免费菠萝视频app下载

11月27日，記者從國(guo)(guo)(guo)資(zi)委召(zhao)開的政(zheng)策(ce)吹(chui)風會上獲悉，《關于(yu)以管(guan)(guan)資(zi)本為主加快國(guo)(guo)(guo)有資(zi)產(chan)監管(guan)(guan)職能轉變的實(shi)施意(yi)(yi)見(jian)》（簡(jian)稱《實(shi)施意(yi)(yi)見(jian)》）已正式印發(fa)。在(zai)深化(hua)國(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)改革的背景(jing)下，《實(shi)施意(yi)(yi)見(jian)》回答了什么是管(guan)(guan)資(zi)本、如何管(guan)(guan)資(zi)本等一系列問題，是加快國(guo)(guo)(guo)有資(zi)產(chan)監管(guan)(guan)職能轉變的行動(dong)指南(nan)，將有力(li)促(cu)進國(guo)(guo)(guo)有經(jing)濟的高質量發(fa)展(zhan)。

《實(shi)施(shi)意(yi)見(jian)》圍繞“管(guan)(guan)(guan)資(zi)本(ben)(ben)”的主線(xian)，從總體要(yao)求、重(zhong)(zhong)點措(cuo)施(shi)、主要(yao)路(lu)徑(jing)、支撐(cheng)保障四個維度(du)，構(gou)建以管(guan)(guan)(guan)資(zi)本(ben)(ben)為主加(jia)快國有資(zi)產監管(guan)(guan)(guan)職能(neng)轉變(bian)的工作(zuo)體系(xi)。根據新形(xing)勢新任務，針對當前問題，《實(shi)施(shi)意(yi)見(jian)》從監管(guan)(guan)(guan)理念、監管(guan)(guan)(guan)重(zhong)(zhong)點、監管(guan)(guan)(guan)方式、監管(guan)(guan)(guan)導(dao)向(xiang)等方面作(zuo)出轉變(bian)。包括從對企業的直接管(guan)(guan)(guan)理轉向(xiang)更(geng)(geng)加(jia)強(qiang)調基于出資(zi)關(guan)系(xi)的監管(guan)(guan)(guan)，從關(guan)注企業個體發展轉向(xiang)更(geng)(geng)加(jia)注重(zhong)(zhong)國有資(zi)本(ben)(ben)整體功能(neng)，從習(xi)慣于行政化(hua)(hua)管(guan)(guan)(guan)理轉向(xiang)更(geng)(geng)多運(yun)用市(shi)場化(hua)(hua)法(fa)治化(hua)(hua)手段，從關(guan)注規模速度(du)轉向(xiang)更(geng)(geng)加(jia)注重(zhong)(zhong)提升(sheng)質量效益。

“《實(shi)施意見》進一步細化明確了管資(zi)本的實(shi)質內涵,突出五(wu)項職能(neng)。”國(guo)(guo)資(zi)委副主任翁杰明表(biao)示，國(guo)(guo)資(zi)監管重點(dian)舉措可(ke)概括為(wei)“5個(ge)聚焦、5個(ge)管好”。

