文章(zhang)來源(yuan)：人民日報(bao)海外版(ban) 發布時間：2021-03-24
各地(di)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)復工率和(he)員工到崗(gang)率穩(wen)步提升，全國(guo)(guo)除(chu)湖(hu)北外(wai)的規模以上工業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)平均(jun)開工率超過95%，已有(you)(you)1億農(nong)民工外(wai)出務(wu)工，近(jin)期128萬戶企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)享受到失業(ye)(ye)(ye)(ye)保險(xian)穩(wen)崗(gang)返還186億元……一段時間以來，全國(guo)(guo)上下有(you)(you)序(xu)推動企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)復工復產，穩(wen)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)措施逐步落實(shi)見效。有(you)(you)關方面(mian)指出，總體(ti)來看，穩(wen)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)的任務(wu)依(yi)然艱巨，但是(shi)，中國(guo)(guo)經濟長(chang)期向好的基(ji)本面(mian)沒(mei)有(you)(you)改變，穩(wen)定就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)的基(ji)礎條件也(ye)沒(mei)有(you)(you)改變。
利好政策加速實施
疫情對(dui)就(jiu)業(ye)的影響怎么看？“從國(guo)(guo)家(jia)統(tong)計局發(fa)布的數據(ju)來看，前兩個月(yue)全國(guo)(guo)新增就(jiu)業(ye)同比(bi)出現了下降，2月(yue)份(fen)城鎮調查(cha)失業(ye)率也出現了上升(sheng)，沖擊確實(shi)是實(shi)實(shi)在(zai)在(zai)的。”國(guo)(guo)家(jia)發(fa)改委副秘書長高(gao)杲(gao)3月(yue)23日在(zai)國(guo)(guo)新辦發(fa)布會上表示。
但一段(duan)時間以來，從中央(yang)到(dao)地方(fang)迅速出臺了(le)系列政策(ce)措施，包括減稅降費、金融支(zhi)持、加大援企穩崗力度等。隨著(zhu)疫(yi)情防(fang)控取(qu)得(de)積極成效，復(fu)工復(fu)產正有序推進(jin)。數據顯示，除湖(hu)北外，各省約1.1萬個重點(dian)項目復(fu)工率近九(jiu)成；全國已有1億農(nong)民工外出務工，占春節前返鄉農(nong)民工的80%。
國家統計局人口和就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)統計司司長張毅指出(chu)，中國出(chu)臺了就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)優先一系(xi)列政(zheng)策措(cuo)施(shi)，包(bao)括精準穩(wen)妥推進(jin)企業(ye)(ye)(ye)復工復產(chan)、加大援企穩(wen)崗穩(wen)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)力(li)度、著力(li)促進(jin)農民工就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)、突出(chu)抓好高校畢業(ye)(ye)(ye)生就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)等。“上述政(zheng)策的(de)加速實施(shi)，將會確保(bao)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)形(xing)勢(shi)保(bao)持穩(wen)定(ding)。”
“總(zong)的(de)來看，雖(sui)然現在的(de)就業形勢(shi)比較嚴峻(jun)，但我國經(jing)(jing)濟(ji)具(ju)有(you)強大的(de)韌性、潛力(li)和回旋余地。我國經(jing)(jing)濟(ji)長(chang)期向好的(de)基本面沒(mei)(mei)有(you)改(gai)(gai)變，穩(wen)定就業的(de)基礎條件也沒(mei)(mei)有(you)改(gai)(gai)變。”高杲說。張毅也表示，就業形勢(shi)保持穩(wen)定有(you)牢固的(de)經(jing)(jing)濟(ji)基礎。隨著(zhu)疫情防(fang)控形勢(shi)持續向好，復工復產有(you)序推進，市場需求回升，經(jing)(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)逐漸恢(hui)復，勞動力(li)需求也將(jiang)陸續恢(hui)復，就業形勢(shi)將(jiang)逐步改(gai)(gai)善。
新業態拓寬新崗位
在當前條件(jian)下，擴(kuo)大就業(ye)如何進一(yi)步挖(wa)掘(jue)潛力(li)？近(jin)日(ri)召開的(de)(de)國(guo)務(wu)院常務(wu)會議指向“互聯(lian)網+”新業(ye)態，提出依托工(gong)業(ye)互聯(lian)網促進傳統產(chan)業(ye)加(jia)快上(shang)線(xian)上(shang)云(yun)。聚焦養老、托育、家政等就業(ye)潛力(li)大的(de)(de)領域(yu)，發展線(xian)上(shang)線(xian)下融(rong)合的(de)(de)生活服務(wu)業(ye)等。
