加速職能轉變 為國資監管體制改革先行探路
文章來(lai)源:法規(gui)局 免费菠萝视(shi)频app下载 發(fa)布(bu)時間:2020-12-06
深圳市國(guo)資委(wei)堅持以(yi)習近平新時代中國(guo)特色社(she)會主義思想(xiang)為指(zhi)導,牢牢把握(wo)先行(xing)示范區(qu)(qu)、粵港澳大灣區(qu)(qu)“雙區(qu)(qu)驅動”和(he)區(qu)(qu)域(yu)性國(guo)資國(guo)企綜合(he)改革試驗“三重戰略機遇”,立足“國(guo)企出資人(ren)、國(guo)資監(jian)管人(ren)、黨建負責人(ren)”定位,積極(ji)轉(zhuan)(zhuan)變機構職能和(he)履職方式,初步探(tan)索出一條“以(yi)黨建為引領,優化(hua)出資人(ren)監(jian)管和(he)完善現代國(guo)有企業制度雙向發力的(de)職能轉(zhuan)(zhuan)變路徑(jing)”。
一、堅持市場化、法治化、專業化監管路徑,把準職能轉變總方向
深化國資監管法治機構建設,強化“六位一體”綜合監管。深圳(zhen)國(guo)資(zi)(zi)委堅持(chi)制(zhi)度先行(xing)、規則引(yin)領(ling),加快完善國(guo)資(zi)(zi)改革(ge)重點領(ling)域(yu)和(he)(he)依法(fa)(fa)監(jian)(jian)(jian)(jian)管關(guan)鍵環節(jie)的頂層設(she)計,出臺(tai)《關(guan)于進(jin)(jin)一步加強國(guo)資(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)(jian)管法(fa)(fa)治(zhi)機構(gou)(gou)建設(she)的實(shi)施方(fang)案》,聚焦依法(fa)(fa)履(lv)職(zhi)(zhi)、制(zhi)度體(ti)系(xi)(xi)(xi)、決策程序、權(quan)力監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)、矛(mao)盾化解(jie)(jie)、文化建設(she)和(he)(he)保障措施等多方(fang)位多領(ling)域(yu),落(luo)細落(luo)小落(luo)實(shi)責任分工,實(shi)現依法(fa)(fa)履(lv)行(xing)職(zhi)(zhi)責、依法(fa)(fa)建章立(li)制(zhi)、依法(fa)(fa)規范決策協同并進(jin)(jin),推動建成(cheng)(cheng)(cheng)權(quan)責法(fa)(fa)定(ding)、職(zhi)(zhi)能科學、履(lv)職(zhi)(zhi)規范、透明高效的國(guo)資(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)(jian)管法(fa)(fa)治(zhi)機構(gou)(gou)。國(guo)資(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)(jian)管制(zhi)度體(ti)系(xi)(xi)(xi)的“四梁(liang)八柱(zhu)”初步成(cheng)(cheng)(cheng)型,有效護航改革(ge)發展行(xing)穩致遠。扎實(shi)推進(jin)(jin)紀(ji)(ji)檢(jian)(jian)監(jian)(jian)(jian)(jian)察體(ti)制(zhi)改革(ge),為全國(guo)破解(jie)(jie)國(guo)企(qi)同級監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)難題提供深圳(zhen)經驗。整(zheng)合黨的監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)、出資(zi)(zi)人監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)、企(qi)業內(nei)部監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)三方(fang)資(zi)(zi)源,構(gou)(gou)建企(qi)業黨委領(ling)導、紀(ji)(ji)委統籌,紀(ji)(ji)檢(jian)(jian)監(jian)(jian)(jian)(jian)察、監(jian)(jian)(jian)(jian)事會、財務總監(jian)(jian)(jian)(jian)、內(nei)審、內(nei)控、風控協同聯動的“六位一體(ti)”大監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)體(ti)系(xi)(xi)(xi),形(xing)成(cheng)(cheng)(cheng)“職(zhi)(zhi)責統一行(xing)使、資(zi)(zi)源集中(zhong)調度、內(nei)容全面覆蓋、成(cheng)(cheng)(cheng)果開(kai)放共享(xiang)”的監(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)閉環。
持續完善國資監管體系,提升“兩類公司”功能。深(shen)(shen)圳國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委重點通過(guo)“一張清單(dan)(dan)、一個(ge)基(ji)金、三類(lei)平臺”,構(gou)建深(shen)(shen)圳特色國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監管(guan)運(yun)(yun)營體制。“一張清單(dan)(dan)”,即制定(ding)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監管(guan)權(quan)責清單(dan)(dan),并根(gen)據形(xing)勢發展和實際需求適(shi)時(shi)動態(tai)調整(zheng)。