和紀(ji)檢(jian)監(jian)(jian)(jian)(jian)察監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)、巡視監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)、審計(ji)監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)以(yi)及(ji)(ji)社(she)會監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)力(li)量，建立有(you)(you)效的監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)協(xie)同(tong)聯動和會商機制(zhi)，切實(shi)防止國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產流(liu)失(shi)。
（九）全面加強(qiang)黨的(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)，進(jin)一(yi)步以高質量黨建(jian)(jian)引領(ling)(ling)國有(you)(you)企(qi)業高質量發(fa)展。堅持“兩個一(yi)以貫之”，將(jiang)加強(qiang)黨的(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)與完善公(gong)司治(zhi)理相統一(yi)，指導(dao)推(tui)(tui)動國有(you)(you)企(qi)業黨委（黨組）發(fa)揮領(ling)(ling)導(dao)作用，把方向(xiang)、管(guan)(guan)大局、保落實。著力(li)(li)抓好黨的(de)(de)建(jian)(jian)設(she)，堅持管(guan)(guan)資本就要管(guan)(guan)黨建(jian)(jian)，把黨的(de)(de)建(jian)(jian)設(she)融入到(dao)管(guan)(guan)資本的(de)(de)全過(guo)程各方面，加強(qiang)混合所(suo)有(you)(you)制企(qi)業黨的(de)(de)組織(zhi)建(jian)(jian)設(she)，推(tui)(tui)進(jin)基(ji)(ji)層(ceng)黨組織(zhi)全覆蓋(gai)，不斷增強(qiang)基(ji)(ji)層(ceng)黨組織(zhi)的(de)(de)組織(zhi)力(li)(li)凝聚(ju)力(li)(li)戰斗(dou)力(li)(li)。推(tui)(tui)動全面從嚴(yan)治(zhi)黨向(xiang)縱深發(fa)展，加強(qiang)國有(you)(you)企(qi)業黨風廉(lian)政建(jian)(jian)設(she)和反腐敗工作，為(wei)國有(you)(you)企(qi)業改革發(fa)展營(ying)造風清氣正的(de)(de)良好環境。
三、優化管(guan)資(zi)本的方式(shi)手段(duan)
堅持授(shou)權與監(jian)管(guan)相(xiang)(xiang)結合、放活與管(guan)好相(xiang)(xiang)統(tong)(tong)一，在(zai)明確(que)管(guan)資本(ben)重點(dian)內容的基(ji)礎上，同步調整優化(hua)監(jian)管(guan)方式(shi)，實現(xian)監(jian)管(guan)職能與方式(shi)相(xiang)(xiang)互融合、相(xiang)(xiang)互促(cu)進，增強向(xiang)管(guan)資本(ben)轉變的系統(tong)(tong)性(xing)和(he)有效性(xing)。
（十(shi)）實(shi)行清單(dan)管理。依(yi)照《中華人民共(gong)(gong)和國(guo)公司法》《中華人民共(gong)(gong)和國(guo)企業國(guo)有(you)資產法》等法律法規和國(guo)資委(wei)“三定”規定，建立完善權力和責(ze)(ze)任(ren)清單(dan)，落實(shi)以管資本為主的(de)(de)要求，明確履職(zhi)(zhi)(zhi)重(zhong)點(dian)，厘清職(zhi)(zhi)(zhi)責(ze)(ze)邊界。按照權責(ze)(ze)法定原(yuan)則，將不該(gai)有(you)的(de)(de)權力攔在清單(dan)之外；保證清單(dan)內的(de)(de)權力規范運行，督促責(ze)(ze)任(ren)落實(shi)到位(wei)。根(gen)據職(zhi)(zhi)(zhi)能轉變進展情況，對清單(dan)實(shi)施動態調整，規范權責(ze)(ze)事項履職(zhi)(zhi)(zhi)內容和方式。
