文章(zhang)來源：中國證券報(bao) 發布時間：2020-12-02
國資(zi)委27日發布的《關于以(yi)管(guan)資(zi)本為主加(jia)快(kuai)國有資(zi)產監管(guan)職(zhi)能轉變(bian)(bian)的實施意見(jian)》（以(yi)下簡稱《實施意見(jian)》）明確了管(guan)資(zi)本要(yao)管(guan)什么(me)、怎么(me)管(guan)，為加(jia)快(kuai)推進國資(zi)委監管(guan)職(zhi)能轉變(bian)(bian)繪制了路線圖。
國資(zi)(zi)(zi)委副主任(ren)翁(weng)杰明(ming)(ming)表示，下(xia)一(yi)步，國資(zi)(zi)(zi)委將著力(li)抓好國資(zi)(zi)(zi)國企(qi)改革重點(dian)任(ren)務(wu)落(luo)實。按照國務(wu)院國有(you)企(qi)業改革領導小組部署，落(luo)實好國有(you)企(qi)業改革頂層設(she)計，抓緊研究制(zhi)定國有(you)企(qi)業改革三(san)年行(xing)動方案(an)，進一(yi)步明(ming)(ming)確從管(guan)企(qi)業向管(guan)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)轉變，形成(cheng)以管(guan)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)為主的(de)國有(you)資(zi)(zi)(zi)產監管(guan)體制(zhi)的(de)改革舉(ju)措(cuo)。針對《實施意見》明(ming)(ming)確的(de)方向和路徑，細化工作(zuo)措(cuo)施，確保管(guan)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)重點(dian)任(ren)務(wu)落(luo)實落(luo)地。
《實施(shi)意見》指出，從管(guan)(guan)企業轉向(xiang)(xiang)(xiang)管(guan)(guan)資本(ben)，要實現四(si)個轉變：一(yi)是(shi)轉變監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)理(li)念，從對企業的直(zhi)接管(guan)(guan)理(li)轉向(xiang)(xiang)(xiang)更加(jia)強調(diao)基(ji)于出資關系的監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)；二是(shi)調(diao)整監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)重點，從關注(zhu)企業個體發展轉向(xiang)(xiang)(xiang)更加(jia)注(zhu)重國有資本(ben)整體功能；三是(shi)改進監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)方式，從習慣于行(xing)政化管(guan)(guan)理(li)轉向(xiang)(xiang)(xiang)更多(duo)運用市場化法治化手段；四(si)是(shi)優(you)化監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)導向(xiang)(xiang)(xiang)，從關注(zhu)規模速(su)度轉向(xiang)(xiang)(xiang)更加(jia)注(zhu)重提升質量(liang)效益。
為(wei)(wei)確保轉變系統有效(xiao)，《實施意見》提(ti)出在明確“管(guan)資(zi)(zi)本”重(zhong)點內容基(ji)礎(chu)(chu)上，同步調整優化監管(guan)方式，具體路徑包(bao)括：以國資(zi)(zi)委權(quan)(quan)力(li)(li)責(ze)任清(qing)單為(wei)(wei)基(ji)礎(chu)(chu)，厘清(qing)職責(ze)邊界；以法(fa)人(ren)治理結構為(wei)(wei)載(zai)體，規范(fan)行權(quan)(quan)履職；以分類授權(quan)(quan)放權(quan)(quan)為(wei)(wei)手段，激(ji)發(fa)企(qi)業活力(li)(li)；以加強事(shi)中事(shi)后監管(guan)為(wei)(wei)重(zhong)點，提(ti)高監管(guan)效(xiao)能。
《實施意見(jian)》明確(que)，管(guan)資(zi)本(ben)(ben)(ben)包括五項(xiang)重點內容。一(yi)(yi)是加(jia)強(qiang)資(zi)本(ben)(ben)(ben)布局整(zheng)體調(diao)控。大力(li)推進國有(you)資(zi)本(ben)(ben)(ben)的(de)戰(zhan)略性重組(zu)、專(zhuan)業(ye)化整(zheng)合和前(qian)瞻性布局。二是強(qiang)化資(zi)本(ben)(ben)(ben)運(yun)作，進一(yi)(yi)步(bu)提高(gao)國有(you)資(zi)本(ben)(ben)(ben)運(yun)營效率。三是優(you)化資(zi)本(ben)(ben)(ben)收益(yi)管(guan)理，進一(yi)(yi)步(bu)促(cu)進國有(you)資(zi)本(ben)(ben)(ben)保(bao)值增值。加(jia)強(qiang)上市公(gong)司市值管(guan)理，提高(gao)股東回報等(deng)。四是維護國有(you)資(zi)本(ben)(ben)(ben)安全，進一(yi)(yi)步(bu)筑(zhu)牢防止國有(you)資(zi)產流失的(de)底線。五是全面加(jia)強(qiang)黨的(de)領(ling)導，進一(yi)(yi)步(bu)以高(gao)質(zhi)量黨建引領(ling)國有(you)企業(ye)高(gao)質(zhi)量發展。
翁(weng)杰明表示，結合《實施(shi)意見(jian)》的印發(fa)，近期國(guo)(guo)資(zi)委在加快推(tui)進國(guo)(guo)資(zi)監(jian)(jian)(jian)管職(zhi)能轉變(bian)方面正加快修訂完善(shan)國(guo)(guo)資(zi)委權力(li)和(he)責任清(qing)單，進一步厘(li)清(qing)國(guo)(guo)資(zi)監(jian)(jian)(jian)管職(zhi)責邊界；著眼全(quan)國(guo)(guo)國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企發(fa)展(zhan)改革監(jian)(jian)(jian)管和(he)黨的建設，加快構建國(guo)(guo)資(zi)監(jian)(jian)(jian)管大格局(ju)。
【責任編輯：李瑛】