“一個(ge)基(ji)金”,即構(gou)建以國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)改(gai)革與(yu)戰略發展基(ji)金為牽引的(de)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)基(ji)金群(qun),目前基(ji)金群(qun)規模超4900億(yi)(yi)元,為管(guan)好資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)、推進企(qi)業改(gai)革發展提(ti)供(gong)了(le)有(you)(you)(you)效的(de)工具手段(duan)。“三類(lei)平臺”,即針(zhen)對(dui)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)商(shang)業屬性、公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)共服務(wu)屬性和政(zheng)府(fu)延伸(shen)功(gong)(gong)能(neng)(neng)屬性,打造(zao)(zao)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)投資(zi)(zi)(zi)、運(yun)(yun)營公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)和公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)益類(lei)、功(gong)(gong)能(neng)(neng)類(lei)平臺,為從管(guan)企(qi)業為主(zhu)向管(guan)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)為主(zhu)轉變提(ti)供(gong)更加(jia)有(you)(you)(you)效的(de)市(shi)場化手段(duan)和運(yun)(yun)作(zuo)機制。2004年(nian)(nian)組建投控(kong)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si),2007年(nian)(nian)成立遠(yuan)致公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si),分別開展國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)投資(zi)(zi)(zi)、運(yun)(yun)營公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)試點,作(zuo)為國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委解(jie)決(jue)歷(li)史遺留問題和資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)運(yun)(yun)作(zuo)的(de)輔助平臺。2018年(nian)(nian),深(shen)(shen)圳市(shi)政(zheng)府(fu)批準投控(kong)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)對(dui)標(biao)淡馬錫打造(zao)(zao)國(guo)(guo)(guo)際一流(liu)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)投資(zi)(zi)(zi)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)實施方案,加(jia)快打造(zao)(zao)深(shen)(shen)圳國(guo)(guo)(guo)企(qi)首家世界500強。重點強化投控(kong)公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)的(de)投資(zi)(zi)(zi)功(gong)(gong)能(neng)(neng),將境內主(zhu)業不(bu)超過(guo)凈資(zi)(zi)(zi)產(chan)20%、約400億(yi)(yi)元的(de)投資(zi)(zi)(zi)決(jue)策權(quan)授予(yu)企(qi)業。著力提(ti)升(sheng)遠(yuan)致公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si)的(de)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)運(yun)(yun)作(zuo)能(neng)(neng)力,將華(hua)潤深(shen)(shen)國(guo)(guo)(guo)投、中國(guo)(guo)(guo)科(ke)技開發院等優質股權(quan)整(zheng)合至(zhi)遠(yuan)致公(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)(si),并將其單(dan)(dan)筆股權(quan)投資(zi)(zi)(zi)決(jue)策權(quan)限提(ti)升(sheng)至(zhi)凈資(zi)(zi)(zi)產(chan)的(de)5%、約10億(yi)(yi)元。
突出“一類一策”,借力智慧管控平臺監管。完(wan)成(cheng)全系統(tong)各級企業(ye)的(de)分(fen)類(lei)工作,按照行業(ye)規(gui)則(ze)(ze)和市(shi)場規(gui)律(lv),變“一企一策(ce)(ce)”討價還價,為(wei)(wei)(wei)“一類(lei)一策(ce)(ce)”標(biao)準(zhun)度量,突(tu)(tu)出(chu)監(jian)管的(de)法治(zhi)化(hua)(hua)、規(gui)則(ze)(ze)化(hua)(hua)和剛性約束。商業(ye)類(lei)企業(ye)實行商業(ye)化(hua)(hua)運作,實現優(you)勝(sheng)劣汰、有序(xu)進(jin)退;公(gong)益類(lei)、功能類(lei)企業(ye)堅持(chi)以社會效益為(wei)(wei)(wei)本,兼顧經(jing)濟效益。