文(wen)章(zhang)來源：《求(qiu)是》 發布時間(jian)：2021-04-01
就(jiu)業(ye)是最大的(de)民生(sheng)(sheng)，是社會穩定的(de)重(zhong)要(yao)保障。新(xin)冠肺炎疫情發生(sheng)(sheng)以來，習近平總書記(ji)高度關注疫情對就(jiu)業(ye)形勢(shi)的(de)影響(xiang)，就(jiu)統(tong)籌(chou)推進疫情防控和經(jing)濟社會發展工作作出一(yi)系列重(zhong)要(yao)指示，提出了(le)全面(mian)強化穩就(jiu)業(ye)舉措的(de)明確要(yao)求。我們(men)必須把思想和行(xing)動統(tong)一(yi)到習近平總書記(ji)重(zhong)要(yao)指示精神和黨中(zhong)央(yang)決策部署上來，堅定必勝信(xin)念(nian)，完善(shan)政(zheng)策舉措，狠(hen)抓工作落實(shi)，全力以赴做好(hao)應對疫情穩就(jiu)業(ye)工作，為經(jing)濟社會發展大局穩定提供(gong)有(you)力保障。
一、全面辯證長遠看待當前就業形勢
新冠肺炎疫(yi)(yi)情(qing)(qing)不可避(bi)免對我(wo)國(guo)經濟社會(hui)發展造成較(jiao)大沖擊，投資、消(xiao)費、出口均受(shou)到波及(ji)，需求(qiu)(qiu)走弱(ruo)，產業鏈運轉不暢，外貿外資面臨(lin)下行(xing)壓力(li)(li)，勞動力(li)(li)流動受(shou)阻，企業用工(gong)需求(qiu)(qiu)減(jian)少(shao)。我(wo)國(guo)作為(wei)世界上人口和勞動力(li)(li)最(zui)多的發展中(zhong)國(guo)家，穩就業原本就有不少(shao)難題，現在(zai)又受(shou)到疫(yi)(yi)情(qing)(qing)影(ying)(ying)響(xiang)，就業面臨(lin)的形勢更(geng)加(jia)復雜嚴(yan)峻(jun)。總起來看，疫(yi)(yi)情(qing)(qing)對就業的影(ying)(ying)響(xiang)主要表現在(zai)以下幾個方面。
一(yi)是(shi)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)總量壓力(li)加大。我國勞動(dong)(dong)力(li)供給總量仍(reng)處(chu)于高(gao)位，今年需要(yao)在(zai)城鎮(zhen)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)的(de)新(xin)(xin)成長(chang)勞動(dong)(dong)力(li)在(zai)1500萬人(ren)以上(shang)，同(tong)時(shi)還有一(yi)些失(shi)(shi)業(ye)(ye)人(ren)員需要(yao)再(zai)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)，農村勞動(dong)(dong)力(li)需要(yao)轉移就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)。受疫情影響，今年春(chun)節后，企業(ye)(ye)開(kai)工(gong)復(fu)工(gong)時(shi)間普遍推(tui)遲(chi)，勞動(dong)(dong)者(zhe)返(fan)崗就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)延遲(chi)，招聘(pin)用工(gong)總量下(xia)降。就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)主(zhu)要(yao)指(zhi)標(biao)出現波動(dong)(dong)，就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)增(zeng)(zeng)長(chang)放緩(huan)，1—2月城鎮(zhen)新(xin)(xin)增(zeng)(zeng)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)人(ren)數108萬人(ren)，同(tong)比(bi)減(jian)少66萬人(ren)；失(shi)(shi)業(ye)(ye)水平有所(suo)上(shang)升，2月份全國城鎮(zhen)調查失(shi)(shi)業(ye)(ye)率(lv)為6.2%，環(huan)比(bi)上(shang)升0.9個百分點。
二是就業結構性(xing)(xing)矛盾凸顯(xian)。涉及疫情防控物資和(he)生活必需(xu)品供給(gei)的重點(dian)企業用工(gong)階(jie)段(duan)性(xing)(xing)激(ji)增，關鍵行業企業出現缺工(gong)現象。東部地區招工(gong)難(nan)用工(gong)貴，中(zhong)西部地區外(wai)出難(nan)就業難(nan)，勞動力滯留問(wen)題突出，勞動力市場大范圍重新匹配，摩擦性(xing)(xing)失(shi)業和(he)結構性(xing)(xing)矛盾有所上(shang)升。疫情嚴重地區失(shi)業人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)、大齡低(di)技能人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)、就業困難(nan)人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)就業問(wen)題更加突出。
三是部分行業(ye)(ye)企業(ye)(ye)穩崗壓力上升(sheng)。部分勞動密集型制造業(ye)(ye)開工(gong)復工(gong)推后，住宿餐飲、文體娛樂、旅游(you)、批發零售等服務業(ye)(ye)受沖擊較大，用工(gong)需求不足。相(xiang)關(guan)數據顯示，2月份制造業(ye)(ye)和(he)服務業(ye)(ye)用工(gong)狀(zhuang)況出(chu)現下滑。特別是中小微企業(ye)(ye)抗風險能力弱，生產經(jing)營和(he)用工(gong)比(bi)較困難。
