文(wen)章(zhang)來源：中國政府網 發(fa)布時間：2021-05-22
政府工作報告(gao)（文(wen)字實錄）
——2020年5月22日在第(di)十三(san)屆(jie)全國人民代表大會第(di)三(san)次(ci)會議上
國務院總理 李克強
（根據直播整理）
各位代(dai)表：
現在(zai)，我代(dai)表國(guo)務院，向大(da)會報告(gao)政(zheng)府工作，請(qing)(qing)予審(shen)議，并請(qing)(qing)全國(guo)政(zheng)協委員提出(chu)意見。
這次新(xin)冠肺炎疫情，是新(xin)中國(guo)成立以來(lai)我國(guo)遭(zao)遇(yu)的傳播速度最(zui)快、感染范(fan)圍最(zui)廣、防(fang)控(kong)難度最(zui)大的公(gong)共衛(wei)生事件。在以習近平(ping)同(tong)志為核心的黨中央堅強領導下，經(jing)過全國(guo)上下和廣大人(ren)民群眾艱苦(ku)卓絕努力(li)并(bing)付出(chu)犧牲，疫情防(fang)控(kong)取得重大戰略成果。當前，疫情尚未結(jie)束，發(fa)展任務異常艱巨。要努力(li)把疫情造成的損失(shi)降到最(zui)低，努力(li)完成今年經(jing)濟(ji)社(she)會發(fa)展目標任務。
一、2019年和今年以來工作回顧
去年(nian)，我國(guo)發展面臨諸多(duo)困難挑戰。世(shi)界經(jing)濟(ji)增長低迷，國(guo)際經(jing)貿摩擦加(jia)劇，國(guo)內(nei)經(jing)濟(ji)下行壓力加(jia)大。以(yi)習近平同(tong)志為核心的黨中央團(tuan)結(jie)帶領全(quan)國(guo)各族人(ren)民攻堅克難，完(wan)成(cheng)全(quan)年(nian)主要目標任務，為全(quan)面建成(cheng)小康社(she)會打下決定(ding)性基礎。
——經濟運(yun)行總體平(ping)穩。國內生產總值達(da)到99.1萬億元(yuan)，增長6.1%。城鎮新增就業1352萬人，調查失業率(lv)在5.3%以下。居民消費價格上漲2.9%。國際收支基本平(ping)衡。
——經濟結構和區域布(bu)局(ju)繼續(xu)優化。社會消費品(pin)零(ling)售總額超(chao)過(guo)40萬億元(yuan)，消費持續(xu)發揮主要拉動作用。先進制造業、現代服務業較快(kuai)增長。糧食(shi)產量保(bao)持在1.3萬億斤以上。常住人口城鎮化率首次(ci)超(chao)過(guo)60%，重大區域戰略深入(ru)實施。
——發展新動能不斷(duan)增強(qiang)。科技創新取得一批重大(da)成果(guo)。新興產業(ye)持續壯大(da)，傳統產業(ye)加快升級。大(da)眾創業(ye)萬眾創新深(shen)入開(kai)展，企業(ye)數量日(ri)均凈增1萬戶(hu)以上(shang)。
——改(gai)革(ge)(ge)開放邁出重(zhong)要步伐。供給側結構性改(gai)革(ge)(ge)繼續深化，重(zhong)要領域改(gai)革(ge)(ge)取得(de)新(xin)突破。減稅(shui)降(jiang)費2.36萬(wan)億元，超過原定的近2萬(wan)億元規模，制造業和小微企業受(shou)益最多。政府機構改(gai)革(ge)(ge)任(ren)務完(wan)成。“放管(guan)服(fu)”改(gai)革(ge)(ge)縱深推進。設(she)立科創板。共建“一(yi)帶一(yi)路(lu)”取得(de)新(xin)成效。出臺外(wai)(wai)(wai)商投資法實施條例，增設(she)上海自貿試驗區(qu)新(xin)片區(qu)。外(wai)(wai)(wai)貿外(wai)(wai)(wai)資保持穩定。
——三大攻堅戰取(qu)(qu)得關(guan)鍵進展。農村貧困人口減少1109萬，貧困發生率降至(zhi)0.6%，脫貧攻堅取(qu)(qu)得決定性成就(jiu)。污染防(fang)治持續推進，主要(yao)污染物排(pai)放量繼續下降，生態(tai)環(huan)境總體改善。金融運行(xing)總體平穩(wen)。
——民生進一(yi)步改善(shan)。居民人均可支配收入超過(guo)3萬(wan)元。基本(ben)養老、醫療、低保等(deng)保障水平提高。城鎮保障房建設(she)和農村(cun)危(wei)房改造深入推進。義務教育學生生活補助人數(shu)增(zeng)加(jia)近40%，高職院校擴招100萬(wan)人。
我們隆重慶祝中(zhong)(zhong)華人民共(gong)和(he)國(guo)成立70周(zhou)年(nian)，極大激發全國(guo)各(ge)族人民的愛國(guo)熱(re)情，匯聚起奪(duo)取(qu)新時(shi)代(dai)中(zhong)(zhong)國(guo)特色(se)社會主(zhu)義偉大勝利的磅礴力量(liang)。
我們加強黨風(feng)廉政建設，扎實開(kai)展(zhan)“不忘初心、牢記使命(ming)”主(zhu)題教育，嚴(yan)格落(luo)實中(zhong)央八項(xiang)規定精神，持續糾治“四(si)風(feng)”，為(wei)基層(ceng)松綁(bang)減(jian)負。
中(zhong)國(guo)特(te)色大國(guo)外(wai)交(jiao)(jiao)成(cheng)(cheng)果(guo)豐碩。成(cheng)(cheng)功舉辦(ban)第(di)二屆“一帶一路”國(guo)際合(he)作高峰(feng)論壇等重(zhong)大主場(chang)外(wai)交(jiao)(jiao)活(huo)動(dong)(dong)，習近平主席(xi)等黨(dang)和(he)國(guo)家領(ling)導(dao)(dao)(dao)人(ren)出(chu)訪多國(guo)，出(chu)席(xi)二十國(guo)集(ji)團(tuan)領(ling)導(dao)(dao)(dao)人(ren)峰(feng)會、金(jin)磚國(guo)家領(ling)導(dao)(dao)(dao)人(ren)會晤、亞信峰(feng)會、上海合(he)作組織峰(feng)會、東亞合(he)作領(ling)導(dao)(dao)(dao)人(ren)系(xi)(xi)列會議、中(zhong)歐領(ling)導(dao)(dao)(dao)人(ren)會晤、中(zhong)日韓領(ling)導(dao)(dao)(dao)人(ren)會晤等重(zhong)大活(huo)動(dong)(dong)。積(ji)極參(can)與(yu)全球治理體(ti)系(xi)(xi)建(jian)(jian)設和(he)改(gai)革，推動(dong)(dong)構(gou)建(jian)(jian)人(ren)類命(ming)運共(gong)同體(ti)。經濟外(wai)交(jiao)(jiao)、人(ren)文交(jiao)(jiao)流卓有(you)成(cheng)(cheng)效。中(zhong)國(guo)為促(cu)進(jin)世界(jie)和(he)平與(yu)發展作出(chu)了重(zhong)要貢獻。
各位代表！
新(xin)(xin)冠肺炎(yan)疫(yi)情發生(sheng)(sheng)后，黨中央(yang)將疫(yi)情防(fang)(fang)控作為頭(tou)等大事來抓(zhua)，習近(jin)平總書記親自指揮、親自部署，堅持把人(ren)(ren)(ren)民生(sheng)(sheng)命安全和身體(ti)健康放在第一位(wei)。在黨中央(yang)領導(dao)下，中央(yang)應對疫(yi)情工(gong)(gong)作領導(dao)小組及時研究部署，中央(yang)指導(dao)組加強指導(dao)督導(dao)，國(guo)務(wu)院聯防(fang)(fang)聯控機(ji)制統籌協調，各(ge)地區各(ge)部門履職盡責，社會各(ge)方面全力支持，開展了疫(yi)情防(fang)(fang)控的(de)人(ren)(ren)(ren)民戰爭、總體(ti)戰、阻擊(ji)戰。廣大醫務(wu)人(ren)(ren)(ren)員英勇奮戰，人(ren)(ren)(ren)民解放軍指戰員勇挑(tiao)重擔，科技(ji)工(gong)(gong)作者(zhe)(zhe)協同(tong)(tong)攻關，社區工(gong)(gong)作者(zhe)(zhe)、公安干警(jing)、基(ji)層干部、新(xin)(xin)聞(wen)工(gong)(gong)作者(zhe)(zhe)、志(zhi)愿者(zhe)(zhe)堅守(shou)崗位(wei)，快遞、環(huan)衛(wei)、抗疫(yi)物(wu)資生(sheng)(sheng)產運(yun)輸人(ren)(ren)(ren)員不(bu)辭勞(lao)(lao)苦，億萬(wan)普通(tong)勞(lao)(lao)動者(zhe)(zhe)默默奉獻(xian)，武漢(han)人(ren)(ren)(ren)民、湖北(bei)人(ren)(ren)(ren)民堅韌不(bu)拔，社會各(ge)界(jie)和港澳臺同(tong)(tong)胞、海(hai)外僑胞捐(juan)款捐(juan)物(wu)。中華兒女風雨同(tong)(tong)舟、守(shou)望相助，筑起了抗擊(ji)疫(yi)情的(de)巍峨長城(cheng)。
