文章來源(yuan)：國資小新 發布(bu)時間：2020-11-28
日前(qian)，國(guo)務院國(guo)資(zi)(zi)委印發(fa)《關于以(yi)管資(zi)(zi)本為(wei)主加(jia)快國(guo)有資(zi)(zi)產監管職能轉變(bian)的(de)實(shi)施意見》（以(yi)下簡稱《實(shi)施意見》）。上海國(guo)有資(zi)(zi)本運營研究(jiu)院對《實(shi)施意見》進行了解讀。
黨的十八屆三中全會提出“完善國有資產管理體制，以管資本為主加強國有資產監管”。黨的十九屆四中全會進一步明確要求“形成以管資本為主的國有資產監管體制”。那么，什么是以管資本為主？為何要推動國資監管職能向以管資本為主轉型？以管資本為主的主要任務和路徑措施該如何設計？
一、向以管資本為主轉變的三大必要性
完善的國(guo)(guo)有(you)資產(chan)監管體制(zhi)，是國(guo)(guo)有(you)企(qi)業改(gai)(gai)革發(fa)展的重要保障，對于發(fa)展壯(zhuang)大國(guo)(guo)有(you)經濟(ji)具(ju)有(you)重要意義。在(zai)全面深化(hua)改(gai)(gai)革的今天，國(guo)(guo)有(you)資產(chan)監管體制(zhi)亦需與(yu)時俱進，按(an)照高質量(liang)發(fa)展的要求，推動自身(shen)改(gai)(gai)革不(bu)斷深化(hua)。
（一）“管資本”是對“管人管事管資產”的繼承和發揚。
2003年國(guo)資(zi)委(wei)成立(li)之初，便提出了“管資(zi)產與管人、管事相結合(he)”的監(jian)(jian)管思路，逐步形成了中央、省、市三級(ji)國(guo)有(you)(you)資(zi)產監(jian)(jian)管體制，順利推行了清產核(he)資(zi)、劃(hua)轉重組、考核(he)監(jian)(jian)管等(deng)活動，有(you)(you)效(xiao)解決(jue)了國(guo)有(you)(you)資(zi)產多頭管理、出資(zi)人權力分(fen)散(san)、政企政資(zi)不分(fen)等(deng)問(wen)題，方向正確，監(jian)(jian)管有(you)(you)效(xiao)，成績顯著。
歷經多年(nian)改革發展(zhan)，現階段國(guo)有企(qi)(qi)業的(de)規模體量、資(zi)產(chan)證券(quan)化(hua)水平、集團化(hua)運(yun)作形態、市場(chang)化(hua)經營(ying)機制等，均比(bi)十(shi)年(nian)前(qian)、二十(shi)年(nian)前(qian)發生了(le)深刻變化(hua)。截(jie)至2018年(nian)，全國(guo)國(guo)有企(qi)(qi)業資(zi)產(chan)總額210.4萬(wan)億元，國(guo)有資(zi)本權益總額58.7萬(wan)億元。特(te)別是(shi)國(guo)有控股(gu)上市公司的(de)資(zi)產(chan)總額和(he)營(ying)業收入(ru)占(zhan)比(bi)均超(chao)過60%、利(li)潤總額占(zhan)比(bi)超(chao)過80%。我國(guo)國(guo)有企(qi)(qi)業已(yi)經進(jin)入(ru)了(le)資(zi)產(chan)資(zi)本化(hua)、股(gu)權多元化(hua)的(de)新階段，傳統“管人(ren)管事(shi)管資(zi)產(chan)”模式在監管內容、監管對(dui)象、監管方式等方面都迎(ying)來(lai)明顯挑戰和(he)壓力。
黨的(de)十(shi)八大以來，以習近(jin)平(ping)同志為(wei)核心的(de)黨中央高(gao)度重(zhong)視國(guo)資國(guo)企(qi)改革(ge)(ge)，深(shen)刻指出(chu)要(yao)以管(guan)(guan)(guan)(guan)資本(ben)為(wei)主加(jia)強國(guo)有資產(chan)監管(guan)(guan)(guan)(guan)，加(jia)快實現(xian)從管(guan)(guan)(guan)(guan)企(qi)業向管(guan)(guan)(guan)(guan)資本(ben)轉變(bian)。“管(guan)(guan)(guan)(guan)資本(ben)”是對“管(guan)(guan)(guan)(guan)人管(guan)(guan)(guan)(guan)事管(guan)(guan)(guan)(guan)資產(chan)”的(de)繼承和發展，而(er)非對現(xian)有管(guan)(guan)(guan)(guan)理體制的(de)否定。“管(guan)(guan)(guan)(guan)資本(ben)”轉型的(de)目的(de)，在于(yu)加(jia)強和完善國(guo)有資產(chan)監管(guan)(guan)(guan)(guan)，既體現(xian)了對既有改革(ge)(ge)成績的(de)肯定，也蘊(yun)含著向更(geng)高(gao)目標發展的(de)改革(ge)(ge)要(yao)求。