四是高校畢業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)難度(du)加大。今(jin)年高校畢業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)規模達到(dao)874萬人(ren)，增量、增幅均為近(jin)年之最。疫情突發正值春(chun)季招(zhao)聘期，導致整個(ge)市(shi)場需求下降，線下招(zhao)聘暫(zan)停，選(xuan)擇余(yu)地(di)明顯收窄，畢業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)求職就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)受到(dao)較大影響。疫情加速了部分行業(ye)(ye)(ye)(ye)需求調整，畢業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)人(ren)崗(gang)匹配難度(du)有所增加。
五是(shi)農(nong)民工(gong)(gong)(gong)(gong)外(wai)出務(wu)工(gong)(gong)(gong)(gong)受到影響。農(nong)民工(gong)(gong)(gong)(gong)已成為(wei)我國產業工(gong)(gong)(gong)(gong)人的主體(ti)，目前總量達到2.9億人，其中外(wai)出務(wu)工(gong)(gong)(gong)(gong)1.7億人，跨省流動7500萬人。農(nong)民工(gong)(gong)(gong)(gong)多數(shu)是(shi)生(sheng)產服務(wu)一線普工(gong)(gong)(gong)(gong)，靈活(huo)就業較(jiao)多，受疫情沖擊更為(wei)直接，返鄉農(nong)民工(gong)(gong)(gong)(gong)特(te)別(bie)是(shi)貧困勞動力(li)外(wai)出務(wu)工(gong)(gong)(gong)(gong)比例較(jiao)往年同期大(da)幅減少。
但也要(yao)看到，隨著全國(guo)(guo)(guo)疫情(qing)防控形勢(shi)持續向(xiang)好(hao)，生產(chan)生活秩序加快(kuai)恢復(fu)，企事業(ye)(ye)單位(wei)復(fu)工復(fu)產(chan)正(zheng)積極有(you)(you)(you)序推進，我(wo)國(guo)(guo)(guo)經濟逐步(bu)回歸常態，就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)局勢(shi)總(zong)體(ti)(ti)(ti)趨穩(wen)。我(wo)們(men)必須全面(mian)、辯證、長遠地看待(dai)當(dang)前就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)形勢(shi)。特別是要(yao)充分(fen)認識到，我(wo)國(guo)(guo)(guo)經濟長期向(xiang)好(hao)的(de)(de)基本面(mian)沒有(you)(you)(you)改(gai)變，經濟運行(xing)仍處(chu)于合(he)理區(qu)間，城鎮化率超過(guo)60%，第(di)三產(chan)業(ye)(ye)占比超過(guo)50%，最(zui)終消費對經濟增(zeng)長貢獻率接近六成，新產(chan)業(ye)(ye)、新業(ye)(ye)態、新模式發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)迅速，改(gai)革開(kai)(kai)放和(he)(he)高質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)持續推進，發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)仍處(chu)于重(zhong)要(yao)戰略機(ji)(ji)遇期，我(wo)國(guo)(guo)(guo)經濟的(de)(de)堅強韌性傳(chuan)遞了化危為機(ji)(ji)的(de)(de)底氣和(he)(he)信(xin)(xin)心。更為關鍵的(de)(de)是，我(wo)們(men)有(you)(you)(you)黨的(de)(de)堅強領(ling)導和(he)(he)中國(guo)(guo)(guo)特色社會(hui)主義制度(du)的(de)(de)顯(xian)著優勢(shi)，有(you)(you)(you)強大(da)的(de)(de)動(dong)員(yuan)能(neng)力，能(neng)夠做到全國(guo)(guo)(guo)一(yi)盤(pan)棋，集中力量辦大(da)事；有(you)(you)(you)改(gai)革開(kai)(kai)放以來積累的(de)(de)雄厚(hou)物質基礎，經濟總(zong)量近百萬億元，具有(you)(you)(you)完備的(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)體(ti)(ti)(ti)系和(he)(he)工業(ye)(ye)體(ti)(ti)(ti)系，是唯(wei)一(yi)擁有(you)(you)(you)聯(lian)合(he)國(guo)(guo)(guo)產(chan)業(ye)(ye)分(fen)類(lei)(lei)中全部工業(ye)(ye)門類(lei)(lei)的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)家；有(you)(you)(you)14億多人(ren)口(kou)和(he)(he)世界上規模最(zui)大(da)的(de)(de)中等(deng)收(shou)入群體(ti)(ti)(ti)，有(you)(you)(you)1億多個市場(chang)主體(ti)(ti)(ti)，擁有(you)(you)(you)超大(da)規模的(de)(de)市場(chang)優勢(shi)和(he)(he)內(nei)需潛力；有(you)(you)(you)近9億勞動(dong)人(ren)口(kou)的(de)(de)龐大(da)人(ren)力資源和(he)(he)人(ren)才資源。這些都不會(hui)因(yin)為疫情(qing)的(de)(de)沖擊(ji)而改(gai)變，我(wo)們(men)越是在這樣(yang)的(de)(de)時候越要(yao)增(zeng)強信(xin)(xin)心、保持定力，充分(fen)把握發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)機(ji)(ji)遇和(he)(he)有(you)(you)(you)利(li)條件，最(zui)大(da)限度(du)降(jiang)低疫情(qing)對就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)的(de)(de)影響，確保就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)局勢(shi)總(zong)體(ti)(ti)(ti)穩(wen)定。
