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就業(ye)是最(zui)大的(de)民生。習(xi)近平(ping)總書記(ji)在(zai)2月23日(ri)召(zhao)開的(de)統籌推進新(xin)冠肺炎疫情防控和(he)經濟社會(hui)發展(zhan)工作部署會(hui)議(yi)上指出，全面強(qiang)化穩(wen)就業(ye)舉措。當前(qian)，應對(dui)疫情沖擊穩(wen)就業(ye)，需要“五力”并(bing)舉。

增強企(qi)(qi)業(ye)(ye)創造和穩(wen)定就(jiu)業(ye)(ye)崗位能(neng)力。 穩(wen)就(jiu)業(ye)(ye)的(de)(de)關鍵(jian)是(shi)(shi)(shi)穩(wen)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，企(qi)(qi)業(ye)(ye)穩(wen)則就(jiu)業(ye)(ye)穩(wen)。由于中(zhong)小(xiao)(xiao)微(wei)(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)貢獻(xian)了全部企(qi)(qi)業(ye)(ye)就(jiu)業(ye)(ye)崗位的(de)(de)80%以(yi)上(shang)，因此，穩(wen)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)關鍵(jian)是(shi)(shi)(shi)穩(wen)中(zhong)小(xiao)(xiao)微(wei)(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)。現在(zai)，許多(duo)企(qi)(qi)業(ye)(ye)已經開始復工(gong)復產，但(dan)給中(zhong)小(xiao)(xiao)微(wei)(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)一(yi)個緩沖期(qi)，仍是(shi)(shi)(shi)穩(wen)就(jiu)業(ye)(ye)的(de)(de)重要前提(ti)。對此，國家已經出臺一(yi)系列政策措施(shi)(shi)，關鍵(jian)是(shi)(shi)(shi)把這(zhe)些政策措施(shi)(shi)不折(zhe)不扣(kou)地落實到位，不能(neng)發生“梗阻”。大(da)企(qi)(qi)業(ye)(ye)抵御風險的(de)(de)能(neng)力比(bi)較強，在(zai)穩(wen)就(jiu)業(ye)(ye)方面應(ying)該(gai)發揮帶頭作用(yong)和特殊(shu)作用(yong)。一(yi)方面，充(chong)分釋放“外溢效應(ying)”，帶動中(zhong)小(xiao)(xiao)微(wei)(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)發展；另一(yi)方面，可以(yi)多(duo)吸(xi)納勞動力，特別是(shi)(shi)(shi)增加應(ying)屆(jie)高校畢(bi)業(ye)(ye)生招聘指標(biao)。對大(da)企(qi)(qi)業(ye)(ye)來說，這(zhe)既是(shi)(shi)(shi)承擔社會責任的(de)(de)表現，也(ye)是(shi)(shi)(shi)儲(chu)備高質量人力資本的(de)(de)契機。

提升創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)帶動(dong)就(jiu)業(ye)(ye)能力。 創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)具(ju)有倍增的(de)就(jiu)業(ye)(ye)效應，越(yue)是(shi)發(fa)生疫情，越(yue)要發(fa)揮創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)帶動(dong)就(jiu)業(ye)(ye)的(de)作用。經(jing)過多年的(de)“雙創(chuang)(chuang)”激勵，我國已經(jing)成為(wei)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)的(de)沃土(tu)。今年新(xin)設(she)市場主體(ti)增長情況(kuang)，直(zhi)接關系到就(jiu)業(ye)(ye)目標的(de)實現。為(wei)此(ci)，要進一(yi)步優化營商環境，切實降低創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)的(de)門檻和(he)成本，降低中小微企(qi)業(ye)(ye)的(de)經(jing)營成本，增強創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)的(de)活(huo)躍(yue)度，提高創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)的(de)回報(bao)率。支持多渠(qu)道靈活(huo)就(jiu)業(ye)(ye)，幫助(zhu)個體(ti)工商戶盡快恢復營業(ye)(ye)。結合脫貧攻堅和(he)鄉村振興戰略，鼓勵農民工在鄉或返(fan)鄉創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)就(jiu)業(ye)(ye)。

