文章來源：新華社 發(fa)布時間：2021-01-13
作為(wei)一項高精密度的(de)系統(tong)工(gong)程，我國國有企業改革已(yi)步入關鍵的(de)歷史(shi)階段。
記者從11日至12日國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委(wei)在北京舉行的(de)“地方國(guo)(guo)資委(wei)負責人會議(yi)”上了解到，全國(guo)(guo)國(guo)(guo)資監(jian)管系統將加快(kuai)構建上下(xia)貫通(tong)、協(xie)調聯動的(de)國(guo)(guo)資監(jian)管大格局，以(yi)更高站位、更強合(he)力推進國(guo)(guo)企改革(ge)、發展和黨(dang)的(de)建設(she)。
穩中有進，不斷厚植高質量發展優勢
面(mian)對國內外挑戰增多(duo)的復雜局面(mian)，2019年全國國資監(jian)管系統迎難而上、頂(ding)住壓力，總體(ti)平(ping)穩、穩中有進的態勢(shi)更加鮮(xian)明(ming)——
在較高基數(shu)(shu)(shu)上繼續(xu)保持(chi)平穩增(zeng)速是(shi)“進(jin)”，持(chi)續(xu)轉(zhuan)型升級、加速科(ke)技創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)是(shi)“進(jin)”。重慶以大數(shu)(shu)(shu)據智能(neng)化培(pei)育(yu)企(qi)業(ye)(ye)發(fa)展新(xin)(xin)動能(neng)，市屬國企(qi)戰略性新(xin)(xin)興產(chan)業(ye)(ye)產(chan)值(zhi)比重突破30%；江西(xi)實施創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)平臺和(he)高新(xin)(xin)技術企(qi)業(ye)(ye)“三年倍增(zeng)”計劃，省屬企(qi)業(ye)(ye)研(yan)發(fa)投(tou)入(ru)增(zeng)速連(lian)續(xu)6年保持(chi)在兩位數(shu)(shu)(shu)。
風險防(fang)范有力有效也是“進”。河北、黑龍(long)江、甘肅等地國資(zi)委強(qiang)化負(fu)債(zhai)率監測管控，推動高負(fu)債(zhai)地方國企(qi)落實降杠桿任務。全國國資(zi)監管系統企(qi)業(ye)資(zi)產(chan)負(fu)債(zhai)率繼續(xu)下降。
今(jin)年(nian)是全面建成小康社會和“十(shi)三五”規劃收官之年(nian)，國(guo)企如何繼續發揮(hui)好國(guo)民經濟“穩定器”“壓艙石(shi)”作用(yong)？
國務院國資(zi)委黨委書記(ji)、主任(ren)郝鵬在會上表示(shi)，各(ge)地國資(zi)監管部(bu)門要用好考(kao)(kao)核“指(zhi)揮棒”，通過(guo)考(kao)(kao)核引(yin)導、挖潛增效(xiao)、提升管理等舉措，全力以赴穩增長。
握指成拳，加快構建國資監管“大格局”
伴隨(sui)國(guo)(guo)企改(gai)革(ge)步入深水區，國(guo)(guo)資監(jian)管改(gai)革(ge)的牽引作用更加凸顯。
近年來，各(ge)級(ji)國資委圍繞“放活”與“管(guan)好”相統一做文章(zhang)，加大了自我革命與授(shou)權(quan)放權(quan)力(li)度。目前，全國已(yi)有27個(ge)地(di)方(fang)出臺(tai)國資監管(guan)機構職能(neng)轉變方(fang)案，35個(ge)地(di)方(fang)出臺(tai)權(quan)責清單，政府與市場、監管(guan)與企業的邊界更加清晰。
值得關注的(de)是(shi)，2019年國務院國資(zi)(zi)委(wei)明確提出，要凝聚全(quan)系統之力，爭(zheng)取(qu)用2至3年時間(jian)，構建國資(zi)(zi)監管大(da)格局，形(xing)成國資(zi)(zi)監管一盤棋。
“這(zhe)是國(guo)資(zi)監管(guan)系統以更(geng)(geng)高(gao)站位、更(geng)(geng)強合力推進國(guo)企改(gai)革發展的最新動(dong)作。”市(shi)場人士認為，此(ci)舉有(you)(you)利于(yu)打破(po)區域與(yu)行業壁壘，在更(geng)(geng)大范(fan)圍、更(geng)(geng)深(shen)層次推動(dong)國(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)合理(li)流動(dong)、優化配置，充分發揮國(guo)有(you)(you)經濟(ji)整體功(gong)能(neng)。
實踐證明，隨著協同合作(zuo)全(quan)面深(shen)化，系統合力正不斷增強——
一方(fang)面，國務院國資委支持中央企業著(zhu)眼地(di)方(fang)所需、發(fa)揮央企所長，與各(ge)地(di)深化合(he)作(zuo)。另一方(fang)面，各(ge)地(di)也加大(da)協同(tong)力度。例如，上海、江(jiang)(jiang)蘇、浙江(jiang)(jiang)、安徽建立(li)一體化聯合(he)工作(zuo)機(ji)制(zhi)，共同(tong)打造(zao)重(zhong)大(da)問題協調與重(zhong)大(da)項目對接等平(ping)臺，探索(suo)國資監管跨(kua)區域合(he)作(zuo)。