二、有力有序推動減負穩崗擴就業
就(jiu)業(ye)(ye)關乎國(guo)計民生(sheng)，更關乎千家萬戶。疫情(qing)發(fa)(fa)生(sheng)后，習(xi)近平(ping)總(zong)書(shu)記(ji)多次主(zhu)持召開會議(yi)，對(dui)穩(wen)就(jiu)業(ye)(ye)作(zuo)(zuo)出一系(xi)列重(zhong)要(yao)指示，深刻(ke)指出，“越是發(fa)(fa)生(sheng)疫情(qing)，越要(yao)注意(yi)做(zuo)(zuo)好(hao)(hao)保(bao)障(zhang)和(he)改善民生(sheng)工作(zuo)(zuo)，特別是要(yao)高(gao)度關注就(jiu)業(ye)(ye)問題，防止出現大(da)規模裁員”。習(xi)近平(ping)總(zong)書(shu)記(ji)在(zai)統籌推進(jin)新冠肺(fei)炎疫情(qing)防控(kong)和(he)經濟社(she)會發(fa)(fa)展工作(zuo)(zuo)部署(shu)會議(yi)上強(qiang)調，要(yao)全面強(qiang)化穩(wen)就(jiu)業(ye)(ye)舉(ju)措，實施好(hao)(hao)就(jiu)業(ye)(ye)優先政策，根(gen)據就(jiu)業(ye)(ye)形勢變化調整政策力度，減負、穩(wen)崗、擴就(jiu)業(ye)(ye)并(bing)舉(ju)，提(ti)高(gao)政策精準性。習(xi)近平(ping)總(zong)書(shu)記(ji)的(de)(de)重(zhong)要(yao)指示，指明了做(zuo)(zuo)好(hao)(hao)應對(dui)疫情(qing)穩(wen)就(jiu)業(ye)(ye)工作(zuo)(zuo)的(de)(de)基(ji)本要(yao)求(qiu)和(he)重(zhong)點任務，為做(zuo)(zuo)好(hao)(hao)疫情(qing)防控(kong)中(zhong)的(de)(de)就(jiu)業(ye)(ye)工作(zuo)(zuo)提(ti)供了科學指引。按照黨中(zhong)央(yang)、國(guo)務院的(de)(de)部署(shu)，人力資源和(he)社(she)會保(bao)障(zhang)部門立足職能職責，會同有(you)關方面制(zhi)定(ding)實施了一系(xi)列有(you)針對(dui)性的(de)(de)政策措施，在(zai)做(zuo)(zuo)好(hao)(hao)疫情(qing)防控(kong)工作(zuo)(zuo)的(de)(de)同時扎實做(zuo)(zuo)好(hao)(hao)各項穩(wen)就(jiu)業(ye)(ye)工作(zuo)(zuo)，有(you)力有(you)序推動穩(wen)就(jiu)業(ye)(ye)工作(zuo)(zuo)取得積極進(jin)展。
——著力保(bao)障重點(dian)企業(ye)(ye)用(yong)(yong)(yong)工。建立健全部、省(sheng)、市(shi)、縣四級聯動的重點(dian)企業(ye)(ye)用(yong)(yong)(yong)工調度保(bao)障機制，針(zhen)對(dui)疫(yi)情(qing)防控、公共事業(ye)(ye)運行(xing)、群眾生(sheng)(sheng)活必需及其他涉(she)及重要國計(ji)民(min)生(sheng)(sheng)企業(ye)(ye)的用(yong)(yong)(yong)工需求，實施臺賬管理，為企業(ye)(ye)配備(bei)用(yong)(yong)(yong)工服務(wu)專(zhuan)員(yuan)(yuan)，開展摸(mo)底排查，實現企業(ye)(ye)產能清、員(yuan)(yuan)工總數清、缺(que)工人數清、空(kong)崗結(jie)構清、問題困難清。強化定點(dian)服務(wu)，實時對(dui)接、每日調度，多方(fang)式多渠道發(fa)布重點(dian)企業(ye)(ye)崗位信(xin)息(xi)，幫助企業(ye)(ye)招用(yong)(yong)(yong)工。目前，已幫助中央有(you)關部門轉(zhuan)辦(ban)企業(ye)(ye)和地(di)方(fang)重點(dian)企業(ye)(ye)近萬(wan)家，累計(ji)解決用(yong)(yong)(yong)工需求40萬(wan)人，解決用(yong)(yong)(yong)工比例達到75%。
——著力(li)推(tui)動(dong)農(nong)民工(gong)“點對點”返(fan)崗(gang)復工(gong)。會(hui)同(tong)有(you)(you)關部(bu)門建立健全服務保障(zhang)機制，針對部(bu)分農(nong)民工(gong)返(fan)崗(gang)存在的突出(chu)困(kun)難，加強(qiang)輸出(chu)地(di)和輸入(ru)地(di)信息對接、運輸對接、健康檢測(ce)對接，暢通(tong)“點對點、一站式(shi)”復工(gong)服務通(tong)道，及時通(tong)報開工(gong)復工(gong)信息，推(tui)動(dong)低風險地(di)區農(nong)民工(gong)特別是貧困(kun)勞動(dong)力(li)有(you)(you)組織、成(cheng)規模、分批(pi)次盡快有(you)(you)序返(fan)崗(gang)、平安(an)就業。目前，已組織專(zhuan)(zhuan)車(che)19.2萬車(che)次、專(zhuan)(zhuan)列367列、包車(che)廂1462個、包機551架(jia)次，累計“點對點”運送農(nong)民工(gong)超過(guo)503萬人，有(you)(you)力(li)地(di)推(tui)進了復工(gong)復產。
農民工是我國產業工人的主體。要建立健全農民工返崗務工溝通協調機制，加強輸出地和輸入地信息對接、運輸對接、健康檢測對接，暢通“點對點、一站式”復工服務通道，推動疫情防控期間務工人員安全有序返崗。圖為2020年3月19日，湖北省首批務工人員返崗就業專列從荊州火車站出發，外出務工人員正在進站乘車。 人民圖片 黃志剛/攝
