文(wen)章(zhang)來源：人民日報 發布(bu)時間：2021-03-26
“截至3月22日(ri)(ri)，人(ren)社(she)部(bu)門已通過(guo)組(zu)織專車、專列、包機(ji)(ji)等方(fang)式，累計‘點(dian)(dian)對點(dian)(dian)’運送農民工(gong)超過(guo)469萬人(ren)；啟用(yong)重(zhong)點(dian)(dian)企業用(yong)工(gong)日(ri)(ri)調度保障機(ji)(ji)制，累計幫(bang)助近萬家醫(yi)療防護用(yong)品生產等重(zhong)點(dian)(dian)企業解決招用(yong)工(gong)40萬人(ren)！”在25日(ri)(ri)舉行(xing)的(de)國新辦政策例行(xing)吹(chui)風(feng)會上(shang)，人(ren)社(she)部(bu)副部(bu)長(chang)游鈞介紹了人(ren)社(she)部(bu)門組(zu)織返(fan)崗復工(gong)的(de)最新進展。
3月18日，國務院辦(ban)公(gong)廳印發《關于應對新冠肺炎疫(yi)情影響強(qiang)化穩就業(ye)舉措的實(shi)施(shi)意見》（以下簡(jian)稱《意見》），就應對疫(yi)情沖(chong)擊(ji)，加快(kuai)恢復(fu)和穩定就業(ye)提出了一系列政策(ce)措施(shi)。
146萬戶企業享受失業保險穩崗返還222億元
企業在，崗(gang)位就在。受新(xin)冠(guan)肺炎疫情的影響，部分企業物流(liu)受限(xian)、原材(cai)料供應(ying)短缺、資金壓力比(bi)較(jiao)大，生產經營困(kun)難增加(jia)，穩崗(gang)壓力加(jia)大，甚至有(you)的企業出現減員、裁員的苗頭。
“這次(ci)國辦出(chu)臺的(de)(de)《意見》在前(qian)期政策(ce)的(de)(de)基礎上，明確了不少支持(chi)企業(ye)(ye)的(de)(de)新舉措，目的(de)(de)就(jiu)是為企業(ye)(ye)特別(bie)是中小微企業(ye)(ye)進一步‘供氧’‘輸血’，全力穩住就(jiu)業(ye)(ye)。”游鈞說。
——減負政策提(ti)速。《意見》要(yao)求加快實施(shi)階段性(xing)、有針對性(xing)的(de)減稅降費政策，特別是要(yao)抓好社(she)(she)保費階段性(xing)減免(mian)等政策的(de)落地。目前(qian)，全國各地均出臺了具體實施(shi)辦法。據統計，2月份共為企業(ye)減免(mian)養老(lao)、失業(ye)、工傷(shang)3項社(she)(she)保費單位(wei)繳費1239億(yi)元，預計2—6月份減免(mian)額度(du)將超過5000億(yi)元。
——穩崗(gang)政策提標。在前(qian)期擴大中小微企業享受(shou)失(shi)業保險穩崗(gang)返還政策受(shou)益面的基礎上，《意見》提出，對(dui)不裁員或(huo)少裁員的中小微企業，返還標準由企業及其(qi)職工上年(nian)度繳納(na)失(shi)業保險費(fei)的50%，最高可提高到100%。截至3月24日，全國已有146萬戶企業享受(shou)失(shi)業保險穩崗(gang)返還222億元，惠及職工4951萬人。
——復工服(fu)務(wu)提(ti)質。“目前，我國(guo)絕(jue)大多數區(qu)縣(xian)都已屬(shu)于(yu)低(di)風險地區(qu)，所以(yi)當務(wu)之急就是在有效精準防控的前提(ti)下(xia)，讓(rang)勞動(dong)(dong)者(zhe)(zhe)盡快回到工作崗位。”游鈞說，這就要求我們盡快提(ti)高復工復產(chan)服(fu)務(wu)的便(bian)利度，取消不合(he)(he)理(li)審批，糾正(zheng)限制勞動(dong)(dong)者(zhe)(zhe)返(fan)崗的不合(he)(he)理(li)規定(ding)。
據介紹，各(ge)部門將以制(zhi)造業(ye)(ye)、建筑業(ye)(ye)、物流業(ye)(ye)、公共服務(wu)業(ye)(ye)和農業(ye)(ye)生產為突破口(kou)，全力以赴地推(tui)動(dong)重點行(xing)業(ye)(ye)和低風險地區(qu)就(jiu)業(ye)(ye)，循序(xu)(xu)漸進(jin)地帶動(dong)其他行(xing)業(ye)(ye)和地區(qu)復(fu)工復(fu)產，盡快恢復(fu)經濟(ji)秩序(xu)(xu)，穩(wen)定就(jiu)業(ye)(ye)形(xing)勢(shi)。
優化政策環境，釋放市場主體活力
“就(jiu)業(ye)(ye)是(shi)一項系統工程(cheng)，在當前經濟下(xia)行壓力大(da)、穩(wen)就(jiu)業(ye)(ye)任務重的背景下(xia)，更需(xu)要各方(fang)樹立鮮明的支(zhi)持就(jiu)業(ye)(ye)導向，協同發力，不斷(duan)優化有利于恢復和(he)穩(wen)定就(jiu)業(ye)(ye)的政策環境(jing)。”游(you)鈞說，此次《意見》從(cong)3個方(fang)面進行了(le)部署。