優(you)先選擇上(shang)市(shi)公(gong)司作為(wei)(wei)(wei)突(tu)(tu)破口,出(chu)臺(tai)專門治(zhi)理辦法,建立(li)以章(zhang)程為(wei)(wei)(wei)準(zhun)則(ze)(ze)、董事監(jian)事履(lv)職為(wei)(wei)(wei)抓手、重大(da)事項(xiang)溝通(tong)為(wei)(wei)(wei)必備程序(xu)、緊(jin)急情形(xing)干預為(wei)(wei)(wei)重要保障的(de)“3+1”治(zhi)理體系,充分(fen)保障上(shang)市(shi)公(gong)司經(jing)營自主權(quan)。全面實施智慧國資(zi)國企信(xin)息(xi)化(hua)(hua)三(san)年規(gui)劃,組建智慧城(cheng)市(shi)科(ke)技集團,打破信(xin)息(xi)壁壘,打通(tong)信(xin)息(xi)孤島(dao),實現數據(ju)資(zi)源(yuan)共享、業(ye)務高(gao)度協同和實時智能監(jian)測(ce)。加(jia)快建立(li)信(xin)息(xi)集成(cheng)、實時在線、公(gong)開透明、協同高(gao)效的(de)要素(su)交易(yi)綜合監(jian)管體系,包括陽光(guang)采購、資(zi)金(jin)融(rong)通(tong)、資(zi)源(yuan)性資(zi)產租(zu)賃(lin)、國有資(zi)產交易(yi)、重大(da)資(zi)源(yuan)開發五(wu)個平臺(tai)。近半年來(lai),陽光(guang)采購平臺(tai)完(wan)成(cheng)市(shi)屬企業(ye)委托項(xiang)目1488個,節(jie)約資(zi)金(jin)16億(yi)元;資(zi)金(jin)融(rong)通(tong)平臺(tai)成(cheng)交金(jin)額(e)700億(yi)元,資(zi)金(jin)融(rong)通(tong)成(cheng)本較同期基準(zhun)利率下降44個基點。
加快簡政放權步伐。2015年以來(lai)深圳國(guo)(guo)資(zi)委(wei)率先下(xia)放(取(qu)消)22項事權(quan)(quan)(quan),抓緊對標《國(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)資(zi)委(wei)授(shou)權(quan)(quan)(quan)放權(quan)(quan)(quan)清單(2019年版)》和《國(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)資(zi)委(wei)以管資(zi)本(ben)為主(zhu)推(tui)進職能(neng)轉變方案》研究擴(kuo)大授(shou)權(quan)(quan)(quan)放權(quan)(quan)(quan)的紅利新空間(jian),推(tui)動實(shi)現國(guo)(guo)資(zi)委(wei)機(ji)關自(zi)我(wo)革命,層層“松(song)綁(bang)”激(ji)發企(qi)業自(zi)我(wo)發展活力。在投控(kong)對標淡(dan)馬(ma)錫總體(ti)藍圖下(xia)配套(tao)形(xing)成7個對標專題(ti),努力在監(jian)管體(ti)制、經營機(ji)制、風險管控(kong)、投資(zi)管理等方面(mian)實(shi)現系統性突破,確保國(guo)(guo)資(zi)監(jian)管放權(quan)(quan)(quan)縱(zong)向到底、責任層層落實(shi)、動力持續釋放。
二、加快完善現代國有企業制度,打通職能轉變“最后一公里”
以法治國企建設為抓手,助力培育具有全球競爭力的一流企業。以(yi)出臺《關于進(jin)一(yi)步加強市屬國(guo)有企(qi)(qi)(qi)業法(fa)(fa)(fa)(fa)治國(guo)企(qi)(qi)(qi)建設的(de)實施(shi)意見》為(wei)有利契(qi)機(ji),助推企(qi)(qi)(qi)業法(fa)(fa)(fa)(fa)治工作向更高層次邁進(jin)。圍繞治理(li)、經(jing)營(ying)、管(guan)(guan)理(li)“三個維度”,以(yi)健(jian)全企(qi)(qi)(qi)業法(fa)(fa)(fa)(fa)律管(guan)(guan)理(li)組織體系為(wei)基(ji)礎,以(yi)有效化解風險、依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)合規(gui)經(jing)營(ying)為(wei)目標(biao),以(yi)提(ti)高企(qi)(qi)(qi)業法(fa)(fa)(fa)(fa)律管(guan)(guan)理(li)能(neng)力為(wei)手(shou)段(duan),實現依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)治理(li)、依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)經(jing)營(ying)、依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)管(guan)(guan)理(li)共同推進(jin),實現改革創新、高質量發展(zhan)(zhan)與(yu)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)治理(li)的(de)有機(ji)統一(yi),為(wei)深圳(zhen)打造國(guo)企(qi)(qi)(qi)改革發展(zhan)(zhan)高地(di)提(ti)供堅實法(fa)(fa)(fa)(fa)治保障。
以資本運作為引擎,強調“實質性混改”,助推市屬國資國企做強做優做大。按照管資(zi)(zi)(zi)本(ben)要求,淡(dan)化(hua)(hua)資(zi)(zi)(zi)本(ben)的區(qu)域、層(ceng)級和(he)所有(you)制(zhi)(zhi)屬性(xing),強(qiang)化(hua)(hua)資(zi)(zi)(zi)本(ben)的逐利性(xing)、擴(kuo)張性(xing)、流動(dong)(dong)(dong)性(xing),推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)“資(zi)(zi)(zi)源資(zi)(zi)(zi)產化(hua)(hua)、資(zi)(zi)(zi)產資(zi)(zi)(zi)本(ben)化(hua)(hua)、資(zi)(zi)(zi)本(ben)證券化(hua)(hua)”,發揮資(zi)(zi)(zi)本(ben)運作乘(cheng)數效應,為產業集團發展(zhan)插(cha)上(shang)(shang)(shang)“騰飛翅膀”。