文章(zhang)來源：《求(qiu)是》 發布時(shi)間(jian)：2021-04-01
就(jiu)業(ye)(ye)是最大(da)的(de)民(min)生，是社會穩定的(de)重要保(bao)障。新冠(guan)肺炎疫(yi)情發(fa)生以(yi)來，習近(jin)平(ping)總書(shu)記(ji)高度關(guan)注疫(yi)情對(dui)就(jiu)業(ye)(ye)形勢的(de)影響，就(jiu)統籌推進疫(yi)情防控和經(jing)濟社會發(fa)展工(gong)作(zuo)作(zuo)出一(yi)系列(lie)重要指示，提出了全(quan)面強化穩就(jiu)業(ye)(ye)舉措的(de)明確要求。我們必(bi)須(xu)把思想(xiang)和行動統一(yi)到習近(jin)平(ping)總書(shu)記(ji)重要指示精神和黨中央決策部署上來，堅定必(bi)勝信念，完善(shan)政(zheng)策舉措，狠抓(zhua)工(gong)作(zuo)落實，全(quan)力以(yi)赴做好應對(dui)疫(yi)情穩就(jiu)業(ye)(ye)工(gong)作(zuo)，為經(jing)濟社會發(fa)展大(da)局穩定提供有力保(bao)障。
一、全面辯證長遠看待當前就業形勢
新冠肺炎疫情(qing)不可(ke)避免(mian)對我國(guo)(guo)經濟社(she)會發展造成(cheng)較大沖擊，投資、消費、出口(kou)均(jun)受(shou)到波及，需求走(zou)弱，產業鏈運轉不暢(chang)，外貿外資面臨下行壓力，勞動(dong)力流動(dong)受(shou)阻，企(qi)業用工需求減(jian)少。我國(guo)(guo)作為世界上(shang)人口(kou)和(he)勞動(dong)力最多的(de)發展中國(guo)(guo)家，穩就(jiu)業原本(ben)就(jiu)有不少難題，現在又受(shou)到疫情(qing)影響，就(jiu)業面臨的(de)形勢(shi)更加復雜嚴峻。總起(qi)來看(kan)，疫情(qing)對就(jiu)業的(de)影響主要表現在以下幾(ji)個方面。
一是就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)總(zong)(zong)量壓力加大。我國(guo)勞動(dong)力供(gong)給總(zong)(zong)量仍處于高位，今(jin)(jin)年需要在(zai)城鎮(zhen)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)的新成長勞動(dong)力在(zai)1500萬(wan)(wan)人(ren)以上，同(tong)時還(huan)有一些失(shi)業(ye)(ye)(ye)人(ren)員需要再就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)，農(nong)村勞動(dong)力需要轉(zhuan)移就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)。受疫情影響，今(jin)(jin)年春(chun)節后(hou)，企業(ye)(ye)(ye)開(kai)工復工時間普遍推(tui)遲(chi)，勞動(dong)者返(fan)崗就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)延遲(chi)，招(zhao)聘用(yong)工總(zong)(zong)量下(xia)降(jiang)。就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)主要指標出現波動(dong)，就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)增長放緩，1—2月城鎮(zhen)新增就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)人(ren)數108萬(wan)(wan)人(ren)，同(tong)比減少(shao)66萬(wan)(wan)人(ren)；失(shi)業(ye)(ye)(ye)水平有所(suo)上升，2月份全國(guo)城鎮(zhen)調查(cha)失(shi)業(ye)(ye)(ye)率為(wei)6.2%，環比上升0.9個百分(fen)點。
二是就業(ye)結(jie)構性矛(mao)盾凸顯。涉及疫(yi)情防控物資和生活必需品供(gong)給的重點企業(ye)用工(gong)階段性激增，關(guan)鍵行業(ye)企業(ye)出(chu)現(xian)缺工(gong)現(xian)象。東部(bu)地區招工(gong)難(nan)用工(gong)貴，中西部(bu)地區外出(chu)難(nan)就業(ye)難(nan)，勞(lao)動(dong)力(li)滯(zhi)留問題突出(chu)，勞(lao)動(dong)力(li)市場大(da)范圍重新匹配，摩擦性失業(ye)和結(jie)構性矛(mao)盾有(you)所上升(sheng)。疫(yi)情嚴重地區失業(ye)人(ren)(ren)員(yuan)、大(da)齡低技能人(ren)(ren)員(yuan)、就業(ye)困難(nan)人(ren)(ren)員(yuan)就業(ye)問題更加(jia)突出(chu)。
三是部(bu)分行業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)穩崗壓力上升。部(bu)分勞動(dong)密集型制造業(ye)(ye)(ye)開工(gong)復工(gong)推后，住宿餐飲(yin)、文體娛樂(le)、旅游、批發零(ling)售等服務業(ye)(ye)(ye)受沖擊較大(da)，用(yong)工(gong)需求不足。相(xiang)關數據(ju)顯示，2月份(fen)制造業(ye)(ye)(ye)和(he)服務業(ye)(ye)(ye)用(yong)工(gong)狀況(kuang)出現下滑。特別是中(zhong)小微企業(ye)(ye)(ye)抗風險能力弱(ruo)，生產(chan)經營和(he)用(yong)工(gong)比較困(kun)難。
四(si)是高(gao)校畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)難(nan)度加大。今年高(gao)校畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)規模達(da)到(dao)874萬人，增(zeng)量(liang)、增(zeng)幅均為近年之最。疫情突發(fa)正值春(chun)季(ji)招聘期(qi)，導致整(zheng)個市場需求(qiu)(qiu)下(xia)降，線下(xia)招聘暫停，選擇(ze)余地明(ming)顯收窄，畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)求(qiu)(qiu)職(zhi)就業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)受到(dao)較(jiao)大影響(xiang)。疫情加速了部分行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)需求(qiu)(qiu)調整(zheng)，畢(bi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)人崗(gang)匹配(pei)難(nan)度有所增(zeng)加。