——提升(sheng)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展促進就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)能(neng)力。產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)是(shi)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)基礎，提升(sheng)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)帶(dai)動就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)能(neng)力，是(shi)穩住就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)基本盤(pan)的(de)(de)關鍵。“各級(ji)政府在制(zhi)定(ding)(ding)重要產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)規劃、實施重大項目(mu)時，將優先選擇、優先投資崗位(wei)創造多的(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)和項目(mu)。”游鈞說，尤其是(shi)對部分帶(dai)動就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)能(neng)力強、環(huan)境(jing)影響可(ke)控的(de)(de)項目(mu)，要制(zhi)定(ding)(ding)環(huan)評審批(pi)正(zheng)面清單，盡量少采取查封(feng)、扣押、限(xian)產(chan)、停產(chan)等可(ke)能(neng)對就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)造成(cheng)影響的(de)(de)一(yi)刀切管制(zhi)措施。
——激發“雙創”帶(dai)動就業潛能。針對以往一些地方(fang)搞(gao)評(ping)比達標、城(cheng)市(shi)美化(hua)過程中盲目清理(li)小商(shang)品(pin)市(shi)場等問題，《意見》明確要(yao)求，在(zai)各類城(cheng)市(shi)創優評(ping)先中，要(yao)把帶(dai)動就業能力強的“小店經濟”、步行街發展(zhan)狀(zhuang)況作(zuo)為重要(yao)的評(ping)比條件。
——支持靈(ling)活就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)拓寬(kuan)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)渠道。《意(yi)見》提出(chu)，對(dui)無固定經營場(chang)所(suo)的攤(tan)販，要合(he)理設定管理模式，預留自由市場(chang)、攤(tan)點(dian)(dian)群(qun)等(deng)經營網(wang)點(dian)(dian)，方便其就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)謀生；對(dui)依托(tuo)平臺就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)的人(ren)員(yuan)，要對(dui)他們購(gou)置(zhi)生產經營必需(xu)工具(ju)給(gei)予創業(ye)(ye)擔保(bao)貸款和貼息支持；對(dui)參加企業(ye)(ye)養老保(bao)險的靈(ling)活就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)人(ren)員(yuan)，取消省內城鄉(xiang)戶(hu)籍(ji)限制；對(dui)靈(ling)活就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)的困難人(ren)員(yuan)繳納社(she)保(bao)的，給(gei)予社(she)保(bao)補貼。
“我們相信，隨著(zhu)這些政(zheng)策的(de)(de)實施和落地，將會不斷釋(shi)放市(shi)場主體活力，增強經濟回(hui)升(sheng)動力，為恢(hui)復和穩(wen)定就業營造良好的(de)(de)環(huan)境。”游鈞說。
幫扶更多湖北籍務工人員順利返崗
