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開放、合作(zuo)已經成(cheng)了國(guo)家(jia)電網公司(si)近兩年的(de)關鍵詞。北京電力交易中(zhong)心共引入10家(jia)投資(zi)者，新(xin)增(zeng)股東持股占比(bi)30%。這對于進(jin)(jin)一步健全(quan)公開透明、功能(neng)完善的(de)電力交易平(ping)臺，促進(jin)(jin)市場在資(zi)源配置中(zhong)發揮(hui)決定性作(zuo)用具(ju)有重要意(yi)義。

電(dian)(dian)力(li)市場(chang)(chang)化，一直是電(dian)(dian)力(li)體制改(gai)革的(de)核心內容。作為電(dian)(dian)力(li)市場(chang)(chang)化交(jiao)易(yi)的(de)重(zhong)要場(chang)(chang)所和(he)平臺，電(dian)(dian)力(li)交(jiao)易(yi)中(zhong)心的(de)改(gai)革備受矚目。日(ri)前，北京(jing)電(dian)(dian)力(li)交(jiao)易(yi)中(zhong)心增(zeng)(zeng)資協議(yi)簽約儀式(shi)在京(jing)舉(ju)行(xing)，共引入10家投資者，新(xin)增(zeng)(zeng)股(gu)東(dong)持股(gu)占比30%。這是國家電(dian)(dian)網公司貫(guan)徹落實中(zhong)央改(gai)革部署，推動(dong)電(dian)(dian)力(li)交(jiao)易(yi)機構(gou)獨立規(gui)范運行(xing)的(de)重(zhong)要舉(ju)措(cuo)，標志(zhi)著北京(jing)電(dian)(dian)力(li)交(jiao)易(yi)中(zhong)心股(gu)份(fen)制改(gai)造完(wan)成了“關鍵(jian)一步”。

為市場化提供有效支撐

長期(qi)以來，電(dian)(dian)力(li)行業(ye)都(dou)屬(shu)于相對(dui)壟斷行業(ye)。2015年3月，《中(zhong)共中(zhong)央國(guo)務院關于進一步深化(hua)電(dian)(dian)力(li)體制改(gai)革的(de)若(ruo)干意見》印發，我(wo)國(guo)新一輪電(dian)(dian)力(li)體制改(gai)革的(de)大(da)幕拉(la)開，提(ti)升市(shi)場化(hua)交(jiao)易電(dian)(dian)量比例是重要內容(rong)。

與普通(tong)商品(pin)一(yi)樣(yang)，買方、賣(mai)方要在(zai)電(dian)力市場(chang)上達成(cheng)交(jiao)(jiao)(jiao)易，自然(ran)需要一(yi)個交(jiao)(jiao)(jiao)易場(chang)所和平臺進行撮合，這樣(yang)既可以提升交(jiao)(jiao)(jiao)易效率也可以保障(zhang)交(jiao)(jiao)(jiao)易安全。2016年，在(zai)國(guo)家發改委、國(guo)家能源局指導下，國(guo)家電(dian)網公司組(zu)建了(le)北(bei)京電(dian)力交(jiao)(jiao)(jiao)易中心。

電力交(jiao)易中(zhong)心主要負(fu)責市場(chang)交(jiao)易平(ping)臺(tai)的建設、運營(ying)和(he)(he)管(guan)理，提供(gong)結算依(yi)據和(he)(he)相(xiang)關服(fu)務(wu)，也包括(kuo)市場(chang)主體注冊和(he)(he)相(xiang)應管(guan)理，披(pi)露(lu)和(he)(he)發(fa)布市場(chang)信息等。

成(cheng)(cheng)立以來，北京電力交(jiao)易(yi)中(zhong)心在(zai)建(jian)設交(jiao)易(yi)平臺、完善交(jiao)易(yi)機制(zhi)、服(fu)務市場主體、促(cu)進新能源消納等方(fang)面做了大(da)量工作，在(zai)提高交(jiao)易(yi)效(xiao)率、擴大(da)交(jiao)易(yi)規模、降(jiang)低用(yong)(yong)戶用(yong)(yong)電成(cheng)(cheng)本等方(fang)面取得了積極成(cheng)(cheng)效(xiao)。

股份制改造保障公平

在新一輪電(dian)改中，國(guo)家電(dian)網公(gong)司是主(zhu)要的參與方和市場競爭主(zhu)體，同(tong)時又(you)是電(dian)力交易平(ping)臺的完全擁有(you)者，既當“運動員(yuan)”又(you)當“裁判(pan)員(yuan)”，很難(nan)讓市場信服其公(gong)平(ping)性。

股東的(de)多(duo)樣性能(neng)夠(gou)促使(shi)交易(yi)中(zhong)心未(wei)來更加(jia)中(zhong)立(li)，或者是在制定交易(yi)規(gui)則方(fang)面時能(neng)夠(gou)考(kao)慮更多(duo)參與方(fang)利益訴(su)求。2018年9月，國(guo)家(jia)發改委(wei)、國(guo)家(jia)能(neng)源(yuan)局發布《關(guan)于(yu)推(tui)進(jin)電力交易(yi)機構(gou)規(gui)范化建設的(de)通知(zhi)》明確(que)，電力交易(yi)機構(gou)應(ying)(ying)體(ti)現多(duo)方(fang)代表性，股東應(ying)(ying)來自各類交易(yi)主體(ti)，非電網企業資本股比應(ying)(ying)不低于(yu)20%，鼓勵按照(zhao)非電網企業資本占股50%左(zuo)右(you)完善股權(quan)結構(gou)。

