文章來(lai)源：光明日報 發布時(shi)間：2021-03-30
就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)是(shi)民生(sheng)之本，也是(shi)支撐經(jing)濟社會發(fa)展的(de)主要著力(li)點(dian)。新冠肺炎疫(yi)情發(fa)生(sheng)以來，許多企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)不(bu)能正常復工復產，今(jin)年2月(yue)份(fen)全國城鎮調查失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)率(lv)首次突破6%，達到6.2%的(de)峰值(zhi)，較(jiao)2019年同期上升0.9個百分點(dian)，而這還不(bu)包括今(jin)年春節前返鄉并(bing)被隔(ge)離在(zai)(zai)家的(de)農民工大(da)軍。當前，境外(wai)輸(shu)入風險明顯(xian)升高(gao)(gao)，疫(yi)情對經(jing)濟與就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)沖(chong)擊效應并(bing)未(wei)從根本上消除；一批外(wai)資或合(he)資企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)相繼(ji)縮(suo)減用(yong)工，新訂(ding)單的(de)不(bu)確定(ding)性仍在(zai)(zai)增加(jia)(jia)。今(jin)年高(gao)(gao)校畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)規模達到874萬人的(de)歷(li)史新高(gao)(gao)，貧困(kun)地區迫切需要擴大(da)農民工外(wai)出就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)，以更好(hao)鞏固(gu)和(he)擴大(da)脫貧攻堅成果。所有這些(xie)，都加(jia)(jia)劇了今(jin)年就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)嚴峻(jun)形勢。對此，必須把就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)優先放在(zai)(zai)經(jing)濟社會發(fa)展更加(jia)(jia)突出的(de)位(wei)置(zhi)，打好(hao)促進就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)政策(ce)組合(he)拳。
從供給側與需求側兩端同時發力。截至(zhi)(zhi)目前，全國處于供(gong)給端的(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)復(fu)(fu)工(gong)率雖達80%以上，但產(chan)(chan)(chan)能利用率還低于80%，少數企(qi)(qi)業(ye)甚至(zhi)(zhi)低于50%；需(xu)求(qiu)端的(de)(de)(de)(de)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)自疫(yi)(yi)情發生(sheng)后受(shou)到(dao)(dao)嚴重影(ying)(ying)響(xiang)，社(she)會消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)品零(ling)售總(zong)額同(tong)比下(xia)降20%以上，進(jin)而(er)對供(gong)給端復(fu)(fu)工(gong)復(fu)(fu)產(chan)(chan)(chan)造(zao)成不(bu)利影(ying)(ying)響(xiang)。因此，必(bi)須(xu)從(cong)供(gong)給與需(xu)求(qiu)兩端同(tong)時(shi)發力，這是維(wei)持就(jiu)(jiu)業(ye)穩定基本面(mian)的(de)(de)(de)(de)根本所在。一方(fang)面(mian)，千方(fang)百計(ji)促使企(qi)(qi)業(ye)加快復(fu)(fu)工(gong)復(fu)(fu)產(chan)(chan)(chan)，特別要(yao)(yao)重點扶助中小微(wei)企(qi)(qi)業(ye)和餐(can)飲店鋪業(ye)。中小微(wei)企(qi)(qi)業(ye)量大、面(mian)廣、容納勞動(dong)力多，如果(guo)復(fu)(fu)工(gong)復(fu)(fu)產(chan)(chan)(chan)不(bu)足，不(bu)僅(jin)難以實現(xian)(xian)穩就(jiu)(jiu)業(ye)的(de)(de)(de)(de)宏(hong)觀(guan)政策(ce)目標，還會直(zhi)(zhi)接影(ying)(ying)響(xiang)到(dao)(dao)大企(qi)(qi)業(ye)乃至(zhi)(zhi)整(zheng)(zheng)個(ge)產(chan)(chan)(chan)業(ye)鏈的(de)(de)(de)(de)恢(hui)(hui)復(fu)(fu)性增長(chang)。要(yao)(yao)切實落實中央已制定的(de)(de)(de)(de)減免稅費(fei)(fei)與金融優惠(hui)政策(ce)，并出臺新(xin)政策(ce)支持其組成臨時(shi)聯盟、協同(tong)推(tui)(tui)進(jin)復(fu)(fu)工(gong)復(fu)(fu)產(chan)(chan)(chan)。對于餐(can)飲等受(shou)影(ying)(ying)響(xiang)嚴重的(de)(de)(de)(de)行(xing)業(ye)，亟需(xu)根據(ju)疫(yi)(yi)情風(feng)險(xian)程度分(fen)區分(fen)類放開管制，將(jiang)線上線下(xia)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)有(you)機結合起(qi)來(lai)，讓安全區域、健康人群率先(xian)正常消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)，讓低風(feng)險(xian)區域提前作好復(fu)(fu)工(gong)復(fu)(fu)產(chan)(chan)(chan)準備。