在(zai)疫(yi)情(qing)(qing)(qing)防(fang)(fang)控中，我(wo)們(men)按照堅(jian)定信心、同舟共(gong)濟、科學(xue)防(fang)(fang)治(zhi)、精準施(shi)策的總要求，抓(zhua)緊(jin)抓(zhua)實抓(zhua)細(xi)各(ge)項(xiang)工作。及時(shi)(shi)(shi)采取(qu)應(ying)(ying)急舉(ju)措(cuo)(cuo)，對(dui)新(xin)冠肺炎(yan)實行甲類(lei)傳染(ran)病管(guan)理，各(ge)地啟動重大(da)(da)突(tu)發(fa)公(gong)(gong)共(gong)衛(wei)生事件(jian)一級(ji)響應(ying)(ying)。堅(jian)決(jue)(jue)(jue)打贏武漢和湖北保(bao)衛(wei)戰并取(qu)得決(jue)(jue)(jue)定性成果(guo)，通(tong)過(guo)果(guo)斷實施(shi)嚴格(ge)管(guan)控措(cuo)(cuo)施(shi)，舉(ju)全國之(zhi)力予以支援(yuan)，調(diao)派4萬多名醫(yi)(yi)(yi)護人員(yuan)馳(chi)援(yuan)，快速擴充收(shou)治(zhi)床位，優先保(bao)障醫(yi)(yi)(yi)用(yong)物資，不斷優化診療方案，堅(jian)持中西醫(yi)(yi)(yi)結合(he)，全力救(jiu)治(zhi)患者，最大(da)(da)程度(du)提高治(zhi)愈率、降低病亡率。延(yan)長全國春(chun)節假期(qi)，推遲(chi)開學(xue)、靈活(huo)復工、錯(cuo)峰出行，堅(jian)持群防(fang)(fang)群控，堅(jian)持“四早”，堅(jian)決(jue)(jue)(jue)控制(zhi)傳染(ran)源，有效遏制(zhi)疫(yi)情(qing)(qing)(qing)蔓延(yan)。加強藥物、疫(yi)苗和檢測試劑研(yan)發(fa)。迅速擴大(da)(da)醫(yi)(yi)(yi)用(yong)物資生產(chan)，短時(shi)(shi)(shi)間內大(da)(da)幅(fu)增長，抓(zhua)好生活(huo)必(bi)需品(pin)保(bao)供(gong)穩價，保(bao)障交通(tong)干線暢(chang)通(tong)和煤電油(you)氣供(gong)應(ying)(ying)。因(yin)應(ying)(ying)疫(yi)情(qing)(qing)(qing)變化，適時(shi)(shi)(shi)推進常態化防(fang)(fang)控。針對(dui)境外(wai)疫(yi)情(qing)(qing)(qing)蔓延(yan)情(qing)(qing)(qing)況，及時(shi)(shi)(shi)構(gou)建外(wai)防(fang)(fang)輸入體系，加強對(dui)境外(wai)我(wo)國公(gong)(gong)民的關(guan)心關(guan)愛。積極開展國際合(he)作，本著公(gong)(gong)開、透明、負責任態度(du)，及時(shi)(shi)(shi)通(tong)報(bao)疫(yi)情(qing)(qing)(qing)信息，主動分享防(fang)(fang)疫(yi)技術和做法，相(xiang)互(hu)幫助(zhu)、共(gong)同抗疫(yi)。
對我(wo)們這樣一個擁有(you)(you)14億(yi)(yi)人(ren)(ren)口的(de)發展中國家來說，能(neng)在較短時間內有(you)(you)效(xiao)控制疫情，保(bao)障了(le)人(ren)(ren)民基本生(sheng)活(huo)，十分不易、成之惟艱。我(wo)們也付出巨大代價(jia)(jia)，一季度經(jing)濟(ji)出現負增(zeng)長，生(sheng)產(chan)生(sheng)活(huo)秩序受到沖擊，但生(sheng)命至(zhi)上，這是必須(xu)承受也是值得(de)付出的(de)代價(jia)(jia)。我(wo)們統籌推進疫情防控和(he)經(jing)濟(ji)社會(hui)發展，不失時機推進復(fu)工(gong)(gong)復(fu)產(chan)，推出8個方面(mian)90項(xiang)政策措(cuo)施，實施援企穩(wen)崗，減(jian)免部分稅費(fei)，免收(shou)所有(you)(you)收(shou)費(fei)公路通行費(fei)，降低用能(neng)成本，發放(fang)貼息貸款。按程(cheng)序提前下達地(di)方政府專項(xiang)債券。不誤農時抓春耕。不懈推進脫貧攻堅(jian)。發放(fang)抗疫一線和(he)困難人(ren)(ren)員補(bu)助，將價(jia)(jia)格(ge)臨時補(bu)貼標準提高1倍。這些政策使幾億(yi)(yi)人(ren)(ren)受益，及(ji)時有(you)(you)效(xiao)促進了(le)保(bao)供穩(wen)價(jia)(jia)和(he)復(fu)工(gong)(gong)復(fu)產(chan)，我(wo)國經(jing)濟(ji)表現出堅(jian)強韌(ren)性和(he)巨大潛能(neng)。
各位代表！
去年以來經濟社(she)會(hui)發展(zhan)和今年疫情(qing)防控(kong)取得的成績，是(shi)以習(xi)近平(ping)同志(zhi)為核心的黨中央(yang)堅強領導的結果，是(shi)習(xi)近平(ping)新(xin)時(shi)代中國(guo)(guo)(guo)特(te)色社(she)會(hui)主義(yi)思想科學指引的結果，是(shi)全黨全軍(jun)全國(guo)(guo)(guo)各族(zu)人民(min)團(tuan)結奮斗的結果。我代表(biao)國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)，向全國(guo)(guo)(guo)各族(zu)人民(min)，向各民(min)主黨派、各人民(min)團(tuan)體和各界人士，表(biao)示誠(cheng)(cheng)摯感(gan)(gan)謝！向香港特(te)別(bie)行政區(qu)同胞(bao)、澳門特(te)別(bie)行政區(qu)同胞(bao)、臺灣(wan)同胞(bao)和海外僑胞(bao)，表(biao)示誠(cheng)(cheng)摯感(gan)(gan)謝！向關心支持中國(guo)(guo)(guo)現(xian)代化建設(she)和抗擊(ji)疫情(qing)的各國(guo)(guo)(guo)政府(fu)、國(guo)(guo)(guo)際組織和各國(guo)(guo)(guo)朋友，表(biao)示誠(cheng)(cheng)摯感(gan)(gan)謝！
在肯定成績的同時(shi)，我(wo)們(men)(men)也清醒看(kan)到面臨(lin)的困難和問題(ti)(ti)。受全球(qiu)疫情(qing)沖擊(ji)，世(shi)界經(jing)濟嚴重衰退，產業鏈(lian)供應鏈(lian)循環受阻，國際貿易投資萎縮，大宗(zong)商品市場動蕩。國內(nei)消費、投資、出口下滑，就業壓力顯著加大，企業特別是中小微企業困難凸顯，金(jin)融等領域(yu)風險有所(suo)積聚，基層(ceng)財政(zheng)收支矛盾加劇(ju)。政(zheng)府工作(zuo)存在不(bu)(bu)足(zu)，形式主(zhu)義、官(guan)僚主(zhu)義仍較突出，少數干(gan)部不(bu)(bu)作(zuo)為、不(bu)(bu)會為。一些領域(yu)腐敗問題(ti)(ti)多發。在疫情(qing)防控中，公共衛(wei)生(sheng)應急(ji)管理等方(fang)面暴露(lu)出不(bu)(bu)少薄(bo)弱環節，群眾還有一些意(yi)見和建(jian)議應予(yu)重視。我(wo)們(men)(men)一定要(yao)努力改進工作(zuo)，切實履行職責(ze)，盡(jin)心竭力不(bu)(bu)辜負人民(min)的期待。
