文章來源：中國政府網 發布時間：2021-05-22
政府(fu)工(gong)作報告（文字實錄(lu)）
——2020年(nian)5月(yue)22日(ri)在第十(shi)三屆全國人民代(dai)表大(da)會(hui)(hui)第三次會(hui)(hui)議上(shang)
國務院總理 李克強
（根據直播整理）
各位代表：
現(xian)在(zai)，我(wo)代表國務院，向(xiang)大會報告政府(fu)工作，請(qing)予審議，并請(qing)全國政協委員提(ti)出意見。
這次新冠肺炎(yan)疫(yi)情(qing)(qing)(qing)，是新中(zhong)國(guo)成立以來(lai)我國(guo)遭遇的傳播速度(du)最快、感染范圍最廣、防(fang)控(kong)難度(du)最大的公共衛生事件。在(zai)以習近平同志為核心(xin)的黨中(zhong)央堅(jian)強領導下，經過全國(guo)上下和廣大人民(min)群眾(zhong)艱苦卓(zhuo)絕(jue)努力并付(fu)出(chu)犧牲，疫(yi)情(qing)(qing)(qing)防(fang)控(kong)取得重大戰略(lve)成果。當前(qian)，疫(yi)情(qing)(qing)(qing)尚(shang)未結束，發(fa)展(zhan)任務(wu)異常艱巨(ju)。要努力把疫(yi)情(qing)(qing)(qing)造成的損失降到最低，努力完(wan)成今(jin)年經濟社會發(fa)展(zhan)目標任務(wu)。
一、2019年和今年以來工作回顧
去年，我國(guo)發展面臨(lin)諸多困難(nan)挑戰。世界經(jing)濟(ji)增長低迷(mi)，國(guo)際經(jing)貿摩擦加劇(ju)，國(guo)內經(jing)濟(ji)下行壓(ya)力加大(da)。以(yi)習近平同志為核(he)心的黨中央(yang)團(tuan)結帶領全國(guo)各族人民攻(gong)堅克難(nan)，完成全年主要目標任務，為全面建成小康社(she)會(hui)打下決定性基礎(chu)。
——經(jing)濟運行(xing)總體平穩。國內生產總值達到99.1萬億元，增長6.1%。城鎮(zhen)新增就(jiu)業(ye)1352萬人(ren)，調查失業(ye)率在5.3%以下。居民消(xiao)費價格上漲2.9%。國際收支(zhi)基本平衡。
——經濟結構和區(qu)域布局繼續優化(hua)。社會消(xiao)費品零售總額超(chao)過40萬(wan)億(yi)元(yuan)，消(xiao)費持續發揮(hui)主要拉(la)動作用。先進制(zhi)造(zao)業、現代服務(wu)業較快增長。糧食產量保持在1.3萬(wan)億(yi)斤以上。常住人(ren)口城鎮化(hua)率首次超(chao)過60%，重(zhong)大區(qu)域戰(zhan)略深(shen)入實施。
——發展(zhan)新(xin)(xin)動能不斷增強。科技創新(xin)(xin)取(qu)得一批重大(da)成(cheng)果。新(xin)(xin)興產(chan)業(ye)持續(xu)壯大(da)，傳統產(chan)業(ye)加快升(sheng)級。大(da)眾(zhong)創業(ye)萬(wan)眾(zhong)創新(xin)(xin)深入(ru)開展(zhan)，企業(ye)數量日均凈增1萬(wan)戶以上。
——改(gai)革開放邁(mai)出重要步伐(fa)。供給側結構性改(gai)革繼續(xu)深(shen)化，重要領(ling)域改(gai)革取(qu)得新突破。減(jian)稅降費(fei)2.36萬(wan)億(yi)元(yuan)(yuan)，超過原定的近(jin)2萬(wan)億(yi)元(yuan)(yuan)規模，制造業(ye)和(he)小微企業(ye)受益最多。政府機構改(gai)革任(ren)務完成。“放管服”改(gai)革縱深(shen)推進。設立科創板(ban)。共建“一帶一路”取(qu)得新成效(xiao)。出臺外商(shang)投資法實施條例，增(zeng)設上海自貿(mao)試驗區(qu)新片(pian)區(qu)。外貿(mao)外資保持穩定。
——三大攻堅戰取得關鍵進(jin)展。農村貧(pin)(pin)困人口減少1109萬，貧(pin)(pin)困發生(sheng)(sheng)率降至0.6%，脫貧(pin)(pin)攻堅取得決定性成就。污(wu)染(ran)防治持(chi)續(xu)推進(jin)，主要污(wu)染(ran)物(wu)排(pai)放量繼續(xu)下降，生(sheng)(sheng)態環境(jing)總體(ti)改善。金融運行(xing)總體(ti)平穩。
——民生(sheng)(sheng)進一(yi)步改善。居民人均可支配收(shou)入超過3萬元。基本養老、醫療、低保(bao)等保(bao)障水平提高。城鎮保(bao)障房(fang)建設(she)和農村危房(fang)改造深入推進。義(yi)務教育學生(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)活補助(zhu)人數(shu)增加近40%，高職院校(xiao)擴招(zhao)100萬人。
我們隆(long)重(zhong)慶祝中(zhong)華人民共(gong)和國(guo)成立70周(zhou)年，極大激發(fa)全國(guo)各族(zu)人民的愛國(guo)熱情，匯聚起奪取新時代中(zhong)國(guo)特色社會主義(yi)偉大勝利的磅礴力量。
我們加強(qiang)黨風(feng)廉政建設，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育(yu)，嚴格(ge)落實中央(yang)八項規定精神，持(chi)續糾治“四(si)風(feng)”，為基層松綁減負。
中(zhong)國(guo)(guo)(guo)特色大(da)國(guo)(guo)(guo)外交成(cheng)果豐碩(shuo)。成(cheng)功舉辦第二屆“一(yi)帶一(yi)路”國(guo)(guo)(guo)際合(he)作高峰論壇等重(zhong)大(da)主(zhu)場外交活動(dong)，習近平主(zhu)席(xi)等黨和(he)國(guo)(guo)(guo)家領(ling)導(dao)人(ren)出(chu)訪多國(guo)(guo)(guo)，出(chu)席(xi)二十國(guo)(guo)(guo)集團(tuan)領(ling)導(dao)人(ren)峰會(hui)、金磚國(guo)(guo)(guo)家領(ling)導(dao)人(ren)會(hui)晤、亞(ya)信峰會(hui)、上海合(he)作組織峰會(hui)、東(dong)亞(ya)合(he)作領(ling)導(dao)人(ren)系列(lie)會(hui)議、中(zhong)歐領(ling)導(dao)人(ren)會(hui)晤、中(zhong)日韓領(ling)導(dao)人(ren)會(hui)晤等重(zhong)大(da)活動(dong)。積(ji)極(ji)參(can)與全球治理體系建設(she)和(he)改革，推動(dong)構建人(ren)類(lei)命運共同體。經濟外交、人(ren)文交流(liu)卓有成(cheng)效。中(zhong)國(guo)(guo)(guo)為促進世(shi)界(jie)和(he)平與發展作出(chu)了(le)重(zhong)要(yao)貢獻。
各位代表！
新冠肺炎疫情(qing)發生(sheng)后(hou)，黨中央(yang)將疫情(qing)防(fang)控(kong)作(zuo)為頭(tou)等大事(shi)來抓(zhua)，習近平總(zong)書記(ji)親自(zi)指(zhi)揮、親自(zi)部(bu)署(shu)，堅(jian)持把(ba)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)生(sheng)命安全(quan)和(he)身(shen)體健康放在第一位。在黨中央(yang)領導下，中央(yang)應(ying)對疫情(qing)工作(zuo)領導小組及時研究部(bu)署(shu)，中央(yang)指(zhi)導組加強(qiang)指(zhi)導督導，國務院聯防(fang)聯控(kong)機制統籌協(xie)調，各(ge)地區各(ge)部(bu)門履職盡責(ze)，社(she)會各(ge)方面全(quan)力支持，開展了(le)疫情(qing)防(fang)控(kong)的(de)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)戰(zhan)爭、總(zong)體戰(zhan)、阻擊(ji)戰(zhan)。廣(guang)大醫務人(ren)(ren)員英勇奮戰(zhan)，人(ren)(ren)民(min)(min)(min)解放軍指(zhi)戰(zhan)員勇挑重擔，科技工作(zuo)者(zhe)協(xie)同(tong)攻關，社(she)區工作(zuo)者(zhe)、公安干警、基層干部(bu)、新聞工作(zuo)者(zhe)、志(zhi)愿(yuan)者(zhe)堅(jian)守崗位，快遞、環衛、抗(kang)疫物資生(sheng)產運輸人(ren)(ren)員不辭勞(lao)苦，億萬普(pu)通勞(lao)動(dong)者(zhe)默默奉獻(xian)，武(wu)漢人(ren)(ren)民(min)(min)(min)、湖北人(ren)(ren)民(min)(min)(min)堅(jian)韌不拔，社(she)會各(ge)界和(he)港澳(ao)臺同(tong)胞、海外僑胞捐款捐物。中華兒女風雨同(tong)舟、守望相助(zhu)，筑起了(le)抗(kang)擊(ji)疫情(qing)的(de)巍峨長城。