另一方(fang)面(mian)，須(xu)將(jiang)推(tui)(tui)動(dong)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)提到(dao)(dao)同(tong)等重要(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)優先(xian)位(wei)置(zhi)。因為消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)處在需(xu)求(qiu)端，直(zhi)(zhi)接影(ying)(ying)響(xiang)甚至(zhi)(zhi)決定著(zhu)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)、流(liu)通與經(jing)營(ying)，進(jin)而(er)影(ying)(ying)響(xiang)就(jiu)(jiu)業(ye)。過(guo)(guo)去兩個(ge)多月來(lai)，居民消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)因隔離(li)而(er)受(shou)到(dao)(dao)直(zhi)(zhi)接抑制，現(xian)(xian)在必(bi)須(xu)多管齊下(xia)、重建消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)信心(xin)，通過(guo)(guo)發放消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)券刺激消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)、全方(fang)位(wei)暢通消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)者(zhe)預約消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)、鼓勵旅(lv)行(xing)社(she)等及時(shi)拓展境內旅(lv)游路線、適當調整(zheng)(zheng)或(huo)錯開節假日，以及根據(ju)消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)需(xu)求(qiu)有(you)效對接供(gong)給端等措施(shi)，盡快實現(xian)(xian)恢(hui)(hui)復(fu)(fu)性消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)和消(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)增長(chang)。
同時發揮好市場與政府兩種作用。改革(ge)開(kai)放以來，我國(guo)實(shi)行的(de)(de)是用(yong)人(ren)單(dan)位(wei)(wei)與勞動(dong)者雙(shuang)向選(xuan)擇的(de)(de)市(shi)場化就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)，其(qi)優越性(xing)已得到(dao)充分證明(ming)。此次(ci)疫情期間(jian)還(huan)出現了租賃員工、共享(xiang)員工等新的(de)(de)市(shi)場化用(yong)工形式，再次(ci)證明(ming)了市(shi)場化就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)活力(li)(li)。但在(zai)疫情沖擊(ji)及隔離措(cuo)施造成的(de)(de)連帶影響下，只(zhi)有市(shi)場化就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)是不(bu)可能在(zai)短期內解(jie)決好就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)問題(ti)的(de)(de)，還(huan)必須有針對性(xing)地適當(dang)(dang)強(qiang)化就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)領域(yu)的(de)(de)計劃調控手段，以充分發揮中(zhong)國(guo)特色社會(hui)主義制度(du)優越性(xing)。為(wei)此，各級就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)主管部門(men)應當(dang)(dang)強(qiang)化就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)信(xin)息收集并(bing)通過公共就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)服務網絡促進(jin)用(yong)人(ren)單(dan)位(wei)(wei)和勞動(dong)者雙(shuang)向選(xuan)擇；將個別地區點對點組織勞動(dong)者就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)做法擴展到(dao)更大(da)范圍，由就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)部門(men)主導區域(yu)之間(jian)有組織、成規模(mo)的(de)(de)勞動(dong)力(li)(li)流動(dong)；將貧困地區的(de)(de)勞動(dong)力(li)(li)輸出納(na)入(ru)對口援(yuan)助(zhu)范疇并(bing)建(jian)立任務清(qing)單(dan)，以助(zhu)力(li)(li)脫貧攻堅順利收官；擴大(da)國(guo)有單(dan)位(wei)(wei)招收工作(zuo)人(ren)員規模(mo)，進(jin)一步挖掘公共就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)領域(yu)潛(qian)力(li)(li)，通過必要的(de)(de)人(ren)員配(pei)置與儲備，盡快補齊此次(ci)疫情暴露出的(de)(de)基層治理短板。