（二）“管資本”是完善國資監管的必然選擇。
混合(he)所(suo)有制改革(ge)(ge)成為新(xin)一(yi)輪國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)改革(ge)(ge)的(de)(de)重(zhong)要突破(po)口(kou),未來的(de)(de)市場主體構成將呈現(xian)“紡(fang)錘型(xing)”結(jie)構，“純(chun)國(guo)(guo)有”或(huo)“純(chun)民營”的(de)(de)企(qi)業比例將不斷縮(suo)減，國(guo)(guo)有資本(ben)(ben)、集體資本(ben)(ben)、非公有資本(ben)(ben)等交叉持(chi)股、相互融合(he)的(de)(de)混合(he)所(suo)有制經濟，將成為基(ji)本(ben)(ben)經濟制度的(de)(de)重(zhong)要實現(xian)形式。
目前在國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委(wei)監管的中央(yang)企(qi)業(ye)中，混(hun)合(he)所有(you)制(zhi)(zhi)企(qi)業(ye)戶(hu)數占比(bi)已(yi)達70%。除競(jing)爭性(xing)領(ling)域外，在電力、石油、天(tian)然氣、鐵(tie)路、民航(hang)、電信、軍工(gong)等重點領(ling)域，混(hun)合(he)所有(you)制(zhi)(zhi)改革試點正在有(you)序推進(jin)。
隨(sui)著非公(gong)(gong)資(zi)(zi)本(ben)的(de)引入(ru)，原(yuan)有的(de)主要針對國(guo)有獨資(zi)(zi)、全資(zi)(zi)企(qi)業(ye)(ye)的(de)管(guan)(guan)理模式明顯(xian)滯后(hou)，政府(fu)將不得干預(yu)(yu)企(qi)業(ye)(ye)自主經營，股東亦不得干預(yu)(yu)企(qi)業(ye)(ye)日常運(yun)營。國(guo)資(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)(guan)機構只能依(yi)據《公(gong)(gong)司(si)法》《企(qi)業(ye)(ye)國(guo)有資(zi)(zi)產法》及公(gong)(gong)司(si)章(zhang)程，依(yi)據所(suo)投(tou)入(ru)“資(zi)(zi)本(ben)”的(de)多(duo)少和比(bi)重，有限度(du)地主張權利。必(bi)須通過建(jian)立健(jian)全現(xian)代(dai)企(qi)業(ye)(ye)制度(du)，按章(zhang)程行(xing)權，對資(zi)(zi)本(ben)監(jian)(jian)管(guan)(guan)，靠(kao)市(shi)(shi)場(chang)選人，依(yi)規則運(yun)行(xing)，維護企(qi)業(ye)(ye)真正的(de)市(shi)(shi)場(chang)主體地位(wei)。
（三）“管資本”是貫徹競爭中性原則的必然要求。
“競(jing)爭中性”（CompetitiveNeutrality）一詞最(zui)初起源于澳大利(li)亞的(de)《希爾默報(bao)告》，后被OECD采用。
在(zai)(zai)OECD發布的(de)《國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)與(yu)競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)中(zhong)(zhong)性原(yuan)則》、《競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)中(zhong)(zhong)性和(he)(he)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)：挑戰和(he)(he)政(zheng)(zheng)策選(xuan)擇》等(deng)報(bao)告中(zhong)(zhong)，將競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)中(zhong)(zhong)性界定為(wei)：競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)中(zhong)(zhong)性意味著(zhu)沒有(you)一個企(qi)業(ye)(ye)(ye)實體僅僅因(yin)為(wei)其所有(you)權而處于有(you)利（或不(bu)利）地位。