在疫(yi)(yi)情(qing)防(fang)控(kong)中，我(wo)們按照堅(jian)定信(xin)心(xin)、同(tong)舟(zhou)共(gong)(gong)濟、科(ke)學防(fang)治(zhi)、精準施策的總要求，抓(zhua)緊抓(zhua)實抓(zhua)細各項(xiang)工(gong)作(zuo)。及(ji)時(shi)(shi)采(cai)取(qu)應(ying)(ying)急舉措(cuo)，對新(xin)冠肺炎實行甲類傳(chuan)染病管(guan)理，各地啟動重(zhong)大(da)突(tu)發(fa)公共(gong)(gong)衛(wei)生(sheng)(sheng)事件一級響應(ying)(ying)。堅(jian)決打贏武(wu)漢(han)和(he)湖北保衛(wei)戰(zhan)并取(qu)得決定性成果(guo)，通過果(guo)斷實施嚴(yan)格管(guan)控(kong)措(cuo)施，舉全(quan)國(guo)(guo)之力予(yu)以支援(yuan)，調派4萬多名醫(yi)(yi)護(hu)人(ren)員馳(chi)援(yuan)，快速(su)(su)擴充收治(zhi)床(chuang)位，優先(xian)保障(zhang)醫(yi)(yi)用物資，不斷優化診療方案，堅(jian)持中西醫(yi)(yi)結合，全(quan)力救(jiu)治(zhi)患者，最大(da)程度(du)提高治(zhi)愈(yu)率、降(jiang)低病亡率。延(yan)長全(quan)國(guo)(guo)春(chun)節假期，推遲開學、靈活復工(gong)、錯(cuo)峰出行，堅(jian)持群(qun)防(fang)群(qun)控(kong)，堅(jian)持“四早”，堅(jian)決控(kong)制傳(chuan)染源，有效遏制疫(yi)(yi)情(qing)蔓(man)延(yan)。加(jia)強藥物、疫(yi)(yi)苗(miao)和(he)檢測試劑研發(fa)。迅速(su)(su)擴大(da)醫(yi)(yi)用物資生(sheng)(sheng)產，短時(shi)(shi)間內大(da)幅(fu)增長，抓(zhua)好生(sheng)(sheng)活必需品保供(gong)穩價(jia)，保障(zhang)交通干線暢通和(he)煤電油氣供(gong)應(ying)(ying)。因應(ying)(ying)疫(yi)(yi)情(qing)變化，適時(shi)(shi)推進(jin)常態(tai)化防(fang)控(kong)。針(zhen)對境(jing)外疫(yi)(yi)情(qing)蔓(man)延(yan)情(qing)況，及(ji)時(shi)(shi)構建(jian)外防(fang)輸入體(ti)系(xi)，加(jia)強對境(jing)外我(wo)國(guo)(guo)公民的關心(xin)關愛。積極開展國(guo)(guo)際(ji)合作(zuo)，本(ben)著公開、透明、負責任態(tai)度(du)，及(ji)時(shi)(shi)通報疫(yi)(yi)情(qing)信(xin)息，主動分(fen)享(xiang)防(fang)疫(yi)(yi)技術和(he)做法(fa)，相(xiang)互幫助、共(gong)(gong)同(tong)抗疫(yi)(yi)。
對我(wo)(wo)們這樣一(yi)個擁(yong)有(you)14億人口(kou)的(de)發(fa)展中(zhong)國家(jia)來說，能在較(jiao)短時間(jian)內(nei)有(you)效控(kong)制疫情，保障了人民基本生(sheng)活，十分(fen)不易、成(cheng)之惟艱。我(wo)(wo)們也付出(chu)巨大(da)代(dai)價，一(yi)季度經(jing)濟出(chu)現負增長，生(sheng)產生(sheng)活秩(zhi)序(xu)受(shou)到沖擊(ji)，但生(sheng)命至上，這是必須(xu)承受(shou)也是值(zhi)得付出(chu)的(de)代(dai)價。我(wo)(wo)們統籌(chou)推(tui)進疫情防控(kong)和(he)經(jing)濟社(she)會發(fa)展，不失(shi)時機推(tui)進復(fu)工復(fu)產，推(tui)出(chu)8個方(fang)面90項(xiang)政(zheng)策措施，實施援企穩崗，減免部分(fen)稅費，免收所有(you)收費公路通行費，降低用能成(cheng)本，發(fa)放貼息貸款。按程序(xu)提前下達地方(fang)政(zheng)府專項(xiang)債券。不誤農時抓春耕。不懈推(tui)進脫貧攻堅(jian)。發(fa)放抗疫一(yi)線和(he)困難(nan)人員補助，將價格(ge)臨時補貼標準(zhun)提高(gao)1倍。這些政(zheng)策使幾億人受(shou)益(yi)，及時有(you)效促進了保供穩價和(he)復(fu)工復(fu)產，我(wo)(wo)國經(jing)濟表現出(chu)堅(jian)強韌性(xing)和(he)巨大(da)潛能。
各位代表！
去年以(yi)來經濟(ji)社(she)會發展和(he)今(jin)年疫情防(fang)控取得的成績，是以(yi)習近(jin)平同志為核心的黨(dang)中(zhong)央堅強領導(dao)的結果(guo)，是習近(jin)平新時代(dai)(dai)中(zhong)國(guo)特(te)色社(she)會主(zhu)義思(si)想科學(xue)指(zhi)引的結果(guo)，是全(quan)黨(dang)全(quan)軍全(quan)國(guo)各(ge)(ge)(ge)族(zu)人(ren)民團結奮斗的結果(guo)。我(wo)代(dai)(dai)表(biao)(biao)國(guo)務院，向(xiang)全(quan)國(guo)各(ge)(ge)(ge)族(zu)人(ren)民，向(xiang)各(ge)(ge)(ge)民主(zhu)黨(dang)派、各(ge)(ge)(ge)人(ren)民團體(ti)和(he)各(ge)(ge)(ge)界人(ren)士，表(biao)(biao)示(shi)(shi)誠摯感(gan)(gan)謝！向(xiang)香港(gang)特(te)別行政區同胞、澳門特(te)別行政區同胞、臺灣同胞和(he)海(hai)外僑胞，表(biao)(biao)示(shi)(shi)誠摯感(gan)(gan)謝！向(xiang)關心支持(chi)中(zhong)國(guo)現代(dai)(dai)化建設和(he)抗擊疫情的各(ge)(ge)(ge)國(guo)政府(fu)、國(guo)際組(zu)織和(he)各(ge)(ge)(ge)國(guo)朋友，表(biao)(biao)示(shi)(shi)誠摯感(gan)(gan)謝！
在肯定成績(ji)的同時，我們也清醒看到面(mian)臨的困(kun)難(nan)和問題。受全(quan)球疫情沖擊(ji)，世界(jie)經(jing)濟嚴重衰退，產業(ye)(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)循環(huan)受阻，國(guo)際貿易(yi)投資(zi)萎縮(suo)，大(da)宗商品市(shi)場(chang)動(dong)蕩。國(guo)內消費、投資(zi)、出口下滑，就(jiu)業(ye)(ye)壓力顯著加(jia)大(da)，企(qi)業(ye)(ye)特別是中小微企(qi)業(ye)(ye)困(kun)難(nan)凸顯，金融等(deng)領(ling)域風(feng)險有所積聚(ju)，基層(ceng)財政(zheng)收支矛盾加(jia)劇。政(zheng)府工作存在不(bu)足(zu)，形式主義、官僚主義仍較(jiao)突(tu)出，少數干部(bu)不(bu)作為(wei)、不(bu)會為(wei)。一(yi)些(xie)領(ling)域腐敗問題多(duo)發。在疫情防控中，公共衛生應急管理等(deng)方面(mian)暴露出不(bu)少薄(bo)弱環(huan)節，群(qun)眾還有一(yi)些(xie)意見和建議(yi)應予重視。我們一(yi)定要努力改(gai)進工作，切實履行職責，盡心竭力不(bu)辜負人民的期待。
二、今年發展主要目標和下一階段工作總體部署
