文章來源：中國(guo)青(qing)年報(bao) 發(fa)布時間(jian)：2021-03-10
3月初(chu)，杭(hang)州已(yi)是春意(yi)盎然(ran)，36歲的章俊也越(yue)(yue)來越(yue)(yue)感受到“暖(nuan)意(yi)”。
新冠肺炎疫情(qing)襲來(lai)，住(zhu)宿(su)餐飲(yin)業首先遭受沖擊。章俊在西(xi)湖(hu)附近(jin)青芝塢經營的餐廳(ting)民宿(su)也(ye)一下子蕭(xiao)條起來(lai)。但是近(jin)來(lai)一系列(lie)政策的支持(chi)，又讓他心里暖了起來(lai)。
2月(yue)22日，國家發改委出臺階段性(xing)降低用電成本政策。幾天(tian)后(hou)，當地供電公司(si)就返還章(zhang)俊2月(yue)商業電費總額(e)的5%。“（政策）來得(de)太(tai)及(ji)(ji)時(shi)了(le)！”快(kuai)一(yi)個月(yue)沒(mei)生意做了(le)，章(zhang)俊正(zheng)發愁接下(xia)來怎(zen)么熬，沒(mei)想到就來了(le)“及(ji)(ji)時(shi)雨”。供電公司(si)還承諾將2月(yue)最后(hou)幾天(tian)的優惠電費在3月(yue)統一(yi)減(jian)免。
電費一項支(zhi)出占章俊日常成本(ben)的(de)30%以(yi)上。他算了算，疫(yi)情控制住(zhu)，開(kai)放堂(tang)食和住(zhu)宿(su)后，店里一個月(yue)能省幾千元電費。
多部門頻出“硬核”措施
3月3日，國務院常務會議指出(chu)，必須更有針對性加大穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投(tou)資、穩預期工作力(li)度，更有效應對疫情對經濟(ji)運行的(de)影響(xiang)。
穩就業(ye)就必須先穩企(qi)業(ye)。為了讓企(qi)業(ye)能(neng)夠(gou)渡過難關，過去一個多月，國家發改委(wei)、人(ren)社部(bu)等(deng)多部(bu)門陸(lu)續出臺了相(xiang)關政策。
針對中小(xiao)微企業(ye)(ye)的穩崗(gang)(gang)就業(ye)(ye)，人社(she)(she)(she)部會(hui)同有關部門打(da)出(chu)“免、返、補、緩、服”的階(jie)段性政策組合拳，實行階(jie)段性減免企業(ye)(ye)社(she)(she)(she)會(hui)保(bao)險費(fei)單位繳費(fei)，擴大失(shi)業(ye)(ye)保(bao)險穩崗(gang)(gang)返還受益(yi)面等舉措。據(ju)人社(she)(she)(she)部估算，預計(ji)養老、失(shi)業(ye)(ye)、工傷三項(xiang)社(she)(she)(she)會(hui)保(bao)險將為(wei)企業(ye)(ye)和個體工商戶降低成本5000億(yi)元以上。
各地(di)政府也(ye)相繼推出2020年度(du)(du)穩崗補貼政策(ce)，明確對(dui)(dui)不裁員(yuan)或少(shao)裁員(yuan)的參保企業，可返還其上(shang)年度(du)(du)實際繳納失業保險費的50%。此外，各地(di)還針(zhen)對(dui)(dui)“穩就(jiu)業”出臺(tai)了更具針(zhen)對(dui)(dui)性的措施。
中國(guo)企業(ye)(ye)研究(jiu)院首(shou)席研究(jiu)員(yuan)李錦認為，這(zhe)是(shi)傾聽企業(ye)(ye)心(xin)聲、去粗取精，選出最有針對(dui)性、最能讓(rang)企業(ye)(ye)得實惠的硬(ying)核(he)措施(shi)，“這(zhe)些政策(ce)對(dui)企業(ye)(ye)尤其小(xiao)微企業(ye)(ye)是(shi)福音(yin)，對(dui)個別企業(ye)(ye)甚至是(shi)救命稻草。”
“現金流是擺在企業(ye)眼前的(de)最大(da)難題。”北京大(da)學國民經濟研究中心主任蘇劍一直(zhi)關(guan)注疫(yi)情發(fa)生(sheng)以來(lai)的(de)政府舉措。他表示(shi)，階(jie)段性減免對于一些中小微企業(ye)來(lai)說，不(bu)僅是一劑“止痛藥”，也是“強心劑”。