——著力支持企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)穩定就業(ye)(ye)崗(gang)位。為減(jian)(jian)(jian)輕企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)特別是(shi)中(zhong)小微企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)負擔，幫助渡過(guo)難(nan)關，采(cai)取了“免、減(jian)(jian)(jian)、緩(huan)、返(fan)、補”的階段性政策(ce)，穩定就業(ye)(ye)存量。“免”就是(shi)針對中(zhong)小微企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)免收(shou)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)養老、失(shi)業(ye)(ye)、工傷三項社(she)會保(bao)險單位繳(jiao)費(fei)。“減(jian)(jian)(jian)”就是(shi)針對大型企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)減(jian)(jian)(jian)半征收(shou)三項社(she)保(bao)費(fei)。“緩(huan)”就是(shi)對符合(he)條件的企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)允許緩(huan)繳(jiao)社(she)保(bao)費(fei)。“返(fan)”就是(shi)擴大失(shi)業(ye)(ye)保(bao)險穩崗(gang)返(fan)還(huan)受(shou)益(yi)面。“補”就是(shi)用好用足促進就業(ye)(ye)創業(ye)(ye)的補貼(tie)(tie)政策(ce)，給予就業(ye)(ye)補貼(tie)(tie)、社(she)保(bao)補貼(tie)(tie)、培訓補貼(tie)(tie)、見習補貼(tie)(tie)。預計減(jian)(jian)(jian)免社(she)保(bao)費(fei)將為企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)降低成本5000億元以上(shang)。目(mu)前，已(yi)有146萬戶企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)享受(shou)到失(shi)業(ye)(ye)保(bao)險穩崗(gang)返(fan)還(huan)222億元，惠及職工4951萬人，受(shou)益(yi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)戶數(shu)已(yi)超過(guo)2019年全年。
隨著疫情防控和復工復產有序推進，要優化招用工舉措，著力推進線上就業服務和技能培訓，推動市場供求匹配，保障企業用工和勞動力就業應聘雙向需求。圖為2020年3月3日，在浙江省寧波市江北區的一家公司，一場線上“云面試”正在進行，負責招聘面試的工作人員通過遠程視頻連線，和在家里的求職者進行線上對話。 人民圖片 章勇濤/攝
——著力推(tui)進線(xian)上(shang)就(jiu)業服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)和技能培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)。優化招用工(gong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)，實(shi)施線(xian)上(shang)“春風行動(dong)(dong)(dong)(dong)”，擴大在線(xian)辦理事(shi)項，動(dong)(dong)(dong)(dong)員各類(lei)公共就(jiu)業人(ren)(ren)才服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)機(ji)構、人(ren)(ren)力資源市場機(ji)構提供線(xian)上(shang)信息發(fa)布和匹(pi)配服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)，推(tui)行視頻招聘、遠程面試、網上(shang)簽約和報到，推(tui)動(dong)(dong)(dong)(dong)市場供求匹(pi)配。針(zhen)對部分勞(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)者(zhe)延遲(chi)返崗，既有培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)意(yi)愿、也有培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)時間的(de)(de)情(qing)況(kuang)，組織(zhi)實(shi)施“互聯網+職業技能培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)計劃(hua)”，開(kai)放中國(guo)職業培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)在線(xian)等各類(lei)線(xian)上(shang)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)平(ping)臺，抓緊(jin)上(shang)線(xian)一批急需緊(jin)缺工(gong)種的(de)(de)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)課程，鼓勵引導勞(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)者(zhe)參(can)加線(xian)上(shang)培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)，及時給(gei)予培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)補貼，提高勞(lao)動(dong)(dong)(dong)(dong)者(zhe)就(jiu)業能力。截至目前，全國(guo)線(xian)上(shang)實(shi)名注冊培(pei)(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)總人(ren)(ren)次350萬(wan)左右。