為新的就業途徑與用工形式創造良好政策環境。當(dang)前，各級主(zhu)管部門(men)出臺(tai)了(le)(le)不(bu)(bu)少穩就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，各地也為(wei)此積極行動(dong)。但如果局限于傳(chuan)統的(de)(de)(de)(de)(de)(de)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)領(ling)域(yu)(yu)(yu)與(yu)(yu)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)方式(shi)(shi)，難(nan)以(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)達到預期效果。因(yin)為(wei)傳(chuan)統領(ling)域(yu)(yu)(yu)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基本處于飽和狀(zhuang)態，而快(kuai)速發(fa)(fa)(fa)展的(de)(de)(de)(de)(de)(de)中(zhong)國卻不(bu)(bu)乏(fa)新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)空間(jian)。因(yin)此，穩就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)不(bu)(bu)能只打原有(you)(you)(you)陣(zhen)地的(de)(de)(de)(de)(de)(de)固守(shou)戰(zhan)，還必(bi)須(xu)開辟新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)領(ling)域(yu)(yu)(yu)與(yu)(yu)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)方式(shi)(shi)，并(bing)(bing)及(ji)時(shi)將其納(na)(na)入就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)優先戰(zhan)略，提(ti)供(gong)有(you)(you)(you)力(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)支持。一(yi)是(shi)助力(li)與(yu)(yu)互(hu)聯網相(xiang)關的(de)(de)(de)(de)(de)(de)各種新(xin)(xin)(xin)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態快(kuai)速發(fa)(fa)(fa)展。除已(yi)形(xing)成產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)規(gui)模的(de)(de)(de)(de)(de)(de)電(dian)商、網店等(deng)外(wai)，這次疫(yi)情(qing)為(wei)在線(xian)教育、在線(xian)閱讀(du)、在線(xian)醫(yi)療服(fu)(fu)務(wu)(wu)、在線(xian)咨詢、在線(xian)娛樂等(deng)新(xin)(xin)(xin)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態的(de)(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)長(chang)提(ti)供(gong)了(le)(le)契機。可以(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)肯定，將有(you)(you)(you)更多(duo)勞動(dong)者(zhe)參與(yu)(yu)其中(zhong)，需(xu)(xu)要國家(jia)(jia)完善包括社(she)會(hui)(hui)(hui)保(bao)險在內的(de)(de)(de)(de)(de)(de)相(xiang)關政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，并(bing)(bing)統一(yi)納(na)(na)入職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培訓與(yu)(yu)提(ti)升規(gui)劃。二(er)是(shi)全面促(cu)進(jin)各種生(sheng)(sheng)(sheng)活服(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)加快(kuai)發(fa)(fa)(fa)展。以(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)往，生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)性服(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展更受重(zhong)(zhong)視，致使養老、育幼、家(jia)(jia)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)、健康服(fu)(fu)務(wu)(wu)等(deng)成為(wei)民(min)生(sheng)(sheng)(sheng)短板。生(sheng)(sheng)(sheng)活服(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)不(bu)(bu)僅是(shi)保(bao)障與(yu)(yu)改(gai)善民(min)生(sheng)(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要途徑(jing)，也是(shi)經濟(ji)增長(chang)和容納(na)(na)巨量勞動(dong)者(zhe)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)域(yu)(yu)(yu)，應當(dang)將其列(lie)為(wei)促(cu)進(jin)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)點領(ling)域(yu)(yu)(yu)并(bing)(bing)采取有(you)(you)(you)效政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)措施加以(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)推(tui)進(jin)。