五是(shi)農民工(gong)(gong)外(wai)出(chu)務工(gong)(gong)受到(dao)影響。農民工(gong)(gong)已成為我國產(chan)業(ye)(ye)工(gong)(gong)人(ren)(ren)的(de)主體(ti)，目前總量達到(dao)2.9億人(ren)(ren)，其中外(wai)出(chu)務工(gong)(gong)1.7億人(ren)(ren)，跨(kua)省流動7500萬人(ren)(ren)。農民工(gong)(gong)多數是(shi)生(sheng)產(chan)服務一線普工(gong)(gong)，靈活就業(ye)(ye)較(jiao)多，受疫情(qing)沖(chong)擊更為直接，返(fan)鄉農民工(gong)(gong)特別(bie)是(shi)貧困勞動力外(wai)出(chu)務工(gong)(gong)比例較(jiao)往年(nian)同期大幅(fu)減少。
但(dan)也要看到(dao)，隨(sui)著全(quan)(quan)國(guo)(guo)疫情(qing)(qing)(qing)防(fang)控形(xing)勢(shi)(shi)持(chi)(chi)續向(xiang)好，生產(chan)(chan)生活(huo)秩序加快恢(hui)復(fu)，企事(shi)業(ye)(ye)單位復(fu)工(gong)復(fu)產(chan)(chan)正積極有(you)序推進(jin)，我國(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)逐步(bu)回歸常態(tai)，就業(ye)(ye)局勢(shi)(shi)總體(ti)趨穩(wen)。我們(men)必須全(quan)(quan)面、辯證、長(chang)遠地看待當前就業(ye)(ye)形(xing)勢(shi)(shi)。特(te)別是要充(chong)分(fen)認識(shi)到(dao)，我國(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)長(chang)期(qi)(qi)向(xiang)好的(de)(de)基本面沒(mei)有(you)改變(bian)，經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)運行仍(reng)處(chu)于(yu)合(he)理(li)區間，城鎮(zhen)化率(lv)超(chao)過60%，第三產(chan)(chan)業(ye)(ye)占比超(chao)過50%，最終消費對(dui)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)增長(chang)貢獻率(lv)接近(jin)六成，新(xin)產(chan)(chan)業(ye)(ye)、新(xin)業(ye)(ye)態(tai)、新(xin)模式發(fa)(fa)展迅速，改革開放和(he)高質量發(fa)(fa)展持(chi)(chi)續推進(jin)，發(fa)(fa)展仍(reng)處(chu)于(yu)重要戰略(lve)機遇(yu)期(qi)(qi)，我國(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)堅(jian)強(qiang)(qiang)韌性傳遞了化危為機的(de)(de)底(di)氣和(he)信(xin)心。更為關鍵的(de)(de)是，我們(men)有(you)黨的(de)(de)堅(jian)強(qiang)(qiang)領導和(he)中國(guo)(guo)特(te)色社(she)會主義制度的(de)(de)顯著優勢(shi)(shi)，有(you)強(qiang)(qiang)大(da)的(de)(de)動員能力(li)，能夠做到(dao)全(quan)(quan)國(guo)(guo)一盤棋，集中力(li)量辦大(da)事(shi)；有(you)改革開放以來(lai)積累的(de)(de)雄厚物(wu)質基礎，經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)總量近(jin)百萬億(yi)元(yuan)，具有(you)完備的(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)體(ti)系(xi)和(he)工(gong)業(ye)(ye)體(ti)系(xi)，是唯(wei)一擁有(you)聯合(he)國(guo)(guo)產(chan)(chan)業(ye)(ye)分(fen)類中全(quan)(quan)部工(gong)業(ye)(ye)門類的(de)(de)國(guo)(guo)家；有(you)14億(yi)多人口(kou)(kou)和(he)世(shi)界上規(gui)(gui)模最大(da)的(de)(de)中等收入群體(ti)，有(you)1億(yi)多個市場(chang)主體(ti)，擁有(you)超(chao)大(da)規(gui)(gui)模的(de)(de)市場(chang)優勢(shi)(shi)和(he)內(nei)需潛力(li)；有(you)近(jin)9億(yi)勞動人口(kou)(kou)的(de)(de)龐大(da)人力(li)資源(yuan)和(he)人才(cai)資源(yuan)。這些都不會因(yin)為疫情(qing)(qing)(qing)的(de)(de)沖擊而改變(bian)，我們(men)越(yue)是在這樣的(de)(de)時候越(yue)要增強(qiang)(qiang)信(xin)心、保持(chi)(chi)定力(li)，充(chong)分(fen)把握(wo)發(fa)(fa)展的(de)(de)機遇(yu)和(he)有(you)利條件，最大(da)限度降低疫情(qing)(qing)(qing)對(dui)就業(ye)(ye)的(de)(de)影響(xiang)，確(que)保就業(ye)(ye)局勢(shi)(shi)總體(ti)穩(wen)定。
二、有力有序推動減負穩崗擴就業