三、打好“組合拳”，確保就業局勢總體穩定
做好(hao)(hao)“六(liu)穩(wen)(wen)(wen)(wen)”工(gong)作，穩(wen)(wen)(wen)(wen)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)居于首位。穩(wen)(wen)(wen)(wen)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)既是(shi)(shi)穩(wen)(wen)(wen)(wen)經濟、穩(wen)(wen)(wen)(wen)預期(qi)，也(ye)是(shi)(shi)穩(wen)(wen)(wen)(wen)民生、穩(wen)(wen)(wen)(wen)信心(xin)。要清醒看(kan)到，當(dang)(dang)前境外(wai)疫情加速擴散(san)蔓(man)延及其對世(shi)界經濟貿(mao)易增長產生嚴重沖擊，全(quan)球人員、商品、技術(shu)等要素流動放慢，國際(ji)貿(mao)易、供(gong)應(ying)鏈波動等下行預期(qi)增加，將給我國疫情防控和(he)經濟社會發展帶來新的不穩(wen)(wen)(wen)(wen)定不確定因素，穩(wen)(wen)(wen)(wen)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)壓力(li)(li)進一(yi)步凸顯。做好(hao)(hao)當(dang)(dang)前和(he)今后一(yi)個(ge)時期(qi)的穩(wen)(wen)(wen)(wen)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)工(gong)作，必(bi)須堅決貫(guan)徹(che)落實黨中央(yang)、國務院的決策(ce)部署(shu)，堅持以實現更充分和(he)更高質量(liang)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)為(wei)目標，更大力(li)(li)度實施就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)優(you)先(xian)政策(ce)，以推動復工(gong)復產為(wei)重點，打好(hao)(hao)穩(wen)(wen)(wen)(wen)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)“組合拳”，確保就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)大局穩(wen)(wen)(wen)(wen)定。
加(jia)強(qiang)用(yong)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)保障(zhang)，全力推(tui)動(dong)企業(ye)復(fu)(fu)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)復(fu)(fu)產(chan)。復(fu)(fu)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)就是穩就業(ye)，復(fu)(fu)產(chan)就是穩經濟(ji)。堅(jian)持把推(tui)動(dong)企業(ye)復(fu)(fu)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)復(fu)(fu)產(chan)作為當前一項重大任(ren)務(wu)，充分(fen)發揮工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)作協調(diao)機制(zhi)作用(yong)，加(jia)強(qiang)部門協調(diao)、上(shang)下(xia)聯動(dong)，分(fen)區分(fen)級精準落(luo)實。持續(xu)強(qiang)化重點(dian)(dian)企業(ye)用(yong)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)調(diao)度(du)保障(zhang)、農民工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)“點(dian)(dian)對(dui)點(dian)(dian)”返崗復(fu)(fu)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)服務(wu)，利(li)用(yong)好用(yong)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)對(dui)接服務(wu)平臺，強(qiang)化溝通(tong)對(dui)接和信息共(gong)享(xiang)，進一步(bu)采(cai)取(qu)增強(qiang)運(yun)力保障(zhang)、便捷“健康碼”互認等(deng)措(cuo)施，提高服務(wu)便利(li)度(du)。取(qu)消不合(he)理(li)審(shen)批，堅(jian)決(jue)糾(jiu)正(zheng)限(xian)制(zhi)勞動(dong)者返崗的不合(he)理(li)規(gui)定(ding)，打通(tong)“堵點(dian)(dian)”、補(bu)上(shang)“斷(duan)點(dian)(dian)”、清除“痛點(dian)(dian)”，暢通(tong)人流(liu)、物流(liu)，以制(zhi)造業(ye)、建筑業(ye)、物流(liu)業(ye)、公共(gong)服務(wu)業(ye)和農業(ye)生產(chan)等(deng)為突破口，推(tui)動(dong)產(chan)業(ye)鏈上(shang)下(xia)游協同(tong)復(fu)(fu)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)。
