文章來源：人民日報海外版 發布時(shi)間(jian)：2021-03-24
各(ge)地企業(ye)(ye)(ye)復工(gong)(gong)(gong)率和員工(gong)(gong)(gong)到崗率穩(wen)步提升，全國(guo)(guo)除湖北(bei)外的(de)規模以(yi)上工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)平均(jun)開工(gong)(gong)(gong)率超(chao)過95%，已有1億農民(min)工(gong)(gong)(gong)外出務工(gong)(gong)(gong)，近期128萬戶企業(ye)(ye)(ye)享(xiang)受(shou)到失業(ye)(ye)(ye)保險穩(wen)崗返還186億元……一段時間以(yi)來，全國(guo)(guo)上下有序推動企業(ye)(ye)(ye)復工(gong)(gong)(gong)復產(chan)，穩(wen)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)措(cuo)施逐步落實見效。有關方面(mian)指(zhi)出，總(zong)體來看，穩(wen)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)的(de)任務依然艱巨，但是(shi)，中國(guo)(guo)經(jing)濟長期向(xiang)好的(de)基本面(mian)沒有改(gai)變(bian)，穩(wen)定就(jiu)業(ye)(ye)(ye)的(de)基礎條件也(ye)沒有改(gai)變(bian)。
利好政策加速實施
疫情(qing)對就業的(de)影(ying)響怎么看？“從國(guo)家統計局發布的(de)數據來(lai)看，前兩(liang)個月(yue)全(quan)國(guo)新增就業同比(bi)出現了下降，2月(yue)份城鎮調查失業率也出現了上升(sheng)，沖(chong)擊確實(shi)是實(shi)實(shi)在在的(de)。”國(guo)家發改委副秘(mi)書長高杲3月(yue)23日(ri)在國(guo)新辦發布會上表示。
但一段時間以來，從中央到地方(fang)迅速出臺了系列政(zheng)策措施，包括(kuo)減(jian)稅降費(fei)、金融支持、加大援企穩崗(gang)力度等。隨著疫情(qing)防(fang)控取得積極成效，復工(gong)復產(chan)正有序推進。數據顯示，除湖北外(wai)，各省約(yue)1.1萬個重點項目(mu)復工(gong)率近(jin)九(jiu)成；全國已有1億農民工(gong)外(wai)出務工(gong)，占春(chun)節(jie)前(qian)返鄉農民工(gong)的80%。
國(guo)家統計局人(ren)口和(he)就業(ye)統計司(si)(si)司(si)(si)長(chang)張毅指出(chu)(chu)，中國(guo)出(chu)(chu)臺了就業(ye)優先一系(xi)列政(zheng)策措施，包括精(jing)準(zhun)穩(wen)妥推進企業(ye)復(fu)工復(fu)產(chan)、加(jia)大援企穩(wen)崗穩(wen)就業(ye)力(li)度、著(zhu)力(li)促進農(nong)民工就業(ye)、突出(chu)(chu)抓好高(gao)校(xiao)畢業(ye)生就業(ye)等。“上述政(zheng)策的加(jia)速實施，將會確保就業(ye)形勢(shi)保持穩(wen)定。”
“總的(de)(de)來看，雖然現在(zai)的(de)(de)就業(ye)(ye)形勢(shi)比較嚴(yan)峻，但我國(guo)經(jing)濟(ji)具(ju)有(you)強(qiang)大的(de)(de)韌性、潛力和回旋(xuan)余(yu)地。我國(guo)經(jing)濟(ji)長期(qi)向(xiang)好的(de)(de)基本(ben)面沒有(you)改(gai)變(bian)，穩定就業(ye)(ye)的(de)(de)基礎(chu)條件(jian)也(ye)沒有(you)改(gai)變(bian)。”高(gao)杲(gao)說。張毅也(ye)表示，就業(ye)(ye)形勢(shi)保持(chi)穩定有(you)牢固的(de)(de)經(jing)濟(ji)基礎(chu)。隨著疫情防控形勢(shi)持(chi)續向(xiang)好，復工復產有(you)序推進，市(shi)場需求回升，經(jing)濟(ji)增長逐漸恢復，勞動力需求也(ye)將陸續恢復，就業(ye)(ye)形勢(shi)將逐步改(gai)善。
新業態拓寬新崗位
在當前條件下，擴大就業(ye)(ye)(ye)(ye)如何進一步(bu)挖掘潛力？近日召開的國務(wu)院常務(wu)會(hui)議(yi)指向“互聯網+”新業(ye)(ye)(ye)(ye)態(tai)，提出依托工業(ye)(ye)(ye)(ye)互聯網促進傳(chuan)統產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)加快(kuai)上(shang)線上(shang)云。聚焦養(yang)老、托育、家政(zheng)等就業(ye)(ye)(ye)(ye)潛力大的領域(yu)，發(fa)展線上(shang)線下融合的生活服務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)等。
