文章(zhang)來(lai)源：中(zhong)國證(zheng)券報 發布時間：2020-12-02
國資(zi)(zi)委27日發布的《關于以管(guan)(guan)資(zi)(zi)本(ben)為主加快國有資(zi)(zi)產監(jian)管(guan)(guan)職能轉變(bian)的實施(shi)意見》（以下(xia)簡(jian)稱《實施(shi)意見》）明(ming)確了管(guan)(guan)資(zi)(zi)本(ben)要(yao)管(guan)(guan)什么、怎么管(guan)(guan)，為加快推進國資(zi)(zi)委監(jian)管(guan)(guan)職能轉變(bian)繪制了路(lu)線圖。
國(guo)(guo)資委(wei)副主任(ren)翁杰明(ming)表示，下一步(bu)，國(guo)(guo)資委(wei)將著(zhu)力抓好國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革重(zhong)點任(ren)務落(luo)實。按照國(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)改(gai)革領導小組部署，落(luo)實好國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)改(gai)革頂(ding)層設(she)計，抓緊研究(jiu)制定(ding)國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)改(gai)革三年(nian)行動方案，進一步(bu)明(ming)確從(cong)管(guan)(guan)(guan)企(qi)業(ye)向管(guan)(guan)(guan)資本(ben)轉變，形成以管(guan)(guan)(guan)資本(ben)為主的(de)國(guo)(guo)有(you)資產監管(guan)(guan)(guan)體制的(de)改(gai)革舉(ju)措。針對《實施意見》明(ming)確的(de)方向和路徑，細(xi)化工作措施，確保(bao)管(guan)(guan)(guan)資本(ben)重(zhong)點任(ren)務落(luo)實落(luo)地。
《實(shi)施意見》指出，從管(guan)企(qi)業轉(zhuan)向(xiang)管(guan)資本，要實(shi)現四個轉(zhuan)變：一是轉(zhuan)變監(jian)(jian)(jian)管(guan)理念，從對企(qi)業的直接管(guan)理轉(zhuan)向(xiang)更加(jia)(jia)強調基(ji)于(yu)(yu)出資關(guan)系的監(jian)(jian)(jian)管(guan)；二是調整監(jian)(jian)(jian)管(guan)重點(dian)，從關(guan)注(zhu)企(qi)業個體發(fa)展轉(zhuan)向(xiang)更加(jia)(jia)注(zhu)重國(guo)有資本整體功能；三是改進(jin)監(jian)(jian)(jian)管(guan)方式，從習慣于(yu)(yu)行政化管(guan)理轉(zhuan)向(xiang)更多運(yun)用(yong)市場化法治化手段(duan)；四是優化監(jian)(jian)(jian)管(guan)導向(xiang)，從關(guan)注(zhu)規(gui)模速度轉(zhuan)向(xiang)更加(jia)(jia)注(zhu)重提升(sheng)質量效益。
為(wei)確(que)保轉變系統有效，《實施意見》提出在(zai)明確(que)“管(guan)資(zi)本”重(zhong)點(dian)內(nei)容基礎上，同步調整優(you)化監管(guan)方式，具體路徑包括：以(yi)國資(zi)委權力責任(ren)清單為(wei)基礎，厘清職責邊界；以(yi)法人治理結構為(wei)載體，規范行權履職；以(yi)分類授權放權為(wei)手段，激發企業活力；以(yi)加(jia)強事中事后監管(guan)為(wei)重(zhong)點(dian)，提高(gao)監管(guan)效能(neng)。
《實施意見》明(ming)確，管(guan)資(zi)(zi)本(ben)包括五(wu)項重點內容。一(yi)是(shi)(shi)加強(qiang)資(zi)(zi)本(ben)布局整(zheng)體調控。大(da)力推(tui)進(jin)國有(you)資(zi)(zi)本(ben)的戰略性重組、專業化(hua)整(zheng)合和前(qian)瞻性布局。二是(shi)(shi)強(qiang)化(hua)資(zi)(zi)本(ben)運作(zuo)，進(jin)一(yi)步(bu)(bu)提高國有(you)資(zi)(zi)本(ben)運營效率(lv)。三(san)是(shi)(shi)優化(hua)資(zi)(zi)本(ben)收益管(guan)理，進(jin)一(yi)步(bu)(bu)促(cu)進(jin)國有(you)資(zi)(zi)本(ben)保值(zhi)增值(zhi)。加強(qiang)上市公(gong)司市值(zhi)管(guan)理，提高股東回報等(deng)。四是(shi)(shi)維護(hu)國有(you)資(zi)(zi)本(ben)安全(quan)，進(jin)一(yi)步(bu)(bu)筑牢防止(zhi)國有(you)資(zi)(zi)產流失的底線。五(wu)是(shi)(shi)全(quan)面加強(qiang)黨(dang)的領導，進(jin)一(yi)步(bu)(bu)以高質量黨(dang)建引領國有(you)企業高質量發展(zhan)。
翁杰明表示，結合《實施意(yi)見》的(de)印(yin)發(fa)，近期國(guo)(guo)資(zi)委(wei)在加(jia)(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)國(guo)(guo)資(zi)監(jian)管(guan)(guan)職(zhi)(zhi)能轉(zhuan)變(bian)方面正加(jia)(jia)快(kuai)修訂完善國(guo)(guo)資(zi)委(wei)權力和責任清(qing)單，進(jin)一步厘清(qing)國(guo)(guo)資(zi)監(jian)管(guan)(guan)職(zhi)(zhi)責邊界；著(zhu)眼全國(guo)(guo)國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企發(fa)展改(gai)革監(jian)管(guan)(guan)和黨的(de)建設(she)，加(jia)(jia)快(kuai)構建國(guo)(guo)資(zi)監(jian)管(guan)(guan)大格局。
【責任編輯：李瑛】
