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4月(yue)23日下(xia)午，國新辦舉行一季度工業(ye)通(tong)信(xin)業(ye)發展(zhan)情況新聞(wen)發布會(hui)。工業(ye)和信(xin)息化(hua)部新聞(wen)發言人、信(xin)息通(tong)信(xin)發展(zhan)司司長聞(wen)庫在回答記者提問時表示，居家隔離帶(dai)來網(wang)絡(luo)流量(liang)爆發式增(zeng)長，從疫(yi)情期(qi)間的(de)網(wang)絡(luo)表現看(kan)，中(zhong)國網(wang)絡(luo)發生了翻(fan)天覆地的(de)變化(hua)，形成(cheng)今天這個能夠良好應對的(de)局面，總結(jie)起來有(you)四方面因素。

其中一條就是推(tui)動共建共享(xiang)，中國鐵(tie)塔(ta)的(de)成立(li)(li)整合了(le)三家基礎電(dian)信(xin)企業(ye)的(de)鐵(tie)塔(ta)資源，促(cu)進了(le)全行業(ye)的(de)降本(ben)增效(xiao)，有力支撐了(le)我國移(yi)動網絡(luo)的(de)快速(su)規模部(bu)署。截(jie)止到2019年底，新建的(de)鐵(tie)塔(ta)共享(xiang)率(lv)從鐵(tie)塔(ta)公司成立(li)(li)以前的(de)14%，到現在(zai)的(de)80%，有效(xiao)促(cu)進了(le)行業(ye)競(jing)(jing)爭(zheng)格局(ju)的(de)更加均衡，讓(rang)電(dian)信(xin)用戶充分享(xiang)受到市(shi)場(chang)競(jing)(jing)爭(zheng)帶來的(de)紅利。

聞庫(ku)表(biao)示，過(guo)去很(hen)長(chang)一(yi)段時間，中國的(de)網(wang)絡基礎設施和世界(jie)上相比(bi)，還(huan)是遠落后于(yu)一(yi)些發(fa)達國家。但是這(zhe)次(ci)疫(yi)情(qing)看到，從我們這(zhe)次(ci)網(wang)絡的(de)表(biao)現(xian)來看，中國網(wang)絡發(fa)生了翻(fan)天覆(fu)地的(de)變(bian)化。有這(zhe)么幾個標志(zhi)：

一是從落后走向了領(ling)先(xian)。目(mu)前，中國已經建(jian)成了世界(jie)上(shang)規模最大的(de)光纖寬帶網(wang)絡(luo)和4G網(wang)絡(luo)，光纖用戶(hu)占寬帶用戶(hu)比例超過了93%，4G用戶(hu)也(ye)達到(dao)了80%。

二(er)是網絡(luo)原來是一個(ge)奢侈品，現在(zai)變(bian)成了(le)(le)大眾的(de)普通(tong)商(shang)品，信(xin)息通(tong)信(xin)產品的(de)質量(liang)、服務(wu)水平不斷提高，資費水平持(chi)續(xu)下(xia)降，網絡(luo)早已飛入尋常(chang)百姓家(jia)(jia)。這次疫(yi)情(qing)期間(jian)，居家(jia)(jia)隔離帶來了(le)(le)網絡(luo)流量(liang)爆(bao)發(fa)式增長。就疫(yi)情(qing)期間(jian)互(hu)聯網流量(liang)，工(gong)信(xin)部(bu)做了(le)(le)一個(ge)統計，較(jiao)去(qu)年年底相比增加了(le)(le)50%。還專門測了(le)(le)個(ge)別地區，比如武漢(han)，增長率達到了(le)(le)60-70%。在(zai)如此高的(de)負荷情(qing)況下(xia)，其他有(you)些國家(jia)(jia)網絡(luo)不太(tai)適應，突然爆(bao)炸式的(de)居家(jia)(jia)隔離使用，高清視(shi)(shi)頻(pin)降低成普通(tong)流量(liang)視(shi)(shi)頻(pin)。中國的(de)網上視(shi)(shi)頻(pin)質量(liang)都(dou)是高清視(shi)(shi)頻(pin)，而且(qie)還很(hen)流暢。

信(xin)通院(yuan)發布的(de)“停課不停學(xue)(xue)”網絡體驗的(de)監測(ce)報告顯(xian)示，全國“停課不停學(xue)(xue)”在線教育平(ping)臺(tai)下(xia)載速率(lv)平(ping)均(jun)是(shi)(shi)97.7兆(zhao)，省內平(ping)臺(tai)下(xia)載速率(lv)平(ping)均(jun)是(shi)(shi)89.2兆(zhao)。目前整個網上，平(ping)均(jun)85%的(de)用(yong)戶(hu)都是(shi)(shi)100兆(zhao)以上的(de)用(yong)戶(hu)，運營商還在循(xun)序(xu)漸進做千兆(zhao)寬帶(dai)試(shi)點(dian)推(tui)動，已經(jing)有161萬用(yong)戶(hu)。