就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)關(guan)(guan)(guan)乎國計民生(sheng)，更關(guan)(guan)(guan)乎千(qian)家萬戶。疫(yi)(yi)(yi)(yi)情(qing)發(fa)生(sheng)后，習(xi)近平總書記多次主持召開會(hui)議，對(dui)(dui)(dui)穩(wen)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)作(zuo)(zuo)出一(yi)系列重要(yao)(yao)(yao)指(zhi)(zhi)示(shi)，深刻指(zhi)(zhi)出，“越是(shi)發(fa)生(sheng)疫(yi)(yi)(yi)(yi)情(qing)，越要(yao)(yao)(yao)注意做好(hao)保(bao)障(zhang)(zhang)和改善民生(sheng)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，特別是(shi)要(yao)(yao)(yao)高(gao)度關(guan)(guan)(guan)注就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)問(wen)題(ti)，防(fang)(fang)止出現大規模裁員”。習(xi)近平總書記在統(tong)籌推進新冠(guan)肺(fei)炎疫(yi)(yi)(yi)(yi)情(qing)防(fang)(fang)控(kong)和經濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)部(bu)署(shu)會(hui)議上強(qiang)調(diao)，要(yao)(yao)(yao)全面強(qiang)化(hua)穩(wen)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)舉(ju)措，實施(shi)(shi)好(hao)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)優先政策(ce)(ce)(ce)，根據就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)形勢變化(hua)調(diao)整政策(ce)(ce)(ce)力(li)(li)度，減負(fu)、穩(wen)崗、擴就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)并舉(ju)，提高(gao)政策(ce)(ce)(ce)精準(zhun)性。習(xi)近平總書記的(de)重要(yao)(yao)(yao)指(zhi)(zhi)示(shi)，指(zhi)(zhi)明了做好(hao)應對(dui)(dui)(dui)疫(yi)(yi)(yi)(yi)情(qing)穩(wen)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)基本要(yao)(yao)(yao)求和重點(dian)任務，為做好(hao)疫(yi)(yi)(yi)(yi)情(qing)防(fang)(fang)控(kong)中(zhong)的(de)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)提供(gong)了科學指(zhi)(zhi)引。按照黨中(zhong)央、國務院的(de)部(bu)署(shu)，人力(li)(li)資源(yuan)和社(she)會(hui)保(bao)障(zhang)(zhang)部(bu)門立足職(zhi)(zhi)能(neng)職(zhi)(zhi)責，會(hui)同有關(guan)(guan)(guan)方面制定實施(shi)(shi)了一(yi)系列有針(zhen)對(dui)(dui)(dui)性的(de)政策(ce)(ce)(ce)措施(shi)(shi)，在做好(hao)疫(yi)(yi)(yi)(yi)情(qing)防(fang)(fang)控(kong)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的(de)同時扎實做好(hao)各項穩(wen)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，有力(li)(li)有序(xu)推動穩(wen)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)取得積極進展(zhan)。
——著力(li)保障重(zhong)點(dian)(dian)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)用(yong)(yong)工(gong)(gong)。建立(li)健(jian)全部、省、市、縣四級聯動的重(zhong)點(dian)(dian)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)用(yong)(yong)工(gong)(gong)調度保障機制，針(zhen)對疫情(qing)防(fang)控(kong)、公共事業(ye)(ye)(ye)運(yun)行(xing)、群眾生活(huo)必需及其他涉及重(zhong)要(yao)國計民(min)生企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的用(yong)(yong)工(gong)(gong)需求，實施臺賬管(guan)理，為(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)配備用(yong)(yong)工(gong)(gong)服務(wu)專(zhuan)員，開展摸底排查(cha)，實現企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)產能清(qing)(qing)、員工(gong)(gong)總數清(qing)(qing)、缺工(gong)(gong)人(ren)數清(qing)(qing)、空崗結構清(qing)(qing)、問題困難清(qing)(qing)。強化定(ding)點(dian)(dian)服務(wu)，實時(shi)對接、每日調度，多方(fang)(fang)式多渠道發(fa)布重(zhong)點(dian)(dian)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)崗位信息，幫(bang)助企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)招用(yong)(yong)工(gong)(gong)。目前，已幫(bang)助中央(yang)有(you)關(guan)部門轉辦企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)和地方(fang)(fang)重(zhong)點(dian)(dian)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)近萬家，累計解決(jue)(jue)用(yong)(yong)工(gong)(gong)需求40萬人(ren)，解決(jue)(jue)用(yong)(yong)工(gong)(gong)比(bi)例(li)達到75%。