促進政策(ce)(ce)協同(tong)，更好實(shi)施就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)優先政策(ce)(ce)。堅(jian)持(chi)(chi)把穩(wen)定和(he)擴(kuo)大就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)作為(wei)(wei)經濟(ji)社會(hui)發展(zhan)的(de)優先目標，作為(wei)(wei)經濟(ji)運行合理區間的(de)下限。加強財(cai)政、貨(huo)幣、就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)等政策(ce)(ce)協同(tong)和(he)傳(chuan)導，推(tui)動經濟(ji)發展(zhan)和(he)擴(kuo)大就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)良性互動。評估重(zhong)大政策(ce)(ce)、重(zhong)大項(xiang)目、專項(xiang)治理的(de)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)影響，優化(hua)監管(guan)(guan)治理，注重(zhong)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)協同(tong)，著力消除各(ge)領(ling)域影響就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)制約(yue)因(yin)素。支持(chi)(chi)吸(xi)納就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)能力強的(de)服務業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、中小微企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、民營企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)勞動密集型產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)加快(kuai)發展(zhan)。把制造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)作為(wei)(wei)經濟(ji)高(gao)質量發展(zhan)的(de)根本支撐，注重(zhong)穩(wen)定和(he)提升制造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。深化(hua)“放管(guan)(guan)服”改革，優化(hua)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)環境，支持(chi)(chi)多種(zhong)形式靈活就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。推(tui)動新(xin)(xin)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)新(xin)(xin)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態新(xin)(xin)模式發展(zhan)，持(chi)(chi)續激發新(xin)(xin)的(de)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)增(zeng)長點。加快(kuai)實(shi)施減稅降(jiang)費(fei)政策(ce)(ce)，抓緊落實(shi)“免、減、緩(huan)、返、補(bu)”，加大援企穩(wen)崗力度。
廣開就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)門(men)路，拓寬重點群(qun)(qun)體(ti)(ti)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)渠道。重點群(qun)(qun)體(ti)(ti)穩(wen)，就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)大(da)(da)局(ju)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)穩(wen)。要克服疫(yi)情影響，穩(wen)住(zhu)高校(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)、農(nong)民(min)(min)(min)工(gong)(gong)等重點群(qun)(qun)體(ti)(ti)的就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。強(qiang)化政策激(ji)勵，擴(kuo)大(da)(da)各類企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)吸納(na)高校(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)規模(mo)(mo)。擴(kuo)大(da)(da)事業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)單位(wei)(wei)招聘、“三(san)支一扶”等基層服務(wu)(wu)項(xiang)目中的高校(xiao)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)規模(mo)(mo)，擴(kuo)大(da)(da)碩士研究生(sheng)招生(sheng)、專升本規模(mo)(mo)。大(da)(da)規模(mo)(mo)開展(zhan)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)見習，給予(yu)相(xiang)應政策扶持(chi)。對離校(xiao)未就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)，加強(qiang)信(xin)息對接(jie)，強(qiang)化實名制管理服務(wu)(wu)，確(que)保促進就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)不(bu)斷檔、不(bu)斷線。