北京電力交易(yi)中(zhong)(zhong)心此次股改正是為了(le)解(jie)決“獨立性”問題。記(ji)者了(le)解(jie)到，增資項目于2019年(nian)10月25日在北京產權交易(yi)所完成(cheng)增資信息披露和(he)意向投資方征集(ji)(ji)，最(zui)終確定(ding)了(le)10家投資者。10家股東(dong)單位均來自(zi)實(shi)力雄厚(hou)、業績(ji)優異的綜合性能(neng)源電力集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)，包括中(zhong)(zhong)國(guo)華能(neng)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)有(you)限(xian)公(gong)司、中(zhong)(zhong)國(guo)大(da)唐集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)有(you)限(xian)公(gong)司、中(zhong)(zhong)國(guo)華電集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)有(you)限(xian)公(gong)司、中(zhong)(zhong)國(guo)長(chang)江三(san)峽集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)有(you)限(xian)公(gong)司等(deng)。

國(guo)家電(dian)網(wang)有(you)限公(gong)司總經理辛保安表示，國(guo)家電(dian)網(wang)公(gong)司愿以(yi)交易機(ji)構(gou)(gou)股改為契(qi)機(ji)，與股東方在(zai)優化電(dian)力(li)交易機(ji)構(gou)(gou)治理結構(gou)(gou)、營造公(gong)平競爭的電(dian)力(li)市場環境等方面進一步加(jia)強(qiang)互(hu)信(xin)合作(zuo)、實(shi)現共(gong)贏。

混合所有制改革“全面開花”

實際(ji)上(shang)，開放、合(he)(he)作已成(cheng)了國家電網(wang)(wang)公(gong)(gong)司(si)近兩年(nian)改(gai)革的關鍵詞。2018年(nian)12月25日，國家電網(wang)(wang)公(gong)(gong)司(si)在北(bei)京召開新聞發(fa)布會，發(fa)布開放合(he)(he)作十大舉措(cuo)，在10個(ge)領域(yu)引入社會資本。此后，國家電網(wang)(wang)公(gong)(gong)司(si)加(jia)快混合(he)(he)所有制(zhi)改(gai)革，在特高壓(ya)直(zhi)流輸電、增量配電、綜(zong)合(he)(he)能源服務(wu)、抽水(shui)蓄能、通(tong)用航空、金融等領域(yu)，積極吸引社會投(tou)資，放大國有資本功能。

2019年11月(yue)20日，國家(jia)電網公司(si)在上海聯合產權交易所舉辦引入社(she)會(hui)(hui)資本專場推(tui)介會(hui)(hui)，集中推(tui)介了(le)12個(ge)重點(dian)混(hun)改項(xiang)目。“現(xian)場50多(duo)個(ge)投資商全部(bu)到我這里(li)咨詢，社(she)會(hui)(hui)資本對我們太關注了(le)。”國家(jia)電網電動汽車服務有限公司(si)總經理(li)沈建(jian)新(xin)說(shuo)，原來充電樁進社(she)區非常困難，與恒大集團合作后，恒大聯合其他開發商一下子就拿出(chu)了(le)5000多(duo)個(ge)社(she)區進行(xing)合作。通過混(hun)改，產業鏈條打(da)通了(le)，新(xin)能源汽車生態形成(cheng)了(le)。開放合作取(qu)得了(le)“雙(shuang)贏”。

目(mu)前，在(zai)國(guo)家電(dian)網公司開放合作的十(shi)大領(ling)(ling)(ling)域均取得了(le)不同(tong)程度(du)進(jin)展。據國(guo)家電(dian)網公司體制改革辦公室主(zhu)任楊(yang)新法(fa)透露，如在(zai)特高壓直流領(ling)(ling)(ling)域，已與(yu)人(ren)保集團簽(qian)訂(ding)戰(zhan)略合作協議，與(yu)人(ren)保資(zi)產公司簽(qian)訂(ding)投(tou)資(zi)意向協議。在(zai)增(zeng)量配電(dian)領(ling)(ling)(ling)域，公司控股的項目(mu)基本(ben)完成項目(mu)公司組建(jian)并開工建(jian)設。抽水蓄(xu)能領(ling)(ling)(ling)域，安徽桐城抽水蓄(xu)能電(dian)站項目(mu)各投(tou)資(zi)方(fang)已達成投(tou)資(zi)協議。

楊新(xin)法表(biao)示，下(xia)一(yi)步國家電(dian)網公司(si)將以(yi)更大范圍、更高層面，以(yi)更大力(li)度(du)、更快進(jin)度(du)，積極穩妥推進(jin)混(hun)合(he)所有制(zhi)改革(ge)，以(yi)資本的“混(hun)”促進(jin)機(ji)制(zhi)的“改”，努(nu)力(li)打造一(yi)批改革(ge)典范，進(jin)一(yi)步增強國有經濟競爭力(li)、創(chuang)新(xin)力(li)、控(kong)制(zhi)力(li)、影(ying)響力(li)和抗風險能力(li)。