2016年(nian)在(zai)(zai)美、日等(deng)12國(guo)正(zheng)式簽署的(de)TPP協議中(zhong)(zhong)，第17章“國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)指(zhi)定壟斷企(qi)業(ye)(ye)(ye)”提出，“確保行政(zheng)(zheng)部門(men)在(zai)(zai)監管國(guo)企(qi)和(he)(he)私有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)時保持公允”。
面對(dui)(dui)國有(you)企業(ye)市場化(hua)(hua)、法治(zhi)化(hua)(hua)、國際(ji)化(hua)(hua)發展大趨(qu)勢，面對(dui)(dui)外部不確定性因素逐(zhu)步加(jia)大，國際(ji)競爭(zheng)(zheng)和挑戰日益激烈，傳統的針對(dui)(dui)境(jing)內國有(you)企業(ye)的管(guan)理模式已經不適用于(yu)“走(zou)出(chu)去”的新要求(qiu)，必(bi)須(xu)遵(zun)循市場規(gui)律，必(bi)須(xu)對(dui)(dui)接國際(ji)規(gui)則，減(jian)少行(xing)政干預，更多地通(tong)過規(gui)范公司治(zhi)理來授(shou)權行(xing)權，更好(hao)地助推中國企業(ye)在(zai)世界范圍獲得(de)更加(jia)公平的競爭(zheng)(zheng)環境(jing)。
二、以管資本為主加快職能轉變的五項重點任務
如(ru)何從以管(guan)(guan)企業(ye)為主向以管(guan)(guan)資本為主轉變，《實施意(yi)見(jian)》提出(chu)了四(si)個(ge)轉變：更(geng)加(jia)強(qiang)調(diao)基于出(chu)資關(guan)系的(de)(de)監管(guan)(guan)；更(geng)加(jia)注(zhu)重加(jia)強(qiang)宏(hong)觀(guan)戰略層面的(de)(de)研究、規劃和調(diao)控，避免“只見(jian)樹木不見(jian)森林(lin)”；更(geng)多運用市場化法治化手段；按照(zhao)高質量發展的(de)(de)要求，更(geng)好推(tui)動企業(ye)質量變革、效率(lv)變革、動力變革。
總結十(shi)八(ba)屆(jie)三中全會以來的(de)國(guo)資國(guo)企改(gai)革(ge)“1+N”政策體系構成，《實施(shi)意見》把“以管(guan)資本為(wei)主”的(de)重點(dian)任(ren)務歸納為(wei)“管(guan)布局、管(guan)運作、管(guan)回(hui)報(bao)、管(guan)風險、管(guan)黨建”五個方(fang)面(mian)。
（一）加強資本布局調控。
圍繞服務國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)戰(zhan)略(lve)和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)經(jing)濟布(bu)局(ju)(ju)結構調整(zheng)要(yao)(yao)(yao)求，對國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本布(bu)局(ju)(ju)投(tou)向(xiang)進(jin)行統籌規(gui)(gui)劃(hua)和(he)引導(dao)。一(yi)(yi)是要(yao)(yao)(yao)抓規(gui)(gui)劃(hua)編制，按照“全國(guo)(guo)(guo)(guo)一(yi)(yi)盤(pan)棋”思路，構建全國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本規(gui)(gui)劃(hua)體系(xi)，包括國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)企中長期戰(zhan)略(lve)規(gui)(gui)劃(hua)、五年(nian)發展規(gui)(gui)劃(hua)、三年(nian)行動計劃(hua)等(deng)。二(er)是要(yao)(yao)(yao)抓存(cun)(cun)量重組，明確功能定位(wei)和(he)發展主業，通(tong)過(guo)戰(zhan)略(lve)性重組、專(zhuan)業化(hua)整(zheng)合(he)和(he)前瞻性布(bu)局(ju)(ju)，推(tui)動存(cun)(cun)量資(zi)(zi)本有(you)序(xu)進(jin)退。