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中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)負責(ze)人會(hui)議24至25日在京(jing)舉辦，國(guo)資(zi)委(wei)黨委(wei)書記、主任郝(hao)鵬定調2020年(nian)國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)方(fang)向(xiang)。他指出，明年(nian)初國(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)三年(nian)行(xing)動(dong)方(fang)案將(jiang)出臺實(shi)施，要以落(luo)實(shi)方(fang)案為(wei)契機推(tui)(tui)動(dong)國(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)不(bu)斷實(shi)現新(xin)突(tu)破(po)，國(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)在推(tui)(tui)進(jin)混(hun)合所(suo)有制改(gai)(gai)(gai)革(ge)、專業(ye)(ye)化(hua)重組等方(fang)面都(dou)將(jiang)實(shi)現新(xin)突(tu)破(po)。除了大刀闊斧(fu)地推(tui)(tui)進(jin)國(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)，國(guo)資(zi)委(wei)將(jiang)帶頭進(jin)行(xing)自(zi)我改(gai)(gai)(gai)革(ge)，把該(gai)給(gei)(gei)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)行(xing)使的(de)(de)權力都(dou)放給(gei)(gei)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，把不(bu)該(gai)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)負擔的(de)(de)包袱都(dou)卸下來，切實(shi)增強(qiang)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)作為(wei)獨立市場主體的(de)(de)活力和競(jing)爭(zheng)力。

即將(jiang)到來的(de)(de)2020年，是全面(mian)建成(cheng)小康社會和“十三(san)五”規劃收官之年，也是本(ben)輪深化(hua)國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革關鍵性節點之年，一方(fang)面(mian)，2015年出臺的(de)(de)《中共中央 國(guo)(guo)務院關于深化(hua)國(guo)(guo)有(you)企(qi)業改(gai)革的(de)(de)指導意見(jian)》明確，到2020年，在國(guo)(guo)有(you)企(qi)業改(gai)革重要(yao)領域和關鍵環節取得決(jue)定性成(cheng)果。另一方(fang)面(mian)，日前舉行(xing)的(de)(de)中央經濟(ji)工作會議提出，要(yao)制定實施國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革三(san)年行(xing)動方(fang)案，提升國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革綜(zong)合(he)成(cheng)效(xiao)。

郝鵬在(zai)回(hui)顧了2019年央企經營(ying)和改革成(cheng)效的同(tong)時，也勾勒出2020年國(guo)企改革路線(xian)。

一方面，要(yao)按(an)照完(wan)善治(zhi)理、強化激勵、突出主業、提高效(xiao)率(lv)的(de)(de)要(yao)求(qiu)，堅持“三(san)因三(san)宜三(san)不”原則，分層分類推進混合(he)所(suo)有(you)制改革。郝鵬表(biao)示，下一步要(yao)合(he)理設計調整股權結構，著力引入高匹(pi)配(pei)度、高認(ren)同(tong)(tong)感、高協同(tong)(tong)性的(de)(de)戰(zhan)略投資者，科學(xue)(xue)界定國有(you)股東(dong)與混合(he)所(suo)有(you)制企業的(de)(de)權責邊界，探索建立科學(xue)(xue)高效(xiao)的(de)(de)差(cha)異化管控模式。

“混改(gai)(gai)中要(yao)堅決做到國有資產不流失、企(qi)業領導不腐敗(bai)。”郝鵬(peng)表示，央企(qi)存在(zai)對參(can)股企(qi)業管理(li)缺位的問題也是下一步改(gai)(gai)革的重點，央企(qi)要(yao)加強參(can)股企(qi)業管理(li)，防止“只投不管”。

另一方面，在(zai)建立市場(chang)化經營機制上實現新突破。郝鵬說(shuo)，2020年(nian)作為中央企業三(san)項(xiang)制度(du)改革專項(xiang)行動落地年(nian)，加(jia)強改革評估督(du)導，推(tui)動企業改革方案(an)落地見效。

值得注(zhu)意(yi)的是，國企(qi)改革做強(qiang)主業(ye)(ye)(ye)和專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)化整合(he)也將是下一步改革的重(zhong)(zhong)頭戲。郝鵬強(qiang)調，2020年將重(zhong)(zhong)新厘定央企(qi)主責主業(ye)(ye)(ye)，各央企(qi)要嚴(yan)控非(fei)主業(ye)(ye)(ye)投資比例和投向，加快非(fei)主業(ye)(ye)(ye)、非(fei)優(you)勢業(ye)(ye)(ye)務剝離。同(tong)時，重(zhong)(zhong)復投資、同(tong)質化競爭問題突(tu)出(chu)領域的重(zhong)(zhong)組整合(he)有(you)望(wang)提速，裝備(bei)制(zhi)造(zao)、化工(gong)產業(ye)(ye)(ye)、海工(gong)裝備(bei)、海外(wai)油氣資產等專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)化整合(he)以及(ji)煤電(dian)資源區域整合(he)將成為工(gong)作重(zhong)(zhong)點(dian)。

“既要(yao)解(jie)決(jue)‘低端混戰’，更要(yao)解(jie)決(jue)‘高端失(shi)守’，把國有資本更多(duo)投(tou)入到(dao)關系國家安全(quan)、國計民生、國民經濟命脈的重要(yao)領域，投(tou)入到(dao)需要(yao)國有企(qi)業(ye)(ye)更好發揮控制力、影響力的關鍵(jian)領域。”郝(hao)鵬表示(shi)，下一步(bu)調結(jie)構(gou)、優布局中要(yao)大力發展先進(jin)(jin)制造(zao)(zao)業(ye)(ye)和戰略性(xing)新興產業(ye)(ye)，培育更多(duo)“頭部企(qi)業(ye)(ye)”，打造(zao)(zao)具有國際競爭(zheng)力的先進(jin)(jin)制造(zao)(zao)業(ye)(ye)集群(qun)。