做好(hao)今年政府工(gong)(gong)作，要在以(yi)(yi)(yi)習近平(ping)同志為核心的黨中(zhong)央(yang)堅(jian)(jian)強(qiang)(qiang)領導(dao)下，以(yi)(yi)(yi)習近平(ping)新時代中(zhong)國特色社會(hui)(hui)(hui)(hui)主義思想為指導(dao)，全(quan)面(mian)貫徹黨的十九(jiu)大和十九(jiu)屆(jie)二中(zhong)、三(san)中(zhong)、四中(zhong)全(quan)會(hui)(hui)(hui)(hui)精神，堅(jian)(jian)決貫徹黨的基本理論、基本路(lu)線(xian)(xian)、基本方略，增強(qiang)(qiang)“四個(ge)意識”、堅(jian)(jian)定(ding)“四個(ge)自信”、做到“兩個(ge)維護(hu)”，緊扣(kou)全(quan)面(mian)建(jian)成(cheng)小康社會(hui)(hui)(hui)(hui)目標任(ren)務，統(tong)籌(chou)推進(jin)疫(yi)情防控和經(jing)濟(ji)社會(hui)(hui)(hui)(hui)發展(zhan)工(gong)(gong)作，在疫(yi)情防控常態(tai)化前(qian)提下，堅(jian)(jian)持(chi)(chi)穩中(zhong)求進(jin)工(gong)(gong)作總基調(diao)，堅(jian)(jian)持(chi)(chi)新發展(zhan)理念，堅(jian)(jian)持(chi)(chi)以(yi)(yi)(yi)供給側結構(gou)性改(gai)革為主線(xian)(xian)，堅(jian)(jian)持(chi)(chi)以(yi)(yi)(yi)改(gai)革開放為動力(li)(li)推動高質量發展(zhan)，堅(jian)(jian)決打好(hao)三(san)大攻堅(jian)(jian)戰(zhan)，加大“六穩”工(gong)(gong)作力(li)(li)度，保(bao)(bao)居民就業、保(bao)(bao)基本民生(sheng)、保(bao)(bao)市(shi)場主體、保(bao)(bao)糧食能(neng)源(yuan)安全(quan)、保(bao)(bao)產業鏈(lian)供應(ying)鏈(lian)穩定(ding)、保(bao)(bao)基層運轉(zhuan)，堅(jian)(jian)定(ding)實施擴大內需戰(zhan)略，維護(hu)經(jing)濟(ji)發展(zhan)和社會(hui)(hui)(hui)(hui)穩定(ding)大局，確保(bao)(bao)完(wan)成(cheng)決戰(zhan)決勝脫(tuo)貧(pin)攻堅(jian)(jian)目標任(ren)務，全(quan)面(mian)建(jian)成(cheng)小康社會(hui)(hui)(hui)(hui)。
當前(qian)(qian)和(he)(he)今后一個(ge)時期，我國(guo)(guo)發展面臨風險挑戰(zhan)前(qian)(qian)所未有，但我們有獨特政治和(he)(he)制(zhi)度(du)優勢、雄(xiong)厚經(jing)濟基(ji)礎、巨大市場潛力(li)，億萬人民勤勞智慧。只要(yao)(yao)直面挑戰(zhan)，堅定(ding)發展信心，增強發展動力(li)，維護和(he)(he)用好(hao)我國(guo)(guo)發展重(zhong)要(yao)(yao)戰(zhan)略機遇期，當前(qian)(qian)的難關一定(ding)能闖過，中國(guo)(guo)的發展必將充滿希望。
綜合研判形勢(shi)，我們對疫情前考(kao)慮(lv)的預期目標作了適當調整。今年要優先穩(wen)就(jiu)(jiu)業(ye)保民生(sheng)，堅決打贏脫貧(pin)(pin)攻(gong)堅戰，努力(li)(li)實現全(quan)面(mian)建成小(xiao)康社會目標任(ren)務(wu)；城(cheng)鎮新增就(jiu)(jiu)業(ye)900萬(wan)人以(yi)上，城(cheng)鎮調查(cha)失(shi)(shi)業(ye)率6%左右(you)，城(cheng)鎮登記失(shi)(shi)業(ye)率5.5%左右(you)；居民消費價格漲幅3.5%左右(you)；進出口(kou)促(cu)穩(wen)提質，國際收支基(ji)本平衡；居民收入增長與經濟(ji)增長基(ji)本同步；現行標準(zhun)下農村貧(pin)(pin)困人口(kou)全(quan)部脫貧(pin)(pin)、貧(pin)(pin)困縣全(quan)部摘帽；重大(da)金融風(feng)險有(you)效防控；單位國內生(sheng)產總值(zhi)能耗(hao)和主(zhu)要污染物排(pai)放量(liang)繼續下降，努力(li)(li)完成“十三五(wu)”規劃(hua)目標任(ren)務(wu)。
需要(yao)(yao)說明的(de)(de)(de)是(shi)(shi)，我們沒有提出全年(nian)(nian)經濟(ji)增(zeng)速具(ju)體目標，主(zhu)要(yao)(yao)因(yin)為(wei)全球疫情(qing)和經貿(mao)形勢不(bu)確定(ding)性(xing)很大，我國(guo)發展面(mian)臨(lin)一(yi)(yi)些難以(yi)(yi)預料的(de)(de)(de)影響因(yin)素。這樣做(zuo)，有利于引(yin)導各方面(mian)集中精力抓好“六(liu)(liu)穩(wen)(wen)”、“六(liu)(liu)保(bao)”。“六(liu)(liu)保(bao)”是(shi)(shi)今年(nian)(nian)“六(liu)(liu)穩(wen)(wen)”工作的(de)(de)(de)著力點。守住“六(liu)(liu)保(bao)”底線，就(jiu)能(neng)穩(wen)(wen)住經濟(ji)基本盤；以(yi)(yi)保(bao)促(cu)穩(wen)(wen)、穩(wen)(wen)中求進，就(jiu)能(neng)為(wei)全面(mian)建成小康社(she)會夯(hang)實基礎。要(yao)(yao)看到，無論(lun)是(shi)(shi)保(bao)住就(jiu)業民(min)生(sheng)、實現脫貧目標，還是(shi)(shi)防范化解風險，都(dou)要(yao)(yao)有經濟(ji)增(zeng)長支撐，穩(wen)(wen)定(ding)經濟(ji)運行(xing)事關全局(ju)。要(yao)(yao)用改革開放辦法，穩(wen)(wen)就(jiu)業、保(bao)民(min)生(sheng)、促(cu)消費(fei)，拉動(dong)市場、穩(wen)(wen)定(ding)增(zeng)長，走出一(yi)(yi)條有效(xiao)應對沖擊(ji)、實現良性(xing)循環的(de)(de)(de)新路子(zi)。
積(ji)極的(de)財政政策要更加(jia)積(ji)極有為。今年赤(chi)字率(lv)擬按(an)3.6%以上(shang)安(an)排(pai)(pai)(pai)，財政赤(chi)字規模比去年增(zeng)加(jia)1萬億(yi)元(yuan)，同時發(fa)行(xing)1萬億(yi)元(yuan)抗疫特(te)別(bie)國(guo)債。這是特(te)殊時期(qi)的(de)特(te)殊舉措。上(shang)述2萬億(yi)元(yuan)全部轉(zhuan)給地(di)方(fang)，建立(li)特(te)殊轉(zhuan)移(yi)支(zhi)付(fu)機制，資金(jin)(jin)直(zhi)達市縣基(ji)層(ceng)、直(zhi)接惠企(qi)利民(min)，主(zhu)要用于(yu)保就業、保基(ji)本民(min)生(sheng)、保市場主(zhu)體，包(bao)括(kuo)支(zhi)持(chi)減(jian)稅降(jiang)費、減(jian)租降(jiang)息(xi)、擴大消費和投(tou)資等，強化公(gong)共財政屬性，決不允許截留挪用。要大力優化財政支(zhi)出(chu)(chu)結構(gou)，基(ji)本民(min)生(sheng)支(zhi)出(chu)(chu)只(zhi)增(zeng)不減(jian)，重點(dian)領域支(zhi)出(chu)(chu)要切(qie)實保障(zhang)，一(yi)般性支(zhi)出(chu)(chu)要堅決壓(ya)減(jian)，嚴(yan)禁新(xin)建樓堂(tang)館所，嚴(yan)禁鋪張浪費。各級政府(fu)必(bi)須真正過(guo)緊(jin)日子(zi)，中央政府(fu)要帶頭，中央本級支(zhi)出(chu)(chu)安(an)排(pai)(pai)(pai)負增(zeng)長，其中非急需非剛性支(zhi)出(chu)(chu)壓(ya)減(jian)50%以上(shang)。各類結余、沉淀資金(jin)(jin)要應收(shou)(shou)盡收(shou)(shou)、重新(xin)安(an)排(pai)(pai)(pai)。要大力提質增(zeng)效，各項支(zhi)出(chu)(chu)務必(bi)精打細算，一(yi)定(ding)要把每一(yi)筆錢都(dou)用在刀刃上(shang)、緊(jin)要處，一(yi)定(ding)要讓市場主(zhu)體和人民(min)群眾有真真切(qie)切(qie)的(de)感受。
穩健(jian)的(de)貨(huo)幣政(zheng)策要更(geng)加靈(ling)活(huo)適度。綜合運(yun)用降(jiang)準降(jiang)息、再貸款(kuan)等手段(duan)，引導廣義貨(huo)幣供應量和社會(hui)融資規模增(zeng)速明顯(xian)高于去年。保(bao)持(chi)人民幣匯率(lv)在合理均(jun)衡水(shui)平上(shang)基本穩定。創(chuang)新(xin)直達實體經濟的(de)貨(huo)幣政(zheng)策工具，務必推動企(qi)業便利獲得貸款(kuan)，推動利率(lv)持(chi)續下行。
