文章來源(yuan)：光(guang)明日報 發(fa)布時間：2021-03-30
就(jiu)業(ye)(ye)是民生(sheng)之本(ben)，也(ye)是支(zhi)撐經濟社會發展的(de)(de)主(zhu)要著力(li)點。新冠肺炎(yan)疫(yi)(yi)情(qing)發生(sheng)以來，許多(duo)企業(ye)(ye)不(bu)能正(zheng)常復工(gong)復產，今年(nian)(nian)2月份全國城鎮調查失業(ye)(ye)率(lv)首次突(tu)破6%，達到6.2%的(de)(de)峰值，較2019年(nian)(nian)同期上升(sheng)0.9個(ge)百分(fen)點，而這(zhe)(zhe)還不(bu)包括今年(nian)(nian)春節前返鄉(xiang)并(bing)被(bei)隔離(li)在(zai)家的(de)(de)農民工(gong)大軍。當前，境外(wai)輸入風險明(ming)顯升(sheng)高，疫(yi)(yi)情(qing)對經濟與就(jiu)業(ye)(ye)的(de)(de)沖擊效應并(bing)未從(cong)根(gen)本(ben)上消(xiao)除(chu)；一批外(wai)資(zi)或(huo)合(he)資(zi)企業(ye)(ye)相(xiang)繼縮減(jian)用工(gong)，新訂單的(de)(de)不(bu)確定性仍(reng)在(zai)增加。今年(nian)(nian)高校畢業(ye)(ye)生(sheng)規模達到874萬人(ren)的(de)(de)歷史新高，貧困(kun)地(di)區迫切需要擴大農民工(gong)外(wai)出就(jiu)業(ye)(ye)，以更(geng)好(hao)鞏固和(he)擴大脫貧攻(gong)堅成果。所有這(zhe)(zhe)些，都加劇了今年(nian)(nian)就(jiu)業(ye)(ye)的(de)(de)嚴峻形勢(shi)。對此，必須把就(jiu)業(ye)(ye)優先(xian)放在(zai)經濟社會發展更(geng)加突(tu)出的(de)(de)位置，打好(hao)促(cu)進(jin)就(jiu)業(ye)(ye)的(de)(de)政策組合(he)拳。
從供給側與需求側兩端同時發力。截(jie)至(zhi)(zhi)目(mu)前，全國處于(yu)供給(gei)端(duan)(duan)的企(qi)業(ye)(ye)復(fu)工(gong)(gong)(gong)率雖達80%以(yi)上(shang)(shang)，但(dan)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)能利用率還(huan)低于(yu)80%，少數企(qi)業(ye)(ye)甚(shen)至(zhi)(zhi)低于(yu)50%；需求端(duan)(duan)的消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)自疫情(qing)發(fa)生后受(shou)到(dao)嚴(yan)重(zhong)影(ying)響(xiang)，社會(hui)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)品(pin)零售總額(e)同比下(xia)降20%以(yi)上(shang)(shang)，進而對供給(gei)端(duan)(duan)復(fu)工(gong)(gong)(gong)復(fu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)造成不(bu)利影(ying)響(xiang)。因(yin)(yin)此，必(bi)須從供給(gei)與需求兩端(duan)(duan)同時發(fa)力(li)，這是維(wei)持就(jiu)業(ye)(ye)穩定(ding)基本面(mian)(mian)的根本所在(zai)(zai)(zai)。一方面(mian)(mian)，千方百計促使企(qi)業(ye)(ye)加快復(fu)工(gong)(gong)(gong)復(fu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)，特別要重(zhong)點扶助中小微企(qi)業(ye)(ye)和餐飲(yin)店鋪(pu)業(ye)(ye)。中小微企(qi)業(ye)(ye)量大、面(mian)(mian)廣、容納勞動(dong)力(li)多，如果復(fu)工(gong)(gong)(gong)復(fu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)不(bu)足，不(bu)僅難以(yi)實(shi)現穩就(jiu)業(ye)(ye)的宏觀政(zheng)策目(mu)標，還(huan)會(hui)直(zhi)接(jie)(jie)影(ying)響(xiang)到(dao)大企(qi)業(ye)(ye)乃至(zhi)(zhi)整個(ge)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈的恢(hui)復(fu)性增(zeng)(zeng)長(chang)。要切實(shi)落實(shi)中央已制定(ding)的減免(mian)稅費(fei)(fei)(fei)與金融優(you)惠政(zheng)策，并出臺(tai)新政(zheng)策支持其組成臨時聯盟(meng)、協(xie)同推(tui)(tui)進復(fu)工(gong)(gong)(gong)復(fu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)。對于(yu)餐飲(yin)等受(shou)影(ying)響(xiang)嚴(yan)重(zhong)的行業(ye)(ye)，亟需根據疫情(qing)風(feng)(feng)險程度分區分類放開(kai)管制，將(jiang)線上(shang)(shang)線下(xia)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)有機結(jie)合起來(lai)，讓(rang)安(an)全區域、健康人群率先(xian)正常消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)，讓(rang)低風(feng)(feng)險區域提前作好(hao)復(fu)工(gong)(gong)(gong)復(fu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)準備(bei)。