免费菠萝视频app下载

11月27日(ri)，記者從國(guo)資委召開的(de)政策吹(chui)風會上獲悉，《關于以管資本為主加快(kuai)國(guo)有(you)(you)資產監管職能轉(zhuan)(zhuan)變(bian)的(de)實施意(yi)見》（簡稱(cheng)《實施意(yi)見》）已正式(shi)印發。在深化國(guo)資國(guo)企(qi)改革的(de)背景下(xia)，《實施意(yi)見》回答(da)了(le)什么(me)是(shi)(shi)管資本、如(ru)何管資本等一系(xi)列問題，是(shi)(shi)加快(kuai)國(guo)有(you)(you)資產監管職能轉(zhuan)(zhuan)變(bian)的(de)行動(dong)指南(nan)，將有(you)(you)力促(cu)進國(guo)有(you)(you)經濟的(de)高(gao)質量(liang)發展。

《實施(shi)意見(jian)》圍繞“管(guan)(guan)(guan)資(zi)本”的(de)(de)主(zhu)線(xian)，從總體要(yao)求、重(zhong)(zhong)點措施(shi)、主(zhu)要(yao)路徑、支撐保障四個維度，構建以(yi)管(guan)(guan)(guan)資(zi)本為主(zhu)加快國有資(zi)產監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)職(zhi)能(neng)轉(zhuan)變(bian)(bian)的(de)(de)工作體系(xi)。根(gen)據新形勢新任務，針對(dui)當(dang)前問題，《實施(shi)意見(jian)》從監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)理念、監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)重(zhong)(zhong)點、監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)方式、監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)導向(xiang)(xiang)等(deng)方面作出(chu)轉(zhuan)變(bian)(bian)。包括從對(dui)企業的(de)(de)直接管(guan)(guan)(guan)理轉(zhuan)向(xiang)(xiang)更(geng)(geng)加強調基于(yu)(yu)出(chu)資(zi)關(guan)系(xi)的(de)(de)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)，從關(guan)注(zhu)(zhu)企業個體發展(zhan)轉(zhuan)向(xiang)(xiang)更(geng)(geng)加注(zhu)(zhu)重(zhong)(zhong)國有資(zi)本整體功能(neng)，從習(xi)慣于(yu)(yu)行政化(hua)管(guan)(guan)(guan)理轉(zhuan)向(xiang)(xiang)更(geng)(geng)多運用市場化(hua)法治化(hua)手段，從關(guan)注(zhu)(zhu)規(gui)模速度轉(zhuan)向(xiang)(xiang)更(geng)(geng)加注(zhu)(zhu)重(zhong)(zhong)提(ti)升質量效(xiao)益。

“《實施意(yi)見(jian)》進(jin)一(yi)步細化明(ming)確了管資本的實質內(nei)涵,突(tu)出(chu)五項職能。”國資委(wei)副(fu)主任翁杰(jie)明(ming)表示，國資監(jian)管重點舉(ju)措可(ke)概括為“5個聚(ju)焦、5個管好”。