三是要(yao)(yao)(yao)抓增量布(bu)局(ju)(ju)，通(tong)過(guo)主業管理、負面清單等(deng)方(fang)式，引導(dao)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企業聚焦主責主業，引導(dao)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本服務國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)戰(zhan)略(lve)。四是要(yao)(yao)(yao)抓資(zi)(zi)產(chan)盤(pan)活，加快處(chu)置(zhi)低效(xiao)無效(xiao)資(zi)(zi)產(chan)，加快推(tui)動從資(zi)(zi)源(yuan)、資(zi)(zi)產(chan)向(xiang)資(zi)(zi)金、資(zi)(zi)本的流動和(he)升(sheng)級。
（二）提高資本運作效率。
聚焦增(zeng)(zeng)強活力(li)，打造專業平臺，提(ti)升(sheng)資(zi)(zi)本(ben)運(yun)營(ying)的(de)(de)專業化(hua)水平，讓國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)在流(liu)動(dong)中實現(xian)增(zeng)(zeng)值。一是要發(fa)揮好國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)投資(zi)(zi)公司的(de)(de)作用，以(yi)承擔產業發(fa)展使命為己(ji)任，以(yi)增(zeng)(zeng)強國(guo)際競(jing)爭(zheng)力(li)、創新力(li)、控(kong)制(zhi)力(li)、影(ying)響力(li)和抗風(feng)險能力(li)為目標，加快推動(dong)產業集(ji)聚和轉型升(sheng)級。二是要發(fa)揮好國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)運(yun)營(ying)公司的(de)(de)作用，通過(guo)基金投資(zi)(zi)、股權(quan)運(yun)作、價(jia)值管(guan)理等，加快國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)合理流(liu)動(dong)和保值增(zeng)(zeng)值。三是要提(ti)升(sheng)國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)運(yun)作的(de)(de)規(gui)范化(hua)、制(zhi)度化(hua)水平，圍繞資(zi)(zi)產和股權(quan)的(de)(de)投資(zi)(zi)運(yun)營(ying)全(quan)過(guo)程(cheng)，建(jian)立健全(quan)基礎管(guan)理制(zhi)度體系，加強對(dui)國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)重(zhong)大運(yun)作事項的(de)(de)管(guan)控(kong)。
（三）優化資本收益管理。
發(fa)揮考(kao)核分(fen)配導向作用(yong)，完善激(ji)(ji)勵(li)(li)(li)(li)約束市場機(ji)制，提高(gao)國有(you)資本回報水平(ping)。一是要(yao)分(fen)類化(hua)(hua)監管(guan)、差異(yi)化(hua)(hua)考(kao)核，“一企一策”引導企業重點(dian)發(fa)力和(he)業績提升。二是要(yao)推行(xing)正向激(ji)(ji)勵(li)(li)(li)(li)，健全企業收入分(fen)配機(ji)制，綜合(he)運用(yong)增量(liang)利潤獎(jiang)勵(li)(li)(li)(li)、股(gu)權(quan)激(ji)(ji)勵(li)(li)(li)(li)、分(fen)紅權(quan)激(ji)(ji)勵(li)(li)(li)(li)等中長期激(ji)(ji)勵(li)(li)(li)(li)。三是要(yao)加強預(yu)決算管(guan)理，組織開展國有(you)資本經營預(yu)算執行(xing)監督(du)和(he)績效評(ping)價(jia)。四是要(yao)加強收益(yi)收繳(jiao)，特別是加強上市公司市值管(guan)理，提高(gao)股(gu)東回報。
（四）維護國有資本安全。