另一方面(mian)(mian)，須將(jiang)推(tui)(tui)動(dong)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)提到(dao)同等重(zhong)要的優(you)先(xian)位(wei)置(zhi)。因(yin)(yin)為消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)處在(zai)(zai)(zai)需求端(duan)(duan)，直(zhi)接(jie)(jie)影(ying)響(xiang)甚(shen)至(zhi)(zhi)決定(ding)著(zhu)生產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)、流通與經營，進而影(ying)響(xiang)就(jiu)業(ye)(ye)。過去兩個(ge)多月來(lai)，居民(min)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)因(yin)(yin)隔離而受(shou)到(dao)直(zhi)接(jie)(jie)抑制，現在(zai)(zai)(zai)必(bi)須多管齊下(xia)、重(zhong)建消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)信心，通過發(fa)放消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)券(quan)刺激消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)、全方位(wei)暢通消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)者預(yu)約消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)、鼓勵旅行社等及時拓展境內旅游路線、適當調整或錯開(kai)節假日，以(yi)及根據消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)需求有效對接(jie)(jie)供給(gei)端(duan)(duan)等措施，盡快實(shi)現恢(hui)復(fu)性消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)和消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)增(zeng)(zeng)長(chang)。
同時發揮好市場與政府兩種作用。改革開(kai)放以(yi)來，我國(guo)實行的(de)是(shi)用(yong)(yong)人(ren)單位(wei)與勞(lao)(lao)動(dong)(dong)者雙向(xiang)選擇的(de)市場化(hua)就(jiu)業，其優越性已(yi)得到充分(fen)(fen)證(zheng)(zheng)明。此(ci)次疫情期(qi)間還(huan)出現了租賃員(yuan)工(gong)(gong)(gong)、共享員(yuan)工(gong)(gong)(gong)等(deng)新的(de)市場化(hua)用(yong)(yong)工(gong)(gong)(gong)形式，再次證(zheng)(zheng)明了市場化(hua)就(jiu)業的(de)活力(li)。但在疫情沖擊及隔離(li)措施造(zao)成的(de)連帶影響(xiang)下，只有(you)市場化(hua)就(jiu)業是(shi)不可能在短期(qi)內(nei)解決好就(jiu)業問(wen)題的(de)，還(huan)必(bi)須有(you)針對性地(di)適當強化(hua)就(jiu)業領域的(de)計(ji)劃調控手段(duan)，以(yi)充分(fen)(fen)發揮(hui)中國(guo)特色社(she)會主(zhu)(zhu)義制(zhi)度優越性。為此(ci)，各級就(jiu)業主(zhu)(zhu)管部(bu)門應當強化(hua)就(jiu)業信息收集(ji)并通過公(gong)共就(jiu)業服務(wu)網絡促(cu)進(jin)用(yong)(yong)人(ren)單位(wei)和勞(lao)(lao)動(dong)(dong)者雙向(xiang)選擇；將個別(bie)地(di)區點對點組織(zhi)勞(lao)(lao)動(dong)(dong)者就(jiu)業的(de)做法擴(kuo)展到更大范圍，由就(jiu)業部(bu)門主(zhu)(zhu)導區域之(zhi)間有(you)組織(zhi)、成規模的(de)勞(lao)(lao)動(dong)(dong)力(li)流動(dong)(dong)；將貧(pin)困地(di)區的(de)勞(lao)(lao)動(dong)(dong)力(li)輸(shu)出納入對口援助范疇并建立任務(wu)清單，以(yi)助力(li)脫貧(pin)攻堅順(shun)利收官(guan)；擴(kuo)大國(guo)有(you)單位(wei)招收工(gong)(gong)(gong)作人(ren)員(yuan)規模，進(jin)一(yi)步(bu)挖掘公(gong)共就(jiu)業領域潛力(li)，通過必(bi)要的(de)人(ren)員(yuan)配置(zhi)與儲備，盡快補齊(qi)此(ci)次疫情暴露出的(de)基層治理短板。
