文章來源：《經濟(ji)參考報》 發布時(shi)間：2021-04-08
今年以(yi)來，新冠肺(fei)炎疫情對經濟造成(cheng)了沖擊，穩(wen)(wen)就(jiu)業(ye)任務十分艱(jian)巨。國家統計(ji)(ji)局數據顯示，今年前兩個月城鎮調(diao)查失業(ye)率達到6.2%的統計(ji)(ji)最(zui)高水(shui)平(ping)，新增就(jiu)業(ye)人數累計(ji)(ji)同比(bi)下降37.9%，成(cheng)為(wei)有統計(ji)(ji)以(yi)來的最(zui)低水(shui)平(ping)，就(jiu)業(ye)壓力之大可見一斑(ban)。在統籌推(tui)進疫情防控(kong)和經濟社會發展的過程中，穩(wen)(wen)就(jiu)業(ye)特別(bie)是重點人群的就(jiu)業(ye)，已成(cheng)為(wei)緊迫任務。
與實體經濟(ji)(ji)(ji)一樣，就(jiu)業受到的(de)沖擊分兩個階(jie)段(duan)(duan)：第(di)(di)一階(jie)段(duan)(duan)，各地(di)提高疫情防控響應級別，企業停工停產(chan)增(zeng)(zeng)多，就(jiu)業問題開始凸(tu)顯；第(di)(di)二(er)階(jie)段(duan)(duan)，隨著境外疫情加(jia)速蔓延，世界經濟(ji)(ji)(ji)和貿(mao)易增(zeng)(zeng)長受到嚴重沖擊，不少(shao)出口企業的(de)訂(ding)單延期甚至取消，進而對就(jiu)業造成影響。目(mu)前，我(wo)國疫情防控取得階(jie)段(duan)(duan)性重要成效，經濟(ji)(ji)(ji)社會秩序正(zheng)在(zai)加(jia)快(kuai)恢(hui)復，但(dan)全球經濟(ji)(ji)(ji)正(zheng)面臨大麻煩，第(di)(di)二(er)階(jie)段(duan)(duan)的(de)沖擊正(zheng)在(zai)加(jia)劇。
就業(ye)是最大的民生，也是各(ge)項經(jing)濟(ji)(ji)工(gong)作的出發(fa)點(dian)和(he)落腳點(dian)。疫情(qing)沖擊(ji)之下(xia)，中(zhong)央多(duo)次對(dui)統籌(chou)疫情(qing)防控和(he)經(jing)濟(ji)(ji)社會發(fa)展、全(quan)面強化(hua)穩就業(ye)舉措(cuo)作出重要部署。國務院辦(ban)公廳日(ri)前印發(fa)《關于應(ying)對(dui)新冠肺炎疫情(qing)影響強化(hua)穩就業(ye)舉措(cuo)的實施(shi)(shi)意(yi)見》（以下(xia)簡稱《意(yi)見》），提出一(yi)系列(lie)政(zheng)策措(cuo)施(shi)(shi)，加快恢復和(he)穩定(ding)就業(ye)。
企(qi)(qi)業(ye)是就業(ye)的(de)(de)源頭，企(qi)(qi)業(ye)在(zai)，崗位就在(zai)，就業(ye)才穩(wen)。《意(yi)見(jian)(jian)》在(zai)前期(qi)政(zheng)(zheng)策(ce)基礎上，明確了(le)不少支持企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)新(xin)舉措，包括減負政(zheng)(zheng)策(ce)提(ti)速(su)、穩(wen)崗政(zheng)(zheng)策(ce)提(ti)標、擴就業(ye)政(zheng)(zheng)策(ce)加力等，目(mu)的(de)(de)就是要為企(qi)(qi)業(ye)特別(bie)是中小微企(qi)(qi)業(ye)“供氧”“輸(shu)血”，全(quan)力穩(wen)住就業(ye)。《意(yi)見(jian)(jian)》還聚(ju)焦三(san)類(lei)重點人群，因(yin)地因(yin)企(qi)(qi)因(yin)人分類(lei)幫扶，進一步提(ti)高了(le)政(zheng)(zheng)策(ce)的(de)(de)精準性。