——著力推(tui)動農(nong)民(min)工(gong)“點(dian)(dian)(dian)對(dui)點(dian)(dian)(dian)”返(fan)崗(gang)復(fu)工(gong)。會(hui)同有(you)關部(bu)門建立健(jian)全(quan)服務保障機(ji)制，針對(dui)部(bu)分(fen)(fen)農(nong)民(min)工(gong)返(fan)崗(gang)存(cun)在(zai)的突出(chu)困難(nan)，加強輸(shu)出(chu)地和輸(shu)入地信息對(dui)接(jie)、運輸(shu)對(dui)接(jie)、健(jian)康檢測對(dui)接(jie)，暢(chang)通(tong)“點(dian)(dian)(dian)對(dui)點(dian)(dian)(dian)、一站式”復(fu)工(gong)服務通(tong)道，及(ji)時通(tong)報開工(gong)復(fu)工(gong)信息，推(tui)動低風險地區農(nong)民(min)工(gong)特別是貧困勞(lao)動力有(you)組織、成(cheng)規模(mo)、分(fen)(fen)批次(ci)盡快(kuai)有(you)序返(fan)崗(gang)、平安就(jiu)業。目前，已組織專車(che)19.2萬車(che)次(ci)、專列367列、包(bao)車(che)廂1462個、包(bao)機(ji)551架次(ci)，累(lei)計“點(dian)(dian)(dian)對(dui)點(dian)(dian)(dian)”運送農(nong)民(min)工(gong)超過503萬人，有(you)力地推(tui)進了(le)復(fu)工(gong)復(fu)產。
農民工是我國產業工人的主體。要建立健全農民工返崗務工溝通協調機制，加強輸出地和輸入地信息對接、運輸對接、健康檢測對接，暢通“點對點、一站式”復工服務通道，推動疫情防控期間務工人員安全有序返崗。圖為2020年3月19日，湖北省首批務工人員返崗就業專列從荊州火車站出發，外出務工人員正在進站乘車。 人民圖片 黃志剛/攝
——著力支持(chi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)穩(wen)(wen)定就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)崗位。為(wei)減輕企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)特別是(shi)(shi)(shi)中(zhong)小(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)負擔(dan)，幫助渡過難關，采取了“免(mian)、減、緩、返、補(bu)(bu)”的階段性(xing)政策，穩(wen)(wen)定就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)存(cun)量。“免(mian)”就(jiu)(jiu)是(shi)(shi)(shi)針對(dui)中(zhong)小(xiao)微企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)免(mian)收企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)養老、失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、工傷三項社會保(bao)險(xian)單位繳(jiao)費(fei)。“減”就(jiu)(jiu)是(shi)(shi)(shi)針對(dui)大(da)型企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)減半征收三項社保(bao)費(fei)。“緩”就(jiu)(jiu)是(shi)(shi)(shi)對(dui)符合條件的企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)允許緩繳(jiao)社保(bao)費(fei)。“返”就(jiu)(jiu)是(shi)(shi)(shi)擴大(da)失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)保(bao)險(xian)穩(wen)(wen)崗返還(huan)受益(yi)面。“補(bu)(bu)”就(jiu)(jiu)是(shi)(shi)(shi)用好用足促(cu)進就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)的補(bu)(bu)貼(tie)政策，給予就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)補(bu)(bu)貼(tie)、社保(bao)補(bu)(bu)貼(tie)、培訓(xun)補(bu)(bu)貼(tie)、見習補(bu)(bu)貼(tie)。預計(ji)減免(mian)社保(bao)費(fei)將(jiang)為(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)降低成本(ben)5000億(yi)元以上。目(mu)前，已有146萬戶(hu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)享(xiang)受到失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)保(bao)險(xian)穩(wen)(wen)崗返還(huan)222億(yi)元，惠及(ji)職(zhi)工4951萬人，受益(yi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)戶(hu)數已超(chao)過2019年(nian)全年(nian)。
隨著疫情防控和復工復產有序推進，要優化招用工舉措，著力推進線上就業服務和技能培訓，推動市場供求匹配，保障企業用工和勞動力就業應聘雙向需求。圖為2020年3月3日，在浙江省寧波市江北區的一家公司，一場線上“云面試”正在進行，負責招聘面試的工作人員通過遠程視頻連線，和在家里的求職者進行線上對話。 人民圖片 章勇濤/攝