為新的就業途徑與用工形式創造良好政策環境。當前，各級(ji)主管(guan)部(bu)門(men)出臺(tai)了(le)(le)不(bu)(bu)(bu)少穩就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)策(ce)(ce)，各地也為(wei)此積(ji)極行(xing)動(dong)(dong)。但(dan)(dan)如果(guo)局限(xian)于傳統的(de)(de)(de)(de)(de)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)領(ling)域(yu)(yu)與(yu)(yu)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)方(fang)式(shi)，難以(yi)達到預(yu)期(qi)效(xiao)(xiao)(xiao)果(guo)。因(yin)為(wei)傳統領(ling)域(yu)(yu)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基本處于飽(bao)和狀態(tai)，而快(kuai)速(su)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)中國卻不(bu)(bu)(bu)乏新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)空間(jian)(jian)。因(yin)此，穩就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)不(bu)(bu)(bu)能只打(da)原有(you)陣地的(de)(de)(de)(de)(de)固守戰，還必須(xu)開辟新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)領(ling)域(yu)(yu)與(yu)(yu)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)方(fang)式(shi)，并(bing)及時將(jiang)其納(na)入就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)優先(xian)戰略(lve)，提(ti)供(gong)有(you)力的(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)策(ce)(ce)支持。一(yi)是(shi)助力與(yu)(yu)互聯網相(xiang)關(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)各種(zhong)(zhong)(zhong)新(xin)(xin)(xin)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態(tai)快(kuai)速(su)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。除已(yi)形成(cheng)(cheng)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)規模的(de)(de)(de)(de)(de)電商、網店等(deng)外，這(zhe)次(ci)疫情為(wei)在(zai)(zai)(zai)線(xian)(xian)教育、在(zai)(zai)(zai)線(xian)(xian)閱讀、在(zai)(zai)(zai)線(xian)(xian)醫療(liao)服務(wu)、在(zai)(zai)(zai)線(xian)(xian)咨(zi)詢、在(zai)(zai)(zai)線(xian)(xian)娛(yu)樂等(deng)新(xin)(xin)(xin)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態(tai)的(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)長(chang)提(ti)供(gong)了(le)(le)契機。可以(yi)肯定(ding)，將(jiang)有(you)更多勞動(dong)(dong)者(zhe)參與(yu)(yu)其中，需(xu)要(yao)國家(jia)(jia)完善包括社(she)(she)會(hui)保險在(zai)(zai)(zai)內的(de)(de)(de)(de)(de)相(xiang)關(guan)政(zheng)策(ce)(ce)，并(bing)統一(yi)納(na)入職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培訓與(yu)(yu)提(ti)升規劃。二(er)是(shi)全(quan)面促進(jin)各種(zhong)(zhong)(zhong)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)服務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)加快(kuai)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。以(yi)往，生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)性服務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)更受重(zhong)視，致使(shi)養老、育幼、家(jia)(jia)政(zheng)、健康服務(wu)等(deng)成(cheng)(cheng)為(wei)民(min)生(sheng)(sheng)(sheng)短(duan)板。生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)服務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)不(bu)(bu)(bu)僅是(shi)保障與(yu)(yu)改善民(min)生(sheng)(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)途徑，也是(shi)經濟增長(chang)和容納(na)巨量(liang)勞動(dong)(dong)者(zhe)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)域(yu)(yu)，應當將(jiang)其列為(wei)促進(jin)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)點領(ling)域(yu)(yu)并(bing)采取有(you)效(xiao)(xiao)(xiao)政(zheng)策(ce)(ce)措施加以(yi)推進(jin)。三是(shi)重(zhong)視并(bing)大力發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)各種(zhong)(zhong)(zhong)社(she)(she)會(hui)組織。