文章來源：《經濟參(can)考報》 發布時間：2021-04-08
今(jin)年(nian)(nian)以來，新冠肺炎疫情對經濟造成(cheng)了沖擊，穩(wen)就業(ye)(ye)任(ren)(ren)務(wu)十(shi)分艱巨。國(guo)家(jia)統(tong)(tong)計局數(shu)(shu)據顯示，今(jin)年(nian)(nian)前兩個(ge)月城(cheng)鎮調查失(shi)業(ye)(ye)率達(da)到6.2%的(de)統(tong)(tong)計最高水(shui)平，新增就業(ye)(ye)人(ren)數(shu)(shu)累計同比下降37.9%，成(cheng)為(wei)有統(tong)(tong)計以來的(de)最低水(shui)平，就業(ye)(ye)壓力之大可見一(yi)斑。在統(tong)(tong)籌推進疫情防控和經濟社會發展的(de)過程中，穩(wen)就業(ye)(ye)特別是重點人(ren)群的(de)就業(ye)(ye)，已(yi)成(cheng)為(wei)緊迫任(ren)(ren)務(wu)。
與實(shi)體經(jing)濟一樣，就業(ye)受到的沖(chong)(chong)擊(ji)分兩個(ge)階(jie)段：第(di)一階(jie)段，各(ge)地提高(gao)疫情(qing)(qing)防控響應(ying)級別(bie)，企業(ye)停工停產增(zeng)多，就業(ye)問題開始凸顯；第(di)二階(jie)段，隨著境外疫情(qing)(qing)加速蔓延，世界經(jing)濟和貿易增(zeng)長受到嚴重沖(chong)(chong)擊(ji)，不少出口企業(ye)的訂單延期(qi)甚至(zhi)取消，進而對(dui)就業(ye)造(zao)成影響。目前，我國疫情(qing)(qing)防控取得階(jie)段性重要成效，經(jing)濟社(she)會(hui)秩序正(zheng)在(zai)加快恢復(fu)，但(dan)全球經(jing)濟正(zheng)面臨大麻煩，第(di)二階(jie)段的沖(chong)(chong)擊(ji)正(zheng)在(zai)加劇。
就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)是最大的民生，也是各項經濟工作的出(chu)發(fa)(fa)點和(he)落腳點。疫(yi)情沖(chong)擊之下，中央(yang)多次對(dui)統(tong)籌(chou)疫(yi)情防控和(he)經濟社會發(fa)(fa)展、全面(mian)強(qiang)化穩(wen)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)舉措作出(chu)重要部署。國(guo)務院辦公廳日前印發(fa)(fa)《關于應對(dui)新冠肺炎疫(yi)情影響強(qiang)化穩(wen)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)舉措的實(shi)施意見》（以下簡稱(cheng)《意見》），提出(chu)一(yi)系列政策措施，加快(kuai)恢(hui)復(fu)和(he)穩(wen)定就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)。
企業(ye)(ye)(ye)是就(jiu)業(ye)(ye)(ye)的(de)源頭，企業(ye)(ye)(ye)在，崗(gang)位就(jiu)在，就(jiu)業(ye)(ye)(ye)才穩(wen)。《意(yi)見(jian)》在前(qian)期政(zheng)策(ce)基礎上，明確了不少支(zhi)持企業(ye)(ye)(ye)的(de)新舉(ju)措，包括減(jian)負政(zheng)策(ce)提(ti)速、穩(wen)崗(gang)政(zheng)策(ce)提(ti)標、擴(kuo)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)政(zheng)策(ce)加力等，目的(de)就(jiu)是要為企業(ye)(ye)(ye)特別是中小(xiao)微企業(ye)(ye)(ye)“供氧”“輸血”，全力穩(wen)住就(jiu)業(ye)(ye)(ye)。《意(yi)見(jian)》還聚(ju)焦三類重點人群，因(yin)地因(yin)企因(yin)人分(fen)類幫扶，進一步提(ti)高了政(zheng)策(ce)的(de)精準(zhun)性。