就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)優先(xian)政策要(yao)(yao)全面強化。財政、貨幣和(he)投資等政策要(yao)(yao)聚(ju)力支持穩(wen)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)。努力穩(wen)定現有(you)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)，積極(ji)增加新的就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)，促(cu)進失業(ye)(ye)人員(yuan)再就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)。各地(di)要(yao)(yao)清理取消對就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)的不合理限制(zhi)，促(cu)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)舉措要(yao)(yao)應出盡(jin)出，拓崗位辦法要(yao)(yao)能用盡(jin)用。
脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)是(shi)全(quan)面建成小(xiao)康社(she)會(hui)必須完成的硬任務，要堅(jian)持現行脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)標準(zhun)，強化扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)舉措落(luo)實，確保剩余貧(pin)(pin)(pin)困人口全(quan)部脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)，健全(quan)和執(zhi)行好返(fan)貧(pin)(pin)(pin)人口監測幫扶(fu)(fu)機制，鞏固脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)成果(guo)。要打好藍天、碧水、凈土(tu)保衛戰(zhan)，實現污(wu)染(ran)防治攻堅(jian)戰(zhan)階段性目(mu)標。加強重大風(feng)險(xian)防控，堅(jian)決守住不(bu)發生系統性風(feng)險(xian)底線。
今年已過去近5個月，下一階段要毫不放松常態化疫情防控，抓緊做好經濟社會發展各項工作。出臺的政策既保持力度又考慮可持續性，根據形勢變化還可完善，我們有決心有能力完成全年目標任務。
三、加大宏觀政策實施力度，著力穩企業保就業
保障就業和民(min)生(sheng)，必須穩住上(shang)億市場(chang)主體(ti)，盡力幫助企(qi)業特別(bie)是中小微企(qi)業、個(ge)體(ti)工商戶渡(du)過難(nan)關。
加大減(jian)(jian)稅(shui)降(jiang)(jiang)(jiang)費(fei)(fei)(fei)(fei)力度。強化階(jie)段性政策(ce)，與制(zhi)度性安排相結合，放水養魚，助(zhu)力市(shi)場主體紓困發(fa)展。今年(nian)(nian)繼(ji)續執行(xing)下調(diao)增值稅(shui)稅(shui)率和企(qi)(qi)業(ye)養老保險(xian)費(fei)(fei)(fei)(fei)率等制(zhi)度，新(xin)增減(jian)(jian)稅(shui)降(jiang)(jiang)(jiang)費(fei)(fei)(fei)(fei)約(yue)5000億元。前期出(chu)臺六月前到(dao)期的減(jian)(jian)稅(shui)降(jiang)(jiang)(jiang)費(fei)(fei)(fei)(fei)政策(ce)，包括免征中小微(wei)企(qi)(qi)業(ye)養老、失業(ye)和工(gong)傷保險(xian)單位(wei)繳費(fei)(fei)(fei)(fei)，減(jian)(jian)免小規模納稅(shui)人(ren)增值稅(shui)，免征公共交通運輸、餐飲住宿、旅游娛(yu)樂、文化體育等服務增值稅(shui)，減(jian)(jian)免民航(hang)發(fa)展基金、港口建(jian)設(she)費(fei)(fei)(fei)(fei)，執行(xing)期限全部延(yan)長到(dao)今年(nian)(nian)年(nian)(nian)底(di)。小微(wei)企(qi)(qi)業(ye)、個體工(gong)商戶(hu)所得(de)稅(shui)繳納一律延(yan)緩到(dao)明年(nian)(nian)。預計(ji)全年(nian)(nian)為企(qi)(qi)業(ye)新(xin)增減(jian)(jian)負超過2.5萬(wan)億元。要堅決把減(jian)(jian)稅(shui)降(jiang)(jiang)(jiang)費(fei)(fei)(fei)(fei)政策(ce)落到(dao)企(qi)(qi)業(ye)，留得(de)青山(shan)，贏(ying)得(de)未來。
推動降低(di)企業生產經營成(cheng)本(ben)。降低(di)工商(shang)業電價5%政策延長到(dao)今年(nian)年(nian)底。寬(kuan)帶和專線平均資費(fei)降低(di)15%。減免(mian)(mian)國有房產租(zu)金(jin)，鼓勵各(ge)類業主(zhu)減免(mian)(mian)或緩收房租(zu)，并予政策支(zhi)持。堅決整治涉企違規收費(fei)。
強化對(dui)穩企業(ye)的金(jin)(jin)融(rong)(rong)支(zhi)持。中小(xiao)微(wei)企業(ye)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)延(yan)期(qi)還(huan)本付息(xi)政策(ce)再延(yan)長至明年3月(yue)底，對(dui)普惠(hui)型小(xiao)微(wei)企業(ye)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)應延(yan)盡(jin)延(yan)，對(dui)其他困(kun)難企業(ye)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)協商延(yan)期(qi)。鼓(gu)勵銀(yin)行(xing)大幅(fu)增加(jia)小(xiao)微(wei)企業(ye)信(xin)用貸(dai)(dai)(dai)、首貸(dai)(dai)(dai)、無(wu)還(huan)本續(xu)貸(dai)(dai)(dai)。大幅(fu)拓展政府性融(rong)(rong)資擔保覆蓋面并明顯降(jiang)低費率。大型商業(ye)銀(yin)行(xing)普惠(hui)型小(xiao)微(wei)企業(ye)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)增速(su)要(yao)高于(yu)40%。支(zhi)持企業(ye)擴大債(zhai)券融(rong)(rong)資。加(jia)強監管，防止(zhi)資金(jin)(jin)“空轉”套利。金(jin)(jin)融(rong)(rong)機構與(yu)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)企業(ye)共生共榮(rong)，鼓(gu)勵銀(yin)行(xing)合理(li)讓利。為(wei)保市場主(zhu)體，一(yi)定(ding)要(yao)讓中小(xiao)微(wei)企業(ye)貸(dai)(dai)(dai)款(kuan)可獲得(de)性明顯提高，一(yi)定(ding)要(yao)讓綜合融(rong)(rong)資成(cheng)本明顯下降(jiang)。
