文(wen)章來源：新華社 發布時間：2021-01-13
作為一(yi)項高精(jing)密度(du)的(de)系統工程，我國國有企(qi)業改革已步入(ru)關鍵的(de)歷史階段。
記者從11日至12日國(guo)務院國(guo)資委在北京舉(ju)行的“地方國(guo)資委負責人會議(yi)”上(shang)了(le)解到，全(quan)國(guo)國(guo)資監管(guan)系統將加快構建上(shang)下(xia)貫通(tong)、協調(diao)聯(lian)動的國(guo)資監管(guan)大格局，以更高站位、更強合力推(tui)進國(guo)企(qi)改革、發展(zhan)和黨的建設。
穩中有進，不斷厚植高質量發展優勢
面(mian)對國內(nei)外挑戰增(zeng)多的復雜局面(mian)，2019年全國國資監管系統迎難而(er)上、頂住壓(ya)力(li)，總(zong)體平穩、穩中有進的態(tai)勢更加鮮(xian)明——
在(zai)較高(gao)基數(shu)上繼續(xu)保(bao)持平穩增速(su)是“進”，持續(xu)轉型升級(ji)、加(jia)速(su)科技(ji)(ji)創新(xin)(xin)是“進”。重(zhong)慶以大數(shu)據(ju)智能化培育企(qi)業發展新(xin)(xin)動能，市(shi)屬國企(qi)戰略性(xing)新(xin)(xin)興產業產值比重(zhong)突破30%；江西實施創新(xin)(xin)平臺(tai)和(he)高(gao)新(xin)(xin)技(ji)(ji)術企(qi)業“三年倍(bei)增”計劃，省屬企(qi)業研發投入(ru)增速(su)連續(xu)6年保(bao)持在(zai)兩位數(shu)。
風險(xian)防范有(you)力有(you)效也(ye)是“進”。河北、黑(hei)龍江、甘肅(su)等地國(guo)資委強化負(fu)債(zhai)率監(jian)(jian)測管(guan)控，推動高負(fu)債(zhai)地方國(guo)企(qi)落(luo)實降(jiang)杠桿任(ren)務。全國(guo)國(guo)資監(jian)(jian)管(guan)系(xi)統企(qi)業資產(chan)負(fu)債(zhai)率繼續下降(jiang)。
今(jin)年是(shi)全面(mian)建成小康社(she)會和(he)“十三(san)五(wu)”規劃收官之年，國(guo)企(qi)如何繼續發(fa)揮好國(guo)民經濟(ji)“穩(wen)定器”“壓艙石”作用？
國務院國資(zi)委(wei)(wei)黨委(wei)(wei)書記、主任郝鵬在會上表示，各地國資(zi)監管部(bu)門(men)要用好(hao)考(kao)核(he)“指揮棒”，通過(guo)考(kao)核(he)引導、挖潛(qian)增(zeng)效、提升管理(li)等舉措，全力以赴穩增(zeng)長。
握指成拳，加快構建國資監管“大格局”
伴隨國(guo)企改(gai)革步入深水(shui)區，國(guo)資監(jian)管(guan)改(gai)革的牽引作用更加凸(tu)顯。
近(jin)年來，各(ge)級國資(zi)委(wei)圍繞“放(fang)活”與“管好”相統(tong)一做文(wen)章(zhang)，加大了自我革命(ming)與授權放(fang)權力(li)度。目前，全國已(yi)有27個(ge)地方出(chu)臺國資(zi)監管機構職(zhi)能轉變方案，35個(ge)地方出(chu)臺權責清單，政府與市場、監管與企業(ye)的邊界更加清晰。
值得關注的是，2019年國(guo)(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)(guo)資委明確(que)提出，要(yao)凝(ning)聚全系統之力(li)，爭取用2至3年時(shi)間，構(gou)建國(guo)(guo)(guo)資監(jian)管(guan)(guan)大格局，形成國(guo)(guo)(guo)資監(jian)管(guan)(guan)一盤棋。
“這是國(guo)資監管系統以更(geng)高站位、更(geng)強合(he)力推(tui)進國(guo)企改革(ge)發(fa)展的(de)最(zui)新動(dong)作。”市場(chang)人(ren)士認為，此舉有(you)利(li)于(yu)打(da)破區域與行業(ye)壁壘，在(zai)更(geng)大范圍、更(geng)深層次推(tui)動(dong)國(guo)有(you)資本(ben)合(he)理流動(dong)、優(you)化配置，充分發(fa)揮國(guo)有(you)經濟整體功能。
實踐(jian)證明，隨著協同(tong)合作全(quan)面深化(hua)，系統合力正不斷增(zeng)強——