（十一(yi)）通過法人(ren)(ren)治理結構履(lv)職。依(yi)法制定或參與制訂(ding)公(gong)司(si)章程(cheng)，推(tui)動各治理主體嚴(yan)格依(yi)照公(gong)司(si)章程(cheng)行(xing)權履(lv)職，充(chong)分發揮公(gong)司(si)章程(cheng)在公(gong)司(si)治理中的基(ji)礎作用(yong)。依(yi)據股權關(guan)系向國家(jia)出(chu)資企業委派董(dong)(dong)事(shi)或提名董(dong)(dong)事(shi)人(ren)(ren)選，規范董(dong)(dong)事(shi)的權利(li)和責(ze)任，強化對外部董(dong)(dong)事(shi)的監督(du)管理，督(du)促履(lv)職盡(jin)責(ze)，加強溝通，健全工作聯動機制，更(geng)好落實(shi)出(chu)資人(ren)(ren)意志。
（十二(er)）分(fen)類授權(quan)(quan)(quan)放(fang)(fang)(fang)權(quan)(quan)(quan)。加大授權(quan)(quan)(quan)放(fang)(fang)(fang)權(quan)(quan)(quan)力度，結合企業功能界定與分(fen)類、治理能力、管(guan)理水平等改革發展實(shi)際(ji)，根據國(guo)有資本投資、運營公司和其他直接監管(guan)企業的不同特點，有針對性地開展授權(quan)(quan)(quan)放(fang)(fang)(fang)權(quan)(quan)(quan)，充(chong)分(fen)激發微觀主體活力。定期(qi)評估授權(quan)(quan)(quan)放(fang)(fang)(fang)權(quan)(quan)(quan)事項的執(zhi)行情況(kuang)和實(shi)施效果，建立動態調整機制。
（十三）加(jia)強(qiang)事(shi)中(zhong)事(shi)后(hou)監管(guan)。切實(shi)減(jian)少審批事(shi)項(xiang)，打造事(shi)前(qian)制度(du)規范、事(shi)中(zhong)跟蹤監控、事(shi)后(hou)監督(du)問責的(de)完整工(gong)(gong)作鏈(lian)條(tiao)。推進(jin)信(xin)息化與監管(guan)業務深度(du)融合(he)，統一信(xin)息工(gong)(gong)作平臺，實(shi)現實(shi)時(shi)在線(xian)動態(tai)監管(guan)，提高監管(guan)的(de)針對性(xing)和(he)有效性(xing)。加(jia)大(da)對國(guo)有資產監管(guan)制度(du)執(zhi)行(xing)情況的(de)監督(du)檢查力度(du)，不(bu)斷(duan)健全監督(du)制度(du)，創新監督(du)手(shou)段，嚴格責任(ren)追(zhui)究。
四(si)、強化管資(zi)本的支(zhi)撐保障
圍繞以管(guan)(guan)(guan)資本(ben)為主(zhu)(zhu)的(de)目標任務，需要(yao)進一(yi)步統一(yi)思想認識、加強組織(zhi)領(ling)導(dao)、健全(quan)監管(guan)(guan)(guan)制度、強化隊伍建設，為形成以管(guan)(guan)(guan)資本(ben)為主(zhu)(zhu)的(de)國有資產監管(guan)(guan)(guan)體制提供(gong)堅(jian)實保障。
（十四）統(tong)一思(si)想認識(shi)，凝聚系統(tong)共識(shi)。牢牢把(ba)握(wo)國(guo)資(zi)監管(guan)機構職(zhi)(zhi)(zhi)責(ze)(ze)定位，全面履(lv)行好(hao)中(zhong)央企業(ye)出資(zi)人職(zhi)(zhi)(zhi)責(ze)(ze)、國(guo)有資(zi)產監管(guan)職(zhi)(zhi)(zhi)責(ze)(ze)和(he)中(zhong)央企業(ye)黨的(de)建設三(san)方(fang)面職(zhi)(zhi)(zhi)責(ze)(ze)，按照以管(guan)資(zi)本(ben)為主的(de)要(yao)求，強化重點職(zhi)(zhi)(zhi)能，調(diao)整履(lv)職(zhi)(zhi)(zhi)方(fang)式。