二、今年發展主要目標和下一階段工作總體部署
做(zuo)好今年政(zheng)府工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，要在以(yi)習近(jin)平同志為(wei)核心的(de)黨中央堅(jian)(jian)(jian)強(qiang)領導(dao)下，以(yi)習近(jin)平新(xin)時代中國特(te)色社(she)(she)會(hui)主(zhu)義思想為(wei)指導(dao)，全面(mian)貫徹黨的(de)十(shi)九(jiu)大(da)(da)和十(shi)九(jiu)屆(jie)二中、三(san)中、四(si)(si)中全會(hui)精神，堅(jian)(jian)(jian)決(jue)(jue)貫徹黨的(de)基(ji)本(ben)(ben)理論、基(ji)本(ben)(ben)路(lu)線、基(ji)本(ben)(ben)方(fang)略(lve)，增強(qiang)“四(si)(si)個(ge)(ge)意識”、堅(jian)(jian)(jian)定“四(si)(si)個(ge)(ge)自信”、做(zuo)到“兩個(ge)(ge)維(wei)護”，緊扣全面(mian)建成小(xiao)康社(she)(she)會(hui)目(mu)標(biao)任務，統籌推進(jin)疫情防控和經(jing)濟社(she)(she)會(hui)發(fa)展工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，在疫情防控常態(tai)化前提下，堅(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)穩(wen)中求進(jin)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)總基(ji)調，堅(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)新(xin)發(fa)展理念，堅(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)以(yi)供(gong)給側結構(gou)性改革為(wei)主(zhu)線，堅(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)以(yi)改革開放為(wei)動(dong)力推動(dong)高(gao)質量發(fa)展，堅(jian)(jian)(jian)決(jue)(jue)打好三(san)大(da)(da)攻堅(jian)(jian)(jian)戰，加大(da)(da)“六(liu)穩(wen)”工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)力度(du)，保居民(min)就業、保基(ji)本(ben)(ben)民(min)生、保市場主(zhu)體(ti)、保糧食(shi)能源安全、保產業鏈供(gong)應(ying)鏈穩(wen)定、保基(ji)層(ceng)運轉，堅(jian)(jian)(jian)定實(shi)施擴大(da)(da)內需(xu)戰略(lve)，維(wei)護經(jing)濟發(fa)展和社(she)(she)會(hui)穩(wen)定大(da)(da)局(ju)，確保完成決(jue)(jue)戰決(jue)(jue)勝脫貧攻堅(jian)(jian)(jian)目(mu)標(biao)任務，全面(mian)建成小(xiao)康社(she)(she)會(hui)。
當前(qian)(qian)和(he)今后(hou)一個(ge)時期，我國(guo)(guo)發展(zhan)面(mian)臨風險挑戰前(qian)(qian)所未有(you)，但我們(men)有(you)獨特政治(zhi)和(he)制度(du)優勢、雄厚經濟基礎、巨大市(shi)場潛力(li)，億萬人民(min)勤勞智(zhi)慧(hui)。只要直面(mian)挑戰，堅(jian)定發展(zhan)信心，增強發展(zhan)動力(li)，維護(hu)和(he)用(yong)好我國(guo)(guo)發展(zhan)重要戰略機遇期，當前(qian)(qian)的難關一定能(neng)闖過，中(zhong)國(guo)(guo)的發展(zhan)必將充(chong)滿希(xi)望(wang)。
綜合(he)研(yan)判形勢，我(wo)們對疫(yi)情前考慮的預期目標(biao)作了適當(dang)調整。今年要優先(xian)穩(wen)就業保民生，堅決(jue)打贏脫貧(pin)(pin)攻堅戰，努(nu)力實現全面(mian)建成小康(kang)社(she)會目標(biao)任務(wu)；城鎮新增就業900萬(wan)人以上，城鎮調查失(shi)業率6%左右(you)，城鎮登記失(shi)業率5.5%左右(you)；居民消費價格漲幅3.5%左右(you)；進(jin)出(chu)口促(cu)穩(wen)提質，國際收(shou)支基(ji)本平衡；居民收(shou)入(ru)增長(chang)與經濟增長(chang)基(ji)本同(tong)步；現行(xing)標(biao)準下農村貧(pin)(pin)困人口全部脫貧(pin)(pin)、貧(pin)(pin)困縣全部摘帽；重大金融風(feng)險有效防控；單位國內生產總值能耗(hao)和主要污染(ran)物排(pai)放(fang)量繼(ji)續(xu)下降，努(nu)力完成“十三五(wu)”規劃目標(biao)任務(wu)。
需要(yao)說(shuo)明的是，我(wo)們沒(mei)有提出(chu)全年經濟(ji)增速具體目標，主要(yao)因為全球疫情和經貿(mao)形(xing)勢不確(que)定性很大，我(wo)國(guo)發展面(mian)臨一些難以(yi)預料的影響因素。這樣做，有利于引導各方面(mian)集中精力抓(zhua)好“六(liu)穩(wen)(wen)”、“六(liu)保(bao)”。“六(liu)保(bao)”是今年“六(liu)穩(wen)(wen)”工作的著力點。守(shou)住(zhu)(zhu)“六(liu)保(bao)”底(di)線，就(jiu)能穩(wen)(wen)住(zhu)(zhu)經濟(ji)基(ji)本盤；以(yi)保(bao)促(cu)穩(wen)(wen)、穩(wen)(wen)中求(qiu)進(jin)，就(jiu)能為全面(mian)建成小康社會夯實(shi)基(ji)礎。要(yao)看(kan)到，無論是保(bao)住(zhu)(zhu)就(jiu)業民生、實(shi)現(xian)脫貧目標，還(huan)是防范化解風險(xian)，都(dou)要(yao)有經濟(ji)增長支撐，穩(wen)(wen)定經濟(ji)運行事(shi)關全局(ju)。要(yao)用改革開放辦法，穩(wen)(wen)就(jiu)業、保(bao)民生、促(cu)消費，拉動市場、穩(wen)(wen)定增長，走出(chu)一條有效應(ying)對沖擊、實(shi)現(xian)良性循(xun)環的新路子。
積(ji)極的財政政策(ce)要(yao)更加積(ji)極有為(wei)。今年赤字率擬(ni)按3.6%以上(shang)安排，財政赤字規模比去(qu)年增加1萬(wan)億元(yuan)，同(tong)時發行1萬(wan)億元(yuan)抗疫特別國債。這是(shi)特殊時期的特殊舉措。上(shang)述2萬(wan)億元(yuan)全部轉給地方，建(jian)立特殊轉移支(zhi)(zhi)付(fu)機制，資(zi)(zi)金直(zhi)達(da)市(shi)縣(xian)基(ji)層(ceng)、直(zhi)接惠企利民(min)，主要(yao)用(yong)于保就(jiu)業、保基(ji)本(ben)民(min)生、保市(shi)場主體，包括(kuo)支(zhi)(zhi)持減(jian)(jian)稅(shui)降費(fei)、減(jian)(jian)租降息、擴大(da)消(xiao)費(fei)和(he)投資(zi)(zi)等，強化公(gong)共財政屬性(xing)(xing)，決(jue)不允(yun)許截(jie)留挪用(yong)。要(yao)大(da)力(li)優化財政支(zhi)(zhi)出(chu)結構(gou)，基(ji)本(ben)民(min)生支(zhi)(zhi)出(chu)只(zhi)增不減(jian)(jian)，重(zhong)點(dian)領域支(zhi)(zhi)出(chu)要(yao)切(qie)實保障，一(yi)般性(xing)(xing)支(zhi)(zhi)出(chu)要(yao)堅決(jue)壓(ya)減(jian)(jian)，嚴禁(jin)新(xin)建(jian)樓堂館所(suo)，嚴禁(jin)鋪張浪費(fei)。各級政府必須真(zhen)正過緊日子，中央(yang)政府要(yao)帶頭，中央(yang)本(ben)級支(zhi)(zhi)出(chu)安排負(fu)增長，其中非(fei)急需非(fei)剛性(xing)(xing)支(zhi)(zhi)出(chu)壓(ya)減(jian)(jian)50%以上(shang)。各類(lei)結余、沉淀資(zi)(zi)金要(yao)應收盡收、重(zhong)新(xin)安排。要(yao)大(da)力(li)提質增效，各項支(zhi)(zhi)出(chu)務(wu)必精打(da)細算(suan)，一(yi)定要(yao)把每一(yi)筆(bi)錢都用(yong)在刀刃上(shang)、緊要(yao)處，一(yi)定要(yao)讓市(shi)場主體和(he)人民(min)群眾有真(zhen)真(zhen)切(qie)切(qie)的感受。