推進農(nong)村勞(lao)動力外出就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，加強(qiang)跨(kua)區域勞(lao)務(wu)(wu)協(xie)作，引導(dao)農(nong)民(min)(min)(min)工(gong)(gong)有序求職就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，支持(chi)人(ren)力資源服務(wu)(wu)機(ji)構、勞(lao)務(wu)(wu)經濟人(ren)開展(zhan)勞(lao)務(wu)(wu)輸出。支持(chi)農(nong)民(min)(min)(min)工(gong)(gong)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)地就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)近就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，引導(dao)返(fan)鄉農(nong)民(min)(min)(min)工(gong)(gong)參加農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基礎(chu)設施建設、到新型(xing)農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經營(ying)主(zhu)體(ti)(ti)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，加大(da)(da)以工(gong)(gong)代賑(zhen)規模(mo)(mo)，挖掘(jue)二、三(san)產崗位(wei)(wei)，落實返(fan)鄉入鄉創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)政策，為實現家門(men)口就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)提供便利。統(tong)籌做(zuo)好退役(yi)軍(jun)人(ren)、殘疾人(ren)等群(qun)(qun)體(ti)(ti)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)工(gong)(gong)作。
精準就業(ye)(ye)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)，優先支持(chi)(chi)貧(pin)(pin)困(kun)勞(lao)動力(li)(li)務(wu)工就業(ye)(ye)。一人(ren)就業(ye)(ye)，全(quan)家脫(tuo)貧(pin)(pin)，增(zeng)加就業(ye)(ye)是(shi)最(zui)有(you)效最(zui)直(zhi)接的(de)脫(tuo)貧(pin)(pin)方式。要(yao)積極扶(fu)(fu)(fu)持(chi)(chi)發(fa)展扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)車(che)間吸納(na)(na)就業(ye)(ye)，鼓勵返鄉創(chuang)業(ye)(ye)帶動就業(ye)(ye)，深化(hua)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)勞(lao)務(wu)協作促(cu)進就業(ye)(ye)，開發(fa)公益(yi)性崗位安(an)置(zhi)就業(ye)(ye)，強化(hua)貧(pin)(pin)困(kun)勞(lao)動力(li)(li)穩崗，鞏固就業(ye)(ye)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)成果(guo)，有(you)效促(cu)進貧(pin)(pin)困(kun)勞(lao)動力(li)(li)就業(ye)(ye)增(zeng)收。聚(ju)焦“三區三州”等深度(du)貧(pin)(pin)困(kun)地(di)區、掛牌督戰的(de)52個未(wei)摘帽(mao)縣、易(yi)地(di)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)搬遷大型安(an)置(zhi)區等重點(dian)區域，加大政策資(zi)金(jin)傾斜力(li)(li)度(du)，做到幫扶(fu)(fu)(fu)舉措更(geng)精準、政策資(zi)金(jin)更(geng)傾斜、崗位投放更(geng)密集(ji)、技能培訓更(geng)有(you)效，確保(bao)(bao)穩得住、有(you)就業(ye)(ye)、逐步能致富。對于存在返貧(pin)(pin)風險的(de)脫(tuo)貧(pin)(pin)人(ren)口(kou)和易(yi)致貧(pin)(pin)的(de)邊緣人(ren)口(kou)，實施更(geng)有(you)針對性的(de)預防措施，把他們及時納(na)(na)入就業(ye)(ye)幫扶(fu)(fu)(fu)范圍。保(bao)(bao)持(chi)(chi)政策的(de)延續性、穩定性，統籌就業(ye)(ye)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)與(yu)鄉村振興戰略的(de)銜接，構建就業(ye)(ye)幫扶(fu)(fu)(fu)長效機(ji)制。