早在1月底，央行等(deng)五部(bu)委就發(fa)布了《關(guan)于(yu)進一步強(qiang)化金融支(zhi)持防控新型冠(guan)狀病毒感(gan)染肺炎疫(yi)情(qing)(qing)的(de)通(tong)知》，加大對疫(yi)情(qing)(qing)防控相關(guan)領(ling)域的(de)信貸支(zhi)持力(li)度，對受疫(yi)情(qing)(qing)影響較(jiao)大的(de)批發(fa)零售、住宿(su)餐(can)飲、物流運(yun)輸、文化旅(lv)游(you)等(deng)行業以及有發(fa)展前景但受疫(yi)情(qing)(qing)影響暫遇困難的(de)企業，特別是小微企業，政策(ce)明確(que)各金融機構不得盲目(mu)抽(chou)貸、斷貸、壓貸。
央(yang)行(xing)先(xian)是專(zhuan)(zhuan)門安排3000億元專(zhuan)(zhuan)項再貸(dai)款，發放給(gei)9家全國性銀(yin)行(xing)和10個重點省(sheng)市的(de)地(di)方法人銀(yin)行(xing)，支持金融(rong)機構(gou)向疫情(qing)防控重點企(qi)業提供(gong)優(you)惠利率貸(dai)款，隨后又增(zeng)加5000億元再貸(dai)款再貼現專(zhuan)(zhuan)用額度。
不僅有(you)資(zi)金(jin)上的支持，還有(you)行政(zheng)上的保障。簡化復工(gong)復產(chan)審批和(he)條件、清理取消阻礙勞動力有(you)序返(fan)崗和(he)物(wu)資(zi)運輸的繁瑣手(shou)續等即時性政(zheng)策，都為(wei)企業復工(gong)復產(chan)、正常運轉掃除了障礙。
“保企(qi)(qi)業(ye)就是(shi)保就業(ye)。”蘇劍認為，企(qi)(qi)業(ye)的核心是(shi)人，國家出臺的這些(xie)政策就是(shi)通過(guo)(guo)降(jiang)低企(qi)(qi)業(ye)資金壓(ya)力、讓企(qi)(qi)業(ye)熬過(guo)(guo)這場“寒冬(dong)”，也(ye)讓企(qi)(qi)業(ye)里面的人能留下來。
穩就業的關鍵是穩需求
除了(le)中小微企業的(de)生存發展，政策還細化到了(le)更(geng)多群體。
2月28日，國家(jia)市場監管總(zong)局、國家(jia)發改(gai)委、財政(zheng)部(bu)、人力資源和(he)社(she)會保障部(bu)、商務部(bu)和(he)人民銀行(xing)聯(lian)合印(yin)發《關(guan)于應對(dui)疫情影響 加大對(dui)個體工商戶(hu)扶持力度的(de)指導意見(jian)》，通過減(jian)免社(she)保費用(yong)、減(jian)免房租、延長(chang)貸款(kuan)期限(xian)等方式，降低個體工商戶(hu)經營成本。
為了就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)穩(wen)崗(gang)，人社(she)部(bu)已啟動線(xian)上招聘(pin)，各級公(gong)共(gong)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)服務機構已累計發布了各類就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)崗(gang)位(wei)信息近千萬個。各地(di)人社(she)部(bu)門正在從(cong)用工需(xu)求(qiu)和打工意愿兩方面(mian)發力，促(cu)進信息的有效對接。一(yi)方面(mian)，從(cong)輸(shu)入(ru)地(di)廣(guang)泛收(shou)集企業(ye)(ye)用工信息；另一(yi)方面(mian)，從(cong)輸(shu)出(chu)地(di)全面(mian)摸排農民工外(wai)出(chu)意愿和健康狀況(kuang)。