具體(ti)來說，聚焦(jiao)優化國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)配置，管(guan)(guan)好(hao)(hao)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)布(bu)局(ju)，通(tong)過(guo)加(jia)強(qiang)整(zheng)體(ti)調控，構(gou)建(jian)全國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)規(gui)劃(hua)體(ti)系，引(yin)導(dao)企業(ye)(ye)聚焦(jiao)主(zhu)責主(zhu)業(ye)(ye)，進(jin)(jin)一(yi)步(bu)發(fa)揮(hui)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)功(gong)能(neng)作(zuo)用(yong)；聚焦(jiao)增強(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企業(ye)(ye)活力(li)，管(guan)(guan)好(hao)(hao)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)運(yun)作(zuo)，通(tong)過(guo)加(jia)強(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)運(yun)作(zuo)統籌謀劃(hua)和基礎管(guan)(guan)理，更(geng)好(hao)(hao)發(fa)揮(hui)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)、運(yun)營公司(si)的(de)(de)功(gong)能(neng)作(zuo)用(yong)，進(jin)(jin)一(yi)步(bu)提高(gao)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)運(yun)營效率；聚焦(jiao)提高(gao)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)回報(bao)，管(guan)(guan)好(hao)(hao)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)收益，通(tong)過(guo)完善考(kao)(kao)核指標體(ti)系，發(fa)揮(hui)考(kao)(kao)核導(dao)向作(zuo)用(yong)，推動資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)預算市場化運(yun)作(zuo)，進(jin)(jin)一(yi)步(bu)促進(jin)(jin)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產保(bao)值增值；聚焦(jiao)防(fang)(fang)止國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產流失，管(guan)(guan)好(hao)(hao)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)安全，通(tong)過(guo)健全覆蓋國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)全部業(ye)(ye)務領(ling)域的(de)(de)出資(zi)(zi)(zi)(zi)人監(jian)(jian)督制度(du)，構(gou)建(jian)業(ye)(ye)務監(jian)(jian)督、綜合監(jian)(jian)督、責任追究三位一(yi)體(ti)的(de)(de)監(jian)(jian)督工(gong)作(zuo)閉環，進(jin)(jin)一(yi)步(bu)筑牢(lao)防(fang)(fang)止國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產流失的(de)(de)底線；聚焦(jiao)加(jia)強(qiang)黨的(de)(de)領(ling)導(dao)，管(guan)(guan)好(hao)(hao)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企業(ye)(ye)黨的(de)(de)建(jian)設，堅(jian)持“兩個一(yi)以貫之”，堅(jian)持管(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)就要管(guan)(guan)黨建(jian)，進(jin)(jin)一(yi)步(bu)以高(gao)質量黨建(jian)引(yin)領(ling)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企業(ye)(ye)高(gao)質量發(fa)展。

在優(you)化管(guan)(guan)(guan)資(zi)本的(de)方式(shi)手段方面，《實(shi)施意見》強(qiang)(qiang)調(diao)在明確管(guan)(guan)(guan)資(zi)本重點內容的(de)基(ji)礎上，同步調(diao)整優(you)化監管(guan)(guan)(guan)方式(shi)，實(shi)現監管(guan)(guan)(guan)職能與方式(shi)相互融合、相互促進，增(zeng)強(qiang)(qiang)向管(guan)(guan)(guan)資(zi)本轉(zhuan)變的(de)系統性和(he)有效性。主(zhu)要(yao)包括以(yi)國(guo)資(zi)委(wei)權力(li)責任清單為(wei)基(ji)礎，厘清職責邊界(jie)；以(yi)法人治理(li)結構(gou)為(wei)載體(ti)，規范行(xing)權履職；以(yi)分類授權放權為(wei)手段，激發企業(ye)活(huo)力(li)；以(yi)加(jia)強(qiang)(qiang)事中(zhong)事后監管(guan)(guan)(guan)為(wei)重點，提高(gao)監管(guan)(guan)(guan)效能。

“《實施(shi)意(yi)(yi)見》的(de)出臺(tai)意(yi)(yi)味(wei)著以管資(zi)(zi)本(ben)為主的(de)國(guo)(guo)資(zi)(zi)監管改革(ge)進入了新的(de)實施(shi)階段，是(shi)促(cu)進以管資(zi)(zi)本(ben)為主的(de)國(guo)(guo)資(zi)(zi)機關職能轉變落地的(de)重(zhong)要舉措。” 北京大學法學院教授蔣大興認為，在(zai)(zai)國(guo)(guo)企實踐中，如何(he)進行“管資(zi)(zi)本(ben)為主”的(de)轉型，仍然存在(zai)(zai)很多(duo)理解差異，直接影響到國(guo)(guo)資(zi)(zi)監管體制的(de)順暢改革(ge)。為此，國(guo)(guo)資(zi)(zi)委適時出臺(tai)《實施(shi)意(yi)(yi)見》全面具(ju)體提出“管資(zi)(zi)本(ben)”戰略的(de)實現(xian)方(fang)式(shi)，對于讓國(guo)(guo)資(zi)(zi)監管回歸理性途徑具(ju)有現(xian)實意(yi)(yi)義。

