文章來源(yuan)：中(zhong)國經濟時報(bao) 發布(bu)時間：2021-03-23
近日，國務(wu)院辦公廳(ting)印發(fa)《關于應對(dui)新冠肺炎疫(yi)情影(ying)響強(qiang)化穩(wen)就(jiu)業舉措(cuo)(cuo)的實施(shi)意見(jian)》（以下簡稱《意見(jian)》），從更好(hao)實施(shi)就(jiu)業優先政策、引導農民工安全有序轉移(yi)就(jiu)業、拓寬高校畢業生就(jiu)業渠道、加強(qiang)困難人員兜底保障、完善職業培(pei)訓和(he)(he)就(jiu)業服務(wu)等六個方面提出22項具體政策措(cuo)(cuo)施(shi)。與(yu)此同(tong)時(shi)，3月20日召開的統籌推進疫(yi)情防控和(he)(he)穩(wen)就(jiu)業工作(zuo)電(dian)視電(dian)話會(hui)議分析就(jiu)業形(xing)勢，部署做好(hao)當前(qian)和(he)(he)今后(hou)一個時(shi)期穩(wen)就(jiu)業工作(zuo)。
在當前國(guo)(guo)內疫情(qing)形勢好轉、國(guo)(guo)外疫情(qing)日益(yi)嚴峻、我國(guo)(guo)經濟下行壓(ya)力持續加大的(de)背景下，穩(wen)就(jiu)業(ye)就(jiu)是(shi)守住社會穩(wen)定的(de)底(di)線。不(bu)容否認，受新冠肺(fei)炎疫情(qing)影響，今年(nian)穩(wen)就(jiu)業(ye)任務十分艱巨繁(fan)重。國(guo)(guo)家(jia)統計局近日公(gong)布的(de)數(shu)據顯示(shi)，1月和(he)(he)2月份(fen)，全(quan)國(guo)(guo)城(cheng)鎮(zhen)調查(cha)失業(ye)率(lv)分別為5.3%和(he)(he)6.2%，環比分別上升0.1和(he)(he)0.9個(ge)百(bai)分點。2月份(fen)6.2%的(de)全(quan)國(guo)(guo)城(cheng)鎮(zhen)調查(cha)失業(ye)率(lv)是(shi)2018年(nian)1月以來該指(zhi)標正(zheng)式(shi)對(dui)外發布后的(de)最高紀(ji)錄。
疫(yi)情(qing)(qing)對中(zhong)(zhong)小微企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經營和就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)影響尤為(wei)值得(de)高(gao)度重視。根據《清華北大(da)聯合調研995家中(zhong)(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)報告(gao)》，三分之二的(de)(de)中(zhong)(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)現金維持時間在2個(ge)月(yue)內。這是造成失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)率(lv)上升的(de)(de)主要原(yuan)因。從行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)上來看(kan)，疫(yi)情(qing)(qing)首先(xian)影響到餐(can)飲業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、賓(bin)館、旅游(you)、交通等第三產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，對服務行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)沖擊(ji)大(da)。以餐(can)飲業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)為(wei)例(li)，中(zhong)(zhong)國烹飪協會日前發布的(de)(de)《2020年新(xin)(xin)冠(guan)肺炎疫(yi)情(qing)(qing)對中(zhong)(zhong)國餐(can)飲業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)影響報告(gao)》顯示，相比去(qu)年春節，疫(yi)情(qing)(qing)期間78%的(de)(de)餐(can)飲企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)營收損(sun)失(shi)達100%。再加上2020年全國普通高(gao)校畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生規模達874萬人，創歷史新(xin)(xin)高(gao)，就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)形(xing)勢(shi)復雜嚴峻。
此外(wai)，疫情帶(dai)來(lai)的(de)勞動人口(kou)流動變化會對中(zhong)國經濟結構帶(dai)來(lai)深遠影響。隨(sui)著(zhu)中(zhong)國近(jin)年來(lai)產業(ye)轉移，越(yue)來(lai)越(yue)多的(de)農民工將(jiang)選擇就(jiu)近(jin)打工，過去長途(tu)遷徙(xi)打工的(de)傳統模式將(jiang)趨于衰落。而就(jiu)近(jin)就(jiu)業(ye)的(de)前提是(shi)地方經濟發展能否提供更多的(de)就(jiu)業(ye)機(ji)會，這就(jiu)需要地方政府、金融機(ji)構等部門的(de)大力(li)扶持。
穩住就業(ye)(ye)(ye)基本(ben)盤，關(guan)鍵(jian)是要通(tong)過一系列支持政(zheng)策，推動企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)盡快復工復產。據(ju)工信部監(jian)測(ce)數(shu)據(ju)顯(xian)示，全國中小企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)開(kai)工率已達60%，而這(zhe)一數(shu)字2月底還只有30%。部分經(jing)濟發達地區中小企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)復工率已經(jing)超過80%。
在產(chan)(chan)業(ye)政(zheng)策(ce)上，應該優先發展那些能(neng)有(you)效(xiao)解決(jue)就業(ye)、增加(jia)財政(zheng)收入、符合轉型(xing)策(ce)略的(de)產(chan)(chan)業(ye)。除了(le)加(jia)快推動(dong)各地1.1萬個在建重點(dian)項目加(jia)快施工進度外，要加(jia)快5G網絡、數據中(zhong)心等新型(xing)基礎(chu)設施建設。目前，包括中(zhong)央預算內(nei)投(tou)資、專項債券發行等相關投(tou)資資金(jin)共(gong)近(jin)2萬億元。加(jia)快基礎(chu)設施投(tou)資建設有(you)助(zhu)于催化我國(guo)產(chan)(chan)業(ye)轉型(xing)升級(ji)，對于穩(wen)經濟、穩(wen)就業(ye)也將起到立竿見(jian)影的(de)作用。
在就業(ye)(ye)(ye)政策上，要(yao)千方(fang)百計支持企業(ye)(ye)(ye)發展，防止企業(ye)(ye)(ye)裁員(yuan)。此次(ci)《意(yi)見》提(ti)出要(yao)加大失業(ye)(ye)(ye)保險(xian)穩崗返還，對不(bu)裁員(yuan)或少裁員(yuan)的中小微企業(ye)(ye)(ye)，返還標(biao)準(zhun)最高可(ke)(ke)提(ti)至企業(ye)(ye)(ye)及(ji)其職工(gong)上年度繳納失業(ye)(ye)(ye)保險(xian)費的100%，湖北省可(ke)(ke)放寬到所有企業(ye)(ye)(ye)。通過減輕企業(ye)(ye)(ye)負擔，推動產業(ye)(ye)(ye)鏈上下游企業(ye)(ye)(ye)盡快恢復正常生產經營(ying)、良性(xing)發展，穩定(ding)就業(ye)(ye)(ye)崗位。
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