2019年被認為是(shi)國企改(gai)革的關鍵(jian)一年。從(cong)工(gong)資總額管理(li)到(dao)授權(quan)放權(quan)，從(cong)央企兼并重組到(dao)央地(di)合作(zuo)混改(gai)，從(cong)“雙(shuang)百”推(tui)進到(dao)區(qu)域“綜改(gai)”實施(shi)……國企改(gai)革持續向縱深推(tui)進，邁向綜合施(shi)策深化期。一項(xiang)項(xiang)亮眼(yan)的數據，印(yin)證(zheng)了國企發展質量與效率(lv)的提升。

會議信息顯示(shi)，今年(nian)前11個(ge)月，中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)的凈利(li)潤、營業(ye)(ye)收入(ru)同比增速分別達到9%和5%，投資總額增速達到9.4%，有效發揮(hui)了(le)國民經濟“穩定(ding)器(qi)”“壓艙石”作用。央(yang)企(qi)混(hun)改也在持續向縱深推進，2019年(nian)新增混(hun)合(he)所有制企(qi)業(ye)(ye)超過(guo)1000戶，通(tong)過(guo)資本市(shi)場、產權市(shi)場引入(ru)社會資本超1500億元。

郝鵬(peng)透露，國(guo)資(zi)(zi)委將牽頭編制“十四五(wu)”全(quan)國(guo)國(guo)有資(zi)(zi)本布局(ju)與結構戰(zhan)略性調整規(gui)劃(hua)，組織編制中央企業總體規(gui)劃(hua)，指導央企和(he)地方(fang)國(guo)資(zi)(zi)委編制自身規(gui)劃(hua)，構建覆蓋全(quan)國(guo)國(guo)資(zi)(zi)監管系統(tong)的三(san)級規(gui)劃(hua)體系，進一步明(ming)確國(guo)有資(zi)(zi)本調整優(you)化的目標(biao)方(fang)向和(he)重點任務。

展(zhan)望新一年，郝(hao)鵬表示(shi)，要(yao)確保實現(xian)高(gao)質量穩增(zeng)長。牢固堅持新發(fa)(fa)展(zhan)理念(nian)，遵(zun)循市場、企(qi)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)規律(lv)，統籌(chou)抓(zhua)好內部挖潛(qian)、外部開(kai)拓，統籌(chou)用好考核評價、激勵(li)約束，聚(ju)焦主業(ye)促發(fa)(fa)展(zhan)增(zeng)效益，努(nu)力保持央(yang)企(qi)穩健發(fa)(fa)展(zhan)。據了解，在保留凈(jing)利潤(run)、利潤(run)總額、資產負債率三(san)個指(zhi)標基礎上，2020年起中央(yang)企(qi)業(ye)經營業(ye)績考核將新增(zeng)營收利潤(run)率、研發(fa)(fa)（R&D）經費投入強度指(zhi)標，形成(cheng)“兩利三(san)率”指(zhi)標體系，引導企(qi)業(ye)更好實現(xian)高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)。

“國資委將組織開(kai)展提(ti)質增效(xiao)專項行(xing)動，進(jin)一步強化預算、考核(he)、分配聯(lian)動，推動央企(qi)運行(xing)實現(xian)開(kai)門紅、開(kai)局好，全年穩、全局進(jin)。”郝鵬說。

他同(tong)時強(qiang)調，以(yi)放(fang)活管好為導向，明年(nian)國(guo)資委(wei)將進(jin)(jin)一(yi)步推(tui)進(jin)(jin)“放(fang)管服”，全面(mian)(mian)實行權(quan)責清單管理制度，動態(tai)調整授(shou)權(quan)放(fang)權(quan)清單，賦(fu)予(yu)企(qi)業(ye)(ye)更多自主(zhu)權(quan)。據(ju)他透露，下一(yi)步國(guo)資委(wei)一(yi)方(fang)面(mian)(mian)將繼(ji)續加(jia)大對兩類(lei)(lei)(lei)公(gong)司(si)(si)試(shi)點(dian)企(qi)業(ye)(ye)授(shou)權(quan)力(li)度，另(ling)一(yi)方(fang)面(mian)(mian)將適時改組或組建新的兩類(lei)(lei)(lei)公(gong)司(si)(si)。截至目前，中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)層面(mian)(mian)，國(guo)資委(wei)已經分三批(pi)在21家企(qi)業(ye)(ye)開(kai)展了兩類(lei)(lei)(lei)公(gong)司(si)(si)試(shi)點(dian)。

“困難越是增(zeng)多(duo)(duo)，越要加快改革。”郝(hao)鵬(peng)說，面對錯綜復(fu)雜(za)的國(guo)內(nei)外經(jing)濟環(huan)境，我(wo)們更(geng)要保持定(ding)力(li)、增(zeng)強(qiang)信心，充分運用好(hao)我(wo)們的制(zhi)度優勢和(he)多(duo)(duo)年積累的應對復(fu)雜(za)形(xing)勢的經(jing)驗，集中力(li)量辦好(hao)自己的事。（記者(zhe) 楊(yang)燁(ye)）

【責任編輯：李瑛】