免费菠萝视频app下载

作為來(lai)自航空(kong)科(ke)研(yan)(yan)(yan)單位(wei)的全國政(zheng)協(xie)委員(yuan)，航空(kong)工業制造院(yuan)院(yuan)長、黨委副書(shu)記(ji)李(li)志強每年兩會最關(guan)心的議題都(dou)是(shi)與科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)有關(guan)的。無論是(shi)科(ke)研(yan)(yan)(yan)成果轉化問題、科(ke)研(yan)(yan)(yan)經(jing)費(fei)使(shi)用問題，還是(shi)激(ji)發(fa)(fa)科(ke)研(yan)(yan)(yan)人員(yuan)的創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)造性問題，這一件(jian)件(jian)建(jian)議，從小切(qie)口出發(fa)(fa)，都(dou)萬變不離其宗。李(li)志強說：“一個國家(jia)的創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)能力(li)，與基(ji)礎研(yan)(yan)(yan)究有很大(da)關(guan)系(xi)。企(qi)(qi)業是(shi)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)的主體，政(zheng)府要用政(zheng)策去引導企(qi)(qi)業主動加大(da)對研(yan)(yan)(yan)究開發(fa)(fa)活動，尤其是(shi)基(ji)礎研(yan)(yan)(yan)究的投入，培(pei)育企(qi)(qi)業的創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)能力(li)，讓企(qi)(qi)業保持創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)的熱情，同(tong)時也(ye)享受到創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)帶來(lai)的實惠。”

尊重創新，激發各類企業科技創新主動性

目前(qian)，我國各類企事(shi)業(ye)單(dan)位研(yan)(yan)發費用稅(shui)收政(zheng)策仍然采用加計扣(kou)除(chu)法。近年來，研(yan)(yan)發費用稅(shui)前(qian)加計扣(kou)除(chu)政(zheng)策的(de)實施與修訂在鼓勵(li)企業(ye)開展研(yan)(yan)究開發活動，支持(chi)科技創新，規范(fan)企業(ye)研(yan)(yan)發費用加計扣(kou)除(chu)優惠政(zheng)策執(zhi)行等(deng)(deng)方面發揮了重要(yao)作(zuo)用。但是，隨(sui)著國際經(jing)濟、政(zheng)治等(deng)(deng)環(huan)境的(de)變化，企事(shi)業(ye)單(dan)位自(zi)主研(yan)(yan)發、自(zi)主創新能力(li)越發重要(yao)，研(yan)(yan)發費用稅(shui)收政(zheng)策的(de)不足(zu)也逐漸凸顯出來。

李(li)志強告訴記者，按照財稅(shui)(shui)〔2018〕99號文的(de)規定，對(dui)于企(qi)業開展研發活動(dong)中實(shi)際發生的(de)研發費用，采取(qu)在計(ji)算(suan)應納稅(shui)(shui)所得(de)額時加(jia)計(ji)扣(kou)除的(de)優惠(hui)政策。其中，計(ji)入(ru)當期損(sun)益(yi)的(de)，在據(ju)實(shi)扣(kou)除的(de)基(ji)礎上，再按研究(jiu)開發費用的(de)75%加(jia)計(ji)扣(kou)除；形成(cheng)無形資(zi)(zi)產(chan)(chan)的(de)，按照無形資(zi)(zi)產(chan)(chan)成(cheng)本的(de)175%攤(tan)銷。因此(ci)，采用加(jia)計(ji)扣(kou)除法(fa)，企(qi)業所得(de)稅(shui)(shui)稅(shui)(shui)率的(de)高低(di)將直接影(ying)響企(qi)業實(shi)際減免的(de)所得(de)稅(shui)(shui)額。對(dui)于享受(shou)所得(de)稅(shui)(shui)優惠(hui)稅(shui)(shui)率的(de)企(qi)業而言，加(jia)計(ji)扣(kou)除法(fa)對(dui)其增大研發投入(ru)的(de)鼓勵作用較低(di)。