具體(ti)來說，聚(ju)焦(jiao)優化(hua)國(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)配置，管(guan)(guan)好(hao)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)布局(ju)，通(tong)(tong)過(guo)加(jia)強(qiang)(qiang)整體(ti)調控(kong)，構建全(quan)國(guo)(guo)國(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)規劃(hua)體(ti)系，引(yin)導(dao)企業(ye)(ye)(ye)聚(ju)焦(jiao)主責主業(ye)(ye)(ye)，進一(yi)步發揮(hui)國(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)功能作(zuo)(zuo)用(yong)；聚(ju)焦(jiao)增(zeng)強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)有企業(ye)(ye)(ye)活力，管(guan)(guan)好(hao)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)運作(zuo)(zuo)，通(tong)(tong)過(guo)加(jia)強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)運作(zuo)(zuo)統籌謀劃(hua)和基礎管(guan)(guan)理，更好(hao)發揮(hui)國(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)、運營(ying)(ying)公司的(de)功能作(zuo)(zuo)用(yong)，進一(yi)步提(ti)高(gao)國(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)運營(ying)(ying)效率；聚(ju)焦(jiao)提(ti)高(gao)國(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)回報(bao)，管(guan)(guan)好(hao)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)收益，通(tong)(tong)過(guo)完善考(kao)核指標體(ti)系，發揮(hui)考(kao)核導(dao)向作(zuo)(zuo)用(yong)，推(tui)動資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)預算市場化(hua)運作(zuo)(zuo)，進一(yi)步促進國(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產保值增(zeng)值；聚(ju)焦(jiao)防(fang)止國(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產流失，管(guan)(guan)好(hao)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)安全(quan)，通(tong)(tong)過(guo)健全(quan)覆(fu)蓋國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)監管(guan)(guan)全(quan)部業(ye)(ye)(ye)務領域的(de)出資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)人監督制度，構建業(ye)(ye)(ye)務監督、綜合監督、責任追究三位一(yi)體(ti)的(de)監督工作(zuo)(zuo)閉環，進一(yi)步筑牢防(fang)止國(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產流失的(de)底線(xian)；聚(ju)焦(jiao)加(jia)強(qiang)(qiang)黨的(de)領導(dao)，管(guan)(guan)好(hao)國(guo)(guo)有企業(ye)(ye)(ye)黨的(de)建設，堅(jian)持(chi)(chi)“兩(liang)個(ge)一(yi)以貫(guan)之”，堅(jian)持(chi)(chi)管(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)(ben)就要(yao)管(guan)(guan)黨建，進一(yi)步以高(gao)質(zhi)量黨建引(yin)領國(guo)(guo)有企業(ye)(ye)(ye)高(gao)質(zhi)量發展。

在(zai)優化(hua)管(guan)(guan)資本(ben)的方(fang)式手段方(fang)面，《實(shi)施意(yi)見》強調(diao)在(zai)明確管(guan)(guan)資本(ben)重點內容的基(ji)礎上，同(tong)步調(diao)整優化(hua)監(jian)管(guan)(guan)方(fang)式，實(shi)現監(jian)管(guan)(guan)職能(neng)與方(fang)式相(xiang)互融合、相(xiang)互促進，增強向管(guan)(guan)資本(ben)轉變的系統性(xing)和有效性(xing)。主要(yao)包括(kuo)以國資委(wei)權(quan)力責任清單為(wei)基(ji)礎，厘清職責邊界(jie)；以法(fa)人治理結構(gou)為(wei)載體，規(gui)范(fan)行(xing)權(quan)履職；以分類授(shou)權(quan)放權(quan)為(wei)手段，激發企(qi)業(ye)活力；以加(jia)強事中事后監(jian)管(guan)(guan)為(wei)重點，提高(gao)監(jian)管(guan)(guan)效能(neng)。

“《實(shi)施(shi)(shi)意見》的(de)出(chu)臺意味(wei)著以(yi)管(guan)(guan)(guan)資(zi)本為(wei)主(zhu)的(de)國(guo)(guo)資(zi)監管(guan)(guan)(guan)改革進(jin)入了新的(de)實(shi)施(shi)(shi)階段，是(shi)促進(jin)以(yi)管(guan)(guan)(guan)資(zi)本為(wei)主(zhu)的(de)國(guo)(guo)資(zi)機關職能轉(zhuan)變落地的(de)重要舉措。” 北京大學法學院教授蔣(jiang)大興認為(wei)，在(zai)國(guo)(guo)企(qi)實(shi)踐中，如(ru)何進(jin)行(xing)“管(guan)(guan)(guan)資(zi)本為(wei)主(zhu)”的(de)轉(zhuan)型，仍然存在(zai)很多理解差異，直接影(ying)響到(dao)國(guo)(guo)資(zi)監管(guan)(guan)(guan)體(ti)制的(de)順暢改革。為(wei)此(ci)，國(guo)(guo)資(zi)委適時出(chu)臺《實(shi)施(shi)(shi)意見》全面具(ju)體(ti)提出(chu)“管(guan)(guan)(guan)資(zi)本”戰(zhan)略的(de)實(shi)現(xian)方(fang)式，對于讓國(guo)(guo)資(zi)監管(guan)(guan)(guan)回歸理性(xing)途徑具(ju)有(you)現(xian)實(shi)意義(yi)。