——著(zhu)力推進(jin)線(xian)上(shang)(shang)就(jiu)業(ye)服務和(he)技能(neng)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)。優化招用工(gong)(gong)服務，實(shi)施(shi)線(xian)上(shang)(shang)“春風行(xing)動(dong)(dong)”，擴大(da)在線(xian)辦(ban)理事項，動(dong)(dong)員(yuan)各類公共就(jiu)業(ye)人(ren)才服務機(ji)構、人(ren)力資源市場機(ji)構提(ti)供(gong)線(xian)上(shang)(shang)信(xin)息發布(bu)和(he)匹配服務，推行(xing)視頻招聘、遠程面試、網(wang)上(shang)(shang)簽約和(he)報到，推動(dong)(dong)市場供(gong)求(qiu)匹配。針對部(bu)分勞動(dong)(dong)者延遲返崗(gang)，既(ji)有培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)意愿、也有培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)時間(jian)的情況，組織實(shi)施(shi)“互(hu)聯(lian)網(wang)+職業(ye)技能(neng)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)計劃”，開放中國(guo)職業(ye)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)在線(xian)等(deng)各類線(xian)上(shang)(shang)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)平臺，抓緊(jin)上(shang)(shang)線(xian)一批急需(xu)緊(jin)缺(que)工(gong)(gong)種的培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)課程，鼓勵(li)引導勞動(dong)(dong)者參(can)加(jia)線(xian)上(shang)(shang)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)，及時給予培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)補貼(tie)，提(ti)高(gao)勞動(dong)(dong)者就(jiu)業(ye)能(neng)力。截至目前(qian)，全國(guo)線(xian)上(shang)(shang)實(shi)名注冊培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)總人(ren)次350萬(wan)左右。
三、打好“組合拳”，確保就業局勢總體穩定
做好(hao)“六(liu)穩(wen)(wen)”工(gong)作，穩(wen)(wen)就(jiu)(jiu)業居于首位(wei)。穩(wen)(wen)就(jiu)(jiu)業既是穩(wen)(wen)經(jing)(jing)濟、穩(wen)(wen)預期，也是穩(wen)(wen)民生、穩(wen)(wen)信(xin)心。要(yao)清醒看到，當前境外疫情加(jia)速擴散蔓延(yan)及(ji)其對世界(jie)經(jing)(jing)濟貿易增長產(chan)(chan)生嚴重沖擊，全球人員、商品、技術(shu)等要(yao)素流動放(fang)慢，國際貿易、供應鏈波動等下行預期增加(jia)，將給我國疫情防控和(he)經(jing)(jing)濟社會發展帶來新的不穩(wen)(wen)定(ding)不確定(ding)因素，穩(wen)(wen)就(jiu)(jiu)業壓力進(jin)一(yi)步(bu)凸顯(xian)。做好(hao)當前和(he)今后(hou)一(yi)個(ge)時期的穩(wen)(wen)就(jiu)(jiu)業工(gong)作，必須堅(jian)決(jue)貫徹落實黨中央(yang)、國務院的決(jue)策(ce)部署，堅(jian)持(chi)以實現(xian)更(geng)充分和(he)更(geng)高質量就(jiu)(jiu)業為(wei)目標，更(geng)大力度實施就(jiu)(jiu)業優(you)先政策(ce)，以推動復工(gong)復產(chan)(chan)為(wei)重點，打好(hao)穩(wen)(wen)就(jiu)(jiu)業“組(zu)合拳”，確保就(jiu)(jiu)業大局穩(wen)(wen)定(ding)。
加強(qiang)用工(gong)(gong)保障，全力(li)推(tui)動企業(ye)(ye)(ye)復(fu)工(gong)(gong)復(fu)產(chan)。復(fu)工(gong)(gong)就(jiu)(jiu)是穩(wen)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)，復(fu)產(chan)就(jiu)(jiu)是穩(wen)經濟。堅持把推(tui)動企業(ye)(ye)(ye)復(fu)工(gong)(gong)復(fu)產(chan)作(zuo)為(wei)當前一項重大任務(wu)，充分發(fa)揮工(gong)(gong)作(zuo)協(xie)調(diao)機制(zhi)作(zuo)用，加強(qiang)部門(men)協(xie)調(diao)、上(shang)下聯動，分區分級精準落(luo)實。持續強(qiang)化(hua)重點(dian)企業(ye)(ye)(ye)用工(gong)(gong)調(diao)度保障、農(nong)民工(gong)(gong)“點(dian)對(dui)點(dian)”返崗(gang)復(fu)工(gong)(gong)服(fu)務(wu)，利用好(hao)用工(gong)(gong)對(dui)接服(fu)務(wu)平臺(tai)，強(qiang)化(hua)溝通對(dui)接和信(xin)息共享，進一步采取增強(qiang)運力(li)保障、便捷“健康碼”互認等措施，提高服(fu)務(wu)便利度。取消不(bu)(bu)合理審批，堅決糾正(zheng)限制(zhi)勞(lao)動者返崗(gang)的不(bu)(bu)合理規定，打通“堵點(dian)”、補(bu)上(shang)“斷點(dian)”、清除“痛點(dian)”，暢(chang)通人(ren)流(liu)、物流(liu)，以制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)、建筑業(ye)(ye)(ye)、物流(liu)業(ye)(ye)(ye)、公共服(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)和農(nong)業(ye)(ye)(ye)生產(chan)等為(wei)突破口，推(tui)動產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)上(shang)下游協(xie)同復(fu)工(gong)(gong)。