實(shi)(shi)施(shi)(shi)“上(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)公司(si)+”戰(zhan)略,完成(cheng)糧(liang)食與深(shen)深(shen)寶(bao)資(zi)(zi)(zi)產重組,加快推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)特(te)發服務等(deng)3家企業IPO。深(shen)圳市(shi)(shi)屬控股上(shang)(shang)(shang)市(shi)(shi)公司(si)增至26家,資(zi)(zi)(zi)產證券化(hua)(hua)率達(da)58.5%,比年初(chu)增加2.5個百分點(dian)。實(shi)(shi)施(shi)(shi)基(ji)金(jin)(jin)群戰(zhan)略,構(gou)建以國資(zi)(zi)(zi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革與戰(zhan)略發展(zhan)基(ji)金(jin)(jin)為牽(qian)引(yin),涵(han)蓋天使基(ji)金(jin)(jin)、創(chuang)投基(ji)金(jin)(jin)、產業基(ji)金(jin)(jin)、并購基(ji)金(jin)(jin)的國資(zi)(zi)(zi)基(ji)金(jin)(jin)群,為管好(hao)資(zi)(zi)(zi)本(ben)、強(qiang)化(hua)(hua)資(zi)(zi)(zi)本(ben)運作提供市(shi)(shi)場(chang)化(hua)(hua)工(gong)具手(shou)(shou)段(duan)。按照“混(hun)是(shi)手(shou)(shou)段(duan)、改(gai)(gai)(gai)(gai)是(shi)目的”和(he)“成(cheng)熟(shu)一(yi)家推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)一(yi)家”的原則,實(shi)(shi)施(shi)(shi)混(hun)合所有(you)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革三年行(xing)動(dong)(dong)(dong)方案,以混(hun)合所有(you)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革帶動(dong)(dong)(dong)公司(si)治理、選人(ren)(ren)用人(ren)(ren)、激勵約束等(deng)內部機(ji)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革。重點(dian)推(tui)(tui)進已立(li)項企業開展(zhan)“實(shi)(shi)質(zhi)性(xing)混(hun)改(gai)(gai)(gai)(gai)”,市(shi)(shi)屬企業混(hun)合所有(you)制(zhi)(zhi)比例超過(guo)80%。注重“因企施(shi)(shi)策”,開展(zhan)管理層(ceng)和(he)核心骨干持(chi)股工(gong)作。建立(li)混(hun)改(gai)(gai)(gai)(gai)后評價機(ji)制(zhi)(zhi),及(ji)時總結混(hun)改(gai)(gai)(gai)(gai)成(cheng)效。深(shen)圳交通(tong)中(zhong)心、特(te)發服務通(tong)過(guo)員(yuan)工(gong)持(chi)股,3年間利潤同比增長455%和(he)475%。
推進董事會建設,提升公司治理水平。董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)會上承股東會、國資(zi)監管部門,下(xia)接經(jing)理層選聘、考(kao)核評價,是實現以管資(zi)本(ben)為主(zhu)和(he)企(qi)(qi)業市(shi)場化(hua)運營的關鍵層級(ji)。深(shen)圳國資(zi)委(wei)將(jiang)卓(zhuo)越董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)會建設(she)作為公司(si)治理的核心內(nei)容,聘請(qing)馬蔚(yu)華、任克雷等優(you)秀企(qi)(qi)業家擔任董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi),組建外(wai)部董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)占多數(shu),內(nei)部董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)、專職外(wai)部董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)和(he)兼(jian)職外(wai)部董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)合理搭配、規模(mo)適中、專業互補的董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)會,持續優(you)化(hua)董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)會結構(gou),提升董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)會決策效能(neng)。依法落實董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)會職權(quan),同(tong)步(bu)加強(qiang)董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)會向經(jing)理層授權(quan),強(qiang)化(hua)監事(shi)(shi)(shi)(shi)會監督效能(neng),編制公司(si)治理評價報告。