加強中(zhong)央關于國(guo)資(zi)監管(guan)職(zhi)(zhi)(zhi)能轉(zhuan)變精神宣貫，突出做好(hao)對地方(fang)國(guo)資(zi)監管(guan)工作(zuo)的(de)指(zhi)導監督，形成(cheng)國(guo)資(zi)監管(guan)系統(tong)向管(guan)資(zi)本(ben)轉(zhuan)變的(de)合力，加快(kuai)構建國(guo)資(zi)監管(guan)大(da)格(ge)局、形成(cheng)國(guo)資(zi)監管(guan)一盤(pan)棋。
（十(shi)五）加強組織領導，有(you)效落實(shi)責(ze)任(ren)。立(li)足黨(dang)和(he)國家工作全局謀劃推進國資(zi)監(jian)(jian)管(guan)職(zhi)能轉變工作，將(jiang)管(guan)資(zi)本的(de)要求(qiu)貫(guan)穿各(ge)個專業監(jian)(jian)管(guan)領域。全面查找當前履職(zhi)中(zhong)與(yu)管(guan)資(zi)本要求(qiu)不符合(he)、不適應的(de)問題(ti)，主動作為(wei)，勇于擔(dan)當，拿(na)出務(wu)實(shi)管(guan)用的(de)措(cuo)施，確保(bao)改革要求(qiu)落實(shi)到(dao)位。按(an)照調整后內設機構職(zhi)能，理順運(yun)行機制，主動溝通銜接，避免工作交叉和(he)監(jian)(jian)管(guan)空(kong)白，提高監(jian)(jian)管(guan)效能。
（十六(liu)）完善(shan)制(zhi)度(du)體系，強化法(fa)治保(bao)(bao)障。積極參(can)與(yu)(yu)國資監(jian)管(guan)重點領域立法(fa)，推(tui)動將(jiang)管(guan)資本(ben)(ben)有(you)關要(yao)求(qiu)(qiu)體現到《中(zhong)華(hua)人民共和(he)國公司法(fa)》等有(you)關法(fa)律法(fa)規修訂(ding)中(zhong)。及時開展文(wen)件清理，修改(gai)廢(fei)止與(yu)(yu)中(zhong)央精神不一致(zhi)、與(yu)(yu)管(guan)資本(ben)(ben)要(yao)求(qiu)(qiu)不相(xiang)符(fu)的(de)(de)國資監(jian)管(guan)規章規范(fan)(fan)性文(wen)件。完善(shan)規范(fan)(fan)性文(wen)件合法(fa)性審查機(ji)制(zhi)，確(que)保(bao)(bao)各(ge)項制(zhi)度(du)在基本(ben)(ben)方向和(he)原(yuan)則、履職(zhi)重點和(he)方式等方面(mian)符(fu)合以管(guan)資本(ben)(ben)為(wei)主的(de)(de)國有(you)資產監(jian)管(guan)體制(zhi)的(de)(de)要(yao)求(qiu)(qiu)。
（十七）改進(jin)工作(zuo)作(zuo)風，提(ti)升(sheng)隊(dui)伍(wu)素質(zhi)。進(jin)一(yi)步提(ti)高政治(zhi)站位，堅決做到對黨忠誠(cheng)，把加快自身改革、推(tui)(tui)進(jin)職能(neng)轉變的實(shi)際行動作(zuo)為檢驗(yan)干(gan)部(bu)增強(qiang)(qiang)“四(si)個(ge)意(yi)識(shi)”、堅定“四(si)個(ge)自信(xin)”、做到“兩個(ge)維護”的重要標準。強(qiang)(qiang)化服務(wu)意(yi)識(shi)，加強(qiang)(qiang)調查(cha)研究，主動從企(qi)業(ye)角度考慮問題、推(tui)(tui)進(jin)工作(zuo)，不斷提(ti)高服務(wu)企(qi)業(ye)的質(zhi)量和水平。加強(qiang)(qiang)國資(zi)(zi)監管(guan)業(ye)務(wu)知識(shi)學習，注重實(shi)踐能(neng)力(li)提(ti)升(sheng)，建設一(yi)支適應管(guan)資(zi)(zi)本(ben)要求(qiu)、具(ju)備管(guan)資(zi)(zi)本(ben)能(neng)力(li)、忠誠(cheng)干(gan)凈擔當的高素質(zhi)專業(ye)化國資(zi)(zi)監管(guan)干(gan)部(bu)隊(dui)伍(wu)。