聞庫(ku)強調(diao)，“羅馬不(bu)是(shi)一天建成的(de)(de)”，信息(xi)通信行業為此付出了長(chang)期而艱辛的(de)(de)努力，特別是(shi)黨的(de)(de)十(shi)八大以來，我們加快了追趕世(shi)界先進的(de)(de)步伐(fa)，超前(qian)謀劃布局(ju)，才(cai)形成了今(jin)天的(de)(de)良好的(de)(de)能(neng)夠(gou)應對(dui)的(de)(de)局(ju)面。總結起(qi)來，取得今(jin)天的(de)(de)成果(guo)，有(you)四方(fang)面因素：

一是國家政策的支持。

一(yi)直以來，我(wo)們充分發揮(hui)國(guo)家發展戰(zhan)略的(de)(de)(de)導向作用，通(tong)過政策(ce)、規劃、標準、設(she)定(ding)目標，通(tong)過政策(ce)引導帶(dai)動有效的(de)(de)(de)投資等，營(ying)造良好的(de)(de)(de)政策(ce)氛(fen)圍(wei)。比(bi)如，我(wo)們在2013年(nian)就開始(shi)了(le)(le)寬帶(dai)中國(guo)戰(zhan)略，這是第一(yi)次將寬帶(dai)網(wang)絡(luo)和傳(chuan)統(tong)的(de)(de)(de)水、電、路(lu)基(ji)(ji)礎設(she)施一(yi)樣，定(ding)位為新時期戰(zhan)略性(xing)公共基(ji)(ji)礎設(she)施。自2015年(nian)起，國(guo)家持續開展網(wang)絡(luo)提速降(jiang)費(fei)，大力推(tui)進(jin)以光纖和4G為代表(biao)的(de)(de)(de)高速寬帶(dai)建設(she)，推(tui)動電信企業取(qu)消(xiao)了(le)(le)手(shou)機國(guo)內長(chang)途漫游(you)費(fei)，取(qu)消(xiao)了(le)(le)流量的(de)(de)(de)漫游(you)費(fei)，大幅降(jiang)低了(le)(le)國(guo)際長(chang)途資費(fei)，打造了(le)(le)一(yi)個物美價(jia)廉的(de)(de)(de)網(wang)絡(luo)服務(wu)。

同時，國(guo)家“十(shi)三五”規劃在國(guo)家規劃中明確了互聯網(wang)普及率的(de)指(zhi)標(biao)，這(zhe)也是(shi)這(zhe)些(xie)年來第一(yi)(yi)次在國(guo)家規劃當中把它列(lie)為一(yi)(yi)個指(zhi)標(biao)。在這(zhe)個指(zhi)標(biao)的(de)引導(dao)下，各類市(shi)場(chang)主體(ti)各顯其能，競(jing)相(xiang)發(fa)(fa)展(zhan)，我國(guo)建(jian)設(she)成(cheng)了“城鄉一(yi)(yi)體(ti)化”的(de)優質網(wang)絡基礎設(she)施，加快了行業的(de)發(fa)(fa)展(zhan)、技術(shu)創新和服務的(de)改進。

第二(er)是(shi)我們在網絡上適度(du)超前建設。

通信技術有自身的演進(jin)規(gui)律，大(da)家知道(dao)2G、3G到(dao)(dao)(dao)現在的5G，從(cong)銅線到(dao)(dao)(dao)光(guang)(guang)纖，推動網絡(luo)發(fa)展的實踐中，我們確立(li)了(le)一個原(yuan)則(ze)，“寧可路等(deng)車(che)(che)，不能讓車(che)(che)等(deng)路”的適(shi)度超(chao)前原(yuan)則(ze)，提早實施“光(guang)(guang)進(jin)銅退”，出臺光(guang)(guang)纖到(dao)(dao)(dao)戶的國家強(qiang)制性(xing)標準(zhun)，要(yao)求(qiu)小區(qu)開發(fa)商(shang)預先采用光(guang)(guang)纖到(dao)(dao)(dao)戶的方式建設，實現了(le)城市地(di)區(qu)光(guang)(guang)纖寬帶(dai)的全覆蓋(gai)，光(guang)(guang)纖端口占比達到(dao)(dao)(dao)了(le)91%，都(dou)具(ju)備了(le)百兆(zhao)以上的接入能力(li)。