一(yi)方(fang)(fang)面(mian)，國(guo)務院國(guo)資委支持中央企(qi)業著(zhu)眼地(di)方(fang)(fang)所需(xu)、發揮央企(qi)所長，與各地(di)深化合作。另一(yi)方(fang)(fang)面(mian)，各地(di)也加大協(xie)同(tong)力度。例如，上海、江蘇、浙江、安徽(hui)建(jian)立一(yi)體化聯合工作機制，共同(tong)打造重(zhong)大問(wen)題協(xie)調與重(zhong)大項目對(dui)接等平臺，探索國(guo)資監管跨區域合作。
“以管(guan)(guan)資本為(wei)主推(tui)進職能轉變還(huan)不到位，國(guo)(guo)資監管(guan)(guan)仍存在越(yue)位、缺位、錯位現象，國(guo)(guo)企(qi)改革推(tui)進還(huan)不平衡。”郝鵬(peng)表示，下(xia)一(yi)步(bu)以管(guan)(guan)資本為(wei)主加快國(guo)(guo)資監管(guan)(guan)職能轉變，要突出抓好工作協同。
他說，國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委正牽頭編制“十四五”全(quan)國(guo)(guo)國(guo)(guo)有資本布局(ju)與結構調整規(gui)劃(hua)，組(zu)織編制央(yang)企(qi)總體(ti)規(gui)劃(hua)和央(yang)企(qi)自身(shen)規(gui)劃(hua)，并首次將地(di)方國(guo)(guo)資規(gui)劃(hua)和地(di)方國(guo)(guo)企(qi)自身(shen)規(gui)劃(hua)納(na)入體(ti)系，希望各地(di)國(guo)(guo)資委結合(he)自身(shen)資源(yuan)稟賦，加強與全(quan)國(guo)(guo)國(guo)(guo)資規(gui)劃(hua)的(de)對接。
布局落子，繼續下好國企改革“一盤棋”
積極(ji)穩妥推進(jin)混改，上半年各地新增混改企業超1500家；31個地方改組組建超過100家國有資(zi)本投資(zi)、運營公(gong)司；國資(zi)國企“綜改試驗”啟(qi)動，滬深沈三(san)地率先發(fa)力……
2019年國(guo)企改革不斷推進，如何提(ti)升(sheng)改革綜(zong)合(he)成(cheng)效成(cheng)為各方關注(zhu)焦點。對此(ci)，郝鵬表示，國(guo)企改革三年行(xing)動(dong)方案即將出臺(tai)實施，各地國(guo)資委要以(yi)此(ci)為契機(ji)，細化任務(wu)，壓實責任，把國(guo)企改革推向縱深。
中央經濟工作(zuo)會(hui)議(yi)明確，要(yao)加(jia)快國(guo)資(zi)(zi)國(guo)企改革，推動國(guo)有資(zi)(zi)本布(bu)局優化調整(zheng)。各地國(guo)企應如何聚焦(jiao)主(zhu)責主(zhu)業？此次會(hui)議(yi)給(gei)出(chu)清晰答案：堅持(chi)出(chu)資(zi)(zi)人主(zhu)導，對重(zhong)復投資(zi)(zi)、同質化競爭問題突出(chu)的領(ling)域(yu)開展戰略性重(zhong)組和專(zhuan)業化整(zheng)合(he)，積極(ji)探索跨區(qu)域(yu)整(zheng)合(he)，加(jia)快非(fei)(fei)主(zhu)業、非(fei)(fei)優勢業務剝離。
會議還明確(que)，下一(yi)步分層分類推進“混改”，要以更加(jia)開放的姿態深化(hua)與民(min)營(ying)企(qi)業(ye)(ye)合(he)作(zuo)，著(zhu)力引入高匹配度、高認同感、高協(xie)同性的戰(zhan)略(lve)投資者，科學合(he)理(li)設置股權結構，切(qie)實轉換經營(ying)機制，并(bing)強調(diao)充分保障(zhang)企(qi)業(ye)(ye)職工知情(qing)權、參與權。
“在改革推進上，各地思(si)想(xiang)要更解放(fang)一些，步子要更大(da)(da)一些。”郝鵬說，要切實強(qiang)化困難越(yue)是(shi)增(zeng)多(duo)越(yue)要加快改革的意識，把(ba)改革重點更多(duo)放(fang)在解決實際問題上，充分尊重基層首(shou)創精神，大(da)(da)膽改、大(da)(da)膽闖，用(yong)改革的突破性進展激活發展潛能，不斷增(zeng)強(qiang)國(guo)有經(jing)濟競爭(zheng)力(li)、創新力(li)、控制力(li)、影(ying)響力(li)、抗(kang)風險能力(li)。（記者 王希）
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