一(yi)是確保農民(min)工(gong)安全有序轉(zhuan)移就業(ye)。受(shou)疫(yi)情阻(zu)滯，不(bu)少春(chun)節返(fan)(fan)鄉(xiang)的(de)農民(min)工(gong)尚未(wei)返(fan)(fan)工(gong)，不(bu)少沿(yan)海企(qi)業(ye)則面(mian)臨人員短缺問(wen)題。《意(yi)見》要(yao)求，必須強化重點企(qi)業(ye)用工(gong)調度保障、農民(min)工(gong)“點對(dui)(dui)點、一(yi)站(zhan)式”返(fan)(fan)崗(gang)復工(gong)服務，推廣健(jian)康信息(xi)互認機(ji)制。對(dui)(dui)組織(zhi)集(ji)中返(fan)(fan)崗(gang)涉及的(de)交通運輸、衛生防疫(yi)等(deng)給予(yu)支持(chi)。對(dui)(dui)于暫時無法返(fan)(fan)程或不(bu)打算(suan)返(fan)(fan)程的(de)農民(min)工(gong)，要(yao)支持(chi)其(qi)就地就近就業(ye)，如組織(zhi)投入(ru)春(chun)耕(geng)備耕(geng)，或從事特(te)色養殖、精深加工(gong)、生態旅游等(deng)行業(ye)。還可在(zai)縣城(cheng)和中心(xin)鎮建設(she)一(yi)批(pi)城(cheng)鎮基礎(chu)設(she)施、公共服務設(she)施，吸納農村貧困(kun)勞動力和低收入(ru)群體就業(ye)。
二是拓寬高(gao)校畢業(ye)(ye)生就業(ye)(ye)渠(qu)道。今年高(gao)校畢業(ye)(ye)生達到874萬(wan)，又創歷史新高(gao)，加上突遇(yu)疫情(qing)，就業(ye)(ye)難度(du)和就業(ye)(ye)壓力陡增，必須引起高(gao)度(du)重視。《意見》提出，要擴(kuo)大(da)企業(ye)(ye)吸納規(gui)(gui)模(mo)(mo)、擴(kuo)大(da)基層就業(ye)(ye)規(gui)(gui)模(mo)(mo)、擴(kuo)大(da)招生入伍規(gui)(gui)模(mo)(mo)、擴(kuo)大(da)就業(ye)(ye)見習規(gui)(gui)模(mo)(mo)以及(ji)適當延遲(chi)錄用接受，以幫助這些年輕人順利(li)渡過難關。
三是加(jia)強(qiang)困難(nan)人員(yuan)兜底保(bao)障(zhang)。今年是三大(da)(da)攻堅戰(zhan)收官之年，日(ri)前召開(kai)(kai)的政治局會(hui)議強(qiang)調，確保(bao)實(shi)現(xian)決(jue)勝全面建成小(xiao)康社會(hui)、決(jue)戰(zhan)脫(tuo)貧攻堅目標(biao)任務。會(hui)議還(huan)指(zhi)出，要加(jia)大(da)(da)脫(tuo)貧攻堅項目開(kai)(kai)工復工進度，幫(bang)助(zhu)貧困勞(lao)動力盡快(kuai)返(fan)崗就(jiu)業，對因疫情返(fan)貧致(zhi)貧人員(yuan)及時落實(shi)幫(bang)扶措施。《意見》對此也作(zuo)出細致(zhi)安排，如要求保(bao)障(zhang)失業人員(yuan)基(ji)本(ben)生活，強(qiang)化困難(nan)人員(yuan)就(jiu)業援助(zhu)，以及加(jia)大(da)(da)對湖北等(deng)疫情嚴重地(di)區就(jiu)業支持等(deng)。
相形(xing)之下，這三(san)類人群受疫情沖(chong)擊更大，必須采取更加(jia)精準的(de)措施。不難看(kan)出，中央對就業形(xing)勢的(de)嚴(yan)峻(jun)性已(yi)有充(chong)分(fen)預估，對穩(wen)就業的(de)復雜性已(yi)有統籌考(kao)慮(lv)。在增厚穩(wen)就業“安全墊”后(hou)，就業總體形(xing)勢一定能夠(gou)保(bao)持(chi)平穩(wen)。
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