促(cu)進政策(ce)(ce)協同(tong)，更好實施就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)優(you)先政策(ce)(ce)。堅持把(ba)穩(wen)定(ding)和(he)擴(kuo)(kuo)大就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)作(zuo)為(wei)(wei)經濟(ji)(ji)社會(hui)發(fa)展(zhan)的(de)(de)優(you)先目標，作(zuo)為(wei)(wei)經濟(ji)(ji)運行(xing)合理區間的(de)(de)下限。加(jia)強財政、貨幣(bi)、就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)等政策(ce)(ce)協同(tong)和(he)傳導(dao)，推動(dong)經濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)和(he)擴(kuo)(kuo)大就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)良性(xing)互動(dong)。評估重(zhong)大政策(ce)(ce)、重(zhong)大項目、專項治理的(de)(de)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)影響(xiang)，優(you)化(hua)監管治理，注重(zhong)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)協同(tong)，著力消除各領(ling)域(yu)影響(xiang)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)制約(yue)因素。支(zhi)(zhi)持吸納就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)能(neng)力強的(de)(de)服務業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、中小微企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、民營(ying)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)勞動(dong)密(mi)集型產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)加(jia)快發(fa)展(zhan)。把(ba)制造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)作(zuo)為(wei)(wei)經濟(ji)(ji)高質(zhi)量發(fa)展(zhan)的(de)(de)根(gen)本(ben)支(zhi)(zhi)撐(cheng)，注重(zhong)穩(wen)定(ding)和(he)提升制造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。深(shen)化(hua)“放管服”改革，優(you)化(hua)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)環境，支(zhi)(zhi)持多種(zhong)形式(shi)靈活就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。推動(dong)新產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)新業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態(tai)新模(mo)式(shi)發(fa)展(zhan)，持續(xu)激發(fa)新的(de)(de)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)增長點。加(jia)快實施減(jian)稅降費政策(ce)(ce)，抓緊落實“免(mian)、減(jian)、緩(huan)、返、補”，加(jia)大援企(qi)穩(wen)崗力度。
廣開就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)門路，拓寬重點群(qun)體(ti)(ti)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)渠道。重點群(qun)體(ti)(ti)穩(wen)(wen)，就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)大(da)局就(jiu)(jiu)(jiu)穩(wen)(wen)。要克服(fu)疫情影(ying)響，穩(wen)(wen)住高(gao)(gao)校(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)、農(nong)民(min)工(gong)等(deng)重點群(qun)體(ti)(ti)的就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)。強化政策(ce)激勵，擴(kuo)大(da)各(ge)類企業(ye)(ye)(ye)吸納高(gao)(gao)校(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)規模(mo)。擴(kuo)大(da)事業(ye)(ye)(ye)單(dan)位(wei)招聘、“三支(zhi)(zhi)一扶”等(deng)基(ji)(ji)層服(fu)務(wu)項目(mu)中的高(gao)(gao)校(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)規模(mo)，擴(kuo)大(da)碩(shuo)士(shi)研究生(sheng)(sheng)招生(sheng)(sheng)、專升(sheng)本規模(mo)。大(da)規模(mo)開展(zhan)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)見(jian)習，給予(yu)相應政策(ce)扶持(chi)。對離校(xiao)未就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)畢業(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)，加強信息對接，強化實(shi)(shi)名制管理服(fu)務(wu)，確保促進就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)不斷(duan)檔、不斷(duan)線。推進農(nong)村勞(lao)(lao)動(dong)力外出就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)，加強跨區域勞(lao)(lao)務(wu)協作(zuo)，引(yin)導農(nong)民(min)工(gong)有序求職就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)，支(zhi)(zhi)持(chi)人(ren)(ren)力資源服(fu)務(wu)機構、勞(lao)(lao)務(wu)經濟人(ren)(ren)開展(zhan)勞(lao)(lao)務(wu)輸出。