現(xian)代社(she)(she)會(hui)通常由公共部(bu)門(men)、營(ying)(ying)利部(bu)門(men)（企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)等(deng)經濟組織）與(yu)(yu)非營(ying)(ying)利部(bu)門(men)組成(cheng)(cheng)，社(she)(she)會(hui)組織是(shi)非營(ying)(ying)利部(bu)門(men)的(de)(de)(de)(de)(de)基本載體，是(shi)可以(yi)釋(shi)放大量(liang)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)崗位的(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)域(yu)(yu)，但(dan)(dan)尚未進(jin)入國家(jia)(jia)促進(jin)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)政(zheng)策(ce)(ce)體系(xi)(xi)。此次(ci)抗疫實(shi)踐表明，我國需(xu)要(yao)大量(liang)的(de)(de)(de)(de)(de)社(she)(she)會(hui)組織參與(yu)(yu)社(she)(she)會(hui)治理、提(ti)供(gong)社(she)(she)會(hui)服務(wu)。因(yin)此，應當將(jiang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)社(she)(she)會(hui)組織作為(wei)促就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)新(xin)(xin)(xin)增長(chang)點，并(bing)制(zhi)定(ding)專(zhuan)項政(zheng)策(ce)(ce)著力推進(jin)。四是(shi)為(wei)新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)用(yong)工(gong)(gong)形式(shi)提(ti)供(gong)制(zhi)度(du)保障。此次(ci)疫情期(qi)間(jian)(jian)，餐飲(yin)(yin)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)遭(zao)受重(zhong)創，許多餐飲(yin)(yin)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)員(yuan)工(gong)(gong)因(yin)停業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)而處于賦閑狀態(tai)，而電商卻因(yin)居(ju)民(min)居(ju)家(jia)(jia)隔離(li)需(xu)求激增而人手緊(jin)缺，于是(shi)出現(xian)了(le)(le)餐飲(yin)(yin)店員(yuan)工(gong)(gong)被生(sheng)(sheng)(sheng)鮮電商企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)短(duan)期(qi)租借上班但(dan)(dan)勞動(dong)(dong)關(guan)系(xi)(xi)不(bu)(bu)(bu)變的(de)(de)(de)(de)(de)新(xin)(xin)(xin)式(shi)用(yong)工(gong)(gong)現(xian)象，這(zhe)種(zhong)(zhong)(zhong)創新(xin)(xin)(xin)型用(yong)工(gong)(gong)形式(shi)是(shi)一(yi)種(zhong)(zhong)(zhong)有(you)效(xiao)(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)應急反(fan)應，但(dan)(dan)也存在(zai)(zai)(zai)著與(yu)(yu)現(xian)行(xing)法(fa)律法(fa)規政(zheng)策(ce)(ce)難以(yi)調適的(de)(de)(de)(de)(de)地方(fang)，需(xu)要(yao)及時修訂相(xiang)關(guan)法(fa)律法(fa)規或出臺(tai)新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)策(ce)(ce)，以(yi)妥善處理好租賃員(yuan)工(gong)(gong)、共享(xiang)員(yuan)工(gong)(gong)的(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)作地點、勞動(dong)(dong)時間(jian)(jian)與(yu)(yu)勞動(dong)(dong)關(guan)系(xi)(xi)等(deng)問題(ti)，避免產(chan)生(sheng)(sheng)(sheng)勞動(dong)(dong)關(guan)系(xi)(xi)沖突。類似的(de)(de)(de)(de)(de)創新(xin)(xin)(xin)用(yong)工(gong)(gong)形式(shi)還會(hui)出現(xian)，應當納(na)入現(xian)行(xing)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)政(zheng)策(ce)(ce)中加以(yi)規范，為(wei)用(yong)人單位和勞動(dong)(dong)者(zhe)提(ti)供(gong)有(you)效(xiao)(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)(de)(de)制(zhi)度(du)保障。