穩(wen)健的(de)(de)貨(huo)幣政策要更(geng)加靈活(huo)適度。綜合運用(yong)降(jiang)準降(jiang)息、再貸(dai)款(kuan)等(deng)手(shou)段，引(yin)導廣義貨(huo)幣供應量和社會融資規模增(zeng)速明顯高于去年。保持人民幣匯率在合理(li)均(jun)衡水平上基(ji)本(ben)穩(wen)定(ding)。創新直達實體經濟(ji)的(de)(de)貨(huo)幣政策工具，務必推動企業便(bian)利獲(huo)得貸(dai)款(kuan)，推動利率持續下行。
就業(ye)優(you)先政策要全面(mian)強(qiang)化。財政、貨幣和(he)投資等政策要聚力支持穩就業(ye)。努力穩定現有就業(ye)，積極增加新的(de)就業(ye)，促(cu)進失(shi)業(ye)人員再就業(ye)。各地要清理取消對就業(ye)的(de)不(bu)合(he)理限制(zhi)，促(cu)就業(ye)舉措要應出盡出，拓崗(gang)位(wei)辦法要能(neng)用盡用。
脫(tuo)貧(pin)是(shi)全(quan)面建成小康社會必須完(wan)成的硬任務，要(yao)堅持現行脫(tuo)貧(pin)標準，強化扶(fu)(fu)貧(pin)舉措落實，確保剩余(yu)貧(pin)困人口(kou)(kou)全(quan)部脫(tuo)貧(pin)，健全(quan)和執(zhi)行好(hao)返(fan)貧(pin)人口(kou)(kou)監(jian)測(ce)幫扶(fu)(fu)機(ji)制，鞏固(gu)脫(tuo)貧(pin)成果。要(yao)打好(hao)藍天、碧水、凈土保衛戰，實現污染防治攻堅戰階段性(xing)目標。加強重大風險(xian)防控，堅決守住不(bu)發生系(xi)統性(xing)風險(xian)底(di)線。
今年已過去近5個月，下一階段要毫不放松常態化疫情防控，抓緊做好經濟社會發展各項工作。出臺的政策既保持力度又考慮可持續性，根據形勢變化還可完善，我們有決心有能力完成全年目標任務。
三、加大宏觀政策實施力度，著力穩企業保就業
保障就業(ye)和(he)民生，必須(xu)穩住上億市場主體(ti)，盡力幫助企(qi)業(ye)特別是中小微企(qi)業(ye)、個體(ti)工(gong)商戶渡(du)過難(nan)關。
加大減(jian)(jian)(jian)稅(shui)降費(fei)(fei)力度。強化(hua)階(jie)段性(xing)政(zheng)策，與制度性(xing)安(an)排相結合，放水養魚，助力市場(chang)主體紓困發展(zhan)。今年(nian)繼續執(zhi)行下調(diao)增(zeng)值稅(shui)稅(shui)率和企業(ye)養老保險(xian)費(fei)(fei)率等(deng)制度，新增(zeng)減(jian)(jian)(jian)稅(shui)降費(fei)(fei)約5000億元。前期(qi)出臺六(liu)月前到(dao)(dao)期(qi)的減(jian)(jian)(jian)稅(shui)降費(fei)(fei)政(zheng)策，包括免(mian)(mian)征(zheng)中(zhong)小微企業(ye)養老、失業(ye)和工傷(shang)保險(xian)單位繳費(fei)(fei)，減(jian)(jian)(jian)免(mian)(mian)小規模納(na)稅(shui)人(ren)增(zeng)值稅(shui)，免(mian)(mian)征(zheng)公(gong)共交通(tong)運輸(shu)、餐飲(yin)住宿、旅(lv)游娛(yu)樂、文化(hua)體育(yu)等(deng)服(fu)務增(zeng)值稅(shui)，減(jian)(jian)(jian)免(mian)(mian)民航發展(zhan)基(ji)金、港口建設費(fei)(fei)，執(zhi)行期(qi)限全部延長到(dao)(dao)今年(nian)年(nian)底(di)。小微企業(ye)、個體工商(shang)戶(hu)所得稅(shui)繳納(na)一律延緩到(dao)(dao)明年(nian)。預(yu)計全年(nian)為企業(ye)新增(zeng)減(jian)(jian)(jian)負(fu)超過2.5萬億元。要(yao)堅決把減(jian)(jian)(jian)稅(shui)降費(fei)(fei)政(zheng)策落到(dao)(dao)企業(ye)，留得青(qing)山，贏(ying)得未(wei)來(lai)。
推動降(jiang)(jiang)低企業(ye)生產經營成(cheng)本(ben)。降(jiang)(jiang)低工商業(ye)電(dian)價(jia)5%政策延長到今年(nian)(nian)年(nian)(nian)底。寬帶和(he)專(zhuan)線平均(jun)資(zi)費降(jiang)(jiang)低15%。減免國有房(fang)產租金，鼓(gu)勵各(ge)類業(ye)主減免或緩收房(fang)租，并予政策支持。堅決(jue)整治涉企違規收費。
強化對(dui)(dui)穩企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的金(jin)融支(zhi)持。中(zhong)小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)貸(dai)款(kuan)延(yan)期還(huan)本付息政(zheng)策(ce)再延(yan)長至明年3月底(di)，對(dui)(dui)普(pu)(pu)惠型小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)貸(dai)款(kuan)應(ying)延(yan)盡延(yan)，對(dui)(dui)其他困難企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)貸(dai)款(kuan)協(xie)商延(yan)期。鼓(gu)勵(li)銀行(xing)(xing)大幅增加小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)信用貸(dai)、首貸(dai)、無還(huan)本續貸(dai)。大幅拓展政(zheng)府(fu)性(xing)融資擔保覆蓋面并明顯(xian)(xian)降低費率(lv)。大型商業(ye)(ye)(ye)(ye)銀行(xing)(xing)普(pu)(pu)惠型小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)貸(dai)款(kuan)增速要(yao)高(gao)于40%。支(zhi)持企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)擴(kuo)大債(zhai)券融資。加強監管，防(fang)止資金(jin)“空轉”套利。金(jin)融機構與貸(dai)款(kuan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)共(gong)生共(gong)榮，鼓(gu)勵(li)銀行(xing)(xing)合理讓利。為保市場主(zhu)體，一定要(yao)讓中(zhong)小(xiao)微(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)貸(dai)款(kuan)可(ke)獲得性(xing)明顯(xian)(xian)提高(gao)，一定要(yao)讓綜合融資成本明顯(xian)(xian)下(xia)降。