三是(shi)重(zhong)(zhong)視并(bing)(bing)大(da)力(li)發(fa)(fa)(fa)展各種社(she)會(hui)(hui)(hui)組(zu)織(zhi)(zhi)。現(xian)(xian)(xian)代社(she)會(hui)(hui)(hui)通常由公共(gong)部門(men)、營(ying)利部門(men)（企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)等(deng)經濟(ji)組(zu)織(zhi)(zhi)）與(yu)(yu)非(fei)營(ying)利部門(men)組(zu)成，社(she)會(hui)(hui)(hui)組(zu)織(zhi)(zhi)是(shi)非(fei)營(ying)利部門(men)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)基本載體，是(shi)可以(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)釋(shi)放大(da)量就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)崗位(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)領(ling)域(yu)(yu)(yu)，但尚未進(jin)入國家(jia)(jia)促(cu)進(jin)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)體系(xi)(xi)。此次抗(kang)疫(yi)實(shi)踐表明，我(wo)國需(xu)(xu)要大(da)量的(de)(de)(de)(de)(de)(de)社(she)會(hui)(hui)(hui)組(zu)織(zhi)(zhi)參與(yu)(yu)社(she)會(hui)(hui)(hui)治(zhi)理(li)、提(ti)供(gong)社(she)會(hui)(hui)(hui)服(fu)(fu)務(wu)(wu)。因(yin)此，應當(dang)將發(fa)(fa)(fa)展社(she)會(hui)(hui)(hui)組(zu)織(zhi)(zhi)作為(wei)促(cu)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)新(xin)(xin)(xin)增長(chang)點，并(bing)(bing)制(zhi)定專(zhuan)項政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)著力(li)推(tui)進(jin)。四是(shi)為(wei)新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)用(yong)工(gong)形(xing)式(shi)(shi)提(ti)供(gong)制(zhi)度保(bao)障。此次疫(yi)情(qing)期間(jian)，餐飲(yin)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)遭受重(zhong)(zhong)創，許多(duo)餐飲(yin)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)因(yin)停業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)而處于賦閑狀(zhuang)態，而電(dian)商卻因(yin)居(ju)民(min)居(ju)家(jia)(jia)隔離(li)需(xu)(xu)求激增而人(ren)手(shou)緊缺(que)，于是(shi)出現(xian)(xian)(xian)了(le)(le)餐飲(yin)店員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)被生(sheng)(sheng)(sheng)鮮(xian)電(dian)商企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)短期租借上班(ban)但勞動(dong)關系(xi)(xi)不(bu)(bu)變的(de)(de)(de)(de)(de)(de)新(xin)(xin)(xin)式(shi)(shi)用(yong)工(gong)現(xian)(xian)(xian)象，這種創新(xin)(xin)(xin)型用(yong)工(gong)形(xing)式(shi)(shi)是(shi)一(yi)種有(you)(you)(you)效的(de)(de)(de)(de)(de)(de)應急反應，但也存在著與(yu)(yu)現(xian)(xian)(xian)行法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)難(nan)以(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)調(diao)適的(de)(de)(de)(de)(de)(de)地方，需(xu)(xu)要及(ji)時(shi)修訂相(xiang)關法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)或出臺(tai)新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，以(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)妥(tuo)善處理(li)好租賃員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)、共(gong)享(xiang)員(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)作地點、勞動(dong)時(shi)間(jian)與(yu)(yu)勞動(dong)關系(xi)(xi)等(deng)問題，避(bi)免(mian)產(chan)生(sheng)(sheng)(sheng)勞動(dong)關系(xi)(xi)沖(chong)突(tu)。