“以管資本(ben)為主推(tui)進職能轉變(bian)(bian)還不到位(wei)，國資監管仍(reng)存在越位(wei)、缺(que)位(wei)、錯位(wei)現(xian)象，國企改革推(tui)進還不平(ping)衡。”郝鵬表示，下(xia)一步以管資本(ben)為主加快國資監管職能轉變(bian)(bian)，要突出抓好工作協同(tong)。
他說，國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委正牽頭(tou)編(bian)制“十四五”全(quan)國(guo)(guo)國(guo)(guo)有資本布(bu)局(ju)與結構調整(zheng)規(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)，組(zu)織編(bian)制央企(qi)總體規(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)和(he)央企(qi)自身(shen)規(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)，并首(shou)次將地(di)方(fang)國(guo)(guo)資規(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)和(he)地(di)方(fang)國(guo)(guo)企(qi)自身(shen)規(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)納入體系(xi)，希望各(ge)地(di)國(guo)(guo)資委結合(he)自身(shen)資源(yuan)稟賦(fu)，加強(qiang)與全(quan)國(guo)(guo)國(guo)(guo)資規(gui)劃(hua)(hua)(hua)(hua)的對接。
布局落子，繼續下好國企改革“一盤棋”
積極穩妥推進混(hun)改(gai)，上半年(nian)各地新增混(hun)改(gai)企(qi)業超(chao)1500家；31個(ge)地方(fang)改(gai)組組建超(chao)過100家國(guo)有資本投資、運營公司(si)；國(guo)資國(guo)企(qi)“綜改(gai)試(shi)驗”啟動，滬(hu)深沈三地率先發力……
2019年國(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)不斷推進，如何提升改(gai)(gai)革(ge)綜合成效成為各方關注焦(jiao)點。對此，郝鵬表示，國(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)三(san)年行動方案即將出臺(tai)實施，各地國(guo)資委要以此為契機，細化任務，壓實責(ze)任，把國(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)推向縱深。
中(zhong)央經(jing)濟工作(zuo)會議明確，要加快(kuai)國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革，推動國(guo)(guo)有資本布局優化調整。各地(di)國(guo)(guo)企(qi)(qi)應如何聚焦主(zhu)責主(zhu)業？此次會議給(gei)出(chu)清晰答(da)案：堅持出(chu)資人主(zhu)導，對重(zhong)復投資、同質(zhi)化競爭(zheng)問題(ti)突(tu)出(chu)的領域開(kai)展戰(zhan)略(lve)性重(zhong)組和專業化整合，積極探索跨區域整合，加快(kuai)非主(zhu)業、非優勢(shi)業務剝離(li)。
會議(yi)還明確(que)，下一步分層分類推進“混改”，要以(yi)更加開放的(de)姿態深化與民營企(qi)業合作，著力引入(ru)高(gao)(gao)匹配度、高(gao)(gao)認同(tong)感、高(gao)(gao)協同(tong)性的(de)戰略投資者，科學合理設置(zhi)股權(quan)結構，切實轉(zhuan)換(huan)經營機制(zhi)，并強調充(chong)分保障企(qi)業職工知(zhi)情權(quan)、參與權(quan)。
“在改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)推進上，各地思想要更解(jie)放一(yi)些(xie)，步子要更大一(yi)些(xie)。”郝鵬說，要切實(shi)強化困(kun)難越(yue)是增多(duo)(duo)越(yue)要加快改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)意識，把改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)重點更多(duo)(duo)放在解(jie)決(jue)實(shi)際(ji)問(wen)題(ti)上，充分尊重基層首創精神(shen)，大膽改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)、大膽闖(chuang)，用改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)突破(po)性(xing)進展激活發(fa)展潛(qian)能(neng)，不斷增強國有經濟競爭力(li)、創新力(li)、控制力(li)、影響力(li)、抗(kang)風險(xian)能(neng)力(li)。（記者(zhe) 王希）
【責任編輯：趙藝涵】