千(qian)方(fang)百計穩定(ding)和擴(kuo)大就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。加強(qiang)對重點行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、重點群(qun)體(ti)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)支持。今(jin)(jin)年(nian)高(gao)校(xiao)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)達874萬(wan)人，要促進市場化社(she)(she)會化就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，高(gao)校(xiao)和屬地政(zheng)府都要提供不斷線的就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務。做好(hao)退役軍人就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)保障。實行農民工(gong)在(zai)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)地平等(deng)享(xiang)受就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務政(zheng)策。幫扶殘(can)疾人、零(ling)(ling)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)家庭(ting)等(deng)困難(nan)群(qun)體(ti)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。我國包括零(ling)(ling)工(gong)在(zai)內的靈活就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人員數以(yi)億計，今(jin)(jin)年(nian)對低收(shou)入人員實行社(she)(she)保費自愿緩繳政(zheng)策，涉及就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的行政(zheng)事業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)性收(shou)費全部取消。資助以(yi)訓穩崗，今(jin)(jin)明(ming)兩年(nian)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)能培訓3500萬(wan)人次以(yi)上，高(gao)職(zhi)院(yuan)校(xiao)擴(kuo)招200萬(wan)人，要使更多(duo)勞動者長技(ji)能、好(hao)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。
四、依靠改革激發市場主體活力，增強發展新動能
困難(nan)挑戰越(yue)大，越(yue)要深化改革，破除(chu)體(ti)制(zhi)機制(zhi)障礙，激發(fa)(fa)內生發(fa)(fa)展動(dong)力。
深化(hua)“放管服”改革。在常態化(hua)疫(yi)情防控下，要調整措施、簡化(hua)手續(xu)，促進全面(mian)復(fu)(fu)工復(fu)(fu)產(chan)、復(fu)(fu)市(shi)復(fu)(fu)業。推動更多服務事項一網通辦(ban)(ban)，做到企(qi)業開(kai)辦(ban)(ban)全程網上辦(ban)(ban)理。放寬(kuan)小微(wei)企(qi)業、個體工商戶登(deng)記(ji)經營(ying)(ying)場所限制，便利各類創業者(zhe)注(zhu)冊(ce)經營(ying)(ying)、及時享受(shou)扶(fu)持政策。支持大(da)中小企(qi)業融通發展。以(yi)公正監管維(wei)護(hu)公平競爭(zheng)，持續(xu)打造市(shi)場化(hua)、法治化(hua)、國際(ji)化(hua)營(ying)(ying)商環(huan)境。
推進要素市場化配置(zhi)改革。推動中(zhong)小銀(yin)行補充資本和完善治理，更(geng)好服務中(zhong)小微(wei)企業。改革創業板并(bing)試點(dian)注冊制。強化保(bao)(bao)險保(bao)(bao)障功能(neng)。賦予省級政府建(jian)設用地更(geng)大自主權。促進人才流動，培育技術和數(shu)據市場，激活各類(lei)要素潛能(neng)。
提升國資國企(qi)改革成(cheng)效。實施國企(qi)改革三(san)年行動(dong)。完善國資監管體制(zhi)，深化混合所有制(zhi)改革。基本(ben)完成(cheng)剝離辦社會職(zhi)能和解決歷史遺留(liu)問題(ti)。國企(qi)要聚(ju)焦主責主業，健全市場化經營機制(zhi)，提高核心競爭力(li)。
優化民營(ying)經濟(ji)發展環境(jing)。保障民營(ying)企業平等獲(huo)取生(sheng)產(chan)要素和(he)(he)政(zheng)策支持(chi)，清(qing)理(li)廢除與(yu)企業性質掛鉤的不合理(li)規定。限期清(qing)償政(zheng)府機構拖(tuo)欠民營(ying)和(he)(he)中小(xiao)企業款項。構建親清(qing)政(zheng)商關系，促進非(fei)公有制經濟(ji)健(jian)康發展。
推(tui)動制造(zao)業升級和新興產業發展。大(da)幅增(zeng)加制造(zao)業中長期貸款。發展工業互聯網(wang)，推(tui)進智能制造(zao)。電商網(wang)購(gou)、在(zai)線服務等新業態(tai)在(zai)抗(kang)疫中發揮了重要作(zuo)用，要繼(ji)續出臺支持政(zheng)策，全面推(tui)進“互聯網(wang)+”，打造(zao)數字經濟新優勢。
提高科(ke)技創(chuang)新(xin)支撐能力。穩(wen)定支持基礎(chu)研(yan)究(jiu)和應用基礎(chu)研(yan)究(jiu)，引導企業增(zeng)加(jia)研(yan)發投(tou)入。加(jia)快建設國家實(shi)驗室(shi)，重(zhong)組國家重(zhong)點實(shi)驗室(shi)體系，發展(zhan)社(she)會(hui)研(yan)發機構。深化(hua)國際(ji)科(ke)技合作。加(jia)強知識產權保(bao)護。實(shi)行(xing)重(zhong)點項目攻關“揭榜掛帥”，誰(shui)(shui)能干就讓誰(shui)(shui)干。
深入推進大眾創業萬眾創新(xin)。發(fa)展(zhan)創業投資，增加創業擔保貸款。深化新(xin)一輪全(quan)面(mian)創新(xin)改革試驗，新(xin)建一批雙創示范基地，堅持包容(rong)審慎監(jian)管(guan)，發(fa)展(zhan)平臺經(jing)濟(ji)、共享經(jing)濟(ji)，更大激發(fa)社會創造力。
五、實施擴大內需戰略，推動經濟發展方式加快轉變
我國(guo)內需(xu)潛力(li)大，要深化(hua)供(gong)給側結構性改革，突出民(min)生導(dao)向，使提振消費與(yu)擴大投資有效結合、相互促進。
推(tui)動消(xiao)費回升(sheng)。通(tong)過穩就(jiu)業(ye)促增收保民生，提高居(ju)民消(xiao)費意愿和能力。支持餐飲、商場(chang)、文化(hua)、旅(lv)游、家政等(deng)生活服務業(ye)恢復發(fa)展，推(tui)動線上線下融合(he)。發(fa)展養老、托(tuo)幼服務。改造提升(sheng)步行街(jie)。支持電(dian)商、快遞進農村(cun)，拓展農村(cun)消(xiao)費。要多措并舉擴消(xiao)費，適(shi)應群眾多元化(hua)需求。