改(gai)組(zu)組(zu)建國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本(ben)投(tou)資(zi)公(gong)司(si)、運(yun)營(ying)公(gong)司(si)（簡(jian)稱兩(liang)類公(gong)司(si)），是以管(guan)資(zi)本(ben)為主轉(zhuan)變國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產監管(guan)職能的重(zhong)要舉措。作(zuo)為國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企(qi)重(zhong)鎮，上海市(shi)實施了“國(guo)(guo)資(zi)委、投(tou)資(zi)運(yun)營(ying)公(gong)司(si)、國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)”聯動(dong)改(gai)革。

上海市國(guo)(guo)資(zi)(zi)委黨委副書(shu)記董勤表示，上海市國(guo)(guo)資(zi)(zi)委強化規劃與(yu)監(jian)管職(zhi)責，授(shou)權國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)投資(zi)(zi)運營公司履行“規劃投資(zi)(zi)、財(cai)務管理、國(guo)(guo)有(you)(you)股權變動(dong)、資(zi)(zi)產(chan)評估核(he)準備(bei)案和(he)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)章程修訂”等5項(xiang)職(zhi)能(neng)。國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)投資(zi)(zi)運營公司豐富功能(neng)，加快(kuai)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)流(liu)動(dong)、盤(pan)活存量吸引(yin)增量，在深化國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)革(ge)發(fa)展中發(fa)揮(hui)積極作(zuo)用。國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)貫徹落(luo)實區域(yu)性綜改(gai)試驗實施方案和(he)行動(dong)計劃，完(wan)成17組28家企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)重組整合(he)，科創板上市企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)及儲備(bei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)總量近(jin)40家，整體和(he)核(he)心業(ye)(ye)(ye)(ye)務資(zi)(zi)產(chan)上市企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)占比達到2/3。

“運(yun)營(ying)公(gong)司(si)作(zuo)(zuo)為國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)市(shi)場化運(yun)作(zuo)(zuo)的(de)(de)專(zhuan)業(ye)平臺(tai)，上接(jie)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產出(chu)資(zi)(zi)(zi)人(ren)代(dai)(dai)表(biao)機(ji)構，下接(jie)資(zi)(zi)(zi)本(ben)運(yun)作(zuo)(zuo)和企業(ye)經營(ying)，是落(luo)實管(guan)資(zi)(zi)(zi)本(ben)為主要(yao)求，將(jiang)國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監管(guan)要(yao)求轉化為股東(dong)意志、進而落(luo)實到市(shi)場行為的(de)(de)重要(yao)載體和樞紐(niu)。”中(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)新黨委書記(ji)、董事長周渝(yu)波(bo)表(biao)示，開展國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)運(yun)營(ying)，既要(yao)充分發(fa)揮市(shi)場在資(zi)(zi)(zi)源配置(zhi)中(zhong)的(de)(de)決(jue)(jue)定(ding)性作(zuo)(zuo)用，堅持獨立(li)專(zhuan)業(ye)決(jue)(jue)策(ce)，也要(yao)更好(hao)落(luo)實出(chu)資(zi)(zi)(zi)人(ren)代(dai)(dai)表(biao)機(ji)構的(de)(de)導向(xiang)意志，服務國(guo)(guo)家重大戰略、區(qu)域發(fa)展戰略和產業(ye)政策(ce)規劃。對運(yun)營(ying)公(gong)司(si)而言，既要(yao)健全(quan)治理(li)結(jie)構、完善組織(zhi)體系，確保授權“接(jie)得住(zhu)”；也要(yao)優(you)化管(guan)控模式、提升管(guan)理(li)能力，確保自身“管(guan)得好(hao)”。

【責任編輯：李瑛】