同時，研(yan)發(fa)費用(yong)(yong)稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)政(zheng)(zheng)策(ce)沒有(you)給予(yu)(yu)中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)額外的(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)率優惠(hui)(hui)，不(bu)(bu)利于激勵中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)開(kai)展研(yan)發(fa)活動(dong)(dong)。中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)資(zi)(zi)金相對有(you)限、經(jing)濟(ji)規模較小(xiao)(xiao)，由此(ci)引發(fa)市場開(kai)拓不(bu)(bu)易、融(rong)資(zi)(zi)難等(deng)一系列問題(ti)，需(xu)要得到政(zheng)(zheng)府的(de)扶持與幫助，推動(dong)(dong)其研(yan)發(fa)活動(dong)(dong)的(de)有(you)效開(kai)展。今年(nian)，由于受疫情影響，近期中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)現(xian)金流狀況普遍吃緊且盈利能力欠佳，導致其實(shi)際獲(huo)得的(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)減免額普遍不(bu)(bu)高(gao)。在(zai)虧(kui)損結(jie)轉(zhuan)方面，現(xian)階段科技型中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)尚(shang)未彌補的(de)虧(kui)損，結(jie)轉(zhuan)年(nian)限由五年(nian)延長(chang)至(zhi)十年(nian)，但普通中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)不(bu)(bu)能享(xiang)受該優惠(hui)(hui)。國(guo)(guo)際上(shang)針對中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)研(yan)發(fa)費用(yong)(yong)稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)優惠(hui)(hui)政(zheng)(zheng)策(ce)有(you)成(cheng)熟經(jing)驗，例如美(mei)國(guo)(guo)允許符(fu)合條(tiao)件的(de)中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)利用(yong)(yong)研(yan)發(fa)稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)抵(di)免制度抵(di)消替代(dai)性(xing)最低稅(shui)(shui)(shui)(shui)，澳(ao)大(da)利亞(ya)、英國(guo)(guo)對符(fu)合條(tiao)件的(de)中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)給予(yu)(yu)更(geng)高(gao)比率的(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)抵(di)免優惠(hui)(hui)且提(ti)供一定(ding)額度可返還稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)等(deng)。目前70%以上(shang)的(de)國(guo)(guo)家(jia)均采用(yong)(yong)稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)抵(di)免方式實(shi)施研(yan)發(fa)費用(yong)(yong)稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)優惠(hui)(hui)政(zheng)(zheng)策(ce)，如美(mei)國(guo)(guo)、加拿大(da)、法國(guo)(guo)、日本、韓國(guo)(guo)、愛爾蘭等(deng)。

“企(qi)業(ye)(ye)投入(ru)研發(fa)費用是實(shi)實(shi)在(zai)在(zai)花(hua)錢(qian)的(de)，但是它在(zai)享受(shou)稅(shui)收優(you)惠時受(shou)所得稅(shui)稅(shui)率影響，還受(shou)公司經(jing)營狀況(kuang)的(de)影響，這是不應該的(de)。這樣，企(qi)業(ye)(ye)投入(ru)研究(jiu)開發(fa)活動的(de)積極(ji)性就會受(shou)挫，轉(zhuan)而追求短期(qi)收益(yi)。要尊重和鼓勵企(qi)業(ye)(ye)對創新的(de)投入(ru)”李志強說(shuo)。

實施梯度化加計扣除，激勵企業加大基礎研究投入

目前，對于企(qi)業(ye)各種(zhong)類型(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)研(yan)(yan)(yan)發投(tou)入(ru)（如基(ji)礎(chu)(chu)研(yan)(yan)(yan)究、應用(yong)研(yan)(yan)(yan)究、試驗發展(zhan)等），實行統(tong)一的(de)(de)(de)(de)(de)加計扣除比(bi)例，不能起到(dao)良好(hao)的(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)入(ru)方向引(yin)導作用(yong)。“我們這(zhe)個提案(an)的(de)(de)(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)(de)(de)之(zhi)一就是要政(zheng)府(fu)用(yong)政(zheng)策去引(yin)導企(qi)業(ye)主(zhu)動加大(da)(da)對基(ji)礎(chu)(chu)研(yan)(yan)(yan)究的(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)入(ru)。我們研(yan)(yan)(yan)究了一下世界各國(guo)政(zheng)府(fu)和企(qi)業(ye)對基(ji)礎(chu)(chu)研(yan)(yan)(yan)究的(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)入(ru)占比(bi)，中國(guo)基(ji)礎(chu)(chu)研(yan)(yan)(yan)究的(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)入(ru)上，企(qi)業(ye)大(da)(da)概只(zhi)占3%，而(er)美國(guo)是27%，日(ri)本(ben)約50%，韓國(guo)將近(jin)60%。近(jin)三(san)十年來，日(ri)本(ben)韓國(guo)科(ke)技(ji)進步這(zhe)么(me)快，得益于科(ke)技(ji)型(xing)企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)飛速發展(zhan)。為什么(me)？政(zheng)府(fu)有引(yin)導。而(er)中國(guo)企(qi)業(ye)做基(ji)礎(chu)(chu)研(yan)(yan)(yan)究投(tou)入(ru)的(de)(de)(de)(de)(de)可能就是像華為這(zhe)樣的(de)(de)(de)(de)(de)幾家大(da)(da)企(qi)業(ye)。企(qi)業(ye)是創(chuang)新的(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)體，基(ji)礎(chu)(chu)研(yan)(yan)(yan)究是創(chuang)新的(de)(de)(de)(de)(de)源泉，如果主(zhu)體不愿意投(tou)入(ru)到(dao)創(chuang)新里面去，是會影響國(guo)家技(ji)術創(chuang)新、產業(ye)創(chuang)新發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)。”