擴(kuo)大(da)有效投資(zi)。今(jin)年(nian)擬安(an)排地方政府(fu)專項(xiang)債券3.75萬(wan)(wan)(wan)億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，比去(qu)年(nian)增加(jia)1.6萬(wan)(wan)(wan)億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，提(ti)高專項(xiang)債券可用作項(xiang)目資(zi)本金的比例，中央預算內投資(zi)安(an)排6000億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)。重點支持(chi)(chi)既促消費(fei)惠民生(sheng)又調結(jie)構增后(hou)勁的“兩(liang)新(xin)(xin)一(yi)重”建設(she)(she)，主(zhu)要是(shi)：加(jia)強(qiang)新(xin)(xin)型(xing)基(ji)礎設(she)(she)施建設(she)(she)，發(fa)(fa)展新(xin)(xin)一(yi)代信息網絡，拓展5G應用，建設(she)(she)充(chong)電樁(zhuang)，推廣(guang)新(xin)(xin)能源(yuan)汽車，激發(fa)(fa)新(xin)(xin)消費(fei)需求、助力產(chan)業升級(ji)。加(jia)強(qiang)新(xin)(xin)型(xing)城(cheng)鎮(zhen)化(hua)建設(she)(she)，大(da)力提(ti)升縣(xian)城(cheng)公共設(she)(she)施和服務(wu)能力，以適應農(nong)民日益增加(jia)的到縣(xian)城(cheng)就業安(an)家需求。新(xin)(xin)開工改造城(cheng)鎮(zhen)老舊(jiu)小(xiao)區(qu)3.9萬(wan)(wan)(wan)個(ge)，支持(chi)(chi)加(jia)裝電梯(ti)，發(fa)(fa)展用餐、保潔等多樣社區(qu)服務(wu)。加(jia)強(qiang)交通、水(shui)利等重大(da)工程建設(she)(she)。增加(jia)國家鐵(tie)路建設(she)(she)資(zi)本金1000億(yi)(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)。健全市場化(hua)投融資(zi)機制(zhi)，支持(chi)(chi)民營企業平等參與。要優選項(xiang)目，不留后(hou)遺癥，讓投資(zi)持(chi)(chi)續(xu)發(fa)(fa)揮效益。
深入推(tui)進新型(xing)城(cheng)鎮化。發(fa)揮中(zhong)心城(cheng)市(shi)(shi)和城(cheng)市(shi)(shi)群綜(zong)合帶動作用(yong)，培育(yu)產業(ye)、增加就業(ye)。堅持房(fang)子是(shi)用(yong)來住的(de)、不是(shi)用(yong)來炒的(de)定位，因(yin)城(cheng)施策，促進房(fang)地產市(shi)(shi)場平穩健康發(fa)展。完善便民(min)設(she)施，讓城(cheng)市(shi)(shi)更宜業(ye)宜居。
加快落實區(qu)(qu)域發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)戰略。繼續推(tui)(tui)動西部(bu)大(da)(da)開發(fa)(fa)、東北全面振興(xing)、中部(bu)地(di)區(qu)(qu)崛起、東部(bu)率(lv)先(xian)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。深入推(tui)(tui)進(jin)京津冀協(xie)同發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、粵港澳大(da)(da)灣(wan)區(qu)(qu)建(jian)(jian)設、長(chang)三角一體化(hua)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。推(tui)(tui)進(jin)長(chang)江(jiang)經(jing)濟(ji)帶共抓大(da)(da)保護(hu)。編制黃河流域生態保護(hu)和(he)高質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)規劃(hua)綱要(yao)。推(tui)(tui)動成渝地(di)區(qu)(qu)雙城經(jing)濟(ji)圈建(jian)(jian)設。促進(jin)革命老(lao)區(qu)(qu)、民族地(di)區(qu)(qu)、邊疆地(di)區(qu)(qu)、貧困地(di)區(qu)(qu)加快發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)海洋經(jing)濟(ji)。
實施(shi)好(hao)支持(chi)湖北發展一(yi)攬子政策，支持(chi)保就業(ye)、保民生、保運轉，促進(jin)經濟(ji)社會秩序全(quan)面恢復。
提高生(sheng)態(tai)(tai)環境治理成效。突出(chu)依法、科(ke)學、精準治污(wu)。深化重點地(di)區大(da)氣污(wu)染(ran)治理攻堅。加強污(wu)水、垃圾處置設(she)施(shi)建設(she)。加快危化品生(sheng)產(chan)企業(ye)搬遷改造(zao)。壯(zhuang)大(da)節(jie)能(neng)環保產(chan)業(ye)。嚴懲非法捕殺(sha)和交易野生(sheng)動物行(xing)為。實施(shi)重要生(sheng)態(tai)(tai)系統(tong)保護和修復重大(da)工(gong)程(cheng)，促進(jin)生(sheng)態(tai)(tai)文明建設(she)。
保障能(neng)源(yuan)安(an)全。推動煤炭清(qing)潔高(gao)效(xiao)利用，發展可再生能(neng)源(yuan)，完(wan)善石油(you)、天然氣、電力(li)產供銷體系，提升能(neng)源(yuan)儲備能(neng)力(li)。
六、確保實現脫貧攻堅目標，促進農業豐收農民增收
落實(shi)脫貧攻(gong)堅和鄉村振興舉措，保(bao)障重要農產(chan)品(pin)供給，提高農民生活水平。
堅(jian)決打贏(ying)脫貧(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)戰。加大剩余貧(pin)(pin)困縣和貧(pin)(pin)困村攻(gong)堅(jian)力度，對外出務工勞(lao)動(dong)力，要在就(jiu)業(ye)地(di)穩崗(gang)就(jiu)業(ye)。開展消費扶(fu)貧(pin)(pin)行動(dong)，支持(chi)扶(fu)貧(pin)(pin)產業(ye)恢復發展。加強易地(di)扶(fu)貧(pin)(pin)搬遷后(hou)續(xu)扶(fu)持(chi)。深(shen)化東(dong)西部扶(fu)貧(pin)(pin)協作和中(zhong)央(yang)單位(wei)定點(dian)扶(fu)貧(pin)(pin)。強化兜底(di)保障。搞好脫貧(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)普查。接續(xu)推(tui)進脫貧(pin)(pin)與鄉村振興有效銜(xian)接，全力讓脫貧(pin)(pin)群眾邁向富裕。
著力(li)(li)抓好農業(ye)生產(chan)(chan)。穩定糧食播種(zhong)面積(ji)和(he)(he)產(chan)(chan)量，提高(gao)復(fu)種(zhong)指數，提高(gao)稻谷最(zui)低收(shou)購價，增加產(chan)(chan)糧大(da)縣(xian)獎勵(li)，大(da)力(li)(li)防治重(zhong)大(da)病蟲(chong)害。懲處違(wei)(wei)法違(wei)(wei)規侵占耕地(di)行(xing)為，新(xin)建高(gao)標(biao)準(zhun)農田8000萬畝(mu)。深(shen)化農村改革。恢(hui)復(fu)生豬(zhu)生產(chan)(chan)。壓實“米袋子”省長負責(ze)制(zhi)和(he)(he)“菜籃子”市長負責(ze)制(zhi)。14億(yi)中國人的飯碗，我們(men)有能力(li)(li)也(ye)務必牢牢端(duan)在自己手中。
拓(tuo)展農(nong)(nong)民(min)就(jiu)業增收渠道。支(zhi)持農(nong)(nong)民(min)就(jiu)近(jin)就(jiu)業創業，擴大(da)以工代(dai)賑(zhen)規模(mo)，讓返鄉農(nong)(nong)民(min)工能打工、有收入。扶持適(shi)度規模(mo)經營主體(ti)，加(jia)強農(nong)(nong)戶社(she)會化服務(wu)。增加(jia)專項(xiang)債券投入，支(zhi)持現(xian)代(dai)農(nong)(nong)業設施、飲水(shui)安全(quan)工程和人居環境整治，持續改(gai)善農(nong)(nong)民(min)生產生活條(tiao)件。