明確監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)職責(ze)(ze)，完善責(ze)(ze)任(ren)追究制(zhi)度(du)，全方位加(jia)(jia)強(qiang)出資(zi)人監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)，防止國有資(zi)產(chan)流失。一是(shi)要加(jia)(jia)強(qiang)出資(zi)人監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)制(zhi)度(du)建(jian)設，覆蓋國資(zi)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管全部業(ye)務領域(yu)，開展制(zhi)度(du)執(zhi)行(xing)落實情況的(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)檢查。二是(shi)要落實企(qi)業(ye)主(zhu)體責(ze)(ze)任(ren)，指導企(qi)業(ye)構(gou)建(jian)完整(zheng)有效(xiao)的(de)內控體系(xi)，加(jia)(jia)大對(dui)違規經(jing)營投資(zi)責(ze)(ze)任(ren)的(de)追究力(li)度(du)。三是(shi)要牽頭搭建(jian)協同(tong)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)工作體系(xi)，統籌出資(zi)人監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)、紀檢監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)、巡視(shi)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)、審計監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)及社會監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)等各方資(zi)源和力(li)量，建(jian)立(li)協同(tong)聯動和會商工作機制(zhi)。
（五）全面加強黨的領導。
管資(zi)(zi)本(ben)就要(yao)管黨(dang)建(jian)。堅持黨(dang)的(de)(de)(de)領(ling)導(dao)，加(jia)強(qiang)黨(dang)的(de)(de)(de)建(jian)設(she)(she)，把國有(you)資(zi)(zi)產牢(lao)牢(lao)掌(zhang)握在黨(dang)的(de)(de)(de)手中。一(yi)是要(yao)將黨(dang)的(de)(de)(de)領(ling)導(dao)融入公司治(zhi)理，把黨(dang)的(de)(de)(de)建(jian)設(she)(she)融入管資(zi)(zi)本(ben)的(de)(de)(de)全過程、各(ge)方面。二(er)是要(yao)指(zhi)導(dao)推動企業充(chong)分發(fa)揮(hui)黨(dang)委（組）領(ling)導(dao)作(zuo)用、黨(dang)支部戰斗(dou)堡(bao)壘(lei)作(zuo)用、黨(dang)員(yuan)先鋒模(mo)范作(zuo)用。三是加(jia)強(qiang)國有(you)企業黨(dang)風廉(lian)政建(jian)設(she)(she)和(he)反腐敗工作(zuo)，營造風清氣正的(de)(de)(de)良(liang)好環境(jing)。
三、優化“管資本”轉變的四種方式手段
在明(ming)確管資(zi)本(ben)的(de)(de)五大(da)重點(dian)任務基(ji)礎上，必須相應地調整優化國資(zi)監管方(fang)式(shi)手(shou)段(duan)，按照“明(ming)責—履職(zhi)—授權—監管”的(de)(de)工作閉環，《實施意見》明(ming)確了(le)優化“管資(zi)本(ben)”的(de)(de)方(fang)式(shi)手(shou)段(duan)。
（一）清單化：權力責任清單。
委托代(dai)理(li)鏈條長、決策效率低，是制(zhi)約國企發展的深層次根源。為(wei)提(ti)升委托代(dai)理(li)效率，一個基(ji)礎前提(ti)就是要(yao)厘清權責(ze)分工，明確委托代(dai)理(li)鏈條上不(bu)同相關方的重點職責(ze)和(he)履職要(yao)求。為(wei)此，國資(zi)(zi)監(jian)管(guan)(guan)部(bu)門需要(yao)按照(zhao)權責(ze)法定原則，建立以管(guan)(guan)資(zi)(zi)本為(wei)主的權力和(he)責(ze)任(ren)清單，用清單的方式，明確履職重點，厘清職責(ze)邊界。這樣才能確保做到該(gai)管(guan)(guan)的要(yao)科學管(guan)(guan)理(li)、決不(bu)缺位，不(bu)該(gai)管(guan)(guan)的要(yao)依法放權、決不(bu)越位。