對重點人群精準施策。疫情帶(dai)來的(de)(de)嚴峻就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)壓力，主(zhu)要(yao)集中(zhong)(zhong)(zhong)在(zai)高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)、農(nong)(nong)民(min)工(gong)及貧困(kun)人口(kou)(kou)中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)勞動者(zhe)(zhe)身上(shang)(shang)。一是(shi)高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)。除了落(luo)(luo)實好(hao)中(zhong)(zhong)(zhong)央已明確(que)(que)的(de)(de)研(yan)(yan)究(jiu)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)擴(kuo)(kuo)(kuo)招(zhao)、國有(you)企(qi)事(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)單位擴(kuo)(kuo)(kuo)招(zhao)、應征入伍擴(kuo)(kuo)(kuo)招(zhao)、擴(kuo)(kuo)(kuo)大(da)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)見(jian)習規(gui)模(mo)(mo)、提(ti)(ti)供社區(qu)(qu)(qu)崗位、鼓勵(li)基層就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)等政策外，還可以(yi)(yi)建立高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)促進(jin)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)專項基金，專門支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)到(dao)西(xi)部地區(qu)(qu)(qu)和(he)落(luo)(luo)后地區(qu)(qu)(qu)工(gong)作的(de)(de)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)；進(jin)一步擴(kuo)(kuo)(kuo)大(da)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)學校(xiao)(xiao)(xiao)招(zhao)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)規(gui)模(mo)(mo)或(huo)技能(neng)培訓規(gui)模(mo)(mo)，以(yi)(yi)滿足一部分(fen)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)的(de)(de)需要(yao)；鼓勵(li)有(you)項目支(zhi)(zhi)(zhi)撐(cheng)的(de)(de)研(yan)(yan)究(jiu)者(zhe)(zhe)自主(zhu)招(zhao)收博士后，以(yi)(yi)促使一部分(fen)博士生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)繼續從事(shi)學習與研(yan)(yan)究(jiu)工(gong)作；進(jin)一步擴(kuo)(kuo)(kuo)大(da)對高(gao)校(xiao)(xiao)(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)自主(zhu)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)力度(du)(du)；允許應屆畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)適當推遲畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)時間和(he)求(qiu)職(zhi)(zhi)時間。二是(shi)農(nong)(nong)民(min)工(gong)。在(zai)盡快(kuai)清(qing)除交(jiao)通(tong)障礙、消(xiao)除地域歧(qi)視、加快(kuai)推進(jin)復工(gong)復產的(de)(de)同(tong)時，還要(yao)把(ba)支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)返鄉創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)與新農(nong)(nong)村建設(she)緊密結合起(qi)來，以(yi)(yi)便(bian)讓(rang)農(nong)(nong)民(min)工(gong)有(you)更(geng)多(duo)選擇機會，在(zai)穩定其就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)局面(mian)的(de)(de)同(tong)時促使就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)質量(liang)提(ti)(ti)升(sheng)。三是(shi)貧困(kun)人口(kou)(kou)中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)勞動者(zhe)(zhe)。截至3月上(shang)(shang)旬，還有(you)40%以(yi)(yi)上(shang)(shang)的(de)(de)農(nong)(nong)村貧困(kun)勞動者(zhe)(zhe)未能(neng)外出務工(gong)，因此，須采(cai)取更(geng)加有(you)效的(de)(de)措施。