深化市場化選人用人改革,完善激勵機制。按(an)照“市(shi)場(chang)(chang)化(hua)選(xuan)(xuan)(xuan)聘、契約化(hua)管(guan)理、差異化(hua)薪酬、市(shi)場(chang)(chang)化(hua)退出(chu)”原則,堅持組(zu)織選(xuan)(xuan)(xuan)拔與市(shi)場(chang)(chang)化(hua)選(xuan)(xuan)(xuan)聘相結(jie)合,對組(zu)織委派干部(bu)和市(shi)場(chang)(chang)化(hua)選(xuan)(xuan)(xuan)聘干部(bu)進(jin)行分(fen)(fen)層分(fen)(fen)類管(guan)理。積極探索破(po)除身份(fen)限(xian)制,暢通(tong)企(qi)業(ye)(ye)領導人(ren)員(yuan)身份(fen)轉換(huan)通(tong)道,嚴(yan)格考(kao)核(he)退出(chu),健全“能者上、平(ping)者讓、庸者下、劣者汰”的(de)選(xuan)(xuan)(xuan)人(ren)用人(ren)機制。完(wan)成2家直管(guan)企(qi)業(ye)(ye)和一批商業(ye)(ye)類二級及(ji)以下企(qi)業(ye)(ye)經(jing)營班子(zi)整體市(shi)場(chang)(chang)化(hua)選(xuan)(xuan)(xuan)聘工作。樹立和踐行“身份(fen)市(shi)場(chang)(chang)化(hua)、業(ye)(ye)績市(shi)場(chang)(chang)化(hua)、考(kao)核(he)市(shi)場(chang)(chang)化(hua)、薪酬市(shi)場(chang)(chang)化(hua)”改革理念(nian),成立深圳(zhen)市(shi)國資委企(qi)業(ye)(ye)領導人(ren)員(yuan)考(kao)核(he)委員(yuan)會,全面落實董事會對經(jing)理層契約化(hua)考(kao)核(he)、差異化(hua)薪酬分(fen)(fen)配權利(li)(li),通(tong)過對標市(shi)場(chang)(chang)、對比歷史、對照規劃,建立薪酬與考(kao)核(he)強(qiang)掛鉤(gou)機制。開展限(xian)制性(xing)股(gu)票、超額利(li)(li)潤分(fen)(fen)享等(deng)多(duo)種(zhong)長效激勵約束機制建設,實現(xian)價值(zhi)分(fen)(fen)配與價值(zhi)創造相結(jie)合。
三、充分發揮黨建引領作用,強化職能轉變政治保證
一是抓組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)融(rong)合(he)強(qiang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)(jian)。堅持“強(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)必先(xian)強(qiang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)(jian)”理(li)念,連續兩年(nian)開(kai)展(zhan)(zhan)“國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)(jian)質量提(ti)升年(nian)”行動(dong)。深(shen)入開(kai)展(zhan)(zhan)“不忘初心(xin)、牢(lao)記(ji)使命”主題(ti)教(jiao)育(yu),以(yi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)政(zheng)治(zhi)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)為統領(ling)(ling),進一步強(qiang)化國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)(jian)“紅色引擎”功(gong)能(neng)。把黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)對國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)領(ling)(ling)導(dao)落到實處,推(tui)進黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)(jian)工(gong)作(zuo)要(yao)求進章(zhang)程全覆蓋,將(jiang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委前置研究、“先(xian)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內、后提(ti)交(jiao)”等(deng)要(yao)求制度(du)化。全面推(tui)行黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委書記(ji)和(he)董事長(chang)“一肩挑”,配(pei)齊配(pei)強(qiang)專職抓黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)(jian)工(gong)作(zuo)副(fu)書記(ji)并進入董事會(hui)(hui),完善“雙向進入、交(jiao)叉任(ren)職”領(ling)(ling)導(dao)體制,從(cong)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)上保障黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)領(ling)(ling)導(dao)與公(gong)司法人(ren)(ren)治(zhi)理(li)有(you)機(ji)(ji)融(rong)合(he)。二是抓結(jie)對共(gong)(gong)建(jian)(jian)(jian)(jian)強(qiang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)(jian)。