類似(si)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)創新(xin)(xin)(xin)用(yong)工(gong)形(xing)式(shi)(shi)還會(hui)(hui)(hui)出現(xian)(xian)(xian)，應當(dang)納(na)(na)入現(xian)(xian)(xian)行就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)中(zhong)加以(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)規(gui)范，為(wei)用(yong)人(ren)單位(wei)和勞動(dong)者(zhe)提(ti)供(gong)有(you)(you)(you)效的(de)(de)(de)(de)(de)(de)制(zhi)度保(bao)障。
對重點人群精準施策。疫情帶(dai)來的(de)(de)(de)嚴峻就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)壓力(li)，主要(yao)(yao)集(ji)中(zhong)在高(gao)校(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生、農(nong)(nong)民工(gong)及(ji)貧(pin)困(kun)人(ren)口(kou)(kou)中(zhong)的(de)(de)(de)勞動(dong)者(zhe)身上。一(yi)是(shi)高(gao)校(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生。除了(le)落(luo)(luo)實(shi)好中(zhong)央已明(ming)確(que)的(de)(de)(de)研(yan)究生擴招、國有(you)(you)企(qi)事業(ye)(ye)(ye)(ye)單位擴招、應(ying)征(zheng)入伍擴招、擴大(da)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)見(jian)習(xi)規(gui)模、提(ti)供(gong)社區崗(gang)位、鼓勵(li)基層就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)等政策外，還可以(yi)建立高(gao)校(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生促進就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)專項基金(jin)，專門支(zhi)持到西(xi)部地(di)區和(he)落(luo)(luo)后地(di)區工(gong)作的(de)(de)(de)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生；進一(yi)步擴大(da)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)學校(xiao)招生規(gui)模或技能培訓規(gui)模，以(yi)滿(man)足一(yi)部分畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生的(de)(de)(de)需要(yao)(yao)；鼓勵(li)有(you)(you)項目(mu)支(zhi)撐的(de)(de)(de)研(yan)究者(zhe)自主招收博(bo)士后，以(yi)促使(shi)一(yi)部分博(bo)士生繼續從事學習(xi)與研(yan)究工(gong)作；進一(yi)步擴大(da)對(dui)高(gao)校(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生自主創業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)支(zhi)持力(li)度(du)；允許應(ying)屆(jie)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)生適(shi)當推(tui)遲畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)時(shi)(shi)間和(he)求(qiu)職(zhi)時(shi)(shi)間。二(er)是(shi)農(nong)(nong)民工(gong)。在盡快(kuai)清(qing)(qing)除交(jiao)通(tong)障礙、消除地(di)域歧視、加(jia)(jia)快(kuai)推(tui)進復工(gong)復產的(de)(de)(de)同(tong)時(shi)(shi)，還要(yao)(yao)把支(zhi)持返鄉(xiang)創業(ye)(ye)(ye)(ye)與新農(nong)(nong)村(cun)建設緊(jin)密結合(he)起來，以(yi)便讓農(nong)(nong)民工(gong)有(you)(you)更(geng)多選擇機會(hui)，在穩定(ding)其就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)局(ju)面的(de)(de)(de)同(tong)時(shi)(shi)促使(shi)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)質(zhi)量提(ti)升。三是(shi)貧(pin)困(kun)人(ren)口(kou)(kou)中(zhong)的(de)(de)(de)勞動(dong)者(zhe)。截至3月上旬(xun)，還有(you)(you)40%以(yi)上的(de)(de)(de)農(nong)(nong)村(cun)貧(pin)困(kun)勞動(dong)者(zhe)未(wei)能外出(chu)務工(gong)，因此，須(xu)采取更(geng)加(jia)(jia)有(you)(you)效的(de)(de)(de)措施。