針對上述問(wen)題，李志(zhi)強提出以下幾(ji)條建議：

一是選(xuan)擇(ze)部分地(di)區試點，實行(xing)研發(fa)費用(yong)稅(shui)(shui)收(shou)抵免(mian)制度，即根(gen)據研發(fa)費用(yong)按抵免(mian)比例計算抵免(mian)額，直接從(cong)應繳所得稅(shui)(shui)額中扣(kou)除。作為一項稅(shui)(shui)額優(you)惠，稅(shui)(shui)收(shou)抵免(mian)不受企業所得稅(shui)(shui)稅(shui)(shui)率的影響，稅(shui)(shui)收(shou)激(ji)勵效果更(geng)為明顯。

二是提高中(zhong)小(xiao)(xiao)企業(ye)研發(fa)費用(yong)加計扣(kou)除比例至(zhi)100%，并將延長企業(ye)虧損結轉年限(xian)，即適用(yong)財稅(shui)〔2018〕76號文的(de)企業(ye)范圍由科技型中(zhong)小(xiao)(xiao)企業(ye)擴展至(zhi)所有中(zhong)小(xiao)(xiao)企業(ye)。同時考慮對中(zhong)小(xiao)(xiao)企業(ye)當年不足抵(di)扣(kou)的(de)研發(fa)費用(yong)進行現金形式的(de)稅(shui)收返還，起到間(jian)接給予(yu)中(zhong)小(xiao)(xiao)企業(ye)研發(fa)活動財政(zheng)補貼的(de)作(zuo)用(yong)，并通過規定可返還稅(shui)收上限(xian)避(bi)免(mian)優惠政(zheng)策濫用(yong)。

三是針對基(ji)礎研究(jiu)、應用研究(jiu)和試驗發(fa)(fa)展(zhan)投(tou)入(ru)實施梯度化加(jia)(jia)計(ji)扣(kou)除(chu)比(bi)例(li)，對企業基(ji)礎研發(fa)(fa)投(tou)入(ru)給(gei)予更大的(de)稅收優惠政策，提高基(ji)礎研發(fa)(fa)投(tou)入(ru)加(jia)(jia)計(ji)扣(kou)除(chu)比(bi)例(li)至100%—150%，通過加(jia)(jia)計(ji)扣(kou)除(chu)政策的(de)導(dao)向(xiang)性作用帶(dai)動不同類別研發(fa)(fa)項目均衡發(fa)(fa)展(zhan)，激勵(li)企業加(jia)(jia)大基(ji)礎研究(jiu)投(tou)入(ru)。

李志強(qiang)告訴記者，今(jin)年(nian)有關(guan)科技創新(xin)(xin)的(de)兩會(hui)建議一開始準(zhun)備(bei)了(le)5個(ge)，都做(zuo)過細致周密的(de)調(diao)研(yan)，最后(hou)選擇了(le)這項(xiang)，一是(shi)(shi)因為有的(de)國家(jia)已經(jing)出臺了(le)相(xiang)關(guan)政(zheng)策，問(wen)題得到(dao)了(le)解決；二是(shi)(shi)因為這個(ge)問(wen)題更加迫(po)切。他(ta)認為：“一個(ge)企業(ye)(ye)要(yao)想(xiang)(xiang)方設(she)法讓科研(yan)人員心無旁騖做(zuo)科研(yan)、搞創新(xin)(xin)，讓他(ta)們(men)知道知識技術(shu)是(shi)(shi)值錢的(de)，不能把科研(yan)當日子過，而(er)是(shi)(shi)要(yao)當事業(ye)(ye)做(zuo)，這樣，企業(ye)(ye)的(de)創新(xin)(xin)能力才會(hui)提高(gao)。國家(jia)也要(yao)想(xiang)(xiang)方設(she)法鼓(gu)勵企業(ye)(ye)踏踏實實、心甘情(qing)愿地(di)加大研(yan)發(fa)投入，為企業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)積累后(hou)勁，提升整個(ge)國家(jia)的(de)創新(xin)(xin)力和競(jing)爭力。”

【責任編輯：趙(zhao)藝涵】