七、推進更高水平對外開放，穩住外貿外資基本盤
面對(dui)外部環境(jing)變化(hua)，要堅(jian)定不移擴大對(dui)外開放(fang)，穩定產(chan)業鏈供應(ying)鏈，以開放(fang)促改革促發展(zhan)。
促進(jin)外(wai)貿基本穩定。圍繞支持企業增訂單穩崗位保就業，加(jia)大信貸(dai)投放，擴大出口(kou)信用保險覆蓋面，降低進(jin)出口(kou)合規成本，支持出口(kou)產(chan)品轉內銷。加(jia)快跨境電商等新業態發(fa)展(zhan)，提升國際貨運能(neng)力。推進(jin)新一輪服務(wu)貿易創新發(fa)展(zhan)試點。籌辦好第(di)三屆進(jin)博會(hui)，積極擴大進(jin)口(kou)，發(fa)展(zhan)更高水平面向世界的大市場。
積極利用外(wai)(wai)資(zi)。大(da)幅縮減外(wai)(wai)資(zi)準入負(fu)面清單，出(chu)臺跨境服務貿(mao)易(yi)負(fu)面清單。賦予自貿(mao)試(shi)驗區更(geng)大(da)改革(ge)開放(fang)自主權，加快海南自由(you)貿(mao)易(yi)港建設，在中西部(bu)地區增設自貿(mao)試(shi)驗區、綜合保(bao)稅區，增加服務業擴大(da)開放(fang)綜合試(shi)點(dian)。營造內(nei)外(wai)(wai)資(zi)企業一視同仁、公平競爭的市場(chang)環(huan)境。
高(gao)質量共建“一帶一路”。堅持(chi)共商共建共享，遵循(xun)市場(chang)原則和(he)國(guo)際通行規則，發(fa)(fa)揮企業主(zhu)體作(zuo)用，開展(zhan)互惠互利合作(zuo)。引導(dao)對(dui)外投(tou)資健康發(fa)(fa)展(zhan)。
推(tui)動(dong)貿易和(he)投資自由化便利化。堅(jian)定維護多邊(bian)貿易體(ti)制，積極參與世貿組織改革。推(tui)動(dong)簽署區域全面經濟伙伴(ban)關系協(xie)定，推(tui)進(jin)中日韓等自貿談(tan)判。共同落(luo)實(shi)中美第一階段經貿協(xie)議。中國(guo)致(zhi)力于加強(qiang)與各國(guo)經貿合作(zuo)，實(shi)現互利共贏(ying)。
八、圍繞保障和改善民生，推動社會事業改革發展
面對困難，基本民(min)生的底線要(yao)堅決兜牢，群眾關切的事(shi)情要(yao)努力辦好。
加強公共衛生(sheng)體系(xi)建(jian)設。堅(jian)持生(sheng)命至上，改革疾病預(yu)防控制體制，完善傳染病直報(bao)和預(yu)警系(xi)統，堅(jian)持及時公開透明發布疫(yi)情信息。用好抗疫(yi)特別國(guo)債(zhai)，加大疫(yi)苗、藥物(wu)和快速檢測技術研發投入，增加防疫(yi)救(jiu)治(zhi)醫療設施，增加移動(dong)實驗室(shi)，強化應急物(wu)資保障，強化基層(ceng)衛生(sheng)防疫(yi)。深(shen)入開展愛國(guo)衛生(sheng)運動(dong)。要大幅提升防控能力，堅(jian)決防止疫(yi)情反彈，堅(jian)決守護人(ren)民健康。
提高基本(ben)醫(yi)療服務水平。居民醫(yi)保(bao)(bao)人均財政補助標準增加30元，開展門診費用跨省直(zhi)接結(jie)算試點。對受疫情影響的醫(yi)療機構給(gei)予扶(fu)持(chi)。促進中醫(yi)藥振(zhen)興發展。嚴格(ge)食品(pin)藥品(pin)監管，確保(bao)(bao)安全。
推動教(jiao)育公(gong)平發(fa)展(zhan)和(he)(he)質(zhi)量提升。有(you)(you)序(xu)組織中小學(xue)教(jiao)育教(jiao)學(xue)和(he)(he)中高考工作。加強鄉鎮(zhen)寄宿(su)制學(xue)校和(he)(he)縣(xian)城學(xue)校建(jian)設，辦好特(te)殊教(jiao)育、繼續教(jiao)育，支持和(he)(he)規范民辦教(jiao)育，幫助民辦幼兒園紓困。推進一(yi)流大學(xue)和(he)(he)一(yi)流學(xue)科建(jian)設。擴大高校面向農(nong)村和(he)(he)貧困地區(qu)招生規模。要優化投入結(jie)構，讓教(jiao)育資源惠(hui)及(ji)所有(you)(you)家庭(ting)和(he)(he)孩子，讓他們有(you)(you)更光明未(wei)來。
加大(da)基本(ben)民生(sheng)(sheng)(sheng)保(bao)(bao)(bao)障力度(du)。上調退休人員(yuan)(yuan)基本(ben)養(yang)老金，提高(gao)城(cheng)鄉(xiang)居民基礎養(yang)老金最低(di)標準。全(quan)國(guo)近3億人領取養(yang)老金，必(bi)須確(que)保(bao)(bao)(bao)按時足(zu)額發(fa)放。完(wan)善退役(yi)軍人優撫(fu)安置制度(du)。做好因(yin)公殉職(zhi)人員(yuan)(yuan)撫(fu)恤。擴大(da)失(shi)業(ye)保(bao)(bao)(bao)險保(bao)(bao)(bao)障范圍，將(jiang)參(can)保(bao)(bao)(bao)不足(zu)1年的農(nong)民工等(deng)失(shi)業(ye)人員(yuan)(yuan)都(dou)納(na)入(ru)常住地(di)保(bao)(bao)(bao)障。擴大(da)低(di)保(bao)(bao)(bao)保(bao)(bao)(bao)障范圍，對(dui)城(cheng)鄉(xiang)困(kun)難(nan)家庭應(ying)保(bao)(bao)(bao)盡保(bao)(bao)(bao)，將(jiang)符合條件的城(cheng)鎮失(shi)業(ye)和返(fan)鄉(xiang)人員(yuan)(yuan)及時納(na)入(ru)低(di)保(bao)(bao)(bao)。對(dui)因(yin)災因(yin)病遭遇(yu)暫時困(kun)難(nan)的人員(yuan)(yuan)，都(dou)要實施(shi)救助(zhu)。要切實保(bao)(bao)(bao)障所有(you)困(kun)難(nan)群眾(zhong)基本(ben)生(sheng)(sheng)(sheng)活(huo)，保(bao)(bao)(bao)民生(sheng)(sheng)(sheng)也必(bi)將(jiang)助(zhu)力更多(duo)失(shi)業(ye)人員(yuan)(yuan)再就業(ye)敢(gan)創業(ye)。
豐富(fu)群(qun)眾精神文(wen)化生活。培育和踐行社會主義(yi)核心價值(zhi)觀(guan)，發展哲學(xue)社會科(ke)學(xue)、新聞出版、廣(guang)播影視、文(wen)物等(deng)事業(ye)。加強公共文(wen)化服務，籌辦北京(jing)冬(dong)(dong)奧(ao)會、冬(dong)(dong)殘奧(ao)會，倡導全民(min)健身，使全社會充滿活力(li)、向上向善。
加(jia)(jia)強(qiang)和創新社(she)會治理。完善社(she)區服(fu)務功能(neng)。支持社(she)會組織、人(ren)(ren)道救助、志愿服(fu)務、慈善事業等(deng)健康(kang)發展。保障(zhang)婦女、兒童、老人(ren)(ren)、殘疾人(ren)(ren)合(he)法權(quan)益。完善信訪制度(du)，加(jia)(jia)強(qiang)法律援(yuan)助，及時解決群(qun)眾合(he)理訴求(qiu)。開展第七次全國人(ren)(ren)口普查。加(jia)(jia)強(qiang)國家安全能(neng)力建設。依法打擊各類犯(fan)罪，建設更高水平的平安中國。
強化(hua)安全(quan)生產(chan)責任。加強洪澇、火災、地震等災害(hai)防(fang)御，做好(hao)氣象服務，提高應急(ji)救援和防(fang)災減災能力。實施安全(quan)生產(chan)專(zhuan)項整治。堅決遏制重特大(da)事故發生。
各位代表！