（二）股東化：完善法人治理。
管資本(ben)與(yu)管企(qi)業的(de)重大區別(bie)之(zhi)一，就(jiu)是要通過(guo)(guo)企(qi)業法(fa)人(ren)治理(li)結(jie)構(gou)來(lai)履職，來(lai)充分(fen)體現(xian)出(chu)資人(ren)意志，而不是直接插手企(qi)業的(de)具體經營行為(wei)。為(wei)此，一是要抓好(hao)章(zhang)程制(zhi)修訂，真正讓(rang)公司章(zhang)程發揮“公司憲法(fa)”的(de)作用(yong)，約束各治理(li)主體嚴格依照章(zhang)程行權(quan)履職。二是要抓好(hao)股東代表(biao)、董事(shi)隊(dui)伍建(jian)設(she)，特別(bie)是加快建(jian)立一支專(zhuan)職化、專(zhuan)業化外派董事(shi)隊(dui)伍，通過(guo)(guo)提(ti)出(chu)提(ti)案、發表(biao)意見，把“用(yong)手投票”和“用(yong)腳投票”結(jie)合起來(lai)，有(you)效落實出(chu)資人(ren)意志。
（三）市場化：分類授權放權。
實(shi)現從管企業向管資本轉(zhuan)變(bian)的重要舉措，就是(shi)(shi)要對傳統的委托代理鏈(lian)條(tiao)進行優化和再(zai)造，重構與管資本相(xiang)適應的國有(you)資本授(shou)權(quan)(quan)(quan)經營(ying)體制。在制定權(quan)(quan)(quan)力和責任清單(dan)的基礎上，下一(yi)步就是(shi)(shi)要“一(yi)企一(yi)策”，分類授(shou)權(quan)(quan)(quan)放(fang)權(quan)(quan)(quan)。以(yi)此來賦予(yu)企業更大經營(ying)自(zi)主(zhu)權(quan)(quan)(quan)，提(ti)高委托代理鏈(lian)條(tiao)中每一(yi)個(ge)環節(jie)的自(zi)覺性、自(zi)發性、自(zi)主(zhu)性。授(shou)權(quan)(quan)(quan)放(fang)權(quan)(quan)(quan)是(shi)(shi)一(yi)個(ge)體系(xi)，是(shi)(shi)一(yi)系(xi)列(lie)的契(qi)約，既不(bu)能(neng)一(yi)成(cheng)不(bu)變(bian)，也不(bu)能(neng)一(yi)刀切。同時，每一(yi)項權(quan)(quan)(quan)利的授(shou)與放(fang)，都應該考慮到授(shou)權(quan)(quan)(quan)的時間跨度、授(shou)權(quan)(quan)(quan)的數量額(e)度、授(shou)權(quan)(quan)(quan)管理的備案(an)、核準、審(shen)批(pi)等不(bu)同方式，以(yi)及行權(quan)(quan)(quan)程序的先后(hou)順(shun)序、行權(quan)(quan)(quan)效果的動態評估和調整等。
（四）信息化：事中事后監管。
國(guo)(guo)資監(jian)(jian)管(guan)的(de)“放管(guan)服”是一(yi)個完整的(de)體(ti)系，在(zai)(zai)切實減少事(shi)(shi)前(qian)審批事(shi)(shi)項的(de)同(tong)時，需要同(tong)步打(da)造事(shi)(shi)前(qian)制度規范、事(shi)(shi)中(zhong)跟蹤監(jian)(jian)控、事(shi)(shi)后(hou)監(jian)(jian)督問責(ze)的(de)完整工作(zuo)鏈條。在(zai)(zai)此過程中(zhong)，統一(yi)的(de)實時在(zai)(zai)線(xian)信息(xi)化(hua)(hua)工作(zuo)平臺必不可少。能(neng)(neng)否實現(xian)信息(xi)化(hua)(hua)與(yu)監(jian)(jian)管(guan)業務的(de)深度融合(he)，能(neng)(neng)否搭建(jian)體(ti)現(xian)自身(shen)特色的(de)國(guo)(guo)資監(jian)(jian)管(guan)大數據平臺，將成為(wei)以(yi)管(guan)資本(ben)為(wei)主推進國(guo)(guo)資監(jian)(jian)管(guan)職能(neng)(neng)轉變的(de)重要依托所在(zai)(zai)。（上海國(guo)(guo)有資本(ben)運(yun)營研究院）
【責任編(bian)輯(ji)：趙藝涵(han)】