根(gen)據今(jin)年(nian)深(shen)圳(zhen)新(xin)一輪機(ji)(ji)構(gou)改(gai)(gai)革(ge)要(yao)求,深(shen)圳(zhen)市(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)委黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委新(xin)增(zeng)管理(li)94家駐深(shen)央企(qi)(qi)(qi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi),管理(li)的(de)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)從(cong)1969個增(zeng)加(jia)至(zhi)5319個,增(zeng)長(chang)170%;黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員人(ren)(ren)數從(cong)2.6萬人(ren)(ren)增(zeng)加(jia)至(zhi)7.2萬人(ren)(ren),增(zeng)長(chang)177%。我們將(jiang)管理(li)駐深(shen)央企(qi)(qi)(qi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)作(zuo)為一項寶貴財(cai)富(fu),以(yi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)(jian)共(gong)(gong)建(jian)(jian)(jian)(jian)為紐帶,充分(fen)發(fa)(fa)揮央企(qi)(qi)(qi)的(de)規模(mo)化、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際化優(you)勢與深(shen)圳(zhen)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)的(de)市(shi)(shi)場(chang)化、專業(ye)(ye)化優(you)勢,推(tui)動(dong)雙方在戰略規劃、產業(ye)(ye)共(gong)(gong)建(jian)(jian)(jian)(jian)、業(ye)(ye)務(wu)拓(tuo)展(zhan)(zhan)、資(zi)源共(gong)(gong)享等(deng)方面加(jia)強(qiang)合(he)作(zuo),共(gong)(gong)同釋放央地合(he)作(zuo)戰略疊加(jia)效(xiao)(xiao)應,讓機(ji)(ji)構(gou)改(gai)(gai)革(ge)的(de)“化學反應”轉變為“財(cai)富(fu)效(xiao)(xiao)益”。三是抓特(te)色品牌強(qiang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)(jian)。堅持創(chuang)(chuang)特(te)色、創(chuang)(chuang)品牌,指導(dao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)結(jie)合(he)實際,開(kai)展(zhan)(zhan)“一企(qi)(qi)(qi)一品”特(te)色黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)(jian)品牌創(chuang)(chuang)建(jian)(jian)(jian)(jian)活動(dong),努力(li)使每個企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)基層(ceng)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)支(zhi)部都成(cheng)為黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)旗高高飄揚的(de)戰斗堡壘,打(da)造(zao)深(shen)圳(zhen)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)(jian)“精(jing)彩(cai)樣本群(qun)”。投控公(gong)司創(chuang)(chuang)新(xin)打(da)造(zao)“跟黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)一起創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)”樓(lou)宇黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)(jian)模(mo)式(shi),深(shen)圳(zhen)灣創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)廣場(chang)成(cheng)為中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)共(gong)(gong)產黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)與世(shi)界政(zheng)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)高層(ceng)對話會(hui)(hui)、全國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)互(hu)聯網黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)(jian)大會(hui)(hui)分(fen)會(hui)(hui)場(chang);機(ji)(ji)場(chang)集團(tuan)(tuan)、地鐵集團(tuan)(tuan)分(fen)別打(da)造(zao)全國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)首個空港黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)群(qun)服(fu)務(wu)中(zhong)心(xin)、全國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)首個5G黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)群(qun