千方百(bai)計穩定(ding)和(he)擴大就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)。加強對(dui)重點(dian)行(xing)業(ye)(ye)(ye)、重點(dian)群(qun)(qun)體就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)支持。今(jin)年(nian)高(gao)校畢業(ye)(ye)(ye)生(sheng)達874萬人，要(yao)促進市場化社(she)會化就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)，高(gao)校和(he)屬(shu)地政(zheng)府都(dou)要(yao)提供不斷(duan)線的(de)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)服務。做好退役軍人就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)保障。實行(xing)農(nong)民工在就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)地平等(deng)享受就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)服務政(zheng)策。幫扶(fu)殘疾人、零就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)家庭等(deng)困難群(qun)(qun)體就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)。我國(guo)包括零工在內的(de)靈活(huo)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)人員數以(yi)億計，今(jin)年(nian)對(dui)低收入(ru)人員實行(xing)社(she)保費自愿緩繳政(zheng)策，涉及就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)的(de)行(xing)政(zheng)事業(ye)(ye)(ye)性收費全(quan)部取(qu)消。資助以(yi)訓穩崗，今(jin)明兩年(nian)職業(ye)(ye)(ye)技(ji)能(neng)培訓3500萬人次以(yi)上，高(gao)職院校擴招(zhao)200萬人，要(yao)使更多(duo)勞動者(zhe)長技(ji)能(neng)、好就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)。
四、依靠改革激發市場主體活力，增強發展新動能
困難挑戰(zhan)越大，越要深化改革(ge)，破除體(ti)制(zhi)機制(zhi)障礙(ai)，激發(fa)內生(sheng)發(fa)展動力(li)。
深化(hua)“放(fang)管(guan)(guan)服(fu)”改革。在常(chang)態化(hua)疫情防控下(xia)，要調(diao)整(zheng)措施(shi)、簡化(hua)手續，促進全面復工復產、復市復業(ye)(ye)。推動更多(duo)服(fu)務事項一(yi)網通辦(ban)(ban)，做(zuo)到企(qi)業(ye)(ye)開(kai)辦(ban)(ban)全程網上(shang)辦(ban)(ban)理。放(fang)寬小微(wei)企(qi)業(ye)(ye)、個(ge)體工商(shang)戶登(deng)記經營(ying)場所限制，便(bian)利(li)各類創業(ye)(ye)者注冊經營(ying)、及時享受(shou)扶持(chi)政(zheng)策。支持(chi)大中小企(qi)業(ye)(ye)融通發展。以公(gong)正監管(guan)(guan)維護公(gong)平競爭，持(chi)續打造(zao)市場化(hua)、法(fa)治化(hua)、國際化(hua)營(ying)商(shang)環境。
推進(jin)要素(su)市(shi)場化配置改革(ge)。推動中(zhong)小銀行補充資本和完善治(zhi)理，更(geng)好服務中(zhong)小微(wei)企業。改革(ge)創(chuang)業板并試點(dian)注冊制。強(qiang)化保險保障功能。賦(fu)予省級政(zheng)府建設用地更(geng)大自主權(quan)。促進(jin)人才(cai)流動，培育技術和數據市(shi)場，激活各類要素(su)潛能。
提(ti)(ti)升(sheng)國資國企(qi)改(gai)革(ge)成(cheng)效。實(shi)施(shi)國企(qi)改(gai)革(ge)三(san)年行(xing)動。完(wan)(wan)善國資監(jian)管體制，深化混合(he)所有制改(gai)革(ge)。基(ji)本完(wan)(wan)成(cheng)剝離(li)辦社會職能和解決歷(li)史遺留問題。國企(qi)要聚焦主(zhu)責(ze)主(zhu)業，健(jian)全市場化經營(ying)機制，提(ti)(ti)高核心競爭力。
優化民(min)營(ying)經濟發展環境(jing)。保障民(min)營(ying)企業平等獲取生產要(yao)素和政(zheng)策支(zhi)持(chi)，清理廢除(chu)與企業性質掛鉤的不合理規定。限期(qi)清償政(zheng)府(fu)機構(gou)拖欠民(min)營(ying)和中小企業款項。構(gou)建親清政(zheng)商關系，促進非公(gong)有制經濟健康發展。
推(tui)動制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)升級(ji)和新興產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展。大幅增加(jia)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)中長期(qi)貸款。發(fa)展工(gong)業(ye)(ye)互聯(lian)網(wang)，推(tui)進智能制(zhi)造(zao)。電商網(wang)購、在(zai)線服務等新業(ye)(ye)態在(zai)抗疫中發(fa)揮了重要作(zuo)用，要繼續出臺支持政策，全面(mian)推(tui)進“互聯(lian)網(wang)+”，打造(zao)數字(zi)經濟新優勢。
提高科技創新支撐能(neng)力。穩(wen)定支持基礎研(yan)究(jiu)和(he)應(ying)用基礎研(yan)究(jiu)，引導企(qi)業(ye)增加(jia)研(yan)發(fa)投(tou)入。加(jia)快(kuai)建設國家實驗室(shi)(shi)，重組(zu)國家重點實驗室(shi)(shi)體系，發(fa)展社(she)會研(yan)發(fa)機構。深(shen)化國際科技合作。加(jia)強(qiang)知識產權(quan)保護。實行重點項目(mu)攻關“揭榜掛帥”，誰(shui)(shui)能(neng)干(gan)就讓誰(shui)(shui)干(gan)。
深(shen)入推進大眾(zhong)創(chuang)(chuang)業萬眾(zhong)創(chuang)(chuang)新(xin)。發展創(chuang)(chuang)業投(tou)資，增加創(chuang)(chuang)業擔保(bao)貸款。深(shen)化新(xin)一輪全面創(chuang)(chuang)新(xin)改革試驗，新(xin)建(jian)一批(pi)雙(shuang)創(chuang)(chuang)示范基地，堅持包容審慎(shen)監管(guan)，發展平臺經(jing)濟、共享(xiang)經(jing)濟，更大激發社會創(chuang)(chuang)造力。
五、實施擴大內需戰略，推動經濟發展方式加快轉變
我(wo)國內(nei)需(xu)潛力大，要深化供給側結構性改革，突出(chu)民生導(dao)向，使提振消費與擴大投(tou)資有效結合、相互促進。
推(tui)動(dong)消(xiao)費(fei)回(hui)升(sheng)。通過穩就業促增(zeng)收保民生(sheng)，提高居(ju)民消(xiao)費(fei)意愿和能力。支持餐(can)飲(yin)、商場、文化(hua)、旅游、家政等(deng)生(sheng)活(huo)服務(wu)業恢復發展，推(tui)動(dong)線(xian)上線(xian)下融合。發展養(yang)老、托幼服務(wu)。改造提升(sheng)步行街。支持電(dian)商、快遞進農村，拓(tuo)展農村消(xiao)費(fei)。要多(duo)措并(bing)舉擴消(xiao)費(fei)，適應(ying)群眾多(duo)元化(hua)需求。