同時，人社部已(yi)經開通(tong)了兩大求(qiu)助平臺，分(fen)別是面向企業的用(yong)工對接服(fu)務平臺和面向勞動者的出行服(fu)務小(xiao)程序。企業可(ke)以(yi)登錄(lu)填報(bao)返崗遇阻人員信息，勞動者也可(ke)以(yi)掃碼填報(bao)返崗需求(qiu)。
目(mu)前，全國返崗(gang)復工(gong)(gong)(gong)的農(nong)(nong)民工(gong)(gong)(gong)達(da)7800萬人(ren)，占今年春(chun)節返鄉(xiang)的60%。從農(nong)(nong)民工(gong)(gong)(gong)返崗(gang)復工(gong)(gong)(gong)的去向(xiang)看，主要是長三角和珠(zhu)三角地(di)區(qu)。廣東、浙江(jiang)兩(liang)地(di)外(wai)省農(nong)(nong)民工(gong)(gong)(gong)返崗(gang)復工(gong)(gong)(gong)率(lv)達(da)70%，江(jiang)蘇的外(wai)省農(nong)(nong)民工(gong)(gong)(gong)返崗(gang)復工(gong)(gong)(gong)率(lv)約(yue)為(wei)60%。
中國社(she)會科學院社(she)會發展戰略研究院研究員(yuan)田豐認為(wei)，穩就業也要從整個產業鏈(lian)上(shang)做全局(ju)考(kao)慮，比如目(mu)前受(shou)影響較大的餐飲業，上(shang)游的食物供給充足(zu)，但(dan)下游餐飲行業沒有(you)客源，整個鏈(lian)條(tiao)上(shang)的企業可能(neng)還是會受(shou)影響。
“政府和企(qi)業(ye)要(yao)形成合力。”在(zai)一(yi)系列政策中，蘇劍最(zui)關注的是企(qi)業(ye)“降薪輪(lun)崗(gang)”，湖北、河南、貴(gui)州等多個(ge)省份(fen)提出，企(qi)業(ye)因受疫(yi)情影響(xiang)導致生產經營困(kun)難的，可以通(tong)過與職工協商一(yi)致采取調(diao)整(zheng)薪酬、輪(lun)崗(gang)輪(lun)休、縮短工時等方式穩定工作崗(gang)位。
企(qi)(qi)業的(de)成(cheng)(cheng)本一(yi)(yi)般(ban)分為不變成(cheng)(cheng)本和可(ke)變成(cheng)(cheng)本，蘇劍認為，眼下，企(qi)(qi)業降(jiang)低(di)成(cheng)(cheng)本的(de)最佳手(shou)段(duan)就是調整可(ke)變成(cheng)(cheng)本，而可(ke)變成(cheng)(cheng)本中(zhong)勞動力(li)占“大頭”，企(qi)(qi)業一(yi)(yi)般(ban)遇到經營困境，首先想到的(de)可(ke)能就是裁員。
“降薪輪崗目(mu)前不失為一個有效(xiao)的辦(ban)法。”蘇劍認為，通過企(qi)(qi)業(ye)(ye)和(he)員工(gong)協商的方(fang)式，保留(liu)住(zhu)職位，把勞動力成本(ben)降低，一些企(qi)(qi)業(ye)(ye)也許就能挺過去。“這個過程(cheng)可(ke)能會出(chu)現勞資糾(jiu)紛”，蘇劍建議(yi)各地(di)政府要發(fa)揮好作(zuo)用，幫助企(qi)(qi)業(ye)(ye)和(he)員工(gong)達成協議(yi)，此外，企(qi)(qi)業(ye)(ye)自身也要思考(kao)如何調整經營業(ye)(ye)態，在疫情期(qi)間維持運轉。
“穩就業不僅要(yao)在(zai)(zai)供給側(ce)上下功夫，還(huan)要(yao)思考如何(he)在(zai)(zai)需求(qiu)側(ce)發力。”蘇劍認為，目前(qian)政府(fu)在(zai)(zai)資(zi)金上的(de)扶持，是一種從供給側(ce)角度出(chu)(chu)發的(de)救急(ji)辦(ban)法，很有必要(yao)。但從長遠看，企業生產(chan)(chan)的(de)產(chan)(chan)品必須要(yao)有消費者購買，“生產(chan)(chan)的(de)東西(xi)賣不出(chu)(chu)去也不行，穩就業的(de)關鍵(jian)還(huan)是要(yao)穩需求(qiu)。”（中青報·中青網記者 寧迪 通訊(xun)員 田諾）
【責任編輯：伍全】