一(yi)是確保農民(min)工(gong)(gong)安(an)全有序轉(zhuan)移就業(ye)。受疫情阻滯，不(bu)(bu)少春(chun)節返(fan)(fan)鄉的農民(min)工(gong)(gong)尚未返(fan)(fan)工(gong)(gong)，不(bu)(bu)少沿海(hai)企業(ye)則面臨人(ren)員短缺問題(ti)。《意見》要求(qiu)，必須強化重點(dian)(dian)企業(ye)用工(gong)(gong)調度保障(zhang)、農民(min)工(gong)(gong)“點(dian)(dian)對點(dian)(dian)、一(yi)站式”返(fan)(fan)崗復工(gong)(gong)服(fu)務，推廣(guang)健康信(xin)息(xi)互認機制(zhi)。對組織集(ji)中(zhong)返(fan)(fan)崗涉及(ji)的交通運(yun)輸(shu)、衛生(sheng)防疫等給予支持。對于暫時(shi)無法返(fan)(fan)程或(huo)不(bu)(bu)打(da)算返(fan)(fan)程的農民(min)工(gong)(gong)，要支持其就地就近就業(ye)，如(ru)組織投(tou)入春(chun)耕備耕，或(huo)從(cong)事特(te)色養殖、精(jing)深加(jia)工(gong)(gong)、生(sheng)態旅游等行業(ye)。還可在縣城(cheng)和中(zhong)心鎮(zhen)建設(she)一(yi)批(pi)城(cheng)鎮(zhen)基礎設(she)施、公共服(fu)務設(she)施，吸納農村貧困勞動(dong)力和低收入群(qun)體就業(ye)。
二是(shi)拓寬高校(xiao)畢業生(sheng)(sheng)就(jiu)(jiu)業渠(qu)道。今(jin)年(nian)高校(xiao)畢業生(sheng)(sheng)達到874萬，又(you)創歷史(shi)新高，加上(shang)突遇疫(yi)情(qing)，就(jiu)(jiu)業難度和就(jiu)(jiu)業壓力陡(dou)增，必須引(yin)起高度重視。《意(yi)見》提出(chu)，要擴大(da)(da)(da)企業吸納(na)規(gui)模(mo)、擴大(da)(da)(da)基層就(jiu)(jiu)業規(gui)模(mo)、擴大(da)(da)(da)招生(sheng)(sheng)入伍規(gui)模(mo)、擴大(da)(da)(da)就(jiu)(jiu)業見習(xi)規(gui)模(mo)以(yi)及適當(dang)延遲(chi)錄用接(jie)受(shou)，以(yi)幫助這(zhe)些年(nian)輕(qing)人順利渡過(guo)難關。
三是(shi)加強(qiang)(qiang)困難人(ren)員兜底保(bao)(bao)障。今年是(shi)三大攻堅戰(zhan)收官之年，日前召(zhao)開的政治局會議強(qiang)(qiang)調，確保(bao)(bao)實現決(jue)勝全面建(jian)成小康社會、決(jue)戰(zhan)脫(tuo)貧(pin)(pin)攻堅目標任務。會議還指出(chu)，要加大脫(tuo)貧(pin)(pin)攻堅項目開工(gong)復(fu)工(gong)進度，幫助(zhu)貧(pin)(pin)困勞(lao)動力盡快返崗(gang)就業，對(dui)(dui)因(yin)疫情返貧(pin)(pin)致貧(pin)(pin)人(ren)員及(ji)時(shi)落實幫扶措施。《意見》對(dui)(dui)此也作出(chu)細致安(an)排，如(ru)要求保(bao)(bao)障失業人(ren)員基(ji)本生活，強(qiang)(qiang)化(hua)困難人(ren)員就業援助(zhu)，以及(ji)加大對(dui)(dui)湖(hu)北等疫情嚴重地區就業支持等。
相形之(zhi)下(xia)，這三類人群受(shou)疫情沖擊更(geng)大，必(bi)須(xu)采(cai)取(qu)更(geng)加精準的措施。不難看出，中央對(dui)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)形勢的嚴峻(jun)性已有充分預估(gu)，對(dui)穩(wen)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)的復雜性已有統(tong)籌考(kao)慮。在增厚穩(wen)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)“安(an)全墊”后(hou)，就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)總體形勢一(yi)定能(neng)夠保(bao)持平穩(wen)。
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