開展“雙(shuang)G雙(shuang)提”，也就是固定(ding)移(yi)動都達到(dao)G比特(te)的速(su)率，發布了(le)光網(wang)城市、千兆(zhao)城市的建設目標，調動地方政府的積極性(xing)。5G和千兆(zhao)網(wang)絡的建設發展為疫情期間5G遠程醫療、5G紅外測(ce)溫、線上辦公、網(wang)上學習順利實施(shi)提供了(le)保障。

第三是(shi)考慮(lv)到邊遠地區寬帶網絡短板，全力實現電信普遍服務。

在我國通信(xin)業大踏步(bu)發(fa)展的(de)(de)同時，由于電信(xin)運營是(shi)一個市(shi)場化的(de)(de)運營，偏遠的(de)(de)農村(cun)建(jian)設成(cheng)本(ben)是(shi)收不回來的(de)(de)，收益比較低，可以(yi)說是(shi)一個市(shi)場失靈(ling)的(de)(de)地區。截止(zhi)到2014年底，當時中國還有(you)5萬(wan)個行(xing)政(zheng)村(cun)根(gen)本(ben)沒有(you)通寬帶，15萬(wan)個行(xing)政(zheng)村(cun)接(jie)入能(neng)力不到4兆，城鄉的(de)(de)數字鴻溝明顯。

為此，工(gong)信部從2015年開始，先后組(zu)織6批電信普遍服務試點，采(cai)用中(zhong)(zhong)央資金引導、地方協調(diao)支持、企(qi)業為主推進的(de)(de)總(zong)體思路，地域上(shang)由易到(dao)難，先從行政(zheng)村，再到(dao)人口多的(de)(de)一些人口聚居區，先內(nei)地再到(dao)邊(bian)疆和海(hai)島(dao)，目前行政(zheng)村的(de)(de)光纖和4G的(de)(de)覆蓋率均(jun)超過了(le)98%，在(zai)我國最年輕的(de)(de)城市(shi)海(hai)南三沙市(shi)已經實現(xian)了(le)全部有人島(dao)礁4G網絡的(de)(de)覆蓋，其中(zhong)(zhong)在(zai)永(yong)興島(dao)永(yong)暑島(dao)還(huan)有5G信號。

第四(si)是推動共(gong)建共(gong)享。

鼓(gu)勵電(dian)信(xin)(xin)企(qi)業(ye)競(jing)爭(zheng)的(de)(de)同(tong)時，推動中(zhong)國(guo)電(dian)信(xin)(xin)、中(zhong)國(guo)移動、中(zhong)國(guo)聯通(tong)組建了(le)中(zhong)國(guo)鐵塔(ta)公(gong)司(si)，整合了(le)三(san)家基礎(chu)電(dian)信(xin)(xin)企(qi)業(ye)的(de)(de)鐵塔(ta)資(zi)源，促(cu)進了(le)全行業(ye)的(de)(de)降本(ben)增效，支撐了(le)我國(guo)移動網絡(luo)的(de)(de)快速(su)規模部署。

截(jie)止到2019年底，新建(jian)的(de)鐵塔共享率從鐵塔公(gong)司成立(li)以(yi)前的(de)14%，到現在(zai)的(de)80%，有(you)效促進(jin)了行業(ye)競爭格局(ju)的(de)更加均衡，讓廣(guang)大電信用戶充分享受到市場競爭帶來的(de)紅利。

可(ke)以說(shuo)，如果沒有(you)這(zhe)幾年跨越式的網絡(luo)發展，疫情期間(jian)老百(bai)姓的生(sheng)活(huo)也不(bu)可(ke)能那(nei)么豐(feng)富，上千(qian)萬家的企事業單位、家庭線上辦(ban)公、涉及上億學生(sheng)的“停課不(bu)停學”將(jiang)很難順利進行。

下一步，工信部將(jiang)按(an)照(zhao)國(guo)(guo)家的(de)(de)部署加(jia)快5G、千兆光纖網(wang)(wang)絡、數(shu)據中心等新型基礎設(she)施的(de)(de)建設(she)，特別是以5G獨立組網(wang)(wang)為目標，加(jia)快推進(jin)(jin)主要城(cheng)市的(de)(de)覆蓋(gai)，并向有(you)條件的(de)(de)重點縣鎮逐(zhu)步延伸，持續完善(shan)提升我國(guo)(guo)網(wang)(wang)絡水平，為進(jin)(jin)一步促進(jin)(jin)高質量發展提供(gong)動(dong)力。

【責任編輯：趙藝涵】