擴大有效投(tou)資(zi)。今年擬安(an)排地方政(zheng)府(fu)專項債券3.75萬(wan)億(yi)(yi)元，比去年增(zeng)加(jia)(jia)1.6萬(wan)億(yi)(yi)元，提(ti)高專項債券可用(yong)作項目資(zi)本金的比例，中(zhong)央預算(suan)內(nei)投(tou)資(zi)安(an)排6000億(yi)(yi)元。重點支持(chi)既促消費(fei)惠民(min)(min)生又調結構增(zeng)后勁的“兩新(xin)(xin)一(yi)重”建(jian)設(she)(she)，主要(yao)是：加(jia)(jia)強新(xin)(xin)型基礎(chu)設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)，發(fa)展(zhan)新(xin)(xin)一(yi)代信息網絡，拓展(zhan)5G應用(yong)，建(jian)設(she)(she)充(chong)電樁(zhuang)，推廣新(xin)(xin)能源汽(qi)車，激發(fa)新(xin)(xin)消費(fei)需求、助力產業(ye)升級(ji)。加(jia)(jia)強新(xin)(xin)型城(cheng)鎮(zhen)化(hua)建(jian)設(she)(she)，大力提(ti)升縣(xian)城(cheng)公共設(she)(she)施和服(fu)務能力，以適應農民(min)(min)日益(yi)增(zeng)加(jia)(jia)的到縣(xian)城(cheng)就業(ye)安(an)家需求。新(xin)(xin)開工改造(zao)城(cheng)鎮(zhen)老舊(jiu)小區(qu)(qu)3.9萬(wan)個，支持(chi)加(jia)(jia)裝電梯，發(fa)展(zhan)用(yong)餐、保潔等(deng)(deng)多樣(yang)社區(qu)(qu)服(fu)務。加(jia)(jia)強交通、水利等(deng)(deng)重大工程建(jian)設(she)(she)。增(zeng)加(jia)(jia)國(guo)家鐵路建(jian)設(she)(she)資(zi)本金1000億(yi)(yi)元。健全(quan)市場化(hua)投(tou)融(rong)資(zi)機制，支持(chi)民(min)(min)營企業(ye)平等(deng)(deng)參與。要(yao)優選項目，不留后遺癥，讓投(tou)資(zi)持(chi)續發(fa)揮效益(yi)。
深入推進新型城鎮(zhen)化。發(fa)揮(hui)中心城市(shi)(shi)和城市(shi)(shi)群(qun)綜合帶動作用，培育產業(ye)、增加就(jiu)業(ye)。堅(jian)持(chi)房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策，促(cu)進房地產市(shi)(shi)場(chang)平(ping)穩健(jian)康(kang)發(fa)展(zhan)。完善便民(min)設施，讓(rang)城市(shi)(shi)更宜業(ye)宜居。
加(jia)快(kuai)落實區(qu)域發(fa)展(zhan)(zhan)戰略。繼(ji)續推(tui)動西部大開發(fa)、東北全面振興、中部地區(qu)崛起、東部率先發(fa)展(zhan)(zhan)。深入推(tui)進(jin)京津冀協(xie)同發(fa)展(zhan)(zhan)、粵(yue)港澳大灣區(qu)建(jian)設、長三(san)角(jiao)一體化發(fa)展(zhan)(zhan)。推(tui)進(jin)長江經濟帶共抓大保(bao)護。編制黃河(he)流(liu)域生態保(bao)護和高質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)規劃綱(gang)要。推(tui)動成渝(yu)地區(qu)雙城經濟圈建(jian)設。促進(jin)革命老(lao)區(qu)、民(min)族地區(qu)、邊(bian)疆(jiang)地區(qu)、貧困地區(qu)加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)(zhan)。發(fa)展(zhan)(zhan)海洋(yang)經濟。
實施好(hao)支持湖(hu)北發展一(yi)攬子(zi)政(zheng)策，支持保就業、保民生、保運轉，促(cu)進(jin)經濟社會(hui)秩序全面恢(hui)復。
提高生(sheng)態環境治理成效。突出依(yi)法(fa)、科學、精準治污(wu)。深化(hua)重點(dian)地區大(da)氣污(wu)染治理攻堅。加(jia)強污(wu)水、垃圾處(chu)置設施建設。加(jia)快(kuai)危化(hua)品生(sheng)產(chan)企業搬遷改造。壯大(da)節能環保(bao)產(chan)業。嚴懲非法(fa)捕殺和(he)交易野生(sheng)動物行為。實施重要生(sheng)態系統(tong)保(bao)護和(he)修復重大(da)工程，促進生(sheng)態文明建設。
保(bao)障能(neng)(neng)源(yuan)安全。推動煤炭清潔高(gao)效利用，發展可再(zai)生能(neng)(neng)源(yuan)，完善石油(you)、天然氣、電力(li)產供(gong)銷體(ti)系(xi)，提升能(neng)(neng)源(yuan)儲(chu)備能(neng)(neng)力(li)。
六、確保實現脫貧攻堅目標，促進農業豐收農民增收
落實脫(tuo)貧攻堅和鄉村振興舉措，保障(zhang)重要農產品供給，提高(gao)農民生活水平(ping)。
堅(jian)決打贏脫(tuo)(tuo)貧攻(gong)堅(jian)戰。加(jia)大剩余貧困縣(xian)和貧困村攻(gong)堅(jian)力度，對外出務工勞動力，要在就業(ye)地穩(wen)崗就業(ye)。開展(zhan)(zhan)消費扶(fu)(fu)貧行動，支持扶(fu)(fu)貧產業(ye)恢復發展(zhan)(zhan)。加(jia)強(qiang)易地扶(fu)(fu)貧搬遷后續(xu)扶(fu)(fu)持。深化東西部(bu)扶(fu)(fu)貧協(xie)作和中央單位定點(dian)扶(fu)(fu)貧。強(qiang)化兜底保(bao)障。搞(gao)好脫(tuo)(tuo)貧攻(gong)堅(jian)普查。接續(xu)推進脫(tuo)(tuo)貧與鄉村振興有(you)效銜接，全力讓脫(tuo)(tuo)貧群眾邁向富裕。
著(zhu)力(li)(li)抓好農(nong)(nong)業生(sheng)產。穩定糧食(shi)播種面積和(he)產量，提(ti)高復種指(zhi)數，提(ti)高稻谷最(zui)低(di)收(shou)購(gou)價(jia)，增加產糧大(da)縣獎勵，大(da)力(li)(li)防(fang)治重大(da)病蟲(chong)害。懲處(chu)違法違規(gui)侵占耕地行為，新(xin)建高標準農(nong)(nong)田(tian)8000萬(wan)畝(mu)。深(shen)化農(nong)(nong)村改(gai)革。恢復生(sheng)豬(zhu)生(sheng)產。壓實“米(mi)袋子”省長(chang)負責(ze)制(zhi)和(he)“菜籃子”市長(chang)負責(ze)制(zhi)。14億中(zhong)國(guo)人的飯碗，我們有能力(li)(li)也務必牢牢端在(zai)自己手中(zhong)。
拓展(zhan)農(nong)民就業(ye)增收渠道。支(zhi)持農(nong)民就近就業(ye)創業(ye)，擴(kuo)大以(yi)工(gong)代(dai)賑規(gui)模，讓返鄉農(nong)民工(gong)能打(da)工(gong)、有收入。扶持適度規(gui)模經營主體，加強農(nong)戶(hu)社(she)會化(hua)服(fu)務。增加專項(xiang)債(zhai)券投入，支(zhi)持現代(dai)農(nong)業(ye)設施、飲水安全工(gong)程和人居環(huan)境整治(zhi)，持續改(gai)善農(nong)民生產生活條件。
七、推進更高水平對外開放，穩住外貿外資基本盤
面對(dui)外(wai)(wai)部(bu)環境變化，要堅定(ding)不移擴大對(dui)外(wai)(wai)開放(fang)，穩定(ding)產業鏈供應鏈，以開放(fang)促改革促發展。
促進(jin)外貿基本穩定。圍繞(rao)支持企業(ye)增(zeng)訂單(dan)穩崗位保(bao)就業(ye)，加大(da)信貸(dai)投放，擴大(da)出(chu)(chu)口(kou)信用保(bao)險覆蓋面(mian)，降低進(jin)出(chu)(chu)口(kou)合規成(cheng)本，支持出(chu)(chu)口(kou)產品轉內(nei)銷。加快跨境電商等新(xin)業(ye)態發展(zhan)，提升國際貨運能力。推(tui)進(jin)新(xin)一(yi)輪(lun)服務貿易創新(xin)發展(zhan)試點。籌辦好(hao)第三屆進(jin)博會(hui)，積極擴大(da)進(jin)口(kou)，發展(zhan)更高水平面(mian)向世界的大(da)市場。
積極利用外資。大幅縮減外資準(zhun)入負面清(qing)單，出臺(tai)跨境服務貿易負面清(qing)單。賦(fu)予自貿試驗區更(geng)大改革開放(fang)自主(zhu)權，加快海南自由貿易港建(jian)設(she)，在中西部地區增(zeng)(zeng)設(she)自貿試驗區、綜合保稅(shui)區，增(zeng)(zeng)加服務業擴大開放(fang)綜合試點。營造(zao)內外資企業一視同仁、公平競爭的(de)市(shi)場環境。
高質量共建“一帶一路”。堅持共商(shang)共建共享，遵循(xun)市場原則和國(guo)際通行規則，發揮企業主體作用，開展(zhan)互(hu)惠互(hu)利合作。引(yin)導對(dui)外投(tou)資(zi)健康發展(zhan)。