應全面(mian)提(ti)(ti)升(sheng)貧困(kun)地區(qu)(qu)(qu)貧困(kun)家庭中(zhong)(zhong)(zhong)勞動力的(de)(de)組織化程度(du)(du)，擴(kuo)(kuo)(kuo)大(da)以(yi)(yi)工(gong)代(dai)賑規(gui)模(mo)(mo)，盡可能(neng)安(an)置更(geng)多(duo)貧困(kun)勞動力參與本地或(huo)外地的(de)(de)基礎設(she)施、公(gong)共設(she)施建設(she)，并將其落(luo)(luo)實到(dao)地區(qu)(qu)(qu)對口(kou)(kou)支(zhi)(zhi)(zhi)援(yuan)中(zhong)(zhong)(zhong)，由對口(kou)(kou)支(zhi)(zhi)(zhi)援(yuan)省市(shi)提(ti)(ti)供部分(fen)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)崗位。對城鎮困(kun)難家庭中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)困(kun)難人員，關鍵(jian)是(shi)要(yao)繼續加大(da)幫(bang)扶力度(du)(du)，同(tong)時運用好(hao)公(gong)益(yi)性崗位兜(dou)底(di)幫(bang)扶政策，確(que)(que)保零就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家庭動態清(qing)零。
進一步發揮失業保險促進就業的積極功能。失(shi)(shi)(shi)業(ye)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)是與就業(ye)關聯最為(wei)緊密(mi)的(de)(de)(de)(de)社(she)(she)會(hui)(hui)保(bao)(bao)(bao)障制度(du)，預防失(shi)(shi)(shi)業(ye)、促(cu)進就業(ye)是與保(bao)(bao)(bao)障失(shi)(shi)(shi)業(ye)人(ren)(ren)員基本(ben)生活并(bing)重的(de)(de)(de)(de)基本(ben)功能(neng)。這次疫(yi)情中(zhong)，失(shi)(shi)(shi)業(ye)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)不(bu)僅對原來(lai)享受失(shi)(shi)(shi)業(ye)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)金待遇的(de)(de)(de)(de)對象在隔離(li)期(qi)間繼續發(fa)放，更首(shou)次采取了(le)反(fan)經濟周期(qi)操(cao)作，以穩(wen)(wen)崗返(fan)還失(shi)(shi)(shi)業(ye)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)費的(de)(de)(de)(de)做法助力復(fu)工復(fu)產。截至3月(yue)18日(ri)，各(ge)地人(ren)(ren)社(she)(she)部門加速落實(shi)失(shi)(shi)(shi)業(ye)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)穩(wen)(wen)崗返(fan)還政策，已向(xiang)128萬(wan)(wan)戶企(qi)業(ye)發(fa)放186億(yi)元，惠及職(zhi)工4230萬(wan)(wan)人(ren)(ren)。其中(zhong)，浙江寧波市(shi)突出“四精”服務，企(qi)業(ye)“零申報、零跑腿”，穩(wen)(wen)崗返(fan)還發(fa)放“簡、準、快”，已向(xiang)8.6萬(wan)(wan)戶企(qi)業(ye)發(fa)放12.1億(yi)元，惠及職(zhi)工137.9萬(wan)(wan)人(ren)(ren)；四川成(cheng)都市(shi)通過大(da)(da)數據(ju)篩選、點對點告知，及時紓解企(qi)業(ye)資金壓(ya)力，助力企(qi)業(ye)復(fu)工復(fu)產，已向(xiang)8666戶企(qi)業(ye)返(fan)還7.2億(yi)元，穩(wen)(wen)定崗位133萬(wan)(wan)個。在此基礎上(shang)(shang)，還應(ying)進一(yi)步擴大(da)(da)其促(cu)進就業(ye)的(de)(de)(de)(de)功能(neng)，比如(ru)，擴大(da)(da)穩(wen)(wen)崗返(fan)還失(shi)(shi)(shi)業(ye)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)費政策的(de)(de)(de)(de)實(shi)施范圍；擴大(da)(da)職(zhi)業(ye)學校招生與技(ji)能(neng)培訓(xun)的(de)(de)(de)(de)名額；與其他相關資源有機聯動，對重點人(ren)(ren)群進行重點維護；對湖北(bei)省等(deng)(deng)疫(yi)情嚴重地區(qu)給(gei)予專項支(zhi)持等(deng)(deng)。事實(shi)上(shang)(shang)，我國的(de)(de)(de)(de)失(shi)(shi)(shi)業(ye)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)財務狀態良好，如(ru)果能(neng)夠建(jian)立失(shi)(shi)(shi)業(ye)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)反(fan)經濟周期(qi)操(cao)作的(de)(de)(de)(de)制度(du)，將會(hui)(hui)使這一(yi)制度(du)促(cu)進就業(ye)的(de)(de)(de)(de)積極功能(neng)得到全面發(fa)揮。
總(zong)之，盡管今年就(jiu)業(ye)形勢(shi)嚴(yan)峻，但支撐(cheng)我國經濟持續發(fa)展的基本面(mian)并(bing)沒有因疫情(qing)而發(fa)生改變。只要充分發(fa)揮制(zhi)度(du)優勢(shi)并(bing)打好促進(jin)就(jiu)業(ye)的政策組合拳，我們(men)完全有信心戰勝(sheng)疫情(qing)給(gei)就(jiu)業(ye)帶來的不利影(ying)響，實現經濟社會高質量發(fa)展。
【責任編輯：伍全】