支(zhi)(zhi)持(chi)農(nong)民(min)工(gong)就(jiu)(jiu)(jiu)地就(jiu)(jiu)(jiu)近就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)，引(yin)導返鄉農(nong)民(min)工(gong)參加農(nong)業(ye)(ye)(ye)基(ji)(ji)礎(chu)設施(shi)建設、到新型農(nong)業(ye)(ye)(ye)經營(ying)主體(ti)(ti)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)，加大(da)以工(gong)代賑規模(mo)，挖(wa)掘二(er)、三產崗位(wei)，落實(shi)(shi)返鄉入(ru)鄉創業(ye)(ye)(ye)政策(ce)，為實(shi)(shi)現家門口就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)提(ti)供便利。統籌做好退(tui)役軍人(ren)(ren)、殘疾人(ren)(ren)等(deng)群(qun)體(ti)(ti)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)工(gong)作(zuo)。
精準就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業扶(fu)貧(pin)，優先(xian)支(zhi)持(chi)貧(pin)困勞(lao)動力務工就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業。一人就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業，全家脫(tuo)貧(pin)，增加就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業是最(zui)有(you)效最(zui)直接(jie)的脫(tuo)貧(pin)方(fang)式。要積極扶(fu)持(chi)發展扶(fu)貧(pin)車間(jian)吸納(na)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業，鼓勵返(fan)鄉(xiang)創業帶動就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業，深(shen)化扶(fu)貧(pin)勞(lao)務協作促進就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業，開發公(gong)益性崗(gang)位(wei)安(an)置就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業，強化貧(pin)困勞(lao)動力穩崗(gang)，鞏固就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業扶(fu)貧(pin)成果，有(you)效促進貧(pin)困勞(lao)動力就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業增收。聚焦“三區三州”等深(shen)度貧(pin)困地(di)區、掛牌督戰的52個未摘帽縣、易(yi)(yi)地(di)扶(fu)貧(pin)搬遷大型安(an)置區等重點區域，加大政(zheng)策(ce)資金(jin)傾斜(xie)力度，做到幫(bang)(bang)扶(fu)舉措更精準、政(zheng)策(ce)資金(jin)更傾斜(xie)、崗(gang)位(wei)投放(fang)更密(mi)集(ji)、技(ji)能培訓更有(you)效，確保穩得住(zhu)、有(you)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業、逐步能致富。對于存在返(fan)貧(pin)風險的脫(tuo)貧(pin)人口和易(yi)(yi)致貧(pin)的邊(bian)緣人口，實施更有(you)針對性的預防措施，把他們及(ji)時納(na)入就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業幫(bang)(bang)扶(fu)范圍。保持(chi)政(zheng)策(ce)的延續(xu)性、穩定性，統籌就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業扶(fu)貧(pin)與鄉(xiang)村振興戰略的銜接(jie)，構(gou)建就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業幫(bang)(bang)扶(fu)長效機制。
優化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)服(fu)務培(pei)訓(xun)(xun)(xun)，著力(li)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)解(jie)就業(ye)結(jie)構性矛(mao)盾。優化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)就業(ye)服(fu)務和(he)大規模開展職(zhi)業(ye)技(ji)(ji)能培(pei)訓(xun)(xun)(xun)，有利于提高勞動力(li)供求匹配效率，是(shi)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)解(jie)就業(ye)結(jie)構性矛(mao)盾的(de)關鍵舉措(cuo)。要建立崗位信(xin)息歸(gui)集發布制度，健全(quan)公(gong)共招(zhao)聘(pin)信(xin)息發布平(ping)臺(tai)。增強基(ji)層公(gong)共就業(ye)服(fu)務經辦能力(li)，統一服(fu)務標(biao)準和(he)業(ye)務流程，提升就業(ye)服(fu)務標(biao)準化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)專業(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)水平(ping)。組織實施“百日(ri)(ri)千萬網絡(luo)招(zhao)聘(pin)專項行(xing)動”，搭建全(quan)國統一線(xian)(xian)上平(ping)臺(tai)，統籌各(ge)方(fang)面力(li)量，分(fen)(fen)行(xing)業(ye)、分(fen)(fen)區域、分(fen)(fen)群體開展招(zhao)聘(pin)，開展百日(ri)(ri)服(fu)務攻堅，推送千萬崗位。