推(tui)動(dong)(dong)貿(mao)易(yi)和投(tou)資(zi)自(zi)(zi)由化便(bian)利(li)化。堅(jian)定(ding)維護多(duo)邊(bian)貿(mao)易(yi)體制，積極(ji)參(can)與世貿(mao)組織改革。推(tui)動(dong)(dong)簽(qian)署(shu)區域全面經(jing)濟(ji)伙伴關(guan)系協(xie)定(ding)，推(tui)進中日韓(han)等自(zi)(zi)貿(mao)談判(pan)。共同落實中美第一階(jie)段(duan)經(jing)貿(mao)協(xie)議。中國致力于加(jia)強(qiang)與各國經(jing)貿(mao)合(he)作(zuo)，實現互利(li)共贏。
八、圍繞保障和改善民生，推動社會事業改革發展
面對困難(nan)，基本民生的(de)底線(xian)要(yao)堅決(jue)兜牢，群眾關切的(de)事情要(yao)努(nu)力辦好(hao)。
加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)公(gong)(gong)共衛(wei)生體系(xi)建設。堅持生命至上，改革疾病(bing)預防(fang)(fang)控制體制，完善(shan)傳染病(bing)直報和預警系(xi)統，堅持及時(shi)公(gong)(gong)開透明發布疫(yi)情信息。用好抗疫(yi)特別國債，加(jia)(jia)大(da)疫(yi)苗(miao)、藥物和快速檢測(ce)技術研發投入，增加(jia)(jia)防(fang)(fang)疫(yi)救治醫療設施，增加(jia)(jia)移動(dong)實(shi)驗室，強(qiang)(qiang)化應急(ji)物資保障，強(qiang)(qiang)化基層衛(wei)生防(fang)(fang)疫(yi)。深入開展愛國衛(wei)生運動(dong)。要大(da)幅提升防(fang)(fang)控能力，堅決(jue)防(fang)(fang)止疫(yi)情反彈，堅決(jue)守護(hu)人民健康。
提高基(ji)本醫療服務水(shui)平。居民醫保人均財政補助標(biao)準增加30元，開展門診費用跨省(sheng)直接結算(suan)試(shi)點(dian)。對受(shou)疫情影響的醫療機構(gou)給予扶(fu)持。促進中醫藥(yao)振興發展。嚴格食品(pin)藥(yao)品(pin)監管，確(que)保安全。
推動教(jiao)育(yu)(yu)公平發展和質量(liang)提升。有(you)序組(zu)織中小學教(jiao)育(yu)(yu)教(jiao)學和中高考工(gong)作。加強鄉鎮寄宿(su)制(zhi)學校和縣(xian)城學校建設，辦好(hao)特(te)殊教(jiao)育(yu)(yu)、繼續教(jiao)育(yu)(yu)，支持和規范民(min)辦教(jiao)育(yu)(yu)，幫(bang)助民(min)辦幼兒園紓(shu)困。推進一(yi)流(liu)大(da)學和一(yi)流(liu)學科建設。擴大(da)高校面向農村和貧困地區招生規模。要優(you)化(hua)投入(ru)結構，讓教(jiao)育(yu)(yu)資(zi)源惠及(ji)所有(you)家庭和孩子(zi)，讓他們有(you)更(geng)光明未來(lai)。
加大(da)基(ji)本(ben)民生保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)力度(du)。上調退休人(ren)員(yuan)基(ji)本(ben)養(yang)(yang)老(lao)(lao)金，提(ti)高(gao)城鄉(xiang)居民基(ji)礎養(yang)(yang)老(lao)(lao)金最低標(biao)準(zhun)。全國近(jin)3億人(ren)領取(qu)養(yang)(yang)老(lao)(lao)金，必須確保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)按時足額發放。完(wan)善退役軍人(ren)優撫安(an)置制度(du)。做好因公殉職人(ren)員(yuan)撫恤。擴(kuo)大(da)失(shi)(shi)業(ye)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)范(fan)(fan)圍，將參保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)不足1年的(de)農民工等(deng)失(shi)(shi)業(ye)人(ren)員(yuan)都納入常(chang)住地保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)。擴(kuo)大(da)低保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)范(fan)(fan)圍，對城鄉(xiang)困(kun)難(nan)家庭應保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)盡保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)，將符(fu)合條(tiao)件(jian)的(de)城鎮失(shi)(shi)業(ye)和返鄉(xiang)人(ren)員(yuan)及時納入低保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)。對因災因病遭遇暫(zan)時困(kun)難(nan)的(de)人(ren)員(yuan)，都要實(shi)施救助。要切實(shi)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)所(suo)有困(kun)難(nan)群眾基(ji)本(ben)生活，保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)民生也必將助力更多失(shi)(shi)業(ye)人(ren)員(yuan)再(zai)就業(ye)敢創業(ye)。
豐富群(qun)眾(zhong)精神(shen)文化(hua)生活。培育和踐行(xing)社(she)會(hui)主義(yi)核心價值觀，發展(zhan)哲學(xue)社(she)會(hui)科學(xue)、新聞出版、廣播影視、文物等(deng)事(shi)業(ye)。加(jia)強(qiang)公共文化(hua)服務，籌辦北(bei)京冬奧會(hui)、冬殘奧會(hui)，倡導全民健身，使(shi)全社(she)會(hui)充滿(man)活力(li)、向上向善。
加強(qiang)和創新社(she)會治理。完善社(she)區(qu)服務功能。支持社(she)會組(zu)織、人(ren)道救助、志愿服務、慈善事業等健(jian)康發展。保障婦(fu)女(nv)、兒童、老人(ren)、殘疾人(ren)合法(fa)權(quan)益。完善信(xin)訪制度，加強(qiang)法(fa)律援助，及時解決群(qun)眾(zhong)合理訴求。開展第七次全(quan)國(guo)(guo)人(ren)口普查。加強(qiang)國(guo)(guo)家(jia)安(an)全(quan)能力(li)建設。依法(fa)打擊各(ge)類犯罪，建設更高(gao)水平的平安(an)中國(guo)(guo)。
強(qiang)化安(an)全(quan)生產(chan)責(ze)任。加強(qiang)洪(hong)澇(lao)、火災(zai)、地震(zhen)等(deng)災(zai)害防(fang)御，做好氣象服務(wu)，提高應急救援和防(fang)災(zai)減災(zai)能力。實施安(an)全(quan)生產(chan)專項整治。堅決(jue)遏制重特大(da)事故發生。
各位代表！
面(mian)對艱巨繁重任務(wu)(wu)，各級政(zheng)(zheng)(zheng)府要自(zi)覺在思想上(shang)政(zheng)(zheng)(zheng)治上(shang)行動上(shang)同以習(xi)近平同志為核心的(de)黨中央保持(chi)高度一致，踐行以人(ren)民為中心的(de)發展思想，落(luo)實(shi)全面(mian)從嚴治黨要求，堅(jian)持(chi)依(yi)法(fa)(fa)行政(zheng)(zheng)(zheng)，堅(jian)持(chi)政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)公開，提(ti)高治理能力。要依(yi)法(fa)(fa)接(jie)受(shou)同級人(ren)大及其常委會的(de)監(jian)(jian)督(du)，自(zi)覺接(jie)受(shou)人(ren)民政(zheng)(zheng)(zheng)協(xie)的(de)民主監(jian)(jian)督(du)，主動接(jie)受(shou)社會和(he)輿論(lun)監(jian)(jian)督(du)。強(qiang)化審計監(jian)(jian)督(du)。發揮好工會、共青團(tuan)、婦聯(lian)等群團(tuan)組織(zhi)作用。政(zheng)(zheng)(zheng)府工作人(ren)員要自(zi)覺接(jie)受(shou)法(fa)(fa)律、監(jian)(jian)察和(he)人(ren)民監(jian)(jian)督(du)。加強(qiang)廉潔(jie)政(zheng)(zheng)(zheng)府建設(she)，堅(jian)決懲(cheng)治腐敗。