應(ying)全面提(ti)升貧(pin)困(kun)地(di)區貧(pin)困(kun)家(jia)庭(ting)中(zhong)勞動(dong)力(li)的(de)(de)(de)組織(zhi)化(hua)程度(du)，擴大(da)以(yi)工(gong)代賑(zhen)規(gui)模，盡可能安置更(geng)多貧(pin)困(kun)勞動(dong)力(li)參與本地(di)或外地(di)的(de)(de)(de)基礎設施、公共設施建設，并將其落(luo)(luo)實(shi)到地(di)區對(dui)口(kou)(kou)支(zhi)援(yuan)中(zhong)，由對(dui)口(kou)(kou)支(zhi)援(yuan)省市提(ti)供(gong)部分就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)崗(gang)位。對(dui)城(cheng)鎮困(kun)難家(jia)庭(ting)中(zhong)的(de)(de)(de)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)困(kun)難人(ren)員，關鍵是(shi)要(yao)(yao)繼續加(jia)(jia)大(da)幫扶力(li)度(du)，同(tong)時(shi)(shi)運用(yong)好公益性崗(gang)位兜底幫扶政策，確(que)保零就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)庭(ting)動(dong)態清(qing)(qing)零。
進一步發揮失業保險促進就業的積極功能。失(shi)業(ye)(ye)保(bao)(bao)險(xian)(xian)是(shi)與就(jiu)業(ye)(ye)關聯(lian)最為緊密的(de)(de)社(she)會保(bao)(bao)障制(zhi)度，預防(fang)失(shi)業(ye)(ye)、促進(jin)(jin)就(jiu)業(ye)(ye)是(shi)與保(bao)(bao)障失(shi)業(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)基本生活(huo)并重(zhong)的(de)(de)基本功(gong)能(neng)。這次疫(yi)(yi)情(qing)中，失(shi)業(ye)(ye)保(bao)(bao)險(xian)(xian)不僅對(dui)(dui)原來享受(shou)失(shi)業(ye)(ye)保(bao)(bao)險(xian)(xian)金待(dai)遇的(de)(de)對(dui)(dui)象在(zai)隔離(li)期(qi)間繼續發(fa)放(fang)，更首次采(cai)取了反經濟(ji)周期(qi)操作，以穩(wen)(wen)崗(gang)(gang)返(fan)還失(shi)業(ye)(ye)保(bao)(bao)險(xian)(xian)費(fei)的(de)(de)做法助(zhu)力(li)復工(gong)(gong)復產。截至(zhi)3月(yue)18日，各地人(ren)(ren)(ren)社(she)部門加速落實失(shi)業(ye)(ye)保(bao)(bao)險(xian)(xian)穩(wen)(wen)崗(gang)(gang)返(fan)還政(zheng)策，已(yi)向128萬(wan)戶(hu)(hu)企業(ye)(ye)發(fa)放(fang)186億元(yuan)，惠及(ji)職(zhi)工(gong)(gong)4230萬(wan)人(ren)(ren)(ren)。其中，浙江(jiang)寧波市(shi)突(tu)出(chu)“四精”服務，企業(ye)(ye)“零申(shen)報、零跑腿”，穩(wen)(wen)崗(gang)(gang)返(fan)還發(fa)放(fang)“簡(jian)、準(zhun)、快”，已(yi)向8.6萬(wan)戶(hu)(hu)企業(ye)(ye)發(fa)放(fang)12.1億元(yuan)，惠及(ji)職(zhi)工(gong)(gong)137.9萬(wan)人(ren)(ren)(ren)；四川(chuan)成都市(shi)通過大數據篩選、點(dian)對(dui)(dui)點(dian)告知，及(ji)時紓解企業(ye)(ye)資(zi)金壓力(li)，助(zhu)力(li)企業(ye)(ye)復工(gong)(gong)復產，已(yi)向8666戶(hu)(hu)企業(ye)(ye)返(fan)還7.2億元(yuan)，穩(wen)(wen)定(ding)崗(gang)(gang)位133萬(wan)個(ge)。在(zai)此基礎上(shang)，還應進(jin)(jin)一(yi)步擴大其促進(jin)(jin)就(jiu)業(ye)(ye)的(de)(de)功(gong)能(neng)，比如，擴大穩(wen)(wen)崗(gang)(gang)返(fan)還失(shi)業(ye)(ye)保(bao)(bao)險(xian)(xian)費(fei)政(zheng)策的(de)(de)實施范圍(wei)；擴大職(zhi)業(ye)(ye)學校(xiao)招生與技(ji)能(neng)培訓的(de)(de)名額；與其他相關資(zi)源有機聯(lian)動，對(dui)(dui)重(zhong)點(dian)人(ren)(ren)(ren)群(qun)進(jin)(jin)行重(zhong)點(dian)維護；對(dui)(dui)湖北(bei)省(sheng)等(deng)疫(yi)(yi)情(qing)嚴(yan)重(zhong)地區給(gei)予專項支(zhi)持(chi)等(deng)。事實上(shang)，我國的(de)(de)失(shi)業(ye)(ye)保(bao)(bao)險(xian)(xian)財務狀態良好，如果(guo)能(neng)夠建立(li)失(shi)業(ye)(ye)保(bao)(bao)險(xian)(xian)反經濟(ji)周期(qi)操作的(de)(de)制(zhi)度，將(jiang)會使這一(yi)制(zhi)度促進(jin)(jin)就(jiu)業(ye)(ye)的(de)(de)積極(ji)功(gong)能(neng)得到全面發(fa)揮。
總(zong)之(zhi)，盡(jin)管今年就(jiu)業(ye)形勢嚴峻，但支撐我國經(jing)濟(ji)(ji)持續發展(zhan)(zhan)的(de)基本面并沒有因(yin)疫(yi)情而發生改變(bian)。只要充分(fen)發揮(hui)制度優勢并打(da)好促(cu)進就(jiu)業(ye)的(de)政策組合拳，我們完全有信心(xin)戰(zhan)勝疫(yi)情給(gei)就(jiu)業(ye)帶來的(de)不利(li)影(ying)響(xiang)，實現經(jing)濟(ji)(ji)社會(hui)高質量發展(zhan)(zhan)。
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