提高(gao)勞(lao)動(dong)(dong)力(li)市(shi)場(chang)供求(qiu)匹配能力(li)。 改(gai)革(ge)開(kai)放40多(duo)年來，我國就業(ye)規(gui)模不斷(duan)擴大的(de)一個重要原因，是不斷(duan)打破勞(lao)動(dong)(dong)力(li)市(shi)場(chang)的(de)城鄉分割和體(ti)制性(xing)(xing)分割，增強(qiang)勞(lao)動(dong)(dong)力(li)的(de)流(liu)動(dong)(dong)性(xing)(xing)。為更好(hao)地促(cu)進(jin)社(she)(she)會流(liu)動(dong)(dong)，去年年底，中辦(ban)(ban)、國辦(ban)(ban)印發了《關于促(cu)進(jin)勞(lao)動(dong)(dong)力(li)和人(ren)才社(she)(she)會性(xing)(xing)流(liu)動(dong)(dong)體(ti)制機制改(gai)革(ge)的(de)意(yi)見》。當(dang)前，除疫情嚴重和擴散風險高(gao)的(de)地區外(wai)(wai)，要盡快(kuai)取消對(dui)勞(lao)動(dong)(dong)者外(wai)(wai)出(chu)和流(liu)入返(fan)崗的(de)不合理規(gui)定，通過跨區域點對(dui)點勞(lao)務協(xie)作等(deng)方式有序組織農民(min)工返(fan)崗，進(jin)一步促(cu)進(jin)勞(lao)動(dong)(dong)力(li)市(shi)場(chang)一體(ti)化(hua)。當(dang)然，無(wu)論用(yong)人(ren)單位還(huan)是勞(lao)動(dong)(dong)者個人(ren)，都要做(zuo)好(hao)衛生防疫、體(ti)溫(wen)檢測等(deng)安全保障(zhang)工作。同(tong)時，充分發揮(hui)網絡(luo)在招聘信(xin)息發布(bu)、簡(jian)歷投遞、面試、手續辦(ban)(ban)理等(deng)方面的(de)作用(yong)。

強(qiang)化(hua)勞動(dong)者素質(zhi)提升能(neng)力(li)。 疫情過后，產業(ye)(ye)結構(gou)、生(sheng)產方(fang)(fang)式、生(sheng)活方(fang)(fang)式、用工(gong)需(xu)求(qiu)等(deng)都會發生(sheng)一(yi)些變化(hua)，如城市治理、公共(gong)衛生(sheng)、醫(yi)療健康等(deng)將(jiang)得到更多重(zhong)視，線上(shang)場(chang)景將(jiang)加速(su)對(dui)線下(xia)場(chang)景的(de)替代，非接觸型經濟將(jiang)快(kuai)速(su)發展等(deng)。面對(dui)這些變化(hua)，勞動(dong)者必須不(bu)斷調整和提升技能(neng)。要深化(hua)教育體(ti)(ti)制(zhi)和教育體(ti)(ti)系改革，更好(hao)體(ti)(ti)現就業(ye)(ye)優先(xian)戰略和就業(ye)(ye)優先(xian)政策，使教育與勞動(dong)力(li)市場(chang)在數量、結構(gou)和質(zhi)量上(shang)更好(hao)匹配。同時，加大在職(zhi)培訓(xun)和技能(neng)培訓(xun)力(li)度，特別(bie)是對(dui)受這次疫情影(ying)響而下(xia)崗(gang)的(de)人員或需(xu)要轉換工(gong)作崗(gang)位的(de)人員，提供專門的(de)培訓(xun)和更便捷的(de)學習機會。

加強重(zhong)點群體就(jiu)(jiu)業保(bao)障能力(li)。 今年我國(guo)(guo)高(gao)(gao)校(xiao)畢(bi)(bi)業生(sheng)人數達874萬人，同(tong)比增加40萬人。國(guo)(guo)務(wu)院已決定今年適當擴大(da)研(yan)(yan)究生(sheng)招生(sheng)規模和(he)專升(sheng)本規模。人社部(bu)、教育部(bu)等部(bu)門采取了很多措施，通(tong)過(guo)信(xin)息(xi)網絡來推進招聘和(he)辦理(li)(li)相關手續。盡管如此，高(gao)(gao)校(xiao)畢(bi)(bi)業生(sheng)就(jiu)(jiu)業仍面臨較大(da)壓(ya)力(li)。各高(gao)(gao)校(xiao)要(yao)更加積極有為，努(nu)力(li)為畢(bi)(bi)業生(sheng)就(jiu)(jiu)業創造條(tiao)(tiao)件，同(tong)時(shi)多吸納(na)畢(bi)(bi)業生(sheng)作為科研(yan)(yan)助(zhu)理(li)(li)和(he)教學(xue)助(zhu)理(li)(li)。對于農(nong)民(min)工(gong)(gong)，除了加快有條(tiao)(tiao)件的企業復(fu)工(gong)(gong)復(fu)產，還(huan)可以充分發揮城市和(he)農(nong)村兩個勞(lao)動力(li)市場的作用，鼓勵并(bing)支持農(nong)民(min)工(gong)(gong)留在家鄉(xiang)就(jiu)(jiu)業創業，參與鄉(xiang)村振興。此外，對受疫情影(ying)響的就(jiu)(jiu)業困難人員應加強就(jiu)(jiu)業援助(zhu)，為他們創造更多公(gong)益崗位。（中央(yang)黨校(xiao)（國(guo)(guo)家行政(zheng)學(xue)院）習近平新時(shi)代中國(guo)(guo)特色社會主(zhu)義思想研(yan)(yan)究中心研(yan)(yan)究員賴(lai)德勝）

【責任編輯：李瑛】