各級(ji)政府要(yao)始終堅(jian)持實事求是，牢(lao)牢(lao)把(ba)(ba)握社會主義(yi)初級(ji)階段這(zhe)個基(ji)本國情(qing)，遵循客觀規律，一切從實際出(chu)發，立足辦(ban)好自己的(de)事。要(yao)大(da)(da)力(li)糾治“四風(feng)”，把(ba)(ba)廣大(da)(da)基(ji)層干(gan)(gan)部干(gan)(gan)事創(chuang)業的(de)手腳從形(xing)式(shi)主義(yi)的(de)束(shu)縛中解(jie)脫出(chu)來，為(wei)擔當(dang)者(zhe)擔當(dang)，讓履職者(zhe)盡責。要(yao)緊緊依靠(kao)人民(min)(min)群(qun)眾，尊(zun)重基(ji)層首創(chuang)精(jing)神，以更大(da)(da)力(li)度推進改(gai)革開(kai)放，激發社會活(huo)力(li)，凝(ning)聚(ju)億萬群(qun)眾的(de)智慧和(he)力(li)量，這(zhe)是我(wo)們(men)戰勝(sheng)一切困(kun)難挑戰的(de)底氣。廣大(da)(da)干(gan)(gan)部應臨(lin)難不避、實干(gan)(gan)為(wei)要(yao)，凝(ning)心聚(ju)力(li)抓(zhua)發展、保民(min)(min)生(sheng)。只要(yao)我(wo)們(men)始終與人民(min)(min)群(qun)眾同甘共苦、奮力(li)前(qian)行(xing)，中國人民(min)(min)追求美(mei)好生(sheng)活(huo)的(de)愿望一定(ding)能實現(xian)。
今年要編(bian)制好“十四(si)五(wu)”規劃，為開啟第二個百年奮斗目標新(xin)征程(cheng)擘畫藍圖。
各位代表！
我們要堅持和(he)完(wan)善民(min)族(zu)區(qu)域自治制度，支持少(shao)數民(min)族(zu)和(he)民(min)族(zu)地區(qu)加快發展(zhan)，鑄牢中華(hua)民(min)族(zu)共同體(ti)意識。全面貫徹黨的(de)(de)(de)宗教工作基本方(fang)針(zhen)，發揮(hui)(hui)宗教界(jie)人(ren)士和(he)信(xin)教群眾在促進(jin)經濟社(she)會發展(zhan)中的(de)(de)(de)積極作用。海外僑胞是祖國的(de)(de)(de)牽掛，是聯(lian)通(tong)世界(jie)的(de)(de)(de)重要橋梁，要發揮(hui)(hui)好僑胞僑眷(juan)的(de)(de)(de)獨特(te)優勢，不斷(duan)增(zeng)強中華(hua)兒女凝聚力(li)，同心共創輝煌。
去年以來，國(guo)(guo)(guo)防和(he)軍(jun)(jun)(jun)隊(dui)(dui)(dui)建(jian)(jian)設取得重(zhong)要進展，人民(min)軍(jun)(jun)(jun)隊(dui)(dui)(dui)在疫(yi)情防控中展示了聽黨指揮、聞令而動(dong)、勇(yong)挑重(zhong)擔的(de)優良作風。要深(shen)入(ru)貫徹(che)習近(jin)平強軍(jun)(jun)(jun)思想，深(shen)入(ru)貫徹(che)新時(shi)代軍(jun)(jun)(jun)事戰略方針，堅(jian)持政治建(jian)(jian)軍(jun)(jun)(jun)、改革(ge)強軍(jun)(jun)(jun)、科(ke)技強軍(jun)(jun)(jun)、人才強軍(jun)(jun)(jun)、依法治軍(jun)(jun)(jun)。堅(jian)持黨對人民(min)軍(jun)(jun)(jun)隊(dui)(dui)(dui)的(de)絕對領(ling)導，嚴格落實軍(jun)(jun)(jun)委(wei)主(zhu)席負責制。堅(jian)定維護國(guo)(guo)(guo)家主(zhu)權(quan)、安全、發展利(li)益(yi)。打好軍(jun)(jun)(jun)隊(dui)(dui)(dui)建(jian)(jian)設發展“十(shi)(shi)三(san)五”規(gui)劃(hua)(hua)落實攻堅(jian)戰，編(bian)制軍(jun)(jun)(jun)隊(dui)(dui)(dui)建(jian)(jian)設“十(shi)(shi)四五”規(gui)劃(hua)(hua)。深(shen)化(hua)國(guo)(guo)(guo)防和(he)軍(jun)(jun)(jun)隊(dui)(dui)(dui)改革(ge)，提高后(hou)勤和(he)裝備(bei)保障(zhang)能(neng)力，推動(dong)國(guo)(guo)(guo)防科(ke)技創新發展。完善國(guo)(guo)(guo)防動(dong)員(yuan)體系，始終讓軍(jun)(jun)(jun)政軍(jun)(jun)(jun)民(min)團結堅(jian)如磐石。
我們要全(quan)面準確貫徹“一國(guo)兩(liang)制”、“港(gang)(gang)人(ren)治港(gang)(gang)”、“澳(ao)人(ren)治澳(ao)”、高度(du)自(zi)治的方針，建立健(jian)全(quan)特(te)(te)別(bie)行政(zheng)區維護國(guo)家安全(quan)的法律制度(du)和執行機制，落實特(te)(te)區政(zheng)府的憲制責任。支持港(gang)(gang)澳(ao)發(fa)展(zhan)(zhan)經濟、改善民生(sheng)，更好融入國(guo)家發(fa)展(zhan)(zhan)大局，保持香港(gang)(gang)、澳(ao)門長期繁榮穩(wen)定。
我們要堅持對(dui)臺工作大(da)政(zheng)方(fang)針，堅決反對(dui)和遏(e)制(zhi)(zhi)“臺獨(du)”分裂行徑(jing)。完善促進兩(liang)岸交流合(he)(he)作、深化兩(liang)岸融合(he)(he)發展、保障臺灣(wan)同(tong)胞福祉的制(zhi)(zhi)度(du)安排和政(zheng)策措施，團結(jie)廣大(da)臺灣(wan)同(tong)胞共同(tong)反對(dui)“臺獨(du)”、促進統一，我們一定能開創民族(zu)復興的美好未來。
應對(dui)公共衛生危機、經濟(ji)嚴重(zhong)衰退等(deng)全(quan)球(qiu)性(xing)挑(tiao)戰，各國(guo)(guo)應攜手共進。中(zhong)國(guo)(guo)將同(tong)各國(guo)(guo)加強防疫合作，促進世界(jie)經濟(ji)穩定，推進全(quan)球(qiu)治理，維(wei)護(hu)以聯合國(guo)(guo)為(wei)核心的國(guo)(guo)際體系和(he)(he)以國(guo)(guo)際法為(wei)基礎的國(guo)(guo)際秩(zhi)序，推動(dong)構建人類命運共同(tong)體。中(zhong)國(guo)(guo)堅定不移走(zou)和(he)(he)平發(fa)展道路，在擴大開放中(zhong)深化(hua)與各國(guo)(guo)友好合作，中(zhong)國(guo)(guo)始(shi)終是(shi)促進世界(jie)和(he)(he)平穩定與發(fa)展繁榮(rong)的重(zhong)要力量(liang)。
各位代表！
中(zhong)華民(min)族向來不(bu)畏艱難險阻(zu)，當代(dai)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)人民(min)有戰勝任何挑戰的堅定意志和(he)能(neng)力。我們要(yao)更加(jia)緊密地(di)團結(jie)在以習近(jin)平同(tong)志為(wei)核心(xin)的黨中(zhong)央(yang)周圍，高舉中(zhong)國(guo)(guo)(guo)特色社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義偉大(da)旗幟，以習近(jin)平新時代(dai)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)特色社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義思想(xiang)為(wei)指導，迎(ying)難而上，銳(rui)意進取，統籌推進疫情防(fang)控(kong)和(he)經濟社(she)會(hui)發展，努(nu)力完成全年(nian)目標任務，為(wei)把(ba)我國(guo)(guo)(guo)建設成為(wei)富強民(min)主(zhu)(zhu)(zhu)文明和(he)諧美麗的社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義現(xian)代(dai)化強國(guo)(guo)(guo)、實(shi)現(xian)中(zhong)華民(min)族偉大(da)復興(xing)的中(zhong)國(guo)(guo)(guo)夢不(bu)懈奮斗！
【責任編輯：伍全】