以服務(wu)業(ye)(ye)(ye)來(lai)說(shuo)，到2018年底，中國(guo)服務(wu)業(ye)(ye)(ye)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)人員近3.6億人，比重(zhong)達到46.3%，成為吸納就(jiu)業(ye)(ye)(ye)最多(duo)的產業(ye)(ye)(ye)。而線上線下融合，則將進一步(bu)為服務(wu)業(ye)(ye)(ye)拓寬發(fa)展天地。
高(gao)(gao)杲表(biao)示，數字化、網絡化技術(shu)的(de)(de)深度滲透，既(ji)為(wei)消費者在更大范(fan)圍享受到更高(gao)(gao)品質、更加多元化服(fu)務(wu)提供(gong)了(le)歷史性機遇，也推動了(le)整(zheng)個社會服(fu)務(wu)領域專(zhuan)業化和信息(xi)化水平的(de)(de)迅速提升。線上(shang)線下融合，涌現出了(le)很多新模(mo)式、新業態，這為(wei)創業就業提供(gong)了(le)很廣闊的(de)(de)空(kong)間。
據了(le)解，近(jin)期(qi)國家發(fa)改委已經陸續啟(qi)動(dong)了(le)養老服(fu)務(wu)(wu)體(ti)系建設、家政(zheng)服(fu)務(wu)(wu)提(ti)質擴容行(xing)動(dong)、普(pu)惠托育服(fu)務(wu)(wu)專項行(xing)動(dong)等，著力加大對相關領域(yu)的(de)投(tou)入(ru)，帶動(dong)各方(fang)面社會資本參與其(qi)中。比(bi)如在家政(zheng)服(fu)務(wu)(wu)領域(yu)，支持平臺企業(ye)為(wei)家政(zheng)領域(yu)的(de)小(xiao)微企業(ye)，甚至個(ge)體(ti)提(ti)供精(jing)準(zhun)對接，同時制定和提(ti)升相關服(fu)務(wu)(wu)標(biao)準(zhun)，促進整個(ge)行(xing)業(ye)服(fu)務(wu)(wu)水平的(de)提(ti)高。
高(gao)杲說，下一步將把示范項目的宣傳推廣(guang)與(yu)推動(dong)社會服務領域的轉型升級、復工(gong)復產(chan)的支持政策有機結合起來(lai)，著力培育一批線(xian)上線(xian)下相結合的新業(ye)態新模(mo)式。
支持創業帶動就業
在拓(tuo)展就業方面(mian)，還有不少“雙創(chuang)”行(xing)動正(zheng)在展開。創(chuang)業創(chuang)新持續(xu)(xu)(xu)推進(jin)，市(shi)場主體(ti)數量持續(xu)(xu)(xu)增加，也將繼(ji)續(xu)(xu)(xu)發揮帶動就業“倍(bei)增器”作用。
據(ju)了(le)解，目(mu)前，國(guo)家發改委正(zheng)在組織籌劃2020年(nian)全國(guo)“雙創”活動(dong)周，將重點舉辦返(fan)鄉創業(ye)項目(mu)對接、大學生創業(ye)項目(mu)對接等，通過和互(hu)聯網平臺企業(ye)的融合(he)，進一步帶動(dong)中小企業(ye)創新(xin)。
“雙(shuang)創(chuang)”示范基(ji)地(di)建設也將(jiang)(jiang)進一步(bu)推進。自2016年(nian)以來(lai)，國務院(yuan)已分兩批(pi)部署了120個“雙(shuang)創(chuang)”示范基(ji)地(di)。未來(lai)還將(jiang)(jiang)研(yan)究建立國家(jia)新興產業(ye)創(chuang)投引導基(ji)金(jin)和“雙(shuang)創(chuang)”示范基(ji)地(di)有關項目的對(dui)接機制(zhi)，研(yan)究銀行信貸和引導基(ji)金(jin)投貸聯動的新模式(shi)。
當(dang)前，創(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)業仍(reng)被(bei)不(bu)少市場主體看好。國(guo)(guo)家發(fa)改委高技術(shu)司(si)司(si)長伍(wu)浩介(jie)紹，最近國(guo)(guo)家新(xin)興產業創(chuang)(chuang)投引導基金對3000家創(chuang)(chuang)新(xin)型(xing)企業做了(le)問卷調(diao)查，從數據來(lai)(lai)看，67.3%的企業對未來(lai)(lai)發(fa)展(zhan)充滿信(xin)心(xin)，其中大約(yue)四成(cheng)企業認為本(ben)領(ling)域還蘊(yun)藏(zang)著更大的發(fa)展(zhan)機會(hui)和潛力(li)。
高杲表(biao)示，在加力(li)促進(jin)(jin)“雙創(chuang)”方(fang)面(mian)，下一(yi)(yi)步(bu)要(yao)(yao)進(jin)(jin)一(yi)(yi)步(bu)深化“證照(zhao)分離”改革(ge)、商事制度改革(ge)，充分發(fa)揮創(chuang)業(ye)投資作(zuo)用，包括加大對創(chuang)業(ye)擔保貸款的(de)(de)支(zhi)持(chi)力(li)度。政(zheng)府投資開發(fa)的(de)(de)孵化器(qi)等一(yi)(yi)些創(chuang)業(ye)載(zai)體，要(yao)(yao)安排(pai)一(yi)(yi)定的(de)(de)比例、場地，免費提供(gong)給高校(xiao)畢業(ye)生和農民工(gong)來使用，為他們(men)創(chuang)業(ye)提供(gong)一(yi)(yi)個良好的(de)(de)環境。同(tong)時，鼓勵多渠道的(de)(de)靈(ling)活就(jiu)業(ye)，支(zhi)持(chi)返(fan)鄉(xiang)入鄉(xiang)創(chuang)業(ye)就(jiu)業(ye)。
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