以服(fu)務(wu)業(ye)來說，到(dao)2018年(nian)底，中國服(fu)務(wu)業(ye)就(jiu)業(ye)人(ren)員近(jin)3.6億人(ren)，比重達到(dao)46.3%，成為吸納就(jiu)業(ye)最多的產業(ye)。而線(xian)上(shang)線(xian)下融(rong)合，則將進一步(bu)為服(fu)務(wu)業(ye)拓(tuo)寬發展天地(di)。
高杲(gao)表(biao)示，數字化(hua)、網絡化(hua)技術的(de)深度滲(shen)透，既為消(xiao)費者在更大范圍(wei)享受到更高品質、更加(jia)多元化(hua)服務提(ti)供了(le)(le)歷史性機遇，也(ye)推(tui)動了(le)(le)整(zheng)個社會服務領域專業(ye)化(hua)和信息(xi)化(hua)水(shui)平的(de)迅速提(ti)升。線(xian)(xian)上(shang)線(xian)(xian)下融(rong)合，涌(yong)現出了(le)(le)很多新(xin)模式、新(xin)業(ye)態，這(zhe)為創(chuang)業(ye)就業(ye)提(ti)供了(le)(le)很廣闊的(de)空間(jian)。
據了(le)解，近期國家發(fa)改委(wei)已(yi)經陸續(xu)啟動(dong)了(le)養老服務體系建(jian)設、家政服務提質擴(kuo)容行(xing)(xing)動(dong)、普惠托育服務專項行(xing)(xing)動(dong)等，著力加(jia)大對(dui)相關領域(yu)的投入，帶動(dong)各方(fang)面社會資(zi)本參(can)與其中。比如在家政服務領域(yu)，支持平(ping)臺企業為家政領域(yu)的小(xiao)微企業，甚至個體提供精準對(dui)接，同(tong)時制定和提升相關服務標準，促進整(zheng)個行(xing)(xing)業服務水平(ping)的提高。
高杲說，下一(yi)步將把示范項目(mu)的(de)宣傳推廣與推動社會服務(wu)領域的(de)轉型升級(ji)、復工復產的(de)支持政策(ce)有機結合起來，著(zhu)力培育一(yi)批線上線下相結合的(de)新業態新模式。
支持創業帶動就業
在(zai)拓展(zhan)就業方面，還有不少(shao)“雙創(chuang)”行(xing)動正在(zai)展(zhan)開。創(chuang)業創(chuang)新持(chi)續推進，市(shi)場主體數量持(chi)續增加，也將(jiang)繼(ji)續發揮帶動就業“倍增器”作用。
據了解，目前，國(guo)家發改委正在組(zu)織籌(chou)劃(hua)2020年(nian)全國(guo)“雙創(chuang)”活動周，將(jiang)重點舉辦返鄉創(chuang)業項目對接、大學(xue)生創(chuang)業項目對接等，通過和互(hu)聯網平(ping)臺(tai)企業的融合，進(jin)一步帶動中小(xiao)企業創(chuang)新。
“雙(shuang)創(chuang)”示(shi)范(fan)基地(di)(di)建設也將(jiang)進一步推進。自2016年以來，國務院(yuan)已分兩批(pi)部署(shu)了120個“雙(shuang)創(chuang)”示(shi)范(fan)基地(di)(di)。未來還將(jiang)研(yan)究(jiu)建立國家新(xin)興產業創(chuang)投引導基金(jin)和“雙(shuang)創(chuang)”示(shi)范(fan)基地(di)(di)有關項目的對接(jie)機制，研(yan)究(jiu)銀行信貸(dai)和引導基金(jin)投貸(dai)聯動的新(xin)模式。
當前，創(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)仍被不(bu)少市場主體看好。國家(jia)(jia)發改委高(gao)技(ji)術司(si)司(si)長伍浩介紹(shao)，最近國家(jia)(jia)新(xin)興產業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)投引(yin)導(dao)基金對3000家(jia)(jia)創(chuang)(chuang)新(xin)型(xing)企業(ye)(ye)做了問(wen)卷調查，從數據(ju)來看，67.3%的企業(ye)(ye)對未(wei)來發展充滿信心，其中(zhong)大約四成企業(ye)(ye)認為(wei)本領域還蘊藏著更(geng)大的發展機會(hui)和潛力(li)。
高杲(gao)表示，在加(jia)力(li)促進“雙(shuang)創”方面，下一(yi)(yi)步要(yao)進一(yi)(yi)步深化(hua)“證(zheng)照分離”改革、商(shang)事制度改革，充分發(fa)揮創業(ye)投資作(zuo)用，包括加(jia)大對創業(ye)擔保貸款的(de)(de)(de)支持(chi)力(li)度。政府投資開發(fa)的(de)(de)(de)孵化(hua)器等一(yi)(yi)些(xie)創業(ye)載體，要(yao)安排(pai)一(yi)(yi)定(ding)的(de)(de)(de)比例、場(chang)地，免費提供給高校(xiao)畢(bi)業(ye)生和農民工(gong)來使用，為他們(men)創業(ye)提供一(yi)(yi)個良好的(de)(de)(de)環境(jing)。同時，鼓勵多渠(qu)道的(de)(de)(de)靈活(huo)就(jiu)業(ye)，支持(chi)返鄉入(ru)鄉創業(ye)就(jiu)業(ye)。
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