)服(fu)務(wu)中(zhong)心(xin);深(shen)圳(zhen)創(chuang)(chuang)新(xin)投集團(tuan)(tuan)幫助支(zhi)持被投企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)建(jian)(jian)(jian)(jian)立黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi),有(you)效(xiao)(xiao)發(fa)(fa)揮國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)(jian)帶動(dong)民(min)企(qi)(qi)(qi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)(jian)、引領(ling)(ling)社會(hui)(hui)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)(jian)功(gong)能(neng)。四是抓廉(lian)政(zheng)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)強(qiang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)(jian)。壓實黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委主體責(ze)(ze)任(ren)和(he)紀委監督責(ze)(ze)任(ren),建(jian)(jian)(jian)(jian)立“兩個責(ze)(ze)任(ren)”清單,完善考核機(ji)(ji)制,把黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)風廉(lian)政(zheng)建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)納(na)入企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委中(zhong)心(xin)工(gong)作(zuo)。堅決整(zheng)改(gai)(gai)中(zhong)央巡(xun)(xun)視和(he)市(shi)(shi)委巡(xun)(xun)察(cha)反饋問題(ti),推(tui)動(dong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)巡(xun)(xun)察(cha)全覆蓋,認真做好(hao)巡(xun)(xun)視巡(xun)(xun)察(cha)“后半篇文章(zhang)”,打(da)造(zao)廉(lian)潔國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)。綜合(he)運(yun)用“四種形態”,加(jia)大懲防力(li)度(du),維(wei)護國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)產安全。
下一步,深(shen)圳國(guo)(guo)(guo)資(zi)委將以習近(jin)平新(xin)時代中(zhong)國(guo)(guo)(guo)特(te)色(se)社會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)思(si)想為(wei)指(zhi)導(dao),牢牢把(ba)握建(jian)(jian)設(she)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)特(te)色(se)社會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)先(xian)行示范(fan)(fan)區(qu)(qu)(qu)這一總牽引(yin)、總要(yao)求,把(ba)區(qu)(qu)(qu)域性(xing)國(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)企綜合(he)(he)改革(ge)試驗作(zuo)為(wei)深(shen)圳全(quan)面(mian)建(jian)(jian)設(she)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)特(te)色(se)社會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)先(xian)行示范(fan)(fan)區(qu)(qu)(qu)的(de)(de)一場重大戰略性(xing)戰役打贏打好(hao)。把(ba)牢總目(mu)標(biao),建(jian)(jian)設(she)國(guo)(guo)(guo)資(zi)管(guan)理體制創(chuang)新(xin)先(xian)行區(qu)(qu)(qu)、國(guo)(guo)(guo)企綜合(he)(he)改革(ge)示范(fan)(fan)區(qu)(qu)(qu)、國(guo)(guo)(guo)資(zi)綜合(he)(he)監管(guan)引(yin)領(ling)區(qu)(qu)(qu)、央地國(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)企深(shen)度合(he)(he)作(zuo)區(qu)(qu)(qu)、國(guo)(guo)(guo)企高質量發(fa)展先(xian)鋒區(qu)(qu)(qu),踐行綜合(he)(he)改革(ge)理念,沿(yan)著“產(chan)權(quan)改革(ge)是(shi)基礎-公司(si)治理是(shi)核心-選(xuan)人用人是(shi)關鍵-激勵約束(shu)是(shi)保障(zhang)”四個(ge)環節,發(fa)揮混合(he)(he)所有制牽引(yin)作(zuo)用,優化(hua)公司(si)法人治理結構,構建(jian)(jian)“以業績為(wei)導(dao)向、增量利潤分享為(wei)主(zhu)(zhu)、能(neng)(neng)高能(neng)(neng)低”的(de)(de)激勵約束(shu)機制等政(zheng)策“組合(he)(he)拳”,打造市場機制完備、內生活力(li)充(chong)盈的(de)(de)現代國(guo)(guo)(guo)企。
【責任編輯:李瑛】