據介紹(shao)，當前各省份對(dui)湖北的援(yuan)助(zhu)，已(yi)經從對(dui)口醫療援(yuan)助(zhu)延伸(shen)到(dao)(dao)返崗(gang)就業援(yuan)助(zhu)，越來越多的湖北籍勞動者將享受到(dao)(dao)“點對(dui)點、一(yi)站式”返崗(gang)服務(wu)。針對(dui)湖北的幫扶措施(shi)可歸納為“三(san)個傾斜”“一(yi)個維(wei)護”。
政(zheng)策傾斜。根據《意(yi)見》，不僅是中(zhong)小微企(qi)業(ye)，湖(hu)北(bei)省所(suo)有企(qi)業(ye)都可以享受階段性免征三項社保(bao)費、放寬失業(ye)保(bao)險(xian)穩(wen)崗返(fan)還裁員(yuan)率標準(zhun)、提(ti)高失業(ye)保(bao)險(xian)穩(wen)崗返(fan)還標準(zhun)等(deng)政(zheng)策。同時，對(dui)湖(hu)北(bei)高校和湖(hu)北(bei)籍的2020屆高校畢業(ye)生還將給(gei)予一次性求(qiu)職創(chuang)業(ye)補貼。
項目傾(qing)斜。湖北(bei)各級(ji)事業(ye)(ye)單位的空缺崗(gang)位今(jin)明兩年可專(zhuan)(zhuan)項招(zhao)聘(pin)湖北(bei)高(gao)校及湖北(bei)籍的高(gao)校畢業(ye)(ye)生，今(jin)年“三支一扶(fu)”等(deng)高(gao)校畢業(ye)(ye)生基層服(fu)務項目也將向湖北(bei)傾(qing)斜。“在當前開展的‘百日千萬(wan)網絡招(zhao)聘(pin)專(zhuan)(zhuan)項行動’中，我們專(zhuan)(zhuan)門(men)設立了(le)湖北(bei)專(zhuan)(zhuan)場(chang)，歸集發(fa)布湖北(bei)地區的招(zhao)聘(pin)信(xin)息(xi)。”游(you)鈞(jun)說，截至3月21日，湖北(bei)專(zhuan)(zhuan)場(chang)已(yi)發(fa)布崗(gang)位信(xin)息(xi)近25萬(wan)條。
對(dui)(dui)(dui)接(jie)(jie)傾斜。目前，廣東、浙(zhe)江(jiang)、江(jiang)蘇等用(yong)工大(da)省(sheng)都與湖北(bei)人社部門建立了對(dui)(dui)(dui)口的(de)勞務協(xie)作，其(qi)他省(sheng)份也在(zai)積極謀劃，摸清復工的(de)需求，加(jia)強信息的(de)銜接(jie)(jie)，開展“點(dian)對(dui)(dui)(dui)點(dian)”輸送、“一(yi)站式”返(fan)崗。截(jie)至3月22日，湖北(bei)省(sheng)會同相關省(sheng)市，共組織專(zhuan)車7503輛、專(zhuan)列12列，通過“一(yi)對(dui)(dui)(dui)一(yi)、點(dian)對(dui)(dui)(dui)點(dian)”輸送23.98萬(wan)人返(fan)崗就(jiu)業(ye)(ye)，其(qi)中(zhong)，赴省(sheng)外返(fan)崗就(jiu)業(ye)(ye)16.93萬(wan)人，占比達(da)70.58%。
權益維護。《意見》再次強調，要堅決糾(jiu)正針(zhen)對(dui)疫(yi)情(qing)嚴(yan)(yan)重地區勞(lao)動(dong)(dong)者的(de)就業(ye)歧視，明確提出“三個不(bu)(bu)得(de)(de)”：即服務機構和用(yong)(yong)人單位不(bu)(bu)得(de)(de)發布拒絕招錄疫(yi)情(qing)嚴(yan)(yan)重地區勞(lao)動(dong)(dong)者的(de)招聘信(xin)息；不(bu)(bu)得(de)(de)以來自疫(yi)情(qing)嚴(yan)(yan)重地區為由拒絕招用(yong)(yong)相(xiang)關人員；對(dui)疫(yi)情(qing)導致暫(zan)不(bu)(bu)能返崗提供正常(chang)勞(lao)動(dong)(dong)的(de)勞(lao)動(dong)(dong)者，不(bu)(bu)得(de)(de)解除(chu)勞(lao)動(dong)(dong)合同或退回勞(lao)務派遣用(yong)(yong)工。
“我們相信，隨著疫情防控持續向好，復工復產全面推進，更多(duo)的湖北籍(ji)務工人員(yuan)將(jiang)及(ji)早實現健康返崗、安全返崗、暖(nuan)心返崗。”游鈞說。
此外，為了加強對失(shi)業(ye)人員(yuan)(yuan)的幫扶，3月31日，人社(she)部將在(zai)人力資源(yuan)社(she)會保(bao)障政務服務平(ping)臺開通失(shi)業(ye)登記(ji)(ji)全國統一(yi)的服務入口，屆時失(shi)業(ye)人員(yuan)(yuan)可(ke)足(zu)不出戶辦(ban)理失(shi)業(ye)登記(ji)(ji)。（李心萍(ping)）
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