改組組建國(guo)(guo)有資(zi)(zi)本投(tou)資(zi)(zi)公(gong)司、運營(ying)公(gong)司（簡稱兩類公(gong)司），是以管資(zi)(zi)本為(wei)主(zhu)轉變國(guo)(guo)有資(zi)(zi)產監管職能的(de)重(zhong)要(yao)舉措。作為(wei)國(guo)(guo)資(zi)(zi)國(guo)(guo)企重(zhong)鎮，上海市實施了“國(guo)(guo)資(zi)(zi)委、投(tou)資(zi)(zi)運營(ying)公(gong)司、國(guo)(guo)有企業(ye)”聯(lian)動(dong)改革。

上海市(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委黨委副書記董勤表示(shi)，上海市(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委強化規劃(hua)與(yu)監管職(zhi)責，授權國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本投(tou)資(zi)(zi)運(yun)營(ying)公司(si)履行“規劃(hua)投(tou)資(zi)(zi)、財務(wu)管理、國(guo)(guo)(guo)有(you)股權變動(dong)、資(zi)(zi)產(chan)評估核(he)準備(bei)案(an)和(he)企(qi)業(ye)(ye)章程修訂(ding)”等(deng)5項職(zhi)能(neng)。國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本投(tou)資(zi)(zi)運(yun)營(ying)公司(si)豐富功能(neng)，加(jia)快國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本流動(dong)、盤活存量(liang)(liang)吸引增量(liang)(liang)，在深化國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)改革發展中發揮(hui)積極(ji)作用。國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)貫徹落(luo)實區域性綜(zong)改試(shi)驗實施方案(an)和(he)行動(dong)計劃(hua)，完成17組28家企(qi)業(ye)(ye)重組整合，科創板(ban)上市(shi)(shi)企(qi)業(ye)(ye)及(ji)儲備(bei)企(qi)業(ye)(ye)總量(liang)(liang)近40家，整體(ti)和(he)核(he)心業(ye)(ye)務(wu)資(zi)(zi)產(chan)上市(shi)(shi)企(qi)業(ye)(ye)占比達到2/3。

“運(yun)(yun)營公司作(zuo)為(wei)國有(you)資(zi)(zi)本市(shi)場(chang)化(hua)運(yun)(yun)作(zuo)的(de)專業(ye)平臺，上接(jie)(jie)國有(you)資(zi)(zi)產出資(zi)(zi)人代表機(ji)構，下接(jie)(jie)資(zi)(zi)本運(yun)(yun)作(zuo)和(he)(he)企業(ye)經營，是落(luo)實管(guan)資(zi)(zi)本為(wei)主要求，將(jiang)國資(zi)(zi)監(jian)管(guan)要求轉(zhuan)化(hua)為(wei)股東意(yi)志、進(jin)而落(luo)實到市(shi)場(chang)行為(wei)的(de)重(zhong)要載體和(he)(he)樞紐(niu)。”中國國新(xin)黨委書記、董(dong)事長周渝波表示，開(kai)展國有(you)資(zi)(zi)本運(yun)(yun)營，既(ji)要充分發(fa)揮(hui)市(shi)場(chang)在資(zi)(zi)源配(pei)置中的(de)決定(ding)性作(zuo)用，堅持獨立專業(ye)決策，也要更好(hao)落(luo)實出資(zi)(zi)人代表機(ji)構的(de)導向意(yi)志，服務國家重(zhong)大戰(zhan)略、區域發(fa)展戰(zhan)略和(he)(he)產業(ye)政策規劃。對(dui)運(yun)(yun)營公司而言(yan)，既(ji)要健全治理(li)結(jie)構、完善組織體系(xi)，確保授權(quan)“接(jie)(jie)得住”；也要優化(hua)管(guan)控模式、提(ti)升管(guan)理(li)能(neng)力，確保自身“管(guan)得好(hao)”。

【責任編輯：李瑛】