優化服(fu)(fu)務(wu)(wu)培(pei)訓(xun)(xun)(xun)，著力化解(jie)就(jiu)業(ye)結構性矛盾。優化就(jiu)業(ye)服(fu)(fu)務(wu)(wu)和大規模開展職業(ye)技(ji)能培(pei)訓(xun)(xun)(xun)，有利于提高勞動(dong)(dong)力供求匹配效率，是化解(jie)就(jiu)業(ye)結構性矛盾的(de)(de)關鍵舉措。要建立崗(gang)位信(xin)(xin)息(xi)(xi)歸(gui)集發(fa)(fa)布(bu)制度，健全公共(gong)招聘信(xin)(xin)息(xi)(xi)發(fa)(fa)布(bu)平(ping)臺。增強基層公共(gong)就(jiu)業(ye)服(fu)(fu)務(wu)(wu)經辦能力，統一服(fu)(fu)務(wu)(wu)標(biao)準(zhun)和業(ye)務(wu)(wu)流程，提升(sheng)就(jiu)業(ye)服(fu)(fu)務(wu)(wu)標(biao)準(zhun)化專(zhuan)業(ye)化水平(ping)。組織(zhi)實(shi)施“百(bai)日(ri)千萬網絡(luo)招聘專(zhuan)項行(xing)動(dong)(dong)”，搭建全國統一線(xian)上平(ping)臺，統籌(chou)各方面力量，分行(xing)業(ye)、分區域、分群體(ti)開展招聘，開展百(bai)日(ri)服(fu)(fu)務(wu)(wu)攻堅(jian)，推送千萬崗(gang)位。強化職業(ye)技(ji)能提升(sheng)，充分發(fa)(fa)揮(hui)政府引導作(zuo)用(yong)、企業(ye)主(zhu)體(ti)作(zuo)用(yong)和技(ji)工院校基礎作(zuo)用(yong)，落實(shi)培(pei)訓(xun)(xun)(xun)補貼(tie)政策(ce)，為(wei)各類勞動(dong)(dong)者提供有針(zhen)對(dui)性的(de)(de)職業(ye)技(ji)能培(pei)訓(xun)(xun)(xun)。組織(zhi)開展“百(bai)日(ri)免費線(xian)上技(ji)能培(pei)訓(xun)(xun)(xun)行(xing)動(dong)(dong)”，遴(lin)選優質(zhi)線(xian)上培(pei)訓(xun)(xun)(xun)平(ping)臺，豐富數字培(pei)訓(xun)(xun)(xun)資源，免費提供技(ji)能培(pei)訓(xun)(xun)(xun)。
強化(hua)兜(dou)底(di)保(bao)(bao)障，做好就(jiu)(jiu)業困難人(ren)員幫扶工作。就(jiu)(jiu)業形勢(shi)越復雜(za)嚴(yan)峻，越要(yao)加強困難人(ren)員的(de)兜(dou)底(di)保(bao)(bao)障。要(yao)保(bao)(bao)障失業人(ren)員基(ji)本生活，暢(chang)通失業保(bao)(bao)險(xian)金(jin)申(shen)領渠(qu)道，放寬申(shen)領期限(xian)和條件(jian)，確保(bao)(bao)失業人(ren)員相關待遇應發(fa)(fa)盡發(fa)(fa)、及時發(fa)(fa)放。加大(da)再就(jiu)(jiu)業幫扶力度，動(dong)態調整就(jiu)(jiu)業困難人(ren)員認定標準，及時將受疫情影響(xiang)的(de)人(ren)員納(na)入援助范圍，確保(bao)(bao)零就(jiu)(jiu)業家庭動(dong)態清零。開發(fa)(fa)一批(pi)消殺防疫、保(bao)(bao)潔環衛等(deng)臨時性公益崗位，把崗位補貼(tie)和社保(bao)(bao)補貼(tie)政策用(yong)(yong)好用(yong)(yong)足，切實發(fa)(fa)揮托底(di)安置作用(yong)(yong)。加大(da)對(dui)湖北等(deng)疫情嚴(yan)重地(di)區的(de)就(jiu)(jiu)業支持，給予政策、資金(jin)和項(xiang)目傾(qing)斜(xie)，維護就(jiu)(jiu)業公平(ping)，堅(jian)決糾正對(dui)疫情嚴(yan)重地(di)區勞動(dong)者的(de)就(jiu)(jiu)業歧視。
增強(qiang)謹慎之心，切實防(fang)(fang)范失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)風(feng)(feng)險。確保(bao)不發生系統性、規模性失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)風(feng)(feng)險，是做好(hao)穩就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)工作(zuo)的(de)底線。要(yao)保(bao)持(chi)對(dui)潛在(zai)風(feng)(feng)險的(de)警惕性和緊迫感，加強(qiang)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)形勢(shi)和失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)風(feng)(feng)險監測，緊盯重點時段、重點地區、重點行業(ye)(ye)(ye)(ye)和重點企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，加強(qiang)大數據比對(dui)，密切關注就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)關鍵性指標(biao)的(de)變(bian)動(dong)(dong)，密切關注企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)用工需求(qiu)和農民工、高(gao)校畢業(ye)(ye)(ye)(ye)生就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)動(dong)(dong)態。完善勞(lao)動(dong)(dong)力(li)調查(cha)制(zhi)(zhi)度，啟動(dong)(dong)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)崗位(wei)調查(cha)。建(jian)立目標(biao)責(ze)(ze)任制(zhi)(zhi)，健全預測預警、分級響應(ying)、上下聯動(dong)(dong)的(de)工作(zuo)機制(zhi)(zhi)，壓緊壓實就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)工作(zuo)主體責(ze)(ze)任、屬地責(ze)(ze)任，加強(qiang)政策儲備，強(qiang)力(li)應(ying)對(dui)處置，切實防(fang)(fang)范失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)風(feng)(feng)險在(zai)產業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)、區域間傳導擴散。
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