面(mian)對(dui)艱巨繁(fan)重(zhong)任(ren)務，各級政府(fu)要自覺在思(si)想上(shang)政治(zhi)上(shang)行動(dong)上(shang)同以習近平(ping)同志為(wei)核心的黨中央保持(chi)高度一致，踐行以人(ren)(ren)民(min)(min)為(wei)中心的發(fa)展思(si)想，落實全面(mian)從嚴治(zhi)黨要求(qiu)，堅持(chi)依(yi)法行政，堅持(chi)政務公開(kai)，提高治(zhi)理(li)能力。要依(yi)法接受(shou)(shou)同級人(ren)(ren)大及其常委會(hui)的監督，自覺接受(shou)(shou)人(ren)(ren)民(min)(min)政協的民(min)(min)主監督，主動(dong)接受(shou)(shou)社會(hui)和(he)輿論監督。強化審計監督。發(fa)揮好工會(hui)、共青團、婦聯(lian)等群團組織作用。政府(fu)工作人(ren)(ren)員要自覺接受(shou)(shou)法律、監察和(he)人(ren)(ren)民(min)(min)監督。加強廉潔(jie)政府(fu)建(jian)設，堅決懲(cheng)治(zhi)腐敗。
各級政府要始(shi)終堅(jian)持(chi)實事求是(shi)，牢牢把握社會(hui)主義(yi)初級階(jie)段這個基本國情，遵循客觀規律，一(yi)切從實際出發(fa)，立足辦好自(zi)己(ji)的事。要大(da)力(li)糾治(zhi)“四(si)風”，把廣(guang)大(da)基層(ceng)干部(bu)干事創業的手腳(jiao)從形式主義(yi)的束縛中解脫出來(lai)，為擔當者擔當，讓(rang)履職者盡責。要緊(jin)緊(jin)依(yi)靠人(ren)民(min)群眾，尊重基層(ceng)首(shou)創精神，以更大(da)力(li)度推進改(gai)革開放，激發(fa)社會(hui)活力(li)，凝(ning)聚(ju)億萬群眾的智慧和力(li)量，這是(shi)我(wo)們戰勝一(yi)切困(kun)難挑戰的底氣。廣(guang)大(da)干部(bu)應臨(lin)難不避、實干為要，凝(ning)心聚(ju)力(li)抓發(fa)展、保民(min)生(sheng)。只(zhi)要我(wo)們始(shi)終與人(ren)民(min)群眾同甘共苦、奮力(li)前行，中國人(ren)民(min)追求美好生(sheng)活的愿望一(yi)定能實現。
今年要編(bian)制(zhi)好“十(shi)四五(wu)”規(gui)劃，為開啟第(di)二(er)個(ge)百年奮斗目標新征程擘畫(hua)藍圖。
各位代表！
我們要堅持和完善民(min)族(zu)(zu)區域自治制度(du)，支持少數民(min)族(zu)(zu)和民(min)族(zu)(zu)地區加(jia)快發(fa)展，鑄牢(lao)中華民(min)族(zu)(zu)共同(tong)體意識。全面貫徹黨(dang)的(de)(de)宗(zong)教工作基本(ben)方針，發(fa)揮宗(zong)教界人士和信教群眾(zhong)在促進經濟社會發(fa)展中的(de)(de)積極作用(yong)。海外僑(qiao)胞是祖國的(de)(de)牽掛(gua)，是聯(lian)通世界的(de)(de)重要橋(qiao)梁(liang)，要發(fa)揮好(hao)僑(qiao)胞僑(qiao)眷(juan)的(de)(de)獨(du)特優(you)勢，不斷增強中華兒女凝聚力，同(tong)心(xin)共創輝煌。
去年(nian)以來，國(guo)防(fang)和軍隊(dui)建(jian)設取得(de)重要(yao)進展(zhan)，人(ren)民軍隊(dui)在疫情防(fang)控中展(zhan)示了聽(ting)黨指揮、聞(wen)令而動、勇挑重擔的優良作(zuo)風。要(yao)深(shen)入(ru)貫(guan)徹(che)習近(jin)平強(qiang)軍思(si)想，深(shen)入(ru)貫(guan)徹(che)新時代軍事(shi)戰略(lve)方(fang)針，堅(jian)持(chi)政治(zhi)建(jian)軍、改(gai)(gai)革強(qiang)軍、科(ke)技強(qiang)軍、人(ren)才強(qiang)軍、依(yi)法治(zhi)軍。堅(jian)持(chi)黨對人(ren)民軍隊(dui)的絕對領導(dao)，嚴格落實軍委主(zhu)席負責制(zhi)。堅(jian)定維護(hu)國(guo)家主(zhu)權、安全、發(fa)展(zhan)利益(yi)。打好軍隊(dui)建(jian)設發(fa)展(zhan)“十三五”規劃(hua)落實攻堅(jian)戰，編制(zhi)軍隊(dui)建(jian)設“十四五”規劃(hua)。深(shen)化(hua)國(guo)防(fang)和軍隊(dui)改(gai)(gai)革，提高后勤和裝備保障能力，推動國(guo)防(fang)科(ke)技創新發(fa)展(zhan)。完(wan)善國(guo)防(fang)動員體系，始終讓軍政軍民團結堅(jian)如磐(pan)石(shi)。
我們(men)要(yao)全面準確貫徹“一國兩制(zhi)”、“港(gang)人治港(gang)”、“澳(ao)人治澳(ao)”、高度自治的(de)方針(zhen)，建立健全特別行政(zheng)區維護國家安全的(de)法(fa)律制(zhi)度和執(zhi)行機制(zhi)，落實(shi)特區政(zheng)府的(de)憲制(zhi)責任。支持港(gang)澳(ao)發(fa)(fa)展(zhan)經濟(ji)、改善民生，更好融入國家發(fa)(fa)展(zhan)大(da)局(ju)，保持香(xiang)港(gang)、澳(ao)門長(chang)期繁榮(rong)穩定。
我們要堅持對(dui)臺(tai)工作(zuo)大政(zheng)方針(zhen)，堅決反對(dui)和遏制(zhi)“臺(tai)獨”分裂行徑。完(wan)善促進兩岸交流合作(zuo)、深化兩岸融合發展(zhan)、保(bao)障臺(tai)灣同胞福祉(zhi)的制(zhi)度安(an)排和政(zheng)策措施，團結廣大臺(tai)灣同胞共同反對(dui)“臺(tai)獨”、促進統一(yi)，我們一(yi)定能(neng)開創民(min)族(zu)復興(xing)的美好未來。
應對公共(gong)衛生(sheng)危機(ji)、經(jing)濟嚴重(zhong)衰退等全球性挑戰，各(ge)國(guo)應攜手共(gong)進。中(zhong)國(guo)將同各(ge)國(guo)加強防疫合(he)作(zuo)，促進世(shi)界經(jing)濟穩(wen)定，推進全球治理(li)，維護(hu)以聯合(he)國(guo)為(wei)核心的國(guo)際(ji)體系和以國(guo)際(ji)法(fa)為(wei)基礎(chu)的國(guo)際(ji)秩序，推動(dong)構建人類命(ming)運(yun)共(gong)同體。中(zhong)國(guo)堅定不(bu)移走和平發展(zhan)道路，在擴大開放中(zhong)深化與各(ge)國(guo)友好(hao)合(he)作(zuo)，中(zhong)國(guo)始終是促進世(shi)界和平穩(wen)定與發展(zhan)繁榮的重(zhong)要力量。
各位代表！
中(zhong)(zhong)華民(min)族(zu)(zu)向來不(bu)畏(wei)艱難(nan)險阻，當代(dai)中(zhong)(zhong)國人民(min)有(you)戰(zhan)勝任(ren)何挑戰(zhan)的(de)堅定意(yi)志和能力(li)(li)。我們要更(geng)加緊(jin)密地團結(jie)在以(yi)習(xi)近平同志為(wei)核心的(de)黨中(zhong)(zhong)央周(zhou)圍(wei)，高舉中(zhong)(zhong)國特(te)色社會(hui)主義偉大旗幟(zhi)，以(yi)習(xi)近平新時代(dai)中(zhong)(zhong)國特(te)色社會(hui)主義思想為(wei)指(zhi)導，迎難(nan)而上，銳意(yi)進取，統籌推進疫情防控(kong)和經濟社會(hui)發展，努力(li)(li)完成全年目標任(ren)務，為(wei)把我國建(jian)設成為(wei)富(fu)強民(min)主文(wen)明(ming)和諧美麗的(de)社會(hui)主義現代(dai)化強國、實現中(zhong)(zhong)華民(min)族(zu)(zu)偉大復興(xing)的(de)中(zhong)(zhong)國夢不(bu)懈奮斗(dou)！
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