強化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)職(zhi)業(ye)技(ji)(ji)能提升，充分(fen)(fen)發揮政府(fu)引導(dao)作用(yong)、企業(ye)主體作用(yong)和(he)技(ji)(ji)工院(yuan)校基(ji)礎作用(yong)，落實培(pei)訓(xun)(xun)(xun)補(bu)貼政策，為各(ge)類勞動者(zhe)提供有針對性的(de)職(zhi)業(ye)技(ji)(ji)能培(pei)訓(xun)(xun)(xun)。組織開展“百日(ri)(ri)免費(fei)線(xian)(xian)上技(ji)(ji)能培(pei)訓(xun)(xun)(xun)行(xing)動”，遴選優質線(xian)(xian)上培(pei)訓(xun)(xun)(xun)平(ping)臺(tai)，豐富數字培(pei)訓(xun)(xun)(xun)資源(yuan)，免費(fei)提供技(ji)(ji)能培(pei)訓(xun)(xun)(xun)。
強化兜底保(bao)(bao)(bao)障(zhang)，做好就(jiu)業(ye)(ye)困(kun)(kun)難(nan)人員(yuan)(yuan)幫扶工作。就(jiu)業(ye)(ye)形勢越復雜(za)嚴峻，越要(yao)加(jia)強困(kun)(kun)難(nan)人員(yuan)(yuan)的(de)兜底保(bao)(bao)(bao)障(zhang)。要(yao)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)失(shi)業(ye)(ye)人員(yuan)(yuan)基本生活(huo)，暢通失(shi)業(ye)(ye)保(bao)(bao)(bao)險金申(shen)領(ling)渠道，放寬(kuan)申(shen)領(ling)期限和條件，確(que)保(bao)(bao)(bao)失(shi)業(ye)(ye)人員(yuan)(yuan)相(xiang)關待遇應發(fa)盡(jin)發(fa)、及時發(fa)放。加(jia)大(da)再就(jiu)業(ye)(ye)幫扶力度，動態調整就(jiu)業(ye)(ye)困(kun)(kun)難(nan)人員(yuan)(yuan)認定標準，及時將(jiang)受疫(yi)情(qing)影響(xiang)的(de)人員(yuan)(yuan)納入援助范圍，確(que)保(bao)(bao)(bao)零就(jiu)業(ye)(ye)家(jia)庭動態清(qing)零。開發(fa)一(yi)批消殺防疫(yi)、保(bao)(bao)(bao)潔環衛等臨時性(xing)公(gong)益崗(gang)位，把崗(gang)位補(bu)貼(tie)和社保(bao)(bao)(bao)補(bu)貼(tie)政策用(yong)(yong)好用(yong)(yong)足(zu)，切實發(fa)揮托底安置作用(yong)(yong)。加(jia)大(da)對湖北等疫(yi)情(qing)嚴重地(di)區的(de)就(jiu)業(ye)(ye)支持，給予政策、資金和項目傾斜(xie)，維(wei)護(hu)就(jiu)業(ye)(ye)公(gong)平(ping)，堅決(jue)糾正對疫(yi)情(qing)嚴重地(di)區勞動者的(de)就(jiu)業(ye)(ye)歧視。
增(zeng)強(qiang)(qiang)謹慎之心，切(qie)(qie)(qie)實防范(fan)失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)風(feng)(feng)險。確(que)保不發生(sheng)系統性、規模性失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)風(feng)(feng)險，是(shi)做(zuo)好穩就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)工作的(de)底(di)線。要保持(chi)對(dui)潛在風(feng)(feng)險的(de)警(jing)惕(ti)性和(he)緊迫感，加強(qiang)(qiang)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)形勢和(he)失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)風(feng)(feng)險監測，緊盯重(zhong)點時(shi)段、重(zhong)點地(di)區、重(zhong)點行業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)重(zhong)點企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，加強(qiang)(qiang)大(da)數據比對(dui)，密切(qie)(qie)(qie)關注(zhu)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)關鍵性指標的(de)變動(dong)(dong)，密切(qie)(qie)(qie)關注(zhu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)用工需求(qiu)和(he)農民工、高校畢業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)動(dong)(dong)態。完(wan)善勞動(dong)(dong)力(li)調查(cha)制度，啟動(dong)(dong)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)崗位調查(cha)。建立目(mu)標責任制，健全(quan)預測預警(jing)、分級響應、上下聯(lian)動(dong)(dong)的(de)工作機制，壓(ya)緊壓(ya)實就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)工作主體責任、屬(shu)地(di)責任，加強(qiang)(qiang)政策(ce)儲備，強(qiang)(qiang)力(li)應對(dui)處置(zhi)，切(qie)(qie)(qie)實防范(fan)失(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)